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TEORIA E PRÁTICA DA REDAÇÃO JURÍDICA Aula 13 Produção de Parecer completo: ementa, relatório, fundamentação, conclusão e parte autenticativa. TEORIA E PRÁTICA DA REDAÇÃO JURÍDICA Objetivos: - Produzir Parecer jurídico; - Desenvolver o raciocínio jurídico-argumentativo do futuro profissional do Direito. Estrutura do Conteúdo: 1. Ementa 2. Relatório 3. Fundamentação 4. Conclusão 5. Parte autenticativa Produção de Parecer completo: ementa, relatório, fundamentação, conclusão e parte autenticativa. - Aula 13 TEORIA E PRÁTICA DA REDAÇÃO JURÍDICA Aplicação e prática teórica . O parecer é um documento produzido, sob embasamento técnico ou jurídico, para que produza efeito esclarecedor e orientador. No plano jurídico, pode ser redigido em razão de três situações: 1) Parecer em procedimento processual – (...) é elaborado por determinação legal, pelos membros do Ministério Público. É o chamado parecer de ofício, prolatado nos autos pelo Procurador de Justiça que, na sua condição de fiscal da lei, tem por exercício funcional opinar na questão discutida dentro dos autos. O MP, então, emite parecer em ação civil pública, ação de alimentos, ação popular, ação de investigação de paternidade, etc. Produção de Parecer completo: ementa, relatório, fundamentação, conclusão e parte autenticativa. - Aula 13 TEORIA E PRÁTICA DA REDAÇÃO JURÍDICA 2) Parecer em consulta – Para atender livre consulta por parte de pessoas que desejam ver algum assunto refletido exegeticamente por profissionais do direito (...). 3) Parecer em procedimento administrativo público – Para servir de orientação administrativa no serviço público e é geralmente prolatado por funcionários, cujo cargo público tenha por determinação opinar juridicamente. Produção de Parecer completo: ementa, relatório, fundamentação, conclusão e parte autenticativa. - Aula 13 TEORIA E PRÁTICA DA REDAÇÃO JURÍDICA Quem produz parecer técnico no universo jurídico? •Ministério público (Procuradores de Justiça); •Advogados especializados (geralmente); •Servidores públicos credenciados; •Procuradores autárquicos e de outros órgãos. Produção de Parecer completo: ementa, relatório, fundamentação, conclusão e parte autenticativa. - Aula 13 TEORIA E PRÁTICA DA REDAÇÃO JURÍDICA A forma de um parecer jurídico Não existe uma forma definida por qualquer dispositivo legal para apresentação de um parecer [...], portanto na CF, art. 129, VIII, e na Lei Orgânica Nacional do Ministério Público (Lei 8.625/93, conhecida pela sigla LONMP) há a recomendação (art. 43,III) de que é dever do Ministério Público sempre indicar os fundamentos jurídicos em seus pronunciamentos processuais. Aliás, ressalte-se, nenhum parecer pode deixar de ter fundamentos. (Revista Redação Jurídica: a palavra do advogado. Rio de Janeiro: Edipa Ltda., nº8, 2004.) Produção de Parecer completo: ementa, relatório, fundamentação, conclusão e parte autenticativa. - Aula 13 TEORIA E PRÁTICA DA REDAÇÃO JURÍDICA Caso concreto para a elaboração de um parecer. Regina Duarte, 35 anos, casou-se com Ivanildo Peixoto Vieira, 38 anos. Após três anos de casados, tiveram uma filha, P. L. D., atualmente com 4 anos. Antes de nascer a menina, viviam razoavelmente bem, embora os ciúmes de Regina atrapalhassem um pouco a relação. Com o nascimento da criança, por ter que ficar mais tempo em casa cuidando da menina, as brigas se tornaram mais constantes. Ivanildo disse: “Pedi a separação, mas Regina não admitiu tal decisão. Nos separamos de forma litigiosa. Regina