CCJ0034-WL-D-AMMA-08-Legislação Penal Especial - Crimes Hediondos- Lei 807290-02

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DIREITO PENAL IV
Aula 8- Revisão I Crimes Praticados contra 
Administração Pública .
AULA 8. Crimes contra a Administração Pública 
DIREITO PENAL IV
OBJETIVOS
Ao final da aula o aluno será capaz de:
● Conhecer o plano de aula.
● Identificar, nos casos concretos apresentados, os crimes
praticados por funcionário público contra a Administração
Pública por meio de seus elementos objetivos, subjetivos e
normativos.
● Identificar, nos casos concretos apresentados, os crimes
praticados por particular contra a Administração Pública por
meio de seus elementos objetivos, subjetivos e normativos.
● Analisar a incidência, nos casos concretos apresentados,
de conflito aparente de normas ou concurso de crimes entre
os delitos praticados por particular contra a Administração
Pública e os delitos contra a pessoa e contra o patrimônio.
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ESTRUTURA DE CONTEÚDO.
Casos Concretos relativos aos temas: crimes praticados por
funcionário público e por particular contra a Administração
Pública.
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Questão n.1.
Leonardo e Cláudio, policiais militares, no dia 05 de abril de
2009, por volta das 23h, no exercício das suas funções em uma
blitz, foram ameaçados mediante violência física exercida pelo
emprego de faca por Claudionor, tendo sido Leonardo ofendido
em sua integridade física, tendo sofrido, desta forma, lesões
corporais de natureza leve, bem como xingados de
“vagabundos” pelo agente, ao opor-se à execução de ato de
prisão em flagrante por trazer consigo 40 g de cannabis sativa
sem autorização e em desacordo com determinação legal. Do
fato, Claudionor restou denunciado como incurso nas sanções
dos artigos 129, caput, 329 e 331 do Código Penal e art. 28,
caput, da Lei nº. 11.343/06, na forma do art. 69, caput, do
Código Penal.
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Ante o exposto, com base nos estudos realizados Ante o 
exposto, com base nos estudos realizados sobre os crimes 
praticados por particular contra Administração Pública em 
geral é possível o concurso de crimes entre os delitos 
previstos nos art. 329 e 331, ambos do Código Penal? 
Responda de forma objetiva e fundamentada a partir do 
confronto entre os delitos de desacato e resistência.
No que concerne à possibilidade de concurso de crimes
entre os referidos delitos, doutrina e jurisprudência divergem
acerca do tema. Fernando Capez sustenta que, caso o ocorra
durante a resistência, configuraria conflito aparente de
normas a ser solucionado pelo princípio da consunção,
somente subsistindo o delito de resistência, por outro lado, se
os crimes ocorrerem em contextos fáticos distintos, será
aplicável o concurso de crimes (op.cit. p. 569).
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De forma oposta, sustenta Rogério Greco, ser aplicável
verdadeiro concurso real entre as infrações penais, por não
considerar o desacato crime-meio para a resistência do agente
à execução do ato legal, haja vista serem perpetrados por
motivações distintas (op.cit. p. 484).
Questão n.2.
Joelson Silva, beneficiado pela aplicação imediata de medida
alternativa à pena privativa de liberdade, por meio de sentença
homologatória de transação penal, descumpriu as condições
impostas por esta, bem como não compareceu à audiência de
justificação quando intimado. Do referido descumprimento, o
parquet ofereceu denúncia imputando-lhe a prática da conduta
prevista no art. 330 do Código Penal, sob o argumento que
Joelson Silva teria desobedecido à ordem judicial.
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Inconformado impetrou habeas corpus com vistas a
suspensão e a anulação do referido processo penal.
Sustentou, ainda, a ausência de justa causa para a
propositura da ação penal por considerar que a intimação
para comparecimento à audiência de justificação não é
ordem, não caracterizando, desta forma delito de
desobediência (fls. 02). Ante o exposto, com base nos
estudos realizados sobre os crimes praticados por particular
contra Administração Pública em geral, deverá a ordem ser
concedida? Responda de forma objetiva e fundamentada a
partir da análise dos elementos da figura típica do art. 330, do
Código Penal.
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No que concerne as elementares do tipo penal do art.330,
do Código Penal, o comando da questão aborda tema a ser
analisado, qual seja: a natureza da expressão “ordem” que,
segundo o entendimento de Luiz Regis Prado deve ser
compreendido como “ mandado, determinação, não bastando,
portanto, um pedido, uma solicitação” (op.cit. p. 513).
Consoante distinção entre citação e intimação para fins de
caracterização desta como meio procedimental ato capaz de dar
ciência a parte de ato processual a ser realizado e não ordem,
consoante o disposto no art. 330, do Código Penal.
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Acerca do tema, cabe transcrever ementa de decisão proferida,
em sede de Habeas Corpus, pela Sexta Turma do Superior
Tribunal de Justiça:
EMENTA. PENAL E PROCESSUAL. CRIME DE MENOR
POTENCIAL LESIVO. LEI 9.099/95. TRANSAÇÃO PENAL
HOMOLOGADA. DESCUMPRIMENTO. DENÚNCIA. CRIME DE
DESOBEDIÊNCIA. IMPOSSIBILIDADE.
(...) O descumprimento da transação penal, em razão dos efeitos
da coisa julgada material e formal do acordo, (....) rende ensejo
ao crime de desobediência.
