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DIREITO CONSTITUCIONAL I 1AULA 20 DIREITO CONSTITUCIONAL I AULA 20 TEMA: INTERVENÇÃO FEDERAL AULA 20 FORMA FEDERATIVA DE ESTADO 1. As diferenças FEDERAÇÃO: entre a CONFEDERAÇÃO e a CONFEDERAÇÃO: Estados confederados são soberanos Pacto formalizado num Tratado Internacional Direito de secessão FEDERAÇÃO: Estados federados são autônomos Pacto formalizado numa Constituição escrita Indissolubilidade do vínculo federativo AULA 20 2. ORIGEM DA FEDERAÇÃO BRASILEIRA: Declaração de Independência de 1822 A Constituição de 1824 e o Estado Unitário Proclamação da República em 1889 A Constituição de 1891 e o Estado Federal O Federalismo por SEGREGAÇÃO AULA 20 FORMA FEDERATIVA DE ESTADO 3. REQUISITOS DE CARACTERIZAÇÃO DA FEDERAÇÃO BRASILEIRA: DESCENTRALIZAÇÃO POLÍTICA PREVISTA NUMA CONSTITUIÇÃO ESCRITA (arts. 1º e 18, CF): Repartição de competências entre pessoas jurídicas diferentes: União, Estados, Distrito Federal e Municípios Autonomia política dos entes federados: Auto-organização (arts. 25, 29 e 32, CF e 11, ADCT) Autonomia legislativa Autogoverno Autonomia financeira Autonomia administrativa AULA 20 FORMA FEDERATIVA DE ESTADO 4. REQUISITOS DE CARACTERIZAÇÃO DA FEDERAÇÃO BRASILEIRA: BICAMERALISMO DO PODER LEGISLATIVO DA UNIÃO (art. 44, CF): Participação dos Estados-Membros na formação da vontade nacional AULA 20 FORMA FEDERATIVA DE ESTADO 4. REQUISITOS DE CARACTERIZAÇÃO DA FEDERAÇÃO BRASILEIRA: PODER CONSTITUINTE DERIVADO DECORRENTE (art. 25, caput e 32, caput, CF): Poder Constituinte dos Estados-Membros e do Distrito Federal Titularidade: povo Exercício: Assembléia Legislativa e Câmara Legislativa Características: decorrente, limitado e condicionado Princípio da simetria AULA 20 FORMA FEDERATIVA DE ESTADO 5. REQUISITOS DE MANUTENÇÃO DA FEDERAÇÃO BRASILEIRA: Rigidez constitucional Controle judicial de constitucionalidade Intervenção (federal e estadual) AULA 20 FORMA FEDERATIVA DE ESTADO 6. A INTERVENÇÃO (arts. 34 a 36, da CF): Características: Medida excepcional Restrita às hipóteses taxativamente previstas na CF Típica da federação: válvula de segurança Determinação do ente federativo imediatamente mais amplo Limitada em relação aos aspectos: Geogrático Temporal Meios utilizados necessários e proporcionais Finalístico Com eventual substituição AULA 20 FORMA FEDERATIVA DE ESTADO 7. ESPÉCIES DE INTERVENÇÃO: FEDERAL UNIÃO nos ESTADOS e Distrito Federal (art. 34, CF) União nos Municípios dos Territórios (art. 35, CF) ESTADUAL Estados nos seus Municípios (art. 35, CF) Pressupostos materiais (arts. 34 e 35, CF) Pressupostos formais (art. 36, CF) AULA 20 FORMA FEDERATIVA DE ESTADO 8. INTERVENÇÃO FEDERAL (UNIÃO nos Estados e Distrito Federal): ESPÉCIES: INTERVENÇÃO ESPONTÂNEA (art. 34, I, II, III, V, CF) INTERVENÇÃO PROVOCADA: POR SOLICITAÇÃO (art. 34, IV, CF) POR REQUISIÇÃO (art. 34, IV, V, VI, VII, CF) AULA 20 FORMA FEDERATIVA DE ESTADO 8.1 INTERVENÇÃO FEDERAL ESPONTÂNEA PRESSUPOSTOS MATERIAIS: DEFESA DA UNIDADE NACIONAL (art. 34, I, II, CF) DEFESA DA ORDEM PÚBLICA (art. 34, III, CF) DEFESA DAS FINANÇAS PÚBLICAS (art. 34, V, CF) PRESSUPOSTOS FORMAIS: Oitiva dos Conselhos (da República e da Defesa Nacional) (arts. 90, I e 91, §1º, II, CF) Decreto Interventivo (art. 36, §1º, CF) Controle do Congresso Nacional (art. 36, §§2º, 4º, CF) AULA 20 FORMA FEDERATIVA DE ESTADO 8.1 INTERVENÇÃO SOLICITAÇÃO FEDERAL PROVOCADA POR PRESSUPOSTO MATERIAL: LIVRE EXERCÍCIO DO PODER LEGISLATIVO e EXECUTIVO LOCAIS (art. 34, IV, CF) PRESSUPOSTOS FORMAIS: Solicitação do Poder Coacto ou Impedido (art. 36, I, CF) Oitiva dos Conselhos (da República e da Defesa Nacional) (arts. 90, I e 91, §1º, II, CF) Decreto Interventivo (art. 36, §1º, CF) Controle do Congresso Nacional (art. 36, §§2º, 4º, CF) AULA 20 FORMA FEDERATIVA DE ESTADO 8.1 INTERVENÇÃO REQUISIÇÃO FEDERAL PROVOCADA POR PRESSUPOSTO MATERIAL: LIVRE EXERCÍCIO DO PODER JUDICIÁRIO (art. 34, IV, CF) PRESSUPOSTOS