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DE REVISÃO
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RAIO X DO EDITAL
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RAIO X DO EDITAL DPE/SC
Prezados alunos e futuros Defensores e Defensoras do Estado de Santa Catarina:
O Raio-X do Edital tem por objetivo montar um estudo estratégico e analítico dos pontos do edital, 
dando ênfase a matérias mais recorrentes em Concursos de Defensoria Pública Estadual - Primeira Fase, 
e filtrando aquilo que merece um estudo mais conciso e mais voltado para a leitura da letra da lei.
Com base na análise das provas anteriores FCC, criamos o Raio-X do Edital para que vocês saibam o que 
priorizar nesse momento.
O estudo para concurso público é formado por 3 pilares: Foco, Determinação e Estratégia. Os dois 
primeiros, não tenho dúvidas de que vocês já possuem! Mas, tão importante quanto ter determinação e 
foco nos estudos, é saber o que estudar com mais vigor e o que pode ser negligenciado sem tanto risco. 
Lógico que o ideal é dominar tudo e tudo muito bem, mas, como seres humanos, limitados que somos, 
precisamos saber na hora “H” o que pode ser sacrificado (leia-se menos explorado)!! Estratégia é a chave 
do sucesso!
O erro mais comum quando nos deparamos com um edital dessa magnitude é querer batê-lo de ponta 
a ponta de maneira homogênea, dando a mesma importância a pontos de extremo relevo, como 
“Responsabilidade Civil do Estado” e a outros com menor densidade de informações e indicação para 
cobrança na primeira fase, como “Fontes do Direito Penal. Conceito. Fontes formais e fontes materiais”. 
O resultado disso: um estudo corrido, sem oportunidade para revisão, pouco consolidado e ineficiente.
O Raio-X do Edital foi elaborado com base no estudo detalhado das últimas provas produzidas pela 
FCC para o concurso da Defensoria Pública Estadual (DPE/PR - 2017, DPE/ES-2016, DPE/BA-2016, DPE/
MA-2015 E DPE/CE-2014). 
Note que adicionamos algumas “notas de rodapé” em diversos pontos do edital. Façam uma leitura 
atenta de cada uma delas, pois facilitará o direcionamento dos estudos, além de mencionar alguma 
curiosidade sobre a matéria.
Pois bem. O Raio-X do Edital DPE/SC é organizado por legendas:
Os “assuntos diferentes” estão destacados em negrito e sublinhado e na cor rosa. Traremos algumas dicas 
especiais para ajudá-los a entender alguns desses assuntos, sobretudo aqueles que não são facilmente 
encontrados na doutrina, e indicaremos onde vocês poderão estudá-los. 
Com o acréscimo do grife azul ao negrito e sublinhado, as “famosinhas” Apostas ciclos, específicas para 
a prova do DPE/SC, a partir de um estudo da banca e das provas anteriores.
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Por fim, selecionamos em verde, aqueles pontos em que é necessário um menor aprofundamento 
doutrinário, pois o domínio da letra da lei, junto com a leitura dos informativos e súmulas, tem mais 
probabilidade de ser cobrado na primeira fase do certame.
Prontos para o DESAFIO? Então, vamos lá!!!
DIREITO CONSTITUCIONAL11
 » Orientações gerais:
Após o estudo, detalhado, das últimas provas produzidas pela FCC para o concurso da defensoria 
estadual (DPE/PR 2017, DPE/BA-2016, DPE/ES-2016, DPE/MA 2015 e DPE/CE 2014), percebemos que 
a banca examinadora vem alternando a cobrança da legislação seca, conhecimentos doutrinários e 
jurisprudenciais. 
Portanto, o estudo deve mesclar doutrina, jurisprudência e leitura da Constituição Federal. 
No Raio-X abaixo, indicaremos quais temas recomendamos uma maior compreensão doutrinária e 
jurisprudencial, bem como aqueles para os quais basta uma simples leitura da Constituição. Lembrando 
que constitucional terá 15 questões na prova! 
Feitos os esclarecimentos, vamos analisar, item por item, o edital de direito constitucional.
Análise geral = Questões X Temas X Formas de cobrança
1. Direitos Humanos e Fundamentais
2. Fundamentos da República Federativa do Brasil
3. Normas constitucionais e princípios jurídicos
4. Defensoria Pública na Constituição Federal
5. Controle de constitucionalidade
6. Organização dos Poderes 
7. Ordem econômica e social
8. Intervenção federal
9. Regime constitucional dos militares
10. Processo legislativo e competência legislativa
11. Organização do Estado 
12. Classificação das Constituições
13. Remédios constitucionais
14. Servidores públicos
Legenda: 
Constituição Federal Doutrina Jurisprudência
1 Por Priscilla von Sohsten
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1. Direito constitucional: conceito e objeto, origem, formação, conteúdo, fontes, métodos de trabalho.2
2. Constituição: tipologia, classificação, concepções, legitimidade, pauta normativa e pauta 
axiológica. A supremacia da Constituição. A força normativa da Constituição. 3
3. Poder constituinte: a) Perspectivas históricas; b) Poder constituinte originário: caracterização, função, 
finalidade, atributos, natureza; c) Espécies de poder constituinte derivado: atuação e limitações; 4 
2 Dica: Tema diferente, mas com pouca probabilidade de cobrança na primeira fase. Se cair, basta saber o 
conceito e relacionar com a força normativa da Constituição e a constitucionalização do direito.
 Bibliografia: FUC 1 
3 Dica: Tema importantíssimo. Não vá para a prova sem saber os sentidos político, sociológico e jurídico de 
Constituição. Apenas a parte do histórico das constituições pode ser dispensada, devendo, entretanto, 
saber o básico de cada uma delas. Ex: se a constituição previa direitos fundamentais, se havia ações de 
constitucionalidade, qual a forma de Estado que foi adotada. Classificações diversas da constituição. Veja a 
classificação segundo Karl Lowenstein e outras classificações. Força normativa da constituição.
 Bibliografia: FUC 1 
 Como o ponto foi cobrado: 
 #FCC #DPEPR: Foi considerada correta a seguinte alternativa: As constituições escritas são caracterizadas por 
um conjunto de normas de direito positivo. 
4 Dica: Estudar o poder constituinte estadual (poder derivado decorrente e reformador). Assim como o poder 
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d) “Poder constituinte supranacional”.5
4. Do sistema constitucional: a Constituição como um sistema de normas. Os valores na Constituição. Dos 
preceitos fundamentais. Fins e funções do Estado. 