deixou a menina comigo. Ela disse que não tinha dinheiro nem paciência para cuidar da criança. Com a ajuda da minha mãe, assumi a guarda de fato da minha filha.” Ele afirmou que deixa a filha na creche, via para o hospital São Francisco, onde faz um estágio e, Produção de Parecer completo: ementa, relatório, fundamentação, conclusão e parte autenticativa. - Aula 13 TEORIA E PRÁTICA DA REDAÇÃO JURÍDICA à noite, frequenta um curso de enfermagem. Nesse período, deixa a filha aos cuidados da avó. Em 12/09/2005, Regina procurou o marido e disse que ia querer a filha de volta. Ivanildo, então, propôs uma ação de guarda da criança. Ao saber disso, Regina decidiu pedir a guarda e posse da filha. Disse que já tem condições de cuidar da criança, porque está empregada na empresa XXXXX, onde recebe R$ 416,50. Afirmou que o pai não tem possibilidades de cuidar da menina, porque só recebe R$200,00, como estagiário do Hospital São Francisco e que larga a criança, à noite, com a avó. Acrescentou: “Na petição eles mentiram! Não abandonei minha filha, estava muito descontrolada, eu e o pai deixamos ela com a avó. Agora já tenho condições de cuidar da minha menina.” Produção de Parecer completo: ementa, relatório, fundamentação, conclusão e parte autenticativa. - Aula 13 TEORIA E PRÁTICA DA REDAÇÃO JURÍDICA Ivanildo disse: “Eu e Regina não nos damos bem. Ela faz cenas de ciúmes sempre que a gente se encontra. Quero que a justiça me conceda a guarda da minha filha, mas não posso pagar por isso.” Não houve conciliação e o juiz concedeu a guarda provisória à avó. Foi solicitado estudo social do caso. Este se encontra a fls. Na fl. 28, se lê que “sob a guarda do pai, P. está convivendo em ambiente salutar, propício ao seu desenvolvimento, não havendo razões plausíveis, neste momento, que justifiquem uma mudança”. Na fl. 29, está registrado: “Assim, a partir da situação apresentada, das considerações pertinentes e, de acordo com a percepção de sentimentos e emoções expressados, do ponto de vista social, neste momento, somos de parecer favorável à permanência de P. L. D. V. sob a guarda do genitor, Sr. I. P. V.” Produção de Parecer completo: ementa, relatório, fundamentação, conclusão e parte autenticativa. - Aula 13 TEORIA E PRÁTICA DA REDAÇÃO JURÍDICA Testemunhas ouvidas em audiência, (fls. 48/51) afirmaram que a criança está feliz com o pai, que ele é muito dedicado. O juiz decidiu procedente, em parte, o pedido e deferiu ao pai e à mãe a guarda alternada da menina (fls. 58/71) Regina não concordou e disse: “Isso vai ser péssimo para a cabecinha da minha filha: ela só tem 4 anos! Eu tenho mais condição de cuidar dela do que o pai. Vou deixar ele visitar ela sempre.” Ivanildo argumentou: “Nem pensar, dividir a guarda com a Regina! Nós brigamos muito: isso vai deixar nossa filha confusa! Ela abandonou a menina, foi cuidar da vida dela e agora vem disputar a criança comigo! Sempre cuidei muito bem da nossa filha e posso continuar cuidando. Vou lutar até o fim pela guarda dela.” Produção de Parecer completo: ementa, relatório, fundamentação, conclusão e parte autenticativa. - Aula 13 TEORIA E PRÁTICA DA REDAÇÃO JURÍDICA Exemplo de um parecer completo Ementa DISPUTA PELA GUARDA DE MENOR – Separação litigiosa – Guarda provisória com a avó paterna – Alegação da mãe de melhor condições de assistência à filha — Decisão pela guarda alternada – Apelação dos pais contra a guarda alternada – Avaliação da assistência social favorável ao pai – Bem-estar da menor – Inteligência do artigo 1584 CC – Parecer