CCJ0022-WL-D-SIA-06-Conselho Tutelar

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DIREITO DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE
Aula 06 - Conselho Tutelar
DIREITO DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE
Aula 06 – Conselho Tutelar
Conteúdo Programático desta aula
• Compreender o significado e a
finalidade do Conselho Tutelar no
sistema da legislação vigente;
• Identificar a natureza jurídica, as
características, as atribuições, e
os limites legais deste órgão;
• Reconhecer a importância deste
órgão no cumprimento e na
garantias dos direitos das crianças
e adolescentes.
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Para corroborar o sistema de garantias, dar efetividade à
doutrina da proteção integral e integrar a rede de
atendimento, foi criado o Conselho Tutelar.
Ao conceituar o Conselho Tutelar e estabelecer a sua
natureza jurídica, no artigo 131 do ECA, o legislador visou
fortalecer sua missão institucional, para representar a
sociedade na salvaguarda dos direitos das crianças e dos
adolescentes.
Assim, temos que o Conselho Tutelar é um órgão de
natureza administrativa, da esfera do Poder Público
Municipal.
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Art. 131 do ECA – O Conselho Tutelar é
órgão permanente e autônomo, não jurisdicional,
encarregado pela sociedade de zelar pelo cumprimento
dos direitos da criança e do adolescente, definidos nesta
Lei.
Significa que, uma vez criado, o Conselho Tutelar não
pode mais ser extinto, sendo cabível tão somente a
renovação de seus membros após mandato de quatro
anos. Significa também que ele deve funcionar
diuturnamente e, para tanto, deverá funcionar em
sistema de plantão.
Permanente
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Implica na não subordinação do Conselho Tutelar na
escala administrativa hierárquica de qualquer órgão
público. Sendo assim, como suas decisões são pautadas
nos ditames legais, não admite nenhuma interferência
externa. Isso não impede que essas decisões sejam
revistas pelo Poder Judiciário ou que sua atuação seja
fiscalizada pelo Ministério Público.
Essa característica decorre da própria natureza
administrativa do Conselho Tutelar, que, como tal, pode
praticar somente atos administrativos, e não judiciais.
Autônomo
Não Jurisdicional
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Composição do conselho – com atenção para as
alterações da Lei 12696/12
Quanto a estrutura e a formação do Conselho Tutelar, a
lei deixou a cargo do Município essa função. A intenção
foi de mantê-lo próximo à realidade da comunidade.
Composição do conselho
Requisitos
Impedimentos
Escolha dos membros
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Artigo 136 do ECA
I - atender as crianças e adolescentes nas hipóteses previstas
nos arts. 98 e 105, aplicando as medidas previstas no art.
101, I a VII;
COMENTÁRIO: Embora conste no art. 136, I do ECA a
possibilidade do Conselho Tutelar aplicar as medidas
protetivas contidas no art. 101 incisos I a VII, na verdade
esse órgão somente poderá aplicar os incisos I ao VI, uma vez
que, pela leitura dos parágrafos 2º e 3º do mesmo artigo, o
afastamento de criança ou adolescente do convívio familiar é
de competência exclusiva da autoridade judiciária.
II - atender e aconselhar os pais ou responsável, aplicando as
medidas previstas no art. 129, I a VII;
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III - promover a execução de suas decisões, podendo para
tanto:
a) requisitar serviços públicos nas áreas de saúde,
educação, serviço social, previdência, trabalho e
segurança;
b) representar junto à autoridade judiciária nos casos de
descumprimento injustificado de suas deliberações.
IV - encaminhar ao Ministério Público notícia de fato que
constitua infração administrativa ou penal contra os direitos
da criança ou adolescente;
V - encaminhar à autoridade judiciária os casos de sua
competência;
VI - providenciar a medida estabelecida pela autoridade
judiciária, dentre as previstas no art. 101, de I a VI, para o
adolescente autor de ato infracional;
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VII - expedir notificações;
VIII - requisitar certidões de nascimento e de óbito de 
criança ou adolescente quando necessário;
IX - assessorar o Poder Executivo local na elaboração da 
proposta orçamentária para planos e programas de 
atendimento dos direitos da criança e do adolescente;
X - representar, em nome da pessoa e da família, contra a 
violação dos direitos previstos no art. 220, § 3º, inciso II, 
da Constituição Federal;
XI - representar ao Ministério Público para efeito das ações 
de perda ou suspensão do poder familiar, após esgotadas as 
possibilidades de manutenção da criança ou do adolescente 
junto à família natural
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Competência
A fim de eliminar todas as dúvidas a respeito dos
limites territoriais de atuação dos membros do
Conselho Tutelar, o legislador estatutário fixou,
sobre esta questão, como regras de competência as
contidas no art. 147.
Assim, segundo disposição legal, a competência do
Conselho Tutelar é determinada pelo domicílio dos
pais ou responsáveis, ou, na falta destes, pelo local
onde se encontre a criança ou o adolescente.
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Art. 147. A competência será determinada:
I - pelo domicílio dos pais ou responsável;
II - pelo lugar onde se encontre a criança ou
adolescente, à falta dos pais ou responsável.
§ 1º. Nos casos de ato infracional, será competente a
autoridade do lugar da ação ou omissão, observadas as
regras de conexão, continência e prevenção.
§ 2º A execução das medidas poderá ser delegada à
autoridade competente da residência dos pais ou
responsável, ou do local onde sediar-se a entidade que
abrigar a criança ou adolescente.
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§ 3º Em caso de infração cometida através de transmissão
simultânea de rádio ou televisão, que atinja mais de uma
comarca, será competente, para aplicação da
penalidade, a autoridade judiciária do local da sede
estadual da emissora ou rede, tendo a sentença eficácia
para todas as transmissoras ou retransmissoras do
respectivo estado.
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Durante uma operação na praia de Copacabana,
vários menores de rua são apreendidos. As famílias
de alguns moram em Duque de Caxias, e de outros,
no Méier. Solução: todos serão levados para o
Conselho Tutelar de Copacabana e de lá
encaminhados para os Conselhos Tutelares de suas
residências, a fim de serem entregues às suas
famílias. Você deve indagar: porque levar os menores
de rua para o Conselho Tutelar de Copacabana em
primeiro lugar? Por estarem vivendo longe de suas
famílias.
EXEMPLO :