5. Princípios fundamentais da República Federativa do Brasil: fundamentos, objetivos e princípios. 6
6. A constitucionalização simbólica: a constitucionalização, texto constitucional e realidade 
constitucional. Efetividade das normas constitucionais. 7
constituinte dos municípios e distrito Federal. Vejam a distinção entre poder reformador, seus limites, e poder 
revisor. Lembrem que as normas do poder constituinte originário não podem ser declaradas inconstitucionais! 
Tomem cuidado com os conceitos de recepção, desconstitucionalização, e inconstitucionalidade superveniente. 
Não esquecer dos princípios constitucionais sensíveis: forma republicana, sistema representativo e regime 
democrático; direitos da pessoa humana; autonomia municipal; prestação de contas; aplicação do mínimo 
exigido da receita resultante de impostos estaduais em saúde e educação. Princípios constitucionais 
estabelecidos: conjunto de normas que limitam a autonomia estadual, como: repartição de competências, 
capacidade tributária, organização dos poderes etc. Princípios constitucionais extensíveis: entendam o 
princípio da simetria.
 Bibliografia: FUC 3
 Como o tema foi cobrado em prova:
 #FCC #DPEMA: Foi considerada correta a seguinte assertiva: configura exercício de poder constituinte decorrente de 
segundo grau, pois deve observar, como regra geral, as limitações materiais impostas ao poder constituinte decorrenteinicial, além daquelas estatuídas pela própria Constituição Estadual.
5 Dica: O poder constituinte supranacional busca a sua fonte de validade na cidadania universal, no pluralismo 
de ordenamentos jurídicos, na vontade de integração e em um conceito remodelado de soberania. Segundo 
Maurício Andreiuolo Rodrigues, agindo de fora para dentro, o poder constituinte supranacional busca 
estabelecer uma Constituição supranacional legítima. Em interessante estudo, Marcelo Neves demonstra a 
tendência mundial de superação do “constitucionalismo provinciano ou paroquial pelo transconstitucionalismo”, 
mais adequado para solução dos problemas de direitos fundamentais ou humanos e de organização legítima 
de poder. Não há dúvida que o tema terá que ser aprofundado e repensado, especialmente diante dessa 
tendência de globalização do direito constitucional, chegando alguns autores, como Canotilho, a sugerir, 
inclusive, a formulação da denominada teoria da interconstitucionalidade, na busca de se estudar “as relações 
interconstitucionais, ou seja, a concorrência, convergência, justaposição e conflito de várias constituições e de 
vários poderes constituintes no mesmo espaço político”.
 Bibliografia: FUC 3
6 Dica: Decorem os artigos 1 a 4 da Constituição Federal! #TATUANARETINA
 Como o tema foi cobrado:
 #FCC #DPEBA: Foi considerada correta a seguinte alternativa: De acordo com disposição expressa da Constituição 
Federal, a República Federativa do Brasil tem como fundamento a soberania.
7 Dica: A constitucionalização simbólica é uma obra de Marcelo Neves. Sugerimos a leitura do tema no livro de Pedro 
Lenza (é bem completo!). Se você não tiver o livro, selecionamos uma resenha da obra, elaborada por Orlando Villas Bôas 
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7. Normas constitucionais: natureza, classificação, lacunas na Constituição, espécies e características, 
princípios jurídicos e regras de direito. Aplicabilidade e Eficácia das normas constitucionais e 
tutela das situações subjetivas.8
8. Hermenêutica e interpretação constitucional. Métodos e conceitos aplicados à interpretação. 
Teorias da interpretação constitucional. Princípios de interpretação especificamente 
constitucionais. 9 A sociedade aberta dos intérpretes da Constituição. Criação judicial do Direito. 
“Juízes legisladores”? Jurisdição constitucional e consequências da interpretação. 10
9. Constitucionalismo e neoconstitucionalismo. 11
Filho Reseña: ver anexo do raio x do edital
8 Dica: Quanto ao tema da aplicabilidade e eficácia, atenção para a tradicional classificação de José Afonso da 
Silva e da Maria Helena Diniz. Aprender a natureza de cada uma das normas à luz da jurisprudência do STF. A 
FCC SEMPRE pergunta se determinada norma é de eficácia contida ou limitada! 
 Ponderação entre princípios e subsunção das regras. Saibam o que é um princípio e como os distinguimos das 
regras. Mutação constitucional, saber o conceito e os limites! 
 Bibliografia: FUC 5
 Como o tema foi cobrado: 
 #FCC #DPEMA: Foi considerada correta a seguinte alternativa: É imediatamente aplicável, podendo ter sua 
eficácia contida pela legislação, a norma constitucional segundo a qual é livre o exercício de qualquer trabalho, 
ofício ou profissão, atendidas as qualificações profissionais que a lei estabelecer.
9 Dica: Tema importante! Entender os principais métodos e princípios. Os mais importantes são o tópico 
problemático e o hermenêutico concretizador. Além, é claro, da proporcionalidade (e proibição de proteção 
deficiente), razoabilidade e máxima efetividade. Devido processo legal substancial. Teoria dos poderes 
implícitos. Não se esqueçam, também, dos métodos clássicos de interpretação! 
 Bibliografia: FUC 1
 Como o tema foi cobrado:
 #FCC #DPESP: Foi considerada correta a seguinte alternativa: A doutrina elenca alguns princípios de 
interpretação especificamente constitucionais, nos quais se encarta o princípio da concordância prática, que 
consiste na busca do intérprete e aplicador das normas constitucionais pela coexistência harmônica entre bens 
constitucionalmente protegidos que estejam em uma aparente situação de conflito entre eles, evitando-se o 
sacrifício total de um deles em detrimento do outro. 
10 Dica: Mais um tema espinhoso! Façam uma breve leitura do artigo a seguir: ver anexo do raio x do edital 
#ÉPRAFECHARNAPROVA
11 Dica: Atenção para a evolução do constitucionalismo, e as características do neoconstitucionalismo, 
especialmente a força normativa da Constituição. 
