Pregão - modalidade de licitação

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Universidade de Caxias do Sul
Direito Administrativo II
Estudante: Murilo Foss
Pregão
Instaurado pela lei 10.520 de 2002, Pregão é a modalidade de licitação do Poder Público, sempre de menor preço, utilizada para adquirir produtos de uso comum, rotineiro, de fácil especificação, qualquer que seja seu valor. 
Colaciona-se o art. 1º desta lei que transcreve esta explicação:
Art. 1º  Para aquisição de bens e serviços comuns, poderá ser adotada a licitação na modalidade de pregão, que será regida por esta Lei.
Parágrafo único.  Consideram-se bens e serviços comuns, para os fins e efeitos deste artigo, aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificações usuais no mercado.
O mesmo é feito através de propostas sucessivas entre seus concorrentes, onde um apresenta a proposta mais vantajosa do que a anterior.
Neste sentido, a administração estará lidando diretamente com os licitantes, buscando sempre a melhor proposta, que onere menos os cofres públicos.
Tal sessão de propostas deve ser pública, podendo ser presencial ou eletrônica. 
No pregão, inicialmente analisa-se as propostas, e só depois se vai à fase de analise de documentos. 
Seu procedimento é o seguinte: Convocam-se os interessados À participarem do modelo de licitação cuja competição se dá por propostas de menor valor, de bens ou serviços comuns, por meio de publicação de aviso em diário oficial do respectivo ente federado, e, caso não exista, através de jornal de grande circulação. 
Facultativamente, também podem usar os administradores os meios eletrônicos para divulgar tal licitação, lhe dando assim maior competitividade.
O prazo para a apresentação das propostas em data, hora, e local especificados no edital, começará a contar a partir da publicação do aviso, e não poderá ser inferior a 8 (oito) dias.
No dia, hora e local designados no edital, se realizará a sessão pública supramencionada, onde se receberão as propostas pelos interessados, ou por seus representantes, devendo estes se identificarem e fazerem prova dos poderes para oferecimento de proposta.
Ademais, após ter sido a aberta a sessão do pregão, devem todos os interessados ou representantes, apresentar declaração certificando que cumprem todos os requisitos de habilitação, bem como seu envelope contendo a indicação e especificação do objeto e do preço oferecido.
Estes envelopes após apresentados serão imediatamente abertos, verificando-se se as propostas se adequam com os requisitos de tal modalidade da licitação. 
Após isto, haverá a primeira leva de eliminações. Ou seja, o autor da oferta de valor mais baixo e aqueles com oferta de até 10% de valores superiores a primeira poderão fazer novos lances verbais e sucessivos, como um leilão ao contrário, batalhando-se para vender o bem ou serviço ao ente público pelo menos valor para assim conseguir vencer o pregão. 
Caso não haja ao menos 3 ofertas nas condições explicadas, poderão mesmo assim os interessantes das melhores ofertas, até no máximo de três, oferecerem novos lances, da mesma forma, quaisquer que sejam os preços oferecidos. 
Após examinada a proposta que se encontrou em primeiro lugar, caberá ao pregoeiro decidir motivadamente a respeito de sua aceitabilidade. Assim, pelo que se verifica no inciso XI do art 4º da lei que trata sobre pregões, ainda se tem a possibilidade, e a faculdade, do pregoeiro em negar segmento ao vencedor de tal licitação, desde que justamente motivada. 
Após encerrada a etapa da competição de preços, proceder-se-á para a fase da verificação dos documentos de habilitação do vencedor da licitação.
Trata-se da fase em que se verifica se o vencedor da fase de propostas na licitação está em situação regular com a Seguridade, Fazendas, FGTS, e demais exigências do edital que tratam sobre habilitação jurídica, econômica-financeira e tecnica 
Caso tudo esteja justo e perfeito, o licitante em questão será declarado vencedor. Já, por outro lado, se houver algum problema, como se a oferta não for aceita pelo pregoeiro ou o licitante não atender alguma das exigências do edital, se examinará as ofertas seguintes, na ordem da classificação.
Após declarado o vencedor, poderá qualquer licitante manifestar o seu interesse de recorrer, desde que motivadamente e imediatamente após a declaração de que o licitante x tenha vencido a licitação.
Após tal manifestação, será concedido prazo para aquele licitante apresentar as razoes do recurso, no prazo de 3 dias, podendo os demais apresentar contrarrazões em prazo idêntico, a conta do final do prazo do primeiro.