TRABALHO D. FINANCEIRO ORÇAMENTO PÚBLICO 18 05 2017

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UNIÃO DE ENSINO SUPERIOR DE CAMPINA GRANDE
FACULDADE DE CAMPINA GRANDE-FAC-CG
	CURSO: DIREITO
	COMPONENTE CURRICULAR: DIREITO FINANCEIRO
	PROFESSOR: MARICELLE RAMOS
ALUNO: JONATHAN D. S. LIMA TURMA: 7º B TURNO: NOITE DATA: 18/05/2017
ATIVIDADE COMPLEMENTAR
ORÇAMENTO PÚBLICO
ATIVIDADE COMPLEMENTAR – DIREITO FINANCEIRO
1 – Aponte as características do PPA, LDO e LOA retratando sua importância.
	O orçamento público compreende a elaboração e execução de três leis, quais sejam: o Plano Plurianual (PPA), a Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e o Orçamento Anual (LOA). São essas leis que, em conjunto, materializam o planejamento e a execução das políticas públicas federais.
	
O PPA (Plano Plurianual), é o planejamento estratégico quadrienal (4 anos). Este compreende um plano de longo prazo, que ultrapassa um exercício financeiro. É a soma de todos os programas de governo a serem executados em um período de 4 anos. Desta forma, o presidente que assume o mandato, executa o último ano do PPA do seu antecessor, ou seja, a vigência do PPA não é coincidente com a vigência do mandato. O mandato do presidente nunca vai coincidir com a vigência do PPA. A vigência do PPA sempre se inicia no segundo ano do mandato, prolongando-se até o primeiro ano do mandato subsequente.
O PPA tem previsão legal no art. 35, § 2º, I, da Lei 4.320/64.
Art. 35, § 2º, I (lei 4.320/64) – “O projeto do plano plurianual, para vigência até o final do primeiro exercício financeiro do mandato presidencial subsequente, será encaminhado até quatro meses antes do encerramento do primeiro exercício financeiros e devolvido para sanção até o encerramento da sessão legislativa.”
Conforme positivado no art. 165, §1º, CF, ”a lei que institui o plano plurianual estabelecerá, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas da administração pública federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada”, ou seja, os programas de duração continuada como: PAC, bolsa família, etc.
A LDO (Lei de Diretrizes Orçamentárias) por sua vez, é o planejamento tático de vigência anual. Sendo assim, é a LDO quem define o as metas e prioridades que a LOA (lei orçamentaria anual) deve adotar. A LDO orienta a LOA, com isso, fica claro que a LDO deve ser elaborada antes da LOA, obedecendo o que diz o PPA. 
 Segundo a Constituição Federal a LDO compreenderá metas e prioridades da administração pública federal, incluindo as despesas de capital para o exercício financeiro subsequente, orientará a elaboração da LOA, disporá sobre as alterações na legislação tributária e estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento.
A LOA (Lei Orçamentária Anual) é conhecida como Planejamento Operacional de curto prazo. Lei periódica, só produz efeitos dentro do exercício financeiro (art. 35, Lei 4.320/64), período que coincide com 1 ano civil.
A soma dos programas de duração continuada forma o PPA, que não é um plano auto-executável. Quem vai executar ano após ano os programas do PPA é a LOA, de forma gradativa, mediante planejamento específico para cada ano.
2 – Descreva detalhadamente o ciclo orçamentário, diferenciando do conceito de orçamento público e apontando minuciosamente cada etapa do ciclo orçamentário.
O orçamento público é uma lei que, entre outros aspectos, exprime em termos financeiros a alocação dos recursos públicos. Trata-se de um instrumento de planejamento que espelha as decisões políticas, estabelecendo as ações prioritárias para o atendimento das demandas da sociedade, em face da escassez de recursos.[1: (In: http://www.tudosobreconcursos.com/materiais/orcamento-e-financas/orcamento-publico-conceitos-basicos - 18/05/2017)]
Já o ciclo orçamentário é a sequência de fases ou etapas que deve ser cumprida como parte do processo orçamentário. A maioria dos autores adota como fases do ciclo orçamentário as seguintes: elaboração, apreciação legislativa, execução e acompanhamento, controle e avaliação, quando, então, se inicia o ciclo seguinte. Corresponde ao período de tempo em que se processam as atividades típicas do orçamento público, desde sua concepção até a avaliação final.[2: (In: https://www12.senado.leg.br/orcamento/glossario/ciclo-orcamentario - 18/05/2017)]
 
A elaboração da proposta orçamentária está hoje definida na Lei de Diretrizes Orçamentárias, constando:
 
-        as metas e prioridades da Administração Pública Federal para o exercício;
 
-        as orientações para os orçamentos anuais da União;
 
-        os limites para elaboração das propostas orçamentárias de cada Poder;
 
-        política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento.
 
Cada órgão deve orientar e consolidar as propostas orçamentárias de suas unidades em conformidade com Lei de Diretrizes Orçamentárias e as instruções estabelecidas pela Secretaria de Orçamento Federal do Ministério do Planejamento e Orçamento, que definem os prazos para o seu recebimento e consolidação.
 
A Secretaria de Orçamento Federal tem a função de consolidar as propostas orçamentárias de todos os órgãos dos poderes da União e de elaborar o projeto de lei correspondente que será submetido ao Presidente da República para encaminhamento ao Congresso Nacional para discussão e votação.
 
Para ocorrer a Execução do Orçamento, depois de publicada a Lei de Meios (Lei Orçamentária), dá-se início ao processo da execução orçamentária do governo. É nesta fase que os ministérios ou órgãos executam os programas governamentais contemplados na Lei Orçamentária. A execução orçamentária, constitui uma atribuição do Executivo.
 
O Controle é dado no decorrer do processo de execução orçamentária e financeira, a administração procura obter informações físico-financeiras que possibilitem controlar e avaliar os planos e programas a executar, em execução ou executados constantes do Orçamento-Programa Anual. O controle e a avaliação constituem a última fase do ciclo orçamentário.
No âmbito do governo pode-se distinguir dois tipos de controle interno e externo. Denomina-se interno quando exercido dentro da própria administração, ou seja, por agentes do mesmo poder, e externo se exercido por órgãos independentes desse poder.
 
No processo de controle e avaliação orçamentária identificam-se as seguintes etapas:
a) comparação dos resultados obtidos e efeitos produzidos;
 
b) comparação dos resultados e efeitos obtidos com os objetivos e metas programadas;
 
c) análise dos problemas observados e determinações de suas causas;
 
d) definição e tipificação das medidas corretivas que se devam tomar; e
 
e)  aplicação das medidas corretivas.