CCJ0020-WL-B-PA-02-Direito Constitucional II-108556

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Título 
ORGANIZAÇÃO DO ESTADO: REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS FEDERATIVAS 
Número de Aulas por Semana 
 
Número de Semana de Aula 
2 
Tema 
ORGANIZAÇÃO DO ESTADO: REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS FEDERATIVAS 
Objetivos 
·                     Compreender as regras constitucionais de repartição das competências federativas; 
l Identificar cada espécie de competência. 
Estrutura do Conteúdo 
1.           Repartição de competências 
1. 1.      Conceito 
1.2.       Princípio básico para a distribuição de competências - predominância do interesse, 
1.3.      Repartição em matéria administrativa 
1.4.      Quadro geral 
1.5.      Competências administrativas da União 
1.6.      Competências administrativas dos Estados-membros 
1.7.      Competências administrativas dos municípios 
1.8.      Competências administrativas do Distrito Federal 
1.9.      Competência administrativa comum 
1.10.   Repartição em matéria legislativa 
1.11.   Quadro geral de repartição de competência legislativa 
Repartição de Competências 
Sendo o Brasil uma federação é indeclinável que ocorra uma divisão de competências, ou seja, que se proceda pela Constituição uma 
distribuição (descentralização) do poder entre os entes federativos. 
Para tanto a Constituição Brasileira adotou a teoria da predominância no interesse, que leva em consideração a lógica de atribuir os problemas 
aos entes que são mais afetos, por exemplo, se o interesse é local, ao Município, se o interesse é nacional, à União. 
A distribuição de competências no Brasil se comporta da seguinte forma:  
???competências exclusivas ?art. 21 da CRFB/88  - são exclusivas porque são de um único ente e de mais ninguém, ou seja, não são 
passíveis de delegação. No caso brasileiro, são competências administrativas da União; 
???Competências privativas ? art. 22 da CRFB/88 ? são competências de um único ente, mas que podem ser delegadas se houver 
autorização legal. No caso brasileiro, são competências legislativas que cabem à União, mas que poderão ser delegadas aos Estados por lei 
complementar; 
???Competências comuns ? art. 23 da CRFB/88 ? são competências administrativas que cabem a todos os entes federativos; 
???Competências concorrentes ? art. 24 c/c art. 30, III da CRFB/88 ? são competências legislativas que atribuem segundo as regras dos 
parágrafos do art. 24 um papel legislativo à União e aos Estados Membros e, aos Municípios, em caráter suplementar, naquilo que couber, por 
força do art. 30, II da CRFB/88; 
???Competência  residual ou remanescente 
? art. 25 da CRFB/88 ? as competências remanescentes ou residuais são competências exclusivas, administrativas, legislativas, dos Estados-
Membros, ou seja, os assuntos das competências remanescentes são dos Estados- 
Aula expositiva, debate e discussão dirigida com base no capítulo 7 do livro  Direito Constitucional Esquematizado  de Pedro LENZA presente 
no material de apoio discente, de forma a auxiliar a resolução do caso concreto. Aplicação da metodologia do caso concreto com resolução do 
exercício estabelecido no item avaliação, bem como exemplos, exercícios e estudo de casos escolhidos pelo professor, privilegiando sempre 
que possível as especificidades regionais. 
1.           Repartição de competências 
1. 1.      Conceito 
1.2.       Princípio básico para a distribuição de competências - predominância do interesse, 
1.3.      Repartição em matéria administrativa 
1.4.      Quadro geral 
1.5.      Competências administrativas da União 
1.6.      Competências administrativas dos Estados-membros 
1.7.      Competências administrativas dos municípios 
1.8.      Competências administrativas do Distrito Federal 
1.9.      Competência administrativa comum 
1.10.   Repartição em matéria legislativa 
1.11.   Quadro geral de repartição de competência legislativa 
Repartição de Competências 
Sendo o Brasil uma federação é indeclinável que ocorra uma divisão de competências, ou seja, que se proceda pela Constituição uma 
distribuição (descentralização) do poder entre os entes federativos. 