 Bibliografia: FUC 2
 Como o tema foi cobrado: 
 #FCC #DPESP: Foi considerada correta a seguinte alternativa: "A Constituição tem compromisso com a efetivação 
de seu núcleo básico (direitos fundamentais), o que somente pode ser pensado a partir do desenvolvimento 
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10. Teoria da justiça constitucional: a) O guardião da Constituição; b) Conceitos de justiça 
constitucional, jurisdição constitucional e Tribunal Constitucional; c) Legitimidade e limites do 
Tribunal Constitucional; d) Funções e morfologia do Tribunal Constitucional; e) Relação entre os 
poderes na justiça constitucional. 12
11. Teoria geral do controle de constitucionalidade. O controle difuso de constitucionalidade. 
O controle concentrado de constitucionalidade (ADI, ADI por omissão, ADI interventiva, ADC, 
ADPF). Mutações constitucionais. Técnicas de decisão dos Tribunais Constitucionais. Decisões 
aditivas e substitutivas dos Tribunais Constitucionais. Controle de constitucionalidade do direito 
estadual e do direito municipal. Bloco de constitucionalidade. 13
de programas estatais, de ações, que demandam uma perspectiva não teórica, mas sim concreta e pragmática 
e que passe pelo compromisso do intérprete com as premissas do constitucionalismo contemporâneo." Este 
enunciado diz respeito à implementação de políticas públicas e ao neoconstitucionalismo.
12 Dica: Para esse tema sugerimos a leitura do artigo abaixo:
 ver anexo do raio x do edital
13 Dica: Controle de constitucionalidade é tema certo na prova! 
 -Atenção com o controle em nível estadual e das normas municipais. Normas de reprodução obrigatória e 
controle em âmbito estadual e municipal: não pode ter só um legitimado!
 -Tomem cuidado com modulação de efeitos nas ações do controle concentrado. Teoria da transcendência e 
abstrativização do controle difuso não foi aceita pelos Tribunais. Técnicas especiais de decisão: declaração de 
inconstitucionalidade sem pronúncia de nulidade, interpretação conforme, modulação de efeitos. 
 -Não se esqueçam dos efeitos da procedência e da improcedência de cada uma dessas ações, quais órgãos 
estarão vinculados e cabimento de reclamação.
 -Cabe cautelar em ADC e ADI? Cabe! Saber os requisitos! 
 #VAICAIR controle difuso e cláusula de reserva de plenário, quando se aplica a cláusula e quando não se 
aplica.
 -Fungibilidade entre as ações! Tem decisões do STF sobre o tema! 
 -Decorem os legitimados, capacidade postulatória e pertinência temática.
 -Legitimados para o controle estadual e municipal. 
 #FCCADORA: quais são as normas que servem de parâmetro para o controle de constitucionalidade. Ato 
normativo anterior à Constituição Federal só por ADPF. Atenção para medidas provisórias e leis orçamentárias! 
Ampliação do bloco de constitucionalidade para abranger tratados de direitos humanos. Ver os julgados 
do STF sobre inconstitucionalidade formal por vício de competência legislativa. Não se esqueçam ainda de 
estudar o controle prévio de constitucionalidade realizado por parlamentar.
 Bibliografia: FUC 4
 Como o tema foi cobrado: 
 #FCC #DPEPR: Foi considerada correta a seguinte alternativa: Suponha que o Supremo Tribunal Federal − 
STF, em decisão de Ação Direta de Inconstitucionalidade, tenha proferidodecisão em determinado sentido. 
Algum tempo depois, em decisão de Recurso Extraordinário, o plenário do STF, analisando a mesma questão 
constitucional, pronuncia-se em sentido diametralmente oposto ao anterior, com os Ministros asseverando 
que estavam revendo a posição da Corte. Conforme o posicionamento do STF, como consequência jurídica 
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12. Organização do Estado: a) Formação, desenvolvimento, evolução, soberania, globalização e 
comunidades internacionais; b) Cidadania, república e democracia; c) Estado Federal: conceito, surgimento, 
evolução, características e vedações; c) Federação brasileira: componentes e intervenção. Competências 
e sua repartição. Conflitos jurídicos no Estado Federal brasileiro. Princípio da simetria e autonomia dos 
entes federativos; d) Federalismo cooperativo, princípio da solidariedade e igualação das condições sociais 
de vida; e) Federalismo assimétrico; União: natureza jurídica, competências e bens. Territórios. Estados 
federados: natureza jurídica, competências, autonomia, capacidade de auto-organização e seus limites, 
Constituição Estadual e seus elementos, e organização política do Estado de Santa Catarina. Municípios: 
natureza jurídica, criação, competências, autonomia, capacidade de auto-organização e seus limites, 
lei orgânica e seus elementos, regiões metropolitanas, aglomerações urbanas e microrregiões. Distrito 
Federal. Organização administrativa do Estado: a) Administração Pública: noção, normas e organização; 
b) Princípios constitucionais da Administração Pública; c) Servidores públicos civis e militares: regime 
jurídico constitucional; d) Responsabilidade civil do Estado. 14
decorrente destes acontecimentos: nesse caso específico de revisão pelo plenário de uma decisão proferida 
em controle concentrado, mesmo com a segunda decisão proferida em controle difuso esta teria efeitos erga 
omnes, cabendo, inclusive, reclamação no caso de algum magistrado decidir em sentido contrário.
14 Dica: Na maior parte desse tema, basta a leitura atenta da Constituição Federal (Título III - organização 
do Estado). -Atenção para os artigos introdutórios (fundamentos, objetivos e princípios que o Brasil adota 
nas relações exteriores. Características da Federação e formas de repartição de competência. Federação de 
segundo grau. Cláusula Federal e dupla personalidade da União. 
 -Muito importante saber os temas decididos pelo STF em se tratando de competência, especialmente os 
casos de competência municipal e aquelas normas municipais que foram declaradas inconstitucionais por 
usurparem a competência federal/estadual. #DESPENCANAFCC: Não deixem de fazer a leitura das súmulas 
vinculantes 2, 38, 39 e 46 e da súmula 19 do STJ. 
 -Estudem ainda a formação de Estados e Municípios e sua relação com a ADO. 
 -Entendam como funciona a competência concorrente e a competência suplementar dos Municípios. Não 
deixem de ver o tema de transporte municipal e intermunicipal de passageiros. 
 Entendam a intervenção federal, quem solicita/requisita. Quando é necessário ADI interventiva e quais são os 
princípios sensíveis.
 -Façam a leitura dos artigos 18 a 36 da Constituição Federal. 
 Como o tema foi cobrado em prova:
 #FCC #DPEPR: Acerca da organização do Estado, considere as assertivas abaixo.
 I. A soberania é atributo exclusivo do Estado Federal, restando aos Estados-membros a autonomia, na forma da 
descentralização da atividade administrativa e do poder político. A autonomia política dos Estados-membros 
compreende o poder de editar suas próprias Constituições, sujeitas a certos limites impostos pela Constituição 
Federal.
 II. O Estado Unitário é conduzido por uma única entidade política, que centraliza o poder político; o Estado 
Federal é composto por mais de um governo, todos autônomos em consonância com a Constituição; e a 
Confederação é a união de Estados soberanos com lastro em um tratado internacional.