(...) Ordem concedida para, tornando sem efeito a condenação
pelo crime de desobediência, trancar a ação penal. (STJ, HC
97642/ES, Sexta Turma, Rel. Min.Maria Thereza de Assis Moura,
julgado em 05/08/2010)
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Questão n.3
João da Silva, funcionário da empresa prestadora de serviço de
exploração e manutenção de rodovia estadual, na qual
trabalhava como cobrador do pedágio, ao final de seu horário de
trabalho, aproveita a saída da sala do chefe de operações da
praça do pedágio para ingressar no escritório deste. Verifica que
o chefe, única pessoa que detém a chave do cofre onde é
guardada toda a quantia recebida a título de tarifa no pedágio
durante todo o dia, havia deixado a referida chave em cima de
sua mesa. João, então, pega a chave, abre o referido cofre toma
para si parte do valor nele contido, com finalidade de levar o
dinheiro para casa como se fosse seu. João da Silva, no caso
em tela, praticou que crime? Por quê?
Responda fundamentadamente, indicando todos os dispositivos
legais pertinentes.
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Questão n.4
Antonieta trafegava em seu veículo em uma via de grande
movimento, quando percebeu que tinha perdido o acesso à rua
para onde se dirigia. Ainda que tenha percebido que a via
seguinte era contramão, dobrou sem pestanejar. Entretanto, tão
logo realizou a manobra deparou-se com um guarda na esquina
seguinte que, tendo visto sua infração, a fez parar o carro. Ante
o exposto, com base nos estudos realizados acerca dos crimes
contra a Administração Pública, caso o guarda, por espontânea
vontade solicite a quantia de R$50,00 a fim de “fingir” que não
presenciou o ocorrido e, consequentemente, deixe de aplicar a
infração, para a tipificação da sua conduta é necessário que
Antonieta pague a quantia solicitada? Responda de forma
fundamentada e tipifique sua conduta.
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No caso em tela, configura-se o delito de corrupção passiva
previsto no art.317, do Código Penal, na modalidade
consumada, pois a conduta de solicitar vantagem indevida
quando a proposta emana do agente público consuma-se
independentemente da entrega da vantagem pelo particular.
Questão n.5
Leandro, vestido com o uniforme da Polícia RodoviáriaFederal
e intitulando-se como tal, mediante expediente ardiloso com
objetivo de arrecadar considerável soma em dinheiro, circula
pelos municípios contíguos a uma rodovia e, sob pretexto de
viabilizar a realização de uma campanha de educação no
trânsito, recebe “doações” de vários comerciantes e
moradores da região.
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Ante o exposto, com base nos estudos realizados sobre o tema,
é correto afirmar que Leandro praticou o delito de usurpação de
função pública?
A questão versa sobre a distinção entre os delitos de usurpação
de função pública e estelionato. Neste o agente induz ou
mantém terceiro em erro para, fingindo-se de funcionário
público, obter vantagem ilícita, bem como não pratica qualquer
ato de ofício.
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Questão n.6
Tício, funcionário público, no exercício da função, recusa-se, por
mero capricho, a cumprir ordem judicial que lhe foi transmitida em
cumprimento de mandado, pelo oficial de justiça. Assim agindo,
Tício comete:
a). Desacato.
b). Desobediência.
c). Prevaricação.
d). Abuso de autoridade.
► A expressão “mero capricho” denota a elementar sentimento
pessoal; não há que se cogitar a tipificação como desobediência,
pois para a configuração deste a ordem não cumprida pelo
funcionário não deve ser pertinente ao exercício de suas funções,
pois caso seja, como na questão em análise, restará
caracterizada a prevaricação por parte do funcionário público.
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Questão n.7.
Jorge Vieira, funcionário da Secretaria de Fazenda do
Estado, passou a patrocinar interesse de seu cônjuge
perante a Secretaria de Administração, objetivando que a
mesma recebesse fatura de serviços por ela realizados. Qual
o delito cometido por Jorge: (OAB/RJ Mar/2000)
a)Prevaricação.
b)Advocacia administrativa.
c) Exploração de prestígio.
d)Tráfico de influência.
►Não há que se analisar a expressão advocacia em sentido
estrito, mas como qualquer conduta que denote defesa,
promoção ou benefício de interesse particular em relação a
interesse da Administração.
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Compreende-se como interesse particular ou privado qualquer
vantagem que possa ser obtida não sendo, necessariamente
ilícita ou injusta, pois se assim for estaremos diante da figura
qualificada do parágrafo único.
Questão n.8.
Tinoco, responsável pelo almoxarifado de uma repartição
pública, vendo que o seu subordinado Alfredo, com constância,
era procurado por várias mulheres, acabou por descobrir que o
mesmo era bígamo. Entretanto, Tinoco, por considerar que seu
subordinado era um exemplar funcionário e que prestava
assistência material a todas as mulheres que o procuravam, por
indulgência, deixou de levar o fato ao conhecimento de seu
superior. Responda:
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a) Tinoco cometeu o crime de condescendência
criminosa;
b) Tinoco não cometeu delito;
c) Tinoco cometeu o crime de favorecimento pessoal;
d) Tinoco cometeu o crime de prevaricação;
► Para a caracterização do delito de condescendência
criminosa, previsto no art.320, do Código Penal é
imprescindível que a infração praticada pelo subordinado diga
respeito ao exercício do cargo, ou seja, dever funcional.