Para tanto a Constituição Brasileira adotou a teoria da predominância no interesse, que leva em consideração a lógica de atribuir os problemas 
aos entes que são mais afetos, por exemplo, se o interesse é local, ao Município, se o interesse é nacional, à União. 
A distribuição de competências no Brasil se comporta da seguinte forma:  
???competências exclusivas ?art. 21 da CRFB/88  - são exclusivas porque são de um único ente e de mais ninguém, ou seja, não são 
passíveis de delegação. No caso brasileiro, são competências administrativas da União; 
???Competências privativas ? art. 22 da CRFB/88 ? são competências de um único ente, mas que podem ser delegadas se houver 
autorização legal. No caso brasileiro, são competências legislativas que cabem à União, mas que poderão ser delegadas aos Estados por lei 
complementar; 
???Competências comuns ? art. 23 da CRFB/88 ? são competências administrativas que cabem a todos os entes federativos; 
???Competências concorrentes ? art. 24 c/c art. 30, III da CRFB/88 ? são competências legislativas que atribuem segundo as regras dos 
parágrafos do art. 24 um papel legislativo à União e aos Estados Membros e, aos Municípios, em caráter suplementar, naquilo que couber, por 
força do art. 30, II da CRFB/88; 
???Competência  residual ou remanescente ? art. 25 da CRFB/88 ? as competências remanescentes ou residuais são competências 
exclusivas, administrativas, legislativas, dos Estados-Membros, ou seja, os assuntos das competências remanescentes são dos Estados-
Membros. Serão todos aqueles assuntos que não são da competência exclusiva e privativa da União e nem do Município, é o que remanesce; 
?Competências locais ? art. 30, II da CRFB/88 ? são competências legislativas e exclusivas dos Municípios. 
Aplicação Prática Teórica 
41.º Exame de Ordem de Ordem 
1 -Acerca da distribuição de competências dos entes federativos  prevista na CF, assinale a opção correta: 
A A competência privada da União para legislar sobre certos temas, como os de direito penal, por exemplo, impede que os estados legislem 
sobre questões específicas, ainda que, para isso, haja, prevista em lei complementar, autorização da União. 
B Compete à União explorar, diretamente ou mediante autorização, concessão ou permissão, o aproveitamento energético dos cursos de água, 
em articulação com os estados onde se situem os potenciais hidroenergéticos. 
C No âmbito da legislação concorrente, compete à União legislar sobre normas gerais ou especiais, sem prejuízo da competência suplementar 
dos estados, do DF e dos municípios. 
D A competência residual, ainda que em matéria tributária, como a instituição de novos impostos, é dos estados e do DF. 
  
2 -Considerando o sistema de repartição de competências entre os entes federativos, assinale a opção correta. 
A É da responsabilidade da União organizar e manter o Poder Judiciário, o MP e a Defensoria Pública do Distrito Federal e dos Territórios. 
B Aos estados e municípios cabe exercer os poderes enumerados no texto constitucional, restando à União a competência dita remanescente. 
C Compete privativamente à União legislar sobre direito tributário, financeiro, penitenciário, econômico e 
urbanístico. 
D No exercício de sua autonomia político-administrativa, cabe aos municípios criar, organizar e suprimir distritos, independentemente de 
qualquer disciplina legal, de âmbito estadual, sobre o tema. 
  
Caso Concreto: A Lei n 9478/97 dispõe sobre a política energética nacional e as atividades relativas ao monopólio do petróleo, instituindo o 
Conselho Nacional de Política Energética e a Agência Nacional do Petróleo, além de outras providências pertinentes à matéria. 
Considerando a previsão da referida Lei, qual a entidade federativa que terácompetência para dispor da exploração dos serviços locais de 
gás canalizado? 