 III. O pacto federativo é indissolúvel. Excepcionalmente, é possível a regulamentação da secessão desde que 
atendidos os seguintes requisitos: edição de Lei Complementar específica; consulta direta, através de plebiscito, 
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13. Organização dos Poderes: a) Princípio da separação dos poderes: essência, evolução, significado 
e atualidade; b) Controles interorgânicos e funções típicas e atípicas de cada poder. Poder Legislativo: 
a) Funções, organização e funcionamento; b) Atos parlamentares; c) Espécies normativas; d) Processo 
legislativo; e) Comissões; f ) Estatuto dos congressistas; g) Tribunal de Contas. Poder Executivo: a) Presidente 
da República, Governadores e Prefeitos: eleição, reeleição, perda do mandato, impedimento, substituição, 
sucessão, vacância, responsabilidade e atribuições; b) Ministros de Estado, Conselho da República e 
Conselho de Defesa Nacional. Poder Judiciário: a) Funções, organização, competências e funcionamento; 
b) Estatuto da Magistratura e seus princípios informativos; c) Garantias institucionais da função judicial; 
d) Supremo Tribunal Federal; e) Jurisprudência do Supremo Tribunal Federal; f ) Supremo Tribunal 
Federal e o uso de jurisprudência estrangeira e internacional; g) Regimento Interno do STF; h) Jurisdição 
constitucional do Tribunal de Justiça do Estado de Santa Catarina; i) Precatórios; j) Súmula vinculante; k) 
Reclamação constitucional; l) Recurso extraordinário; m) Amicus curiae e audiências públicas; n) 
Conselho Nacional de Justiça; o) Responsabilidade do Estado por atos jurisdicionais; p) O Poder Judiciário 
no Estado de Direitos; q) Políticas públicas e controle jurisdicional; r) Ativismo judicial. 15
aos moradores do Estado; e comprovação de viabilidade financeira e orçamentária da proposta.
 IV. A repartição horizontal de competências se dá quando, observada a inexistência de hierarquia e respeitada 
a autonomia dos entes federados, outorgam-se competências concorrentes entre a União, os Estados, o 
Distrito Federal e Municípios.
 V. A aplicação do mínimo exigido da receita resultante de impostos estaduais, compreendida a proveniente 
de transferências, na manutenção e desenvolvimento do ensino e nas ações e serviços públicos de saúde é 
considerado princípio constitucional sensível, e seu descumprimento pode ensejar a intervenção federal.
 Está correto o que se afirma APENAS em 
 a) II e IV. 
 b) III, IV e V. 
 c) I, II e V. 
 d) III e IV. 
 e) I.
 Gabarito: C
15 Dica: Estudem a separação de poderes. Funções típicas e atípicas. Teoria de freios e contrapesos. 
 Políticas Públicas e controle jurisdicional, ativismo judicial: saber TODOS os julgados: medicamentos em estoque, 
acessibilidade em prédios públicos, construção de novas unidades prisionais, e principalmente ESTADOS DE 
COISAS INCONSTITUCIONAL #VAICAIR
 -Requisitos para emenda parlamentar a projetos de lei!
 -Saibam as principais competências do Senado, da Câmara e do Congresso. Basta a leitura dos artigos 48 a 
52 da Constituição Federal. 
 -Estudem as imunidades (efeitos da condenação não gera perda automática do mandato) parlamentares e 
sua extensão em benefício dos vereadores. No tema “comissões”, saber bem sobre a CPI (composição, quórum 
de instalação, instrumento de proteção das minorias parlamentares, poderes – o que pode e o que não pode). 
Para eventual esclarecimento, consultar a FUC 11.
 Façam a leitura do Processo Legislativo na Constituição Federal, analisem os casos de responsabilidade do 
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14. Funções essenciais à Justiça: a) Ministério Público: regime jurídico constitucional; b) Defensoria 
Pública: enquadramento constitucional, princípios, garantias institucionais e funcionais, princípio 
do defensor natural, DefensoriaPública na Constituição do Estado de Santa Catarina; c) Advocacia 
Pública: Advocacia da União e Procuradorias; d) Advocacia. 16
15. Sistema constitucional das crises: a) Estado de defesa; b) Estado de sítio; c) Forças armadas; d) Segurança 
pública. 17
16. Finanças públicas: a) Normas gerais; b) Orçamentos: princípios, elaboração, gestão, fiscalização e 
controle da execução orçamentária; c) Revisão judicial das escolhas orçamentárias. 18
16. Ordem econômica e financeira: a) Princípios gerais e fins da ordem econômica; b) Atuação e 
Presidente da República (casos em que pode responder, procedimento de impeachment, já observados os 
parâmetros recentemente fixados pelo STF, cláusula de irresponsabilidade por atos estranhos ao mandato 
e sua não extensão ao presidente da Câmara dos Deputados. Ver ainda os artigos relacionados ao decreto 
autônomo. 
 -Estudem o regramento das espécies legislativas, especialmente emendas à Constituição, medida provisória 
(como funciona e matérias que não podem ser objeto de MP), leis ordinárias e leis complementares. Conceito 
de cláusulas pétreas e quais são. 
 -Sucessão do Presidente da República (linha sucessória e caso de eleição indireta). Entender como funciona o 
foro por prerrogativa de função, e lembrar que não cabe em ação de improbidade.
 Como o tema foi cobrado:
 #FCC #DPEPR: Foi considerada correta a seguinte alternativa: Senador da República foi condenado 
definitivamente a uma pena total de 1 ano e 8 meses de reclusão, em regime inicial aberto, pela prática do 
crime de tráfico de drogas. Considere as seguintes assertivas: A atual jurisprudência do Supremo Tribunal 
Federal é no sentido que a perda do mandato do Senador da República condenado depende de deliberação 
do Senado Federal, ainda que a decisão condenatória tenha imposto, como consequência da pena, a perda 
do mandato.
16 Dica: Leitura atenta dos artigos 127 a 135 da Constituição Federal, especialmente os que tratam da Defensoria 
Pública. Defensor Natural: previsão EXPRESSA na LC 80/94
 Julgados importantes: não submissão da Defensoria ao Poder Executivo, participação da Defensoria na 
discussão da LDO, inconstitucionalidade de convênio obrigatório com a OAB. 
17 Dica: Leitura dos artigos 136 a 144 da Constituição Federal. 
 Estudar a previsão constitucional e evolução normativa da Defensoria; tratamento da DP na CF em comparação ao MP e 
Advocacia. 