favorável ao pai. Produção de Parecer completo: ementa, relatório, fundamentação, conclusão e parte autenticativa. - Aula 13 TEORIA E PRÁTICA DA REDAÇÃO JURÍDICA Relatório Trata-se da disputa da guarda de P. L. D., quatro anos, entre Regina Duarte, 35 anos, divorciada, comerciaria e Ivanildo Peixoto Vieira., 38 anos, divorciado. O fato teve início em 12/09/05. SegundoIvanildo,após sete anos de casamento, separou-se judicialmente de sua esposa. Como ela não tinha condições financeiras de educar a criança e garantir a sua manutenção, além de estar passando por um período de instabilidade emocional, a guarda de fato da menor lhe foi concedida. Afirmou que não mantémum bomrelacionamentocom amulher, jáqueelanuncaadmitiuaseparaçãoe frequentemente promovecenasdeciúmesquando se encontram. Produção de Parecer completo: ementa, relatório,fundamentação, conclusão e parte autenticativa. - Aula 13 TEORIA E PRÁTICA DA REDAÇÃO JURÍDICA Relatou que a criança frequenta a creche eque, quando vai para o curso de Enfermagem, à noite, ela fica sob os cuidados da avó paterna. Requereu assistência judiciária gratuita, a guarda da filha e a procedência da ação. Frustrada a tentativa de conciliação, o juiz deferiu a guarda provisória à avó paterna. Regina contestou, dizendo da mentira das afirmações constantes da exordial e que os litigantes, de comum acordo, deixaram a filha sob a responsabilidade da avó paterna, a quem deram a guarda de fato da criança. Entretanto, entende que o autor não tem condições de cuidar de P. L. D. V. porque não trabalha e recebe apenas uma bolsa do Hospital São Francisco, no valor de R$ 200,00 mensais. Ademais, além de passar todas as Produção de Parecer completo: ementa, relatório, fundamentação, conclusão e parte autenticativa. - Aula 13 TEORIA E PRÁTICA DA REDAÇÃO JURÍDICA manhãs nesse hospital, o autor frequenta o curso de enfermagem noturno.Disse que, quando deixou a filha aos cuidados da avó, não tinha condições de sustentá-la, situação já superada, pois trabalha na XXXX, recebendo salário de R$ 416,50 mensais. Requereu o deferimento da guardadeP.L.D.V.emseufavor. O estudosocialfoi apresentado a fls. 23/29. Neleregistrou-seque“sob a guardado pai, P. está convivendoem ambiente salutar, propício ao seu desenvolvimento, nãohavendo razões plausíveis, neste momento, que justifiquemuma mudança”. Produção de Parecer completo: ementa, relatório, fundamentação, conclusão e parte autenticativa. - Aula 13 TEORIA E PRÁTICA DA REDAÇÃO JURÍDICA E ainda, “Assim, a partir da situação apresentada, das considerações pertinentes e, de acordo com a percepção de sentimentos e emoções expressados, do ponto de vista social, neste momento, somos de parecer favorável à permanência de P. L. D. V. sob a guarda do genitor, Sr. I. P. V.”(fl. 29). Em audiência,realizou-se a oitiva das testemunhas (fls. 48/51), querelataramque o pai é extremamentededicado e que acriança demonstraestarfelizemsuacompanhia. O MM. Juiz deDireitojulgou procedente em parteo pedido,deferindo a ambos os genitores a guarda alternada de P. L. D. V. (fls. 58/71). Regina apelou, dizendo que a guarda alternada trará prejuízos ao desenvolvimento psíquico da criança, que conta apenas quatro anos de idade, sendo ela, a mãe, a que Produção de Parecer completo: ementa, relatório, fundamentação, conclusão e parte autenticativa. - Aula 13 TEORIA E PRÁTICA DA REDAÇÃO JURÍDICA melhores condições reúne para cuidar da filha. Afirmou ainda que não criará dificuldades para que o pai visite a menina e requereu a guarda definitiva de