Plano de Aula: ORGANIZAÇÃO DO ESTADO: REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS FEDERATIVAS
DIREITO CONSTITUCIONAL II 
Estácio de Sá Página 1 / 3
Título 
ORGANIZAÇÃO DO ESTADO: REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS FEDERATIVAS 
Número de Aulas por Semana 
 
Número de Semana de Aula 
2 
Tema 
ORGANIZAÇÃO DO ESTADO: REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS FEDERATIVAS 
Objetivos 
·                     Compreender as regras constitucionais de repartição das competências federativas; 
l Identificar cada espécie de competência. 
Estrutura do Conteúdo 
1.           Repartição de competências 
1. 1.      Conceito 
1.2.       Princípio básico para a distribuição de competências - predominância do interesse, 
1.3.      Repartição em matéria administrativa 
1.4.      Quadro geral 
1.5.      Competências administrativas da União 
1.6.      Competências administrativas dos Estados-membros 
1.7.      Competências administrativas dos municípios 
1.8.      Competências administrativas do Distrito Federal 
1.9.      Competência administrativa comum 
1.10.   Repartição em matéria legislativa 
1.11.   Quadro geral de repartição de competência legislativa 
Repartição de Competências 
Sendo o Brasil uma federação é indeclinável que ocorra uma divisão de competências, ou seja, que se proceda pela Constituição uma 
distribuição (descentralização) do poder entre os entes federativos. 
Para tanto a Constituição Brasileira adotou a teoria da predominância no interesse, que leva em consideração a lógica de atribuir os problemas 
aos entes que são mais afetos, por exemplo, se o interesse é local, ao Município, se o interesse é nacional, à União. 
A distribuição de competências no Brasil se comporta da seguinte forma:  
???competências exclusivas ?art. 21 da CRFB/88  - são exclusivas porque são de um único ente e de mais ninguém, ou seja, não são 
passíveis de delegação. No caso brasileiro, são competências administrativas da União; 
???Competências privativas ? art. 22 da CRFB/88 ? são competências de um único ente, mas que podem ser delegadas se houver 
autorização legal. No caso brasileiro, são competências legislativas que cabem à União, mas que poderão ser delegadas aos Estados por lei 
complementar; 
???Competências comuns ? art. 23 da CRFB/88 ? são competências administrativas que cabem a todos os entes federativos; 
???Competências concorrentes ? art. 24 c/c art. 30, III da CRFB/88 ? são competências legislativas que atribuem segundo as regras dos 
parágrafos do art. 24 um papel legislativo à União e aos Estados Membros e, aos Municípios, em caráter suplementar, naquilo que couber, por 
força do art. 30, II da CRFB/88; 
???Competência  residual ou remanescente 
? art. 25 da CRFB/88 ? as competências remanescentes ou residuais são competências exclusivas, administrativas, legislativas, dos Estados-
Membros, ou seja, os assuntos das competências remanescentes são dos Estados- 
Aula expositiva, debate e discussão dirigida com base no capítulo 7 do livro  Direito Constitucional Esquematizado  de Pedro LENZA presente 
no material de apoio discente, de forma a auxiliar a resolução do caso concreto. Aplicação da metodologia do caso concreto com resolução do 
exercício estabelecido no item avaliação, bem como exemplos, exercícios e estudo de casos escolhidos pelo professor, privilegiando sempre 
que possível as especificidades regionais. 
1.           Repartição de competências 
1. 1.      Conceito 
1.2.       Princípio básico para a distribuição de competências - predominância do interesse, 
1.3.      Repartição em matéria administrativa 
1.4.      Quadro geral 
1.5.      Competências administrativas da União 
1.6.      Competências administrativas dos Estados-membros 
1.7.      Competências administrativas dos municípios 
1.8.      Competências administrativas do Distrito Federal 
1.9.      Competência administrativa comum 
1.10.   Repartição em matéria legislativa 
1.11.   Quadro geral de repartição de competência legislativa 
Repartição de Competências 
Sendo o Brasil uma federação é indeclinável que ocorra uma divisão de competências, ou seja, que se proceda pela Constituição uma 
distribuição (descentralização) do poder entre os entes federativos. 
Para tanto a Constituição Brasileira adotou a teoria da predominância no interesse, que leva em consideração a lógica de atribuir os problemas 
aos entes que são mais afetos, por exemplo, se o interesse é local, ao Município, se o interesse é nacional, à União. 
A distribuição de competências no Brasil se comporta da seguinte forma:  
???competências exclusivas ?art. 21 da CRFB/88  - são exclusivas porque são de um único ente e de mais ninguém, ou seja, não são 
passíveis de delegação. No caso brasileiro, são competências administrativas da União; 
???Competências privativas ? art. 22 da CRFB/88 ? são competências de um único ente, mas que podem ser delegadas se houver 
autorização legal. No caso brasileiro, são competências legislativas que cabem à União, mas que poderão ser delegadas aos Estados por lei 
complementar; 
???Competências comuns ? art. 23 da CRFB/88 ? são competências administrativas que cabem a todos os entes federativos; 
???Competências concorrentes ? art. 24 c/c art. 30, III da CRFB/88 ? são competências legislativas que atribuem segundo as regras dos 
parágrafos do art. 24 um papel legislativo à União e aos Estados Membros e, aos Municípios, em caráter suplementar, naquilo que couber, por 
força do art. 30, II da CRFB/88; 
???Competência  residual ou remanescente ? art. 25 da CRFB/88 ? as competências remanescentes ou residuais são competências 
exclusivas, administrativas, legislativas, dos Estados-Membros, ou seja, os assuntos das competências remanescentes são dos Estados-
Membros. Serão todos aqueles assuntos que não são da competência exclusiva e privativa da União e nem do Município, é o que remanesce; 
?Competências locais ? art. 30, II da CRFB/88 ? são competências legislativas e exclusivas dos Municípios. 
Aplicação Prática Teórica 
41.º Exame de Ordem de Ordem 
1 -Acerca da distribuição de competências dos entes federativos  prevista na CF, assinale a opção correta: 
A A competência privada da União para legislar sobre certos temas, como os de direito penal, por exemplo, impede que os estados legislem 
sobre questões específicas, ainda que, para isso, haja, prevista em lei complementar, autorização da União. 
B Compete à União explorar, diretamente ou mediante autorização, concessão ou permissão, o aproveitamento energético dos cursos de água, 
em articulação com os estados onde se situem os potenciais hidroenergéticos. 
C No âmbito da legislação concorrente, compete à União legislar sobre normas gerais ou especiais, sem prejuízo da competência suplementar 
dos estados, do DF e dos municípios. 
D A competência residual, ainda que em matéria tributária, como a instituição de novos impostos, é dos estados e do DF. 
  
2 -Considerando o sistema de repartição de competências entre os entes federativos, assinale a opção correta. 
A É da responsabilidade da União organizar e manter o Poder Judiciário, o MP e a Defensoria Pública do Distrito Federal e dos Territórios. 
B Aos estados e municípios cabe exercer os poderes enumerados no texto constitucional, restando à União a competência dita remanescente. 
C Compete privativamente à União legislar sobre direito tributário, financeiro, penitenciário, econômico e 
urbanístico. 
D No exercício de sua autonomia político-administrativa, cabe aos municípios criar, organizar e suprimir distritos, independentemente de 
qualquer disciplina legal, de âmbito estadual, sobre o tema. 
  
Caso Concreto: A Lei n 9478/97 dispõe sobre a política energética nacional e as atividades relativas ao monopólio do petróleo,instituindo o 
Conselho Nacional de Política Energética e a Agência Nacional do Petróleo, além de outras providências pertinentes à matéria. 
Considerando a previsão da referida Lei, qual a entidade federativa que terá competência para dispor da exploração dos serviços locais de 
gás canalizado? 
Plano de Aula: ORGANIZAÇÃO DO ESTADO: REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS FEDERATIVAS
DIREITO CONSTITUCIONAL II 
Estácio de Sá Página 2 / 3
Título 
ORGANIZAÇÃO DO ESTADO: REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS FEDERATIVAS 
Número de Aulas por Semana 
 
Número de Semana de Aula 
2 
Tema 
ORGANIZAÇÃO DO ESTADO: REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS FEDERATIVAS 
Objetivos 
·                     Compreender as regras constitucionais de repartição das competências federativas; 
l Identificar cada espécie de competência. 
Estrutura do Conteúdo 
1.           Repartição de competências 
1. 1.      Conceito 
1.2.       Princípio básico para a distribuição de competências - predominância do interesse, 
1.3.      Repartição em matéria administrativa 
1.4.      Quadro geral 
1.5.      Competências administrativas da União 
1.6.      Competências administrativas dos Estados-membros 
1.7.      Competências administrativas dos municípios 
1.8.      Competências administrativas do Distrito Federal 
1.9.      Competência administrativa comum 
1.10.   Repartição em matéria legislativa 
1.11.   Quadro geral de repartição de competência legislativa 
Repartição de Competências 
Sendo o Brasil uma federação é indeclinável que ocorra uma divisão de competências, ou seja, que se proceda pela Constituição uma 
distribuição (descentralização) do poder entre os entes federativos. 
Para tanto a Constituição Brasileira adotou a teoria da predominância no interesse, que leva em consideração a lógica de atribuir os problemas 
aos entes que são mais afetos, por exemplo, se o interesse é local, ao Município, se o interesse é nacional, à União. 
A distribuição de competências no Brasil se comporta da seguinte forma:  
???competências exclusivas ?art. 21 da CRFB/88  - são exclusivas porque são de um único ente e de mais ninguém, ou seja, não são 
passíveis de delegação. No caso brasileiro, são competências administrativas da União; 
???Competências privativas ? art. 22 da CRFB/88 ? são competências de um único ente, mas que podem ser delegadas se houver 
autorização legal. No caso brasileiro, são competências legislativas que cabem à União, mas que poderão ser delegadas aos Estados por lei 
complementar; 
???Competências comuns ? art. 23 da CRFB/88 ? são competências administrativas que cabem a todos os entes federativos; 
???Competências concorrentes ? art. 24 c/c art. 30, III da CRFB/88 ? são competências legislativas que atribuem segundo as regras dos 
parágrafos do art. 24 um papel legislativo à União e aos Estados Membros e, aos Municípios, em caráter suplementar, naquilo que couber, por 
força do art. 30, II da CRFB/88; 
???Competência  residual ou remanescente 
? art. 25 da CRFB/88 ? as competências remanescentes ou residuais são competências exclusivas, administrativas, legislativas, dos Estados-
Membros, ou seja, os assuntos das competências remanescentes são dos Estados- 
Aula expositiva, debate e discussão dirigida com base no capítulo 7 do livro  Direito Constitucional Esquematizado  de Pedro LENZA presente 
no material de apoio discente, de forma a auxiliar a resolução do caso concreto. Aplicação da metodologia do caso concreto com resolução do 
exercício estabelecido no item avaliação, bem como exemplos, exercícios e estudo de casos escolhidos pelo professor, privilegiando sempre 
que possível as especificidades regionais. 
1.           Repartição de competências 
1. 1.      Conceito 
1.2.       Princípio básico para a distribuição de competências - predominância do interesse, 
1.3.      Repartição em matéria administrativa 
1.4.      Quadro geral 
1.5.      Competências administrativas da União 
1.6.      Competências administrativas dos Estados-membros 
1.7.      Competências administrativas dos municípios 
1.8.      Competências administrativas do Distrito Federal 
1.9.      Competência administrativa comum 
1.10.   Repartição em matéria legislativa 
1.11.   Quadro geral de repartição de competência legislativa 
Repartição de Competências 
Sendo o Brasil uma federação é indeclinável que ocorra uma divisão de competências, ou seja, que se proceda pela Constituição uma 
distribuição (descentralização) do poder entre os entes federativos. 
Para tanto a Constituição Brasileira adotou a teoria da predominância no interesse, que leva em consideração a lógica de atribuir os problemas 
aos entes que são mais afetos, por exemplo, se o interesse é local, ao Município, se o interesse é nacional, à União. 
A distribuição de competências no Brasil se comporta da seguinte forma:  
???competências exclusivas ?art. 21 da CRFB/88  - são exclusivas porque são de um único ente e de mais ninguém, ou seja, não são 
passíveis de delegação. No caso brasileiro, são competências administrativas da União; 
???Competências privativas ? art. 22 da CRFB/88 ? são competências de um único ente, mas que podem ser delegadas se houver 
autorização legal. No caso brasileiro, são competências legislativas que cabem à União, mas que poderão ser delegadas aos Estados por lei 
complementar; 
???Competências comuns ? art. 23 da CRFB/88 ? são competências administrativas que cabem a todos os entes federativos; 
???Competências concorrentes ? art. 24 c/c art. 30, III da CRFB/88 ? são competências legislativas que atribuem segundo as regras dos 
parágrafos do art. 24 um papel legislativo à União e aos Estados Membros e, aos Municípios, em caráter suplementar, naquilo que couber, por 
força do art. 30, II da CRFB/88; 
???Competência  residual ou remanescente ? art. 25 da CRFB/88 ? as competências remanescentes ou residuais são competências 
exclusivas, administrativas, legislativas, dos Estados-Membros, ou seja, os assuntos das competências remanescentes são dos Estados-
Membros. Serão todos aqueles assuntos que não são da competência exclusiva e privativa da União e nem do Município, é o que remanesce; 
?Competências locais ? art. 30, II da CRFB/88 ? são competências legislativas e exclusivas dos Municípios. 
Aplicação Prática Teórica 
41.º Exame de Ordem de Ordem 
1 -Acerca da distribuição de competências dos entes federativos  prevista na CF, assinale a opção correta: 
A A competência privada da União para legislar sobre certos temas, como os de direito penal, por exemplo, impede que os estados legislem 
sobre questões específicas, ainda que, para isso, haja, prevista em lei complementar, autorização da União. 
B Compete à União explorar, diretamente ou mediante autorização, concessão ou permissão, o aproveitamento energético dos cursos de água, 
em articulação com os estados onde se situem os potenciais hidroenergéticos. 
C No âmbito da legislação concorrente, compete à União legislar sobre normas gerais ou especiais, sem prejuízo da competência suplementar 
dos estados, do DF e dos municípios. 
D A competência residual, ainda que em matéria tributária, como a instituição de novos impostos, é dos estados e do DF. 
  
2 -Considerando o sistema de repartição de competências entre os entes federativos, assinale a opção correta. 
A É da responsabilidade da União organizar e manter o Poder Judiciário, o MP e a Defensoria Pública do Distrito Federal e dos Territórios. 
B Aos estados e municípios cabe exercer os poderes enumerados no texto constitucional, restando à União a competência dita remanescente. 
C Compete privativamente à União legislar sobre direito tributário, financeiro, penitenciário, econômico e 
urbanístico. 
D No exercício de sua autonomia político-administrativa, cabe aos municípios criar, organizar e suprimir distritos,independentemente de 
qualquer disciplina legal, de âmbito estadual, sobre o tema. 
  
Caso Concreto: A Lei n 9478/97 dispõe sobre a política energética nacional e as atividades relativas ao monopólio do petróleo, instituindo o 
Conselho Nacional de Política Energética e a Agência Nacional do Petróleo, além de outras providências pertinentes à matéria. 
Considerando a previsão da referida Lei, qual a entidade federativa que terá competência para dispor da exploração dos serviços locais de 
gás canalizado? 
Plano de Aula: ORGANIZAÇÃO DO ESTADO: REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS FEDERATIVAS
DIREITO CONSTITUCIONAL II 
Estácio de Sá Página 3 / 3