 Como o tema foi cobrado em prova:
 #FCC #DPEBA: Foi considerada correta a seguinte alternativa: A Emenda Constitucional nº 80/2014 reforçou e ampliou 
de forma significativa o regime jurídico-constitucional da Defensoria Pública, destacando-se a consagração normativa 
expressa dos princípios institucionais da unidade, indivisibilidade e da independência funcional. 
18 Dica: Leitura dos artigos 163 a 169 da Constituição Federal. Não deixem de ler o julgado sobre a participação 
da Defensoria na discussão da LDO. 
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posicionamento do Estado no domínio econômico; c) Das propriedades na ordem econômica; d) Política 
urbana: bases constitucionais do direito urbanístico; e) Política agrícola fundiária e reforma agrária; f ) 
Sistema financeiro nacional; g) Justiça social. 19
17. Ordem social: a) Fundamentos e objetivos; b) Seguridade social; c) Educação, cultura e desporto; 
d) Comunicação social; e) Meio ambiente; f ) Família, criança, adolescente, jovem e idoso; g) Índios; h) 
Pessoas com deficiência; i) Justiça social. 20
18. Direitos e garantias fundamentais: conceito, evolução, estrutura, características, funções, 
19 Leitura dos artigos 170 a 192 da Constituição Federal. Atenção especial para a desapropriação para fins de 
reforma agrária. 
 Como o tema foi cobrando em prova: 
 #FCC #DPEES: No tocante ao instituto da usucapião constitucional, ou para fins de moradia, consagrado no 
capítulo da Política Urbana da Constituição Federal de 1988, conforme dispõe de forma expressa a norma 
constitucional:
 I. Aquele que possuir como sua área urbana de até duzentos e cinquenta metros quadrados, por cinco anos, 
ininterruptamente e sem oposição, utilizando-a para sua moradia ou de sua família, adquirir-lhe-á o domínio, 
mesmo que seja proprietário de outro imóvel urbano ou rural.
 II. O título de domínio e a concessão de uso serão conferidos ao homem ou à mulher, ou a ambos, desde que 
comprovado o estado civil de casados.
 III. O direito à usucapião para fins de moradia não será reconhecido ao mesmo possuidor mais de uma vez.
 IV. Os imóveis públicos não serão adquiridos por usucapião.
 Está correto o que se afirma APENAS em
 a) II, III e IV.
 b) III e IV.
 c) I e IV.
 d) I e II.
 e) II e III.
 Gabarito B. 
20 Dica: Pessoal, ordem social é um tema que sempre esquecemos, pois está no finalzinho da Constituição 
Federal. No entanto, de uns tempos para cá a FCC vem, frequentemente, cobrando esse tema. Façam a 
leitura dos artigos 194 a 232 da Constituição Federal. Atenção especial para as idades em que a educação é 
obrigatória e quem pode ser proprietário de empresas jornalísticas.
 -Cuidado com os julgados envolvendo índios: renitente esbulho, impossibilidade de remarcação ampliativa de 
terra indígena, caso Raposa Serra do Sol. 
 -Atenção para o caso de crianças com deficiência que deve ser feito preferencialmente na rede regular de 
ensino e a impossibilidade de cobrança de mensalidade diferenciada em razão da deficiência. 
 -Atenção especial, dentro do tópico saúde, para as ações judiciais que buscam medicamentos, exames e 
cirurgias. Esse é dos maiores campos de atuação da Defensoria Pública.
 Como o tema foi cobrado em prova: 
 #FCC #DPEBA: Foi considerada correta a seguinte assertiva: Sobre o direito à educação, no texto da Constituição Federal, 
a educação básica é obrigatória e gratuita dos 4 aos 17 anos de idade, assegurada, inclusive sua oferta gratuita para todos 
os que a ela não tiverem acesso na idade própria.
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titularidade, destinatários, colisão e ponderação de valores. Teoria geral das garantias. Direitos 
fundamentais em espécie. Conflito de direitos fundamentais. Restrições a direitos fundamentais. 
Teorias interna e externa. O princípio do respeito ao conteúdo essencial dos direitos fundamentais. 
Teorias objetiva e subjetiva. Teorias absoluta e relativa. O princípio da proporcionalidade: conceito, 
origem, conteúdo, elementos e subprincípios. O princípio da proibição do excesso. O princípio 
da proibição da proteção insuficiente. O princípio da razoabilidade: conceito, origem e conteúdo. 
Eficácia vertical e horizontal dos direitos fundamentais. Orçamento e reserva do possível. O 
princípio da proibição do retrocesso social. Proteção judicial dos direitos fundamentais: as ações 
constitucionais.21 Proteção não judicial dos direitos fundamentais: direito de resistência e direito de 
21 Dica: Esse tema é muito grande, mas é um dos mais importantes nas provas de defensoria! Vamos focar nos 
assuntos principais: Façam a leitura do artigo 5º da Constituição Federal. Estudem as hipóteses de controle e 
possibilidade de análise do mérito do ato administrativo pelo Poder Judiciário.
 -Atenção para os remédios constitucionais: leitura da lei nº 13.300/16, que regulamenta o mandado de injunção. 
Por se tratar de lei nova e importante, deve ser cobrada pela FCC. Atenção com o Mandado de Segurança, 
especialmente as súmulas, a recente jurisprudência (teoria da encampação, possibilidade de desistência após 
a decisão de mérito), as hipóteses de não cabimento (atos de gestão) e os casos de vedação à concessão de 
liminares. 
 -Estudem ainda a eficácia horizontal e vertical dos direitos fundamentais. Eficácia objetiva e irradiante. 
-Conheçam os principais julgados do STF sobre o tema: liberdadede expressão, marcha da maconha, feto 
anencefálico, aborto até o terceiro mês de gestação. 
 -Atenção para a proteção de minorias, principalmente mulheres, índios, quilombolas e negros. 
 -Estudem a colisão de direitos fundamentais. Ponderação e máxima efetividade. 
 Bibliografia: FUC 6 
 Julgados Importantes: 
 Administração Pública pode ser obrigada, por decisão do Poder Judiciário, a manter estoque mínimo de determinado 
medicamento utilizado no combate a certa doença grave, de modo a evitar novas interrupções no tratamento. Não 
há violação ao princípio da separação dos poderes no caso. Isso porque com essa decisão o Poder Judiciário não está 
determinando metas nem prioridades do Estado, nem tampouco interferindo na gestão de suas verbas. O que se está 
fazendo é controlar os atos e serviços da Administração Pública que, neste caso, se mostraram ilegais ou abusivos já que, 
mesmo o Poder Público se comprometendo a adquirir os medicamentos, há falta em seu estoque, ocasionando graves 
prejuízos aos pacientes. Assim, não tendo a Administração adquirido o medicamento em tempo hábil a dar continuidade 
ao tratamento dos pacientes, atuou de forma ilegítima, violando o direito à saúde daqueles pacientes, o que autoriza a 
ingerência do Poder Judiciário. STJ. 1ª Turma. RE 429903/RJ, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgado em 25/6/2014 (Info 752).
