Exercício Avaliativo 1 Fiscalização de Contratos

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Questão 1
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Iniciado em terça, 2 Mai 2017, 09:55
Estado Finalizada
Concluída em terça, 2 Mai 2017, 10:23
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Para realizar as suas obrigações e competências, a Administração Pública, ordinariamente,
precisa contratar serviços e adquirir bens de terceiros, e o faz por meio de procedimentos
próprios regrados por legislação específica, em atendimento a preceito constitucional expresso
no art. 37, inciso XXI, que determina que as obras, serviços, compras e alienações serão
precedidas de licitação, exceto nos casos em que a lei dispuser expressamente.
Acerca do conceito e finalidades da licitação, marque a alternativa correta
 
a. As modalidades de licitação da Lei 8.666/1993 são: convite, tomada de preços,
concorrência e pregão.
b. A Lei 8.6661/993, por ser uma lei federal, não se aplica aos Estados, Distrito Federal e
Municípios, que devem ter legislação própria para regular as aquisições públicas.
NAVEGAÇÃO DO
QUESTIONÁRIO
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BRASIL
1 2 3
Serviços Barra GovBr
c. A diretriz fundamental de um processo licitatório é a obtenção do preço mais baixo do
mercado, em atendimento ao princípio da economicidade.
d. A finalidade da licitação é a obtenção da proposta mais vantajosa para a Administração,
por meio de procedimento que garanta a ampla competição de possíveis interessado em
contratar com o Poder Público. Essa é a resposta correta. Por meio do processo
licitatório, o Poder Público busca contratar da forma mais vantajosa, que significa obter do
particular, após o processo de disputa entre os interessados em fornecer ou prestar serviço
para a Administração, a melhor condição, obedecidas as especificações do objeto licitado.
e. A licitação dispensada, a licitação dispensável, a alienação e a inexigibilidade de licitação,
são modalidades especiais definidas na Lei 8.666/1993 como exceções à regra da licitação.
As licitações são reguladas por duas normas principais: a Lei 8.6661/993, que trata não apenas
das licitações, mas também dos contratos administrativos dela decorrente; e a Lei 10.520/2002,
que introduziu uma nova modalidade de licitação chamada Pregão.
A realização de procedimentos licitatórios visa a consecução de vários objetivos, dentre eles a
obtenção da proposta mais vantajosa para a Administração.
No entanto, esse não é o único objetivo. É por meio da licitação que o Poder Público exercita os
princípios da Administração, a exemplo do princípio da isonomia, possibilitando aos particulares
que se interessam em fornecer para o Estado disputarem em igualdade de condições, o que nos
remete ao princípio da competitividade. Possibilita também dar conhecimento à sociedade da
intenção de contratar determinado serviço ou bem, que em última análise é uma forma de
possibilitar a essa sociedade o exercício do controle social.
O art. 3º da Lei 8.666/1993 expressa os objetivos da licitação pública. Uma alteração recente do
dispositivo, promovida pela Lei 12.349/2010, incluiu dentre esses objetivos a promoção do
desenvolvimento nacional sustentável, cuja materialização se deu por meio dos decretos 7.746,
7.840 e 7.842/2012. Nesses normativos são estipulados critérios e práticas sustentáveis nas
aquisições públicas e margens de preferência, no intuito de concretizar o desenvolvimento
sustentável pretendido na Lei.
Além disso, a Lei Complementar 123/2006, estabeleceu diversos mecanismos de incentivo e
fomento à microempresas e empresas de pequeno porte (ME/EPP), inclusive com dispositivos de
facilitação a acesso privilegiado às contratações públicas (arts. 42 ao 49), por meio da
flexibilização de exigências e tratamento diferenciado por meio de licitações exclusivas às
ME/EPP.
Questão 2
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Essas alterações que incorporam novos princípios às Licitações formam o que vem sendo
denominado de "o novo paradigma das aquisições públicas". Esse novo paradigma usa o poder
de compra do Estado para atingir finalidades outras, que não apenas aquelas econômicas e
imediatas ao contrato.
Gabarito: A finalidade da licitação é a obtenção da proposta mais vantajosa para a Administração,
por meio de procedimento que garanta a ampla competição de possíveis interessado em
contratar com o Poder Público. 
Essa é a resposta correta. Por meio do processo licitatório, o Poder Público busca contratar da
forma mais vantajosa, que significa obter do particular, após o processo de disputa entre os
interessados em fornecer ou prestar serviço para a Administração, a melhor condição,
obedecidas as especificações do objeto licitado.
Determinada Secretaria de Logística, ao fazer o levantamento dos seus contratos de natureza
continuada, verificou que dentre os 10 (dez) instrumentos existentes, 7 (sete) já tinham sido
prorrogados até o limite máximo admitido na legislação e estavam com o prazo final de vigência
para expirar no mês seguinte, além de se tratarem de serviços imprescindíveis à Prefeitura. 
Diante da situação, o Secretário determinou a realização de dispensa de licitação para garantir a
continuidade dos serviços, com base no artigo 24, inciso IV, da Lei de Licitação. 
Indique, entre as alternativas abaixo, qual caracteriza a principal falha ocorrida nos
procedimentos da Secretaria:
 