P. L. D. V. Ivanildo também apelou, afirmando que a guarda alternada irá prejudicar o desenvolvimentoemocional de P. L. D. V., pois os litigantes não se relacionam de forma harmoniosa. Salientou ter melhorescondições para cuidar e educar a filha, já que Regina deixou de priorizar a criança para tratar de interesses pessoais logo após a separação do casal. Aduziu estar com a guarda de fato dafilha,inexistindomotivosquejustifiquema mudançanarotinadeP.L.D.V. Requereu o deferimento da guarda da filha em seu favor. É o Relatório Produção de Parecer completo: ementa, relatório, fundamentação, conclusão e parte autenticativa. - Aula 13 TEORIA E PRÁTICA DA REDAÇÃO JURÍDICA Fundamentação As constantes alterações e a forma de convívio no mundo contemporâneo deixam cicatrizes profundas para as gerações futuras. Convivemos com um crescente clima de separações. A família, considerada a célula mater da sociedade, rompe-se com a mesma facilidade com que se cria. O resultado deste rompimento, por vezes, é o fruto desta cisão virar objeto de contenda. Cabe ao judiciário interferir, como mão mais forte, e garantir a este inocente a melhor condição para o seu desenvolvimento. Ressalte-se que, conforme consta dos autos, tal condição está presente no convívio atual desta criança com seu pai, porque o ambiente em que ela se encontra é salutar. E também foram verificadas as condições propícias para o seu Produção de Parecer completo: ementa, relatório, fundamentação, conclusão e parte autenticativa. - Aula 13 TEORIA E PRÁTICA DA REDAÇÃO JURÍDICA desenvolvimento, não havendo, portanto, razões que justifiquem a alteração. Além disso, Ivanildo tem demonstrado preocupação em oferecer estabilidade emocional à criança, porquanto, nos momentos em que se empenha em progredir na vida, mediante os estudos noturnos, deixa-a aos cuidados zelosos de sua mãe. Não podemos esquecer que a inteligência do artigo 1584 do Código Civil institui que, a partir da separação judicial, a guarda dos filhos deverá ser atribuída a quem revelar melhores condições de assumi-la. Com efeito, confirma-se, mediante os fatos anteriormente enunciados, que a situação deve ser mantida em seu status quo. Produção de Parecer completo: ementa, relatório, fundamentação, conclusão e parte autenticativa. - Aula 13 TEORIA E PRÁTICA DA REDAÇÃO JURÍDICA Importa avaliar que, embora a mãe argumente que tem condições de sustentar a criança, esta possibilidade não remete, diretamente, ao interesse ou bem-estar da menina, visto que, nas condições atuais, esta e outras necessidades estão plenamente preenchidas. Assim, a melhor condição para a menor não seria a alteração da guarda, transformando um desenvolvimento encaminhado numa aposta vã. Em relação à guarda compartilhada, anteriormente deferida, fica clara asua impossibilidade, devido aos intermitentes conflitos entre os litigantes, o que iria prejudicar o desenvolvimento da criança, que seria colocada em linhade confronto. Talentendimento é reforçadopeladecisãoproferidanoRio Grande do Sul pela 7ª Câmara Cível doTribunal de Justiça, nosautosdeAgravo interno n. Produção de Parecer completo: ementa, relatório, fundamentação, conclusão e parte autenticativa. - Aula 13 TEORIA E PRÁTICA DA REDAÇÃO JURÍDICA 70010991990, de que foi relatora aDesembargadora Maria Berenice “Descabido impor a guarda compartilhada, que só obtém sucesso quando existe harmonia e convivência pacífica entre os genitores”. Dessa forma, por considerar que o bem-estar da criança deva prevalecer acima de qualquer outro interesse e por