 É lícito ao Poder Judiciário impor à Administração Pública obrigação de fazer, consistente na promoção de medidas ou na 
execução de obras emergenciais em estabelecimentos prisionais para dar efetividade ao postulado da dignidade da pessoa 
humana e assegurar aos detentos o respeito à sua integridade física e moral, nos termos do que preceitua o art. 5º, XLIX, 
da CF, não sendo oponível à decisão o argumento da reserva do possível nem o princípio da separação dos poderes. STF. 
Plenário. RE 592581/RS, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgado em 13/8/2015 (repercussão geral) (Info 794).
 Constatando-se inúmeras irregularidades em cadeia pública — superlotação, celas sem condições mínimas de salubridade 
para a permanência de presos, notadamente em razão de defeitos estruturais, de ausência de ventilação, de iluminação 
e de instalações sanitárias adequadas, desrespeito à integridade física e moral dos detentos, havendo, inclusive, relato 
de que as visitas íntimas seriam realizadas dentro das próprias celas e em grupos, e que existiriam detentas acomodadas 
improvisadamente —, a alegação de ausência de previsão orçamentária não impede que seja julgada procedente ação 
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petição. 22
19. Direitos sociais. Teoria geral dos direitos sociais. Classificação. Efetivação. O direito ao mínimo 
existencial: origem, conceito, fundamento e objeto. Direito de nacionalidade. Condição jurídica do 
estrangeiro no Brasil. Direito de cidadania: direitos políticos positivos e negativos, partidos políticos. 
Direitos humanos e direitos fundamentais. 23
20. Direito internacional dos direitos humanos e o direito constitucional brasileiro positivo. Mecanismos 
de proteção aos direitos humanos na Constituição brasileira de 1988. Federalização de crimes graves 
contra os direitos humanos. O acesso à justiça e as Defensorias Públicas. Emendas Constitucionais 
nº 45/2009 e nº 80/2014 e Defensoria Pública. 24
civil pública que, entre outras medidas, objetive obrigar o Estado a adotar providências administrativas e respectiva 
previsão orçamentária para reformar a referida cadeia pública ou construir nova unidade, mormente quando não houver 
comprovação objetiva da incapacidade econômico-financeira da pessoa estatal. STJ. 2ª Turma. REsp 1.389.952-MT, Rel. 
Min. Herman Benjamin, julgado em 3/6/2014 (Info 543). Obs.: veja também: STF. Plenário. RE 592581/RS, Rel. Min. Ricardo 
Lewandowski, julgado em 13/8/2015 (repercussão geral) (Info 794).
 A CF/88 e a Convenção Internacional sobre Direitos das Pessoas com Deficiência asseguram o direito dos portadores de 
necessidades especiais ao acesso a prédios públicos, devendo a Administração adotar providências que o viabilizem. O 
Poder Judiciário, em situações excepcionais, pode determinar que a Administração Pública adote medidas assecuratórias de 
direitos constitucionalmente reconhecidos como essenciais, sem que isso configure violação do princípio da separação de 
poderes. STF. 1ª Turma. RE 440028/SP, rel. Min. Marco Aurélio, julgado em 29/10/2013 (Info 726).
 Como o tema foi cobrado:
 #FCC #DPEBA: Foi considerada correta a seguinte alternativa: No âmbito da Teoria dos Direitos Fundamentais, a dimensão 
subjetiva dos direitos fundamentais está atrelada, na sua origem, à função clássica de tais direitos, assegurando ao seu 
titular o direito de resistir à intervenção estatal em sua esfera de liberdade individual.
22 Dica: sobre esse tema, indicamos a leitura do artigo “Em torno da constituição do direito de resistência”, de José Carlos 
Buzanello. Acesso: ver anexo do raio x do edital
23 Dica: Leitura dos artigos 6º a 17 da Constituição Federal.
 Nacionalidade: saber quais são os cargos privativos de brasileiro nato. Julgado recente sobre a possibilidade 
de brasileiro nato ser extraditado quando houver a perda da nacionalidade brasileira. Direitos políticos: 
inelegibilidade reflexa e desincompatibilização. 
 Bibliografia: FUC 7 e 8
 Como o tema foi cobrado: 
 #FCC #DPEBA: Foi considerada correta a seguinte alternativa: a respeito dos direitos sociais:
 A Constituição Federal consagra expressamente o direito à educação como direito público subjetivo.
24 Dica: Basta lembrar da discussão sobre a hierarquia dos tratados no ordenamento jurídico brasileiro. Leia e 
decore os parágrafos do art. 5º da Constituição Federal. 
 -Faça a leitura do artigo 109 §5º da Constituição Federal: nas hipóteses de grave violação de direitos humanos, 
o Procurador-Geral da República, com a finalidade de assegurar o cumprimento de obrigações decorrentes de 
tratados internacionais de direitos humanos dos quais o Brasil seja parte, poderá suscitar, perante o Superior 
Tribunal de Justiça, em qualquer fase do inquérito ou processo, incidente de deslocamento de competência 
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DIREITOS HUMANOS25
Orientações gerais:
25Após o estudo, detalhado, das últimas provas produzidas pela FCC para o concurso da Defensoria Pública 
Estadual (DPE/PR - 2017, DPE/ES-2016, DPE/BA-2016, DPE/MA-2015 E DPE/CE-2014), percebemos que a 
banca examinadora fez poucas alterações na forma de cobrar os temas de direitos humanos. 
Observa-se que os assuntos mais cobrados foram o Sistema Global e o Sistema Interamericano de 
Direitos Humanos. Nesse sentido, as provas mais recentes cobraram conhecimentos aprofundados do 
entendimento da Comissão, e especialmente, da Corte Interamericana sobre diversos temas, enquanto 
que as provas um pouco mais antigas traziam mais questões sobre diversos tratados do Sistema Global. 
Outro ponto que merece destaque é que a grande maioria das questões que versavam sobre tratados 
poderiam ser respondidas com o simples conhecimento da letra da lei, portanto, nada de se descabelar 
pelo fato de ser um tratado internacional. 26
Por outro lado, a última prova (DPE/PR) cobrou conhecimentos mais aprofundados, contendo inclusive 
questões de Sociologia e Filosofia, e entendimentos do STF, diferentemente da DPE/BA e DPE/ES, que 
se aprofundaram um pouco mais nas questões relativas ao Sistema Interamericano, alternando-o com 
questões sobre o Sistema Global.