a. Os contratos de natureza continuada não podem ser prorrogados.
b. Não existe previsão na Lei nº 8.666/93 para dispensa de licitação.
c. A Secretaria deve aguardar até o final do próximo mês, quando expira a vigência dos
contratos, para realizar a contratação direta.
d. A contratação direta não pode incidir sobre os serviços continuados.
e. A dispensa de licitação decorrente da falta de planejamento somente pode ser realizada se
for acompanhada da concomitante apuração de responsabilidade de quem lhe deu causa. 
Esse item está correto! A contratação direta decorrente da falta de planejamento demanda,
Questão 3
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conforme Orientação Normativa AGU nº 11, de 01/04/2009, que haja concomitante apuração
de responsabilidade de quem lhe deu causa.
Há controvérsia acerca da contratação direta por dispensa de licitação prevista no inciso IV do
art. 24 do Diploma Federal de Licitações e Contratos em razão de situação emergencial, ainda
que decorrente de falta de planejamento, desídia ou má gestão. Nesse sentido, a doutrina
reconhece que a emergência provocada não é capaz de afastar a aplicação da regra do inciso IV
do art. 24 da Lei nº 8.666, de 1993. 
Isso porque o juízo de razoabilidade do instituto da contratação direta por emergência explicita
uma congruência lógica entre a situação fática e a providência administrativa para saná-la. A
situação de emergência é apurável no mundo fenomênico. A emergência possui diversas causas:
caso fortuito, força maior, desídia, falta de planejamento, má gestão, dolo ou culpa de agente
público, etc.; porém o efeito é apenas um: o risco de dano a bens jurídicos tutelados pelo Estado,
como a vida e a integridade de pessoas e bens. 
Assim, não há diferença entre emergência oriunda de força maior, ou caso fortuito, e aquela
provocada pela desídia ou falta de planejamento, considerados os resultados danosos que o
Poder Público tem o dever de evitar. A contratação direta com base no inciso IV do art. 24 da Lei
nº 8.666, de 1993, visa efetivamente a afastar os efeitos das emergências e não suas causas. 
Em suma, caracterizada a circunstância emergencial, independentemente de suas causas,
verificada a adequação da contratação que se pretende levar a efeito como medida saneadora da
emergência, aplica-se o disposto no incisoIV do art. 24 da Lei nº 8.666, de 1993, sem prejuízo da
apuração da responsabilidade do agente público que lhe deu causa, total ou parcialmente. 
Para que a Administração Pública possa realizar uma contratação e fiscalização efetiva, eficaz e
eficiente é necessário que na fase de planejamento sejam considerados diversos aspectos da
contratação.
Marque a alternativa que NÃO necessariamente representa um dos aspectos a serem
considerados no planejamento de uma contratação.
 
a. O material ou serviço deve ser especificado de forma correta e precisa.
b. Deve ser indicado o prazo de entrega do produto ou serviço, bem como o local de entrega
ou prestação do serviço.
c. Devem ser evitados gastos excessivos para aquisição de bens e serviços.
d. Deve ser analisada a quantidade de produto ou serviço necessária a ser contratada.
e. Deve ser adquirido o bem ou serviço de melhor qualidade. Nem sempre a "melhor
qualidade" é aquela que cumpre de forma adequada ao interesse público. Além disso, a
contratação deverá atender ao Princípio da Eficiência e da Economicidade. A Administração
deve preocupar-se com a qualidade do bem ou serviço a ser contratado, e esse deve ter a
qualidade exigida pelo processo. Contratações de produtos ou serviços de qualidade superior
à necessária podem representar casos de mal uso dos recursos públicos. 
Além disso, o item traz conceitos de economicidade e interesse público, que pressupõe um
equilíbrio entre preço, qualidade e a correspondente necessidade do ente contratante. Este
conceito encontra-se alinhado com a jurisprudência do Tribunal de Contas da União, que
envolve o estudo da vantajosidade e da contratação.
Para que a Administração Pública possa efetuar uma contratação e fiscalização efetiva, eficaz e
eficiente é importante realizar adequadamente o planejamento. É importante comprar aquilo
que realmente se necessita, na quantidade que se necessita, por um preço justo, entregue no
local e prazo determinados e com os critérios de qualidade mínimos estabelecidos pelo contrato.
Gabarito: Deve ser adquirido o bem ou serviço de melhor qualidade.
Nem sempre a "melhor qualidade" é aquela que cumpre de forma adequada ao interesse
público. Além disso, a contratação deverá atender ao Princípio da Eficiência e da Economicidade.
A Administração deve preocupar-se com a qualidade do bem ou serviço a ser contratado, e esse
deve ter a qualidade exigida pelo processo. Contratações de produtos ou serviços de qualidade
superior à necessária podem representar casos de mal uso dos recursos públicos.
Além disso, o item traz conceitos de economicidade e interesse público, que pressupõe um
equilíbrio entre preço, qualidade e a correspondente necessidade do ente contratante. Este
conceito encontra-se alinhado com a jurisprudência do Tribunal de Contas da União, que envolve
o estudo da vantajosidade e da contratação. 
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