reconhecer que, na presente data, o pai desfruta de melhores condições de assegurá-lo, a posse e guarda deverão ser concedidas ao progenitor. Produção de Parecer completo: ementa, relatório, fundamentação, conclusão e parte autenticativa. - Aula 13 TEORIA E PRÁTICA DA REDAÇÃO JURÍDICA Conclusão: Em face do exposto, opina-se que a posse e a guarda da criança sejam deferidas ao pai. É o parecer. Rio de Janeiro, 4 de dezembro de 2008 XXXXXXXXXXX Produção de Parecer completo: ementa, relatório, fundamentação, conclusão e parte autenticativa. - Aula 13 TEORIA E PRÁTICA DA REDAÇÃO JURÍDICA QUESTÃO Fundamentar é produzir, por meio de uma ação linguística, um sentimento de convicção. Leia atentamente o caso concreto e, a seguir, considerando todas as orientações dadas em aula, faça o que se pede. Elabore um parecer técnico-formal em que se observem os seguintes elementos: a) ementa; b) relatório; c) fundamentação; d) conclusão e parte autenticativa. Produção de Parecer completo: ementa, relatório, fundamentação, conclusão e parte autenticativa. - Aula 13 TEORIA E PRÁTICA DA REDAÇÃO JURÍDICA Ao desenvolver o seu texto, considere, além da norma culta da língua, adequação vocabular, coesão e coerência textual, os conceitos de simplicidade e de elegância, resultados de uma escrita conscientemente planejada. Orientações: a fundamentação deverá ser desenvolvida em, no mínimo, vinte e cinco (25) linhas e apresentar argumentos pró-tese, de oposição à tese, por autoridade e de causa e efeito. Produção de Parecer completo: ementa, relatório, fundamentação, conclusão e parteautenticativa. - Aula 13 TEORIA E PRÁTICA DA REDAÇÃO JURÍDICA Caso concreto Estado acusado de não dar remédio Fila para ser incluído no cadastro tem mais de 500 pacientes Adaptação de O Globo, Rio de Janeiro, 25 jun. 2005. p. 16. A doceira Alda Maria, de 49 anos, descobriu há cerca de dois anos ter hepatite C. Tenta, desde então, receber gratuitamente o remédio Interferon Pequilado, um dos medicamentos usados para controlar o avanço da doença. Sem conseguir entrar na fila de espera para receber o remédio, ela também não consegue comprá-lo, por ser pobre, e, por isso, não está recebendo qualquer tratamento. Como Alda, dezenas de outros pacientes têm reclamado da dificuldade de conseguir o remédio com o Estado. Produção de Parecer completo: ementa, relatório, fundamentação, conclusão e parte autenticativa. - Aula 13 TEORIA E PRÁTICA DA REDAÇÃO JURÍDICA Segundo o Grupo Otimismo, de apoio a portadores de hepatite C, a Secretaria Estadual de Saúde não tem dado conta da obrigação legal de fornecer esse tipo de medicamento. Carlos Eduardo, presidente do grupo, afirma que, além de não garantir a entrega aos pacientes cadastrados, a secretaria não registra novos doentes desde o ano passado, formando uma longa fila de pessoas que precisam do remédio de forma continuada e não podem pagar até R$1.100,00 (mil e cem reias) por semana pelo tratamento. - Há muito tempo, a Secretaria tem falhado na entrega dos remédios e desde dezembro ela não cadastra mais ninguém. Muita gente desconhece que o Estado tem a obrigação de fornecer esses medicamentos e, ainda assim, estimamos que já há mais de 500 pessoas à espera do cadastro – diz ele. Produção de Parecer completo: ementa, relatório, fundamentação, conclusão e parte autenticativa. - Aula 13 TEORIA E PRÁTICA DA REDAÇÃO JURÍDICA O governo garante que os pacientes cadastrados até dezembro têm recebido normalmente o medicamento e que o processo de distribuição a novos pacientes foi interrompido porque o pregão para a compra está sendo reavaliado. Segundo a Secretaria de Saúde, a compra foi interrompida porque o preço do medicamento era superior ao conseguido na Bahia. Pacientes com o vírus da hepatite C irão à Justiça na próxima semana e pedirão, mais uma vez, a prisão do secretário de Saúde. Produção de Parecer completo: ementa, relatório, fundamentação, conclusão e parte autenticativa. - Aula 13 TEORIA E PRÁTICA DA REDAÇÃO JURÍDICA Material de apoio: CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL Art. 6° São direitos sociais a educação, a saúde, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurança, a previdência social, a proteção à maternidade e à infância, a assistência aos desamparados, na forma desta Constituição. Art. 196: A saúde é direito de todos e dever do Estado, garantido mediante políticas sociais e econômicas que visem à redução do risco de doença e de outros agravos e ao acesso universal e igualitário às ações e serviços para sua promoção, proteção e recuperação. Produção de Parecer completo: ementa, relatório, fundamentação, conclusão e parte autenticativa. - Aula 13 TEORIA E PRÁTICA DA REDAÇÃO JURÍDICA LEI No 8.080, DE 19 DE SETEMBRO DE 1990. Dispõe sobre as condições para a promoção, proteção e recuperação da saúde, a organização e o funcionamento dos serviços correspondentes e dá outras providências Art. 1º Esta lei regula, em todo o território nacional, as ações e serviços de saúde, executados isolada ou conjuntamente, em caráter permanente ou eventual, por pessoas naturais ou jurídicas de direito Público ou privado. Art. 2º A saúde é um direito fundamental do ser humano, devendo o Estado prover as condições indispensáveis ao seu pleno exercício. Produção de Parecer completo: ementa, relatório, fundamentação, conclusão e parte autenticativa. - Aula 13 TEORIA E PRÁTICA DA REDAÇÃO JURÍDICA § 1º O dever do Estado de garantir a saúde consiste na formulação e execução de políticas econômicas e sociais que visem à redução de riscos de doenças e de outros agravos e no estabelecimento de condições que assegurem acesso universal e igualitário às ações e aos serviços para a sua promoção, proteção e recuperação. § 2º O dever do Estado não exclui o das pessoas, da família, das empresas e da sociedade. Art. 3º A saúde tem como fatores determinantes e condicionantes, entre outros, a alimentação, a moradia, o saneamento básico, o meio ambiente, o trabalho, a renda, a educação, o transporte, o lazer e o acesso aos bens e serviços essenciais; os níveis de saúde da população expressam a organização social e econômica do País. Produção de Parecer completo: ementa, relatório, fundamentação, conclusão e parte autenticativa. - Aula 13 TEORIA E PRÁTICA DA REDAÇÃO JURÍDICA Parágrafo único. Dizem respeito também à saúde as ações que, por força do disposto no artigo anterior, se destinam a garantir às pessoas e à coletividade condições de bem-estar físico, mental e social. Jurisprudência MANDADO DE SEGURANÇA. CONCESSÃO. MENOR PORTADOR DE DOENÇA RARA, NECESSITANDO DE MEDICAMENTO IMPORTADO. INOCORRENCIA DE VIOLAÇÃO AO ARTIGO 1., DA LEI Nº. 1.533/51. ALEM DO ELEVADO SENTIDO SOCIAL DA DECISÃO, A CONCESSÃO DA SEGURANÇA, PARA COMPELIR O ORGÃO COMPETENTE A FORNECER O MEDICAMENTO INDISPENSAVEL AO MENOR IMPUBERE PORTADOR DE MOLESTIA RARA, NÃO VIOLA A LEI E SE HARMONIZA COM A JURISPRUDENCIA SOBRE O TEMA Produção de Parecer completo: ementa, relatório, fundamentação, conclusão e parte autenticativa. - Aula 13
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