Portanto, o estudo deve mesclar conhecimentos doutrinários básicos, jurisprudência, especialmente 
da Comissão e Corte Interamericana, e leitura “seca” dos principais pontos dos Tratados Internacionais. 
Infelizmente, ao contrário de outras disciplinas (ex. direito civil), não se recomenda a priorizaçãode 
nenhuma dessas três fontes. O estudo deve priorizar, equilibradamente, as 3 fontes citadas anteriormente.
No Raio-X abaixo, indicaremos quais temas recomendamos uma maior compreensão doutrinária e 
jurisprudencial, bem como aqueles para os quais basta uma simples leitura da legislação.
Após a análise das ultimas provas de Defensoria da FCC, acreditamos que a FUC de Humanos já 
disponibiliza todo o conhecimento necessário para a aprovação, tendo em vista que foi feita com base na 
obra de André de Carvalho Ramos e Portela, bem como outros autores.
para a Justiça Federal.
 -Estudem as novidades ( já não tão novas) da Emenda nº 80/2014. 
25 Por Fernanda Evlaine
26 Aqui vale uma dica importante, muitas vezes as perguntas de Humanos que versam sobre tratados podem 
ser respondidas procurando a alternativa mais razoável e protetiva à pessoa humana.
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RAIO X DO EDITAL
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As observações acima podem ser resumidas, graficamente, da seguinte forma:
Análise geral = Questões X Temas X Formas de cobrança
1. Teoria Geral dos Direitos Humanos. Conceitos e Fundamentos 
dos Direitos Humanos.
2. Evolução história dos Direitos Humanos.
3. Responsabilidade internacional do Estado
4. Direitos Humanos na CF/88. Normas nacionais de proteção aos 
DH.
5. Direito Internacional dos Direitos Humanos. 
6. Sistema Global de Proteção aos Direitos Humanos. 
7. Sistema Interamericano de Proteção aos Direitos Humanos. 
8. Direitos Humanos e Defensoria Pública. 
9. Filosofia, Criminologia e outros temas aplicados aos DH. 
Legenda: 
Lei Seca (CF + Tratados + Normas Nacionais)
Doutrina
Jurisprudência
Feitos os esclarecimentos, vamos analisar, item por item, o edital de Direitos Humanos.
01. Conceito e fundamentos dos Direitos Humanos. Universalismo e relativismo cultural. Direitos 
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Humanos e Direitos Fundamentais. Direito Natural. Teoria geral dos Direitos Humanos. Fontes, classificações, 
princípios, características dos Direitos Humanos. Gerações de Direitos Humanos. Interpretação das normas 
de Direitos Humanos. Resolução das colisões entre Direitos Humanos.27
02. A evolução histórica dos Direitos Humanos. Gênese e a formação do Direito Internacional dos Direitos 
Humanos. Direito Humanitário. Direito dos Refugiados. Direito Internacional dos Direitos Humanos. 
Tribunal de Nuremberg. Liga das Nações. Tribunal Penal Internacional. Organização Internacional do 
Trabalho.28
03. Direitos Humanos na Constituição Federal brasileira de 1988. Dignidade da Pessoa Humana. 
Incorporação de normas internacionais gerais e de Direitos Humanos ao Direito interno brasileiro. Posição 
hierárquica das normas internacionais em geral e dos tratados de Direitos Humanos no ordenamento 
jurídico interno. Posições doutrinárias. Jurisprudência do Supremo Tribunal Federal. O controle de 
convencionalidade. Federalização de crimes envolvendo os Direitos Humanos. Tratados internacionais 
de Direitos Humanos e as obrigações assumidas pelo Brasil.29
04. Direito Internacional dos Direitos Humanos. Personalidade jurídica internacional do ser humano. 
27 O ponto 1 é eminentemente doutrinário. O arquivo 1 da FUC de Direitos Humanos aborda todo o tema. 
Nesse sentido, algumas observações precisam ser feitas, a primeira, é que a grande maioria dos subitens 
são conteúdos classicamente cobrados em provas e de conhecimento geral, como as fontes dos direitos 
humanos, princípios, gerações... Contudo, a resolução de colisões entre direitos humanos é um tema de maior 
profundidade, sendo de difícil domínio perto dos outros, assim, recomenda-se a sua leitura, bem como o tema 
de Universalismo e relativismo cultural que pode dar margem a questionamentos incomuns que vão além do 
que é posto nos materiais de concurso. 
 Para o estudo do ponto 1, recomenda-se a leitura de um material resumido e objetivo, a fim de relembrar os 
principais pontos sobre a matéria. 
28 Mais um ponto eminentemente doutrinário e que também é abordado no arquivo 1 da FUC de Humanos. 
Procure saber as diferenças entre o Direito Internacional dos Direitos Humanos, Direito dos Refugiados e o 
Direito Humanitário, sempre atentando ao seu marco de formação e internacionalização. Atenção especial ao 
Direito dos Refugiados ( já tivemos duas questões sobre), vale a pena dar uma lida nas hipóteses de concessão 
e cancelamento do refúgio. NÃO CONFUNDIR O INSTITUTO DO REFÚGIO COM ASILO!
 OBS: Os pontos 1 e 2 devem ser estudados preferencialmente em conjunto.
29 O controle de convencionalidade é um dos temas “da moda” em Direitos Humanos, e que pode ser explorado de 
diversas maneiras, tendo em vista que possui relação intrínseca com a atuação da Comissão, e, especialmente, 
da Corte Interamericana, temas que atualmente DESPENCAM em provas de Defensoria. É imprescindível 
o conhecimento acerca do instituto da inconvencionalidade, bem como principais casos em que a Corte 
Interamericana reconheceu a inconvencionalidade de normas dos Estados, como no caso da Lei de Anistia 
(Gomes Lund e outros vs Brasil).
 No que diz respeito à Jurisprudência do STF, verificar importantes decisões recentes, como as que dizem 
respeito ao controle jurisdicional de políticas públicas e Estado de Coisas Inconstitucional. Dentro do ponto, 3 é 
possível ainda perguntas sobre o Estatuto da Pessoa com Deficiência, inovação legislativa de suma importância 
em provas de Defensoria.
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RAIO X DO EDITAL
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Indivisibilidade e a interdependência dos Direitos Humanos. Interpretação de tratados no Direito 
Internacional e a especificidade dos Tratados de Direitos Humanos. Direitos humanos e situações de 
emergência ou estados de exceção. Normativas emanada dos órgãos convencionais de proteção. 
Princípio da não-discriminação no Direito Internacional dos Direitos Humanos. Obrigações executivas, 
legislativas e judiciais. Controle de reservas. Denúncia dos tratados de Direitos Humanos. Reparações 
às vítimas de violações dos direitos humanos. 
Execução de sentenças de tribunais internacionais. Responsabilidade internacional dos Estados.30
05. Sistema Global de Proteção dos Direitos Humanos. Direitos humanos na Organização das Nações 
Unidas. Declaração Universal dos Direitos Humanos. Pacto Internacional de Direitos Civis e 
Políticos. Pacto Internacional de Direitos Econômicos, Sociais e Culturais. Órgãos e mecanismos 
de monitoramento e proteção internacional dos Direitos Humanos da Organização das Nações Unidas. 
Proteção dos refugiados. Convenção sobre a eliminação de todas as formas de discriminação racial. 
Convenção sobre a eliminação de todas as formas de discriminação contra a mulher. Convenção 
contra a tortura e outros tratamentos ou penas cruéis, desumanas ou degradantes. Convenção sobre os 
direitos da criança. Convenção sobre os direitos da pessoa com deficiência. Convenção Internacional 
para a Proteção de Todas as Pessoas contra o Desaparecimento Forçado.31
06. Sistema Regional Interamericano de Proteção dos Direitos Humanos. Direitos humanos na Organização 
dos Estados Americanos. Declaração Americana dos Direitos e Deveres do Homem. Convenção Americana 
sobre Direitos Humanos. Comissão interamericana de Direitos Humanos. Corte interamericana de 
Direitos Humanos. A jurisprudência da Corte Interamericana de Direitos Humanos (contenciosa e 
consultiva). Convenção Interamericana para prevenir e punir a tortura. Convenção Interamericana para 
prevenir, punir e erradicar a violência contra a mulher. Convenção Interamericana sobre a eliminação 
de todas as formas de discriminação contra pessoas portadoras de deficiência; A atuação da Defensoria 
Pública na promoção e defesa dos Direitos Humanos, inclusive perante o Sistema Interamericano de30 O ponto 4 do Edital veio recheado de temas que precisam de atenção especial, mas não se preocupem, pois 
todos encontram-se na FUC de Humanos! Atenção aos tratados que não foram ratificados pelo Brasil, pois é 
possível que a FCC faça questão cobrando tal entendimento.
31 Ponto abordado no arquivo 2 da FUC de Humanos. O Sistema Global de Direitos Humanos é composto por 
inúmeros tratados, assim, quais priorizar? A FCC já cobrou os seguintes tratados nas suas últimas provas de 
Defensoria: Pacto Internacional Sobre os Direitos Civis e Políticos (2 vezes), Declaração Universal dos Direitos 
Humanos (1 vez), Pacto Internacional sobre Direitos Sociais, Econômicos e Culturais (1 vez), Declaração de 
Estocolmo (1 vez), Estatuto de Roma (1 vez), Convenção Sobre os Direitos da Criança (2 vezes) e Convenção 
sobre os direitos da pessoa com deficiência (3 vezes). 
 Apesar disso, recomenda-se a leitura de TODOS, fazendo checklist dos principais pontos de cada tratado 
contido no edital, tendo em vista que as questões cobram entendimento sobre o seu texto.
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RAIO X DO EDITAL
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Direitos Humanos. 
A atuação da Comissão de Direitos Humanos do Colégio Nacional de Defensores Públicos-
Gerais - CONDEGE. A atuação da Associação Interamericana de Defensorias Públicas – AIDEF. Da 
designação e da atuação dos Defensores Interamericanos. 32
07. Direitos Humanos e Defensoria Pública. Lei Orgânica Nacional da Defensoria Pública. Emenda 
Constitucional nº 80/2014. Direitos Humanos e acesso à Justiça. 100 regras de Brasília. A Defensoria 
Pública nos órgãos internacionais de proteção dos Direitos Humanos. Conselho Nacional dos 
32 O ponto 6, assim como o 5, é o mais importante do edital de Humanos. As perguntas sobre o Sistema 
Interamericano são variadas, vejamos os principais pontos que devem ser estudados.
 a) Diferenças entre a Comissão e a Corte, especialmente no que tange à duração dos mandatos dos juízes e 
funções de ambos os órgãos.
 b) Jurisprudência da Comissão e da Corte (Consultiva e Contenciosa). VAI CAIR! É um dos pontos mais 
abordados atualmente nas provas de Direitos Humanos, especialmente com a relevância em torno do 
controle de convencionalidade. O Ciclos possui um material completo e objetivo da Jurisprudência do Sistema 
Interamericano que será disponibilizado posteriormente.
 c) Tratados que compõem o Sistema Interamericano. Atenção especial à Convenção Interamericana para 
prevenir e punir a tortura, Convenção Interamericana para prevenir, punir e erradicar a violência contra a 
mulher, e, principalmente, à Convenção Americana de Direitos Humanos!
 OBS: É imprescindível ter uma noção mínima sobre a audiência de custódia (ponto autônomo do edital).
 d) A atuação dos Defensores Públicos Interamericanos. Tema que também vem ganhando relevância, 
especialmente por conta da expansão da atuação da Defensoria Pública no Sistema Interamericano. 
 ALIÁS, VALE LEMBRAR: SENTENÇAS DE TRIBUNAIS INTERNACIONAIS (Ex: TPI, CorteIDH) NÃO PRECISAM SER 
HOMOLOGADAS E NÃO SE CONFUNDEM COM SENTENÇAS ESTRANGEIRAS!
 Por fim, APOSTA CICLOS: Recentemente tivemos a condenação do Brasil pela CorteIDH em dois casos: Fazenda 
Brasil verde e caso Favela Nova Brasília. Além disso, a Comissão Interamericana realizou uma audiência para 
apurar o caso Vladimir Herzog. É muito provável que pelo menos um dos três casos seja cobrado, tirem um 
tempo para ler sobre o tema!
 Casos em que o Brasil foi condenado pela Corte IDH:
Caso Damião 
Ximenes Lopes
DECISÃO: Primeiro caso envolvendo o Brasil na CIDH, tendo sido condenado 
também a indenizar a família de Damião Ximenes Lopes e garantir a eficácia 
do processo judicial interno relativo ao caso e a desenvolver um programa de 
formação e capacitação para o pessoal vinculado ao atendimento de saúde 
mental.
Caso Nogueira de 
Carvalho
Decisão: por conta do “limitado suporte fático” de