FORMAIS: Requisição do STF (art. 36, I, CF) Decreto Interventivo (art. 36, §1º, CF) Controle do Congresso Nacional (art. 36, §§2º, 4º, CF) AULA 20 FORMA FEDERATIVA DE ESTADO 8.1 INTERVENÇÃO REQUISIÇÃO FEDERAL PROVOCADA POR PRESSUPOSTO MATERIAL: DESCUMPRIMENTO DE JUDICIAL (art. 34, VI, CF) ORDEM OU DECISÃO PRESSUPOSTOS FORMAIS: Requisição do STF, TSE ou STJ (art. 36, II, CF) Decreto Interventivo (art. 36, §3º, CF) Controle do Congresso Nacional dispensado (art. 36, §3º, CF) AULA 20 FORMA FEDERATIVA DE ESTADO 8.1 INTERVENÇÃO REQUISIÇÃO FEDERAL PROVOCADA POR PRESSUPOSTO MATERIAL: RECUSA DE EXECUÇÃO DE LEI FEDERAL (art. 34, VI, CF) PRESSUPOSTOS FORMAIS: Representação Interventiva do PGR (art. 36, III, CF) Requisição do STF (art. 36, III, CF) Decreto Interventivo (art. 36, §3º, CF) Controle do Congresso Nacional dispensado (art. 36, §3º, CF) AULA 20 Caso concreto: Um governador de estado decidiu decretar intervenção em município situado no território de seu estado sob a alegação de que não foi aplicado o mínimo exigido da receita municipal na manutenção e desenvolvimento do ensino, conforme exige a Constituição Federal. Diante dessa situação hipotética, discorra sobre a intervenção em municípios, respondendo às seguintes perguntas: a)A intervenção poderia se realizar pelo estado-membro, ou deveria ter sido decretada apenas pela União? b)É adequado dizer que a citada intervenção, para se concretizar, depende de prévia autorização judicial? c)Qual a forma pela qual a intervenção deverá se concretizar (resolução, decreto legislativo, decreto governamental, lei estadual ou lei federal, decisão judicial)? d)No caso apresentado, é necessário que o Poder Legislativo estadual aprecie o ato de intervenção? Se sua resposta for afirmativa, essa apreciação deve ser a priori ou a posteriori? AULA 20 1 - Não constitui causa de intervenção da União nos estados e no DF a necessidade de: a) garantir a aplicação do mínimo exigido da receita na segurança pública. b) manter a integridade nacional. c) prover a execução de ordem judicial. d) assegurar o princípio da autonomia municipal. AULA 20 2 - Assinale a opção correta quanto à disciplina sobre a intervenção federal: a) Se houver, por parte de estado-membro, ameaça ao livre exercício de qualquer dos poderes, o pedido de intervenção federal dependerá de requisição do STF. b) A União só poderá intervir nos estados após prévia anuência do Congresso Nacional. c) O estado só poderá intervir em seus municípios se a assembleia legislativa, por maioria absoluta, aprovar a decretação da intervenção. d) No caso de descumprimento, por algum estado-membro, dos princípios constitucionais sensíveis, a decretação de intervenção dependerá de provimento, pelo STF, de representação do procurador-geral da República. AULA 20 Sugestão de gabarito do caso concreto: a) Neste caso, deveria ser decretada pelo estado-membro, uma vez que a União somente pode intervir em municípios localizados em territórios federais, de acordo com o art. 35, caput, CRFB/88. b) No caso da intervenção dos estados-membros nos municípios, a intervenção será espontânea nas hipóteses do art. 35, I, II e III, CRFB/88 e provocada apenas na hipótese do art. 35, IV, CRFB/88. Neste caso, como se trata da previsão do art. 35, III, CRFB/88, não dependerá de prévia autorização judicial. AULA 20 c) A intervenção deve ser decretada por meio de Decreto governamental, nos termos do art. 36, § 1º, CRFB/88, notadamente por se inserir no âmbito da competência privativa do Chefe do Executivo (art. 84, X, CRFB/88, aplicável pelo princípio da simetria – art. 25, caput – no plano estadual). d) Em todas as hipóteses de intervençãoo Poder Legislativo deve fazer o controle de sua decretação, que, neste caso (de intervenção espontânea), será feito a posteriori, no prazo de 24 horas, de acordo com o art. 36, § 1º, CRFB/88. Gabarito 1: letra a. Gabarito 2: letra d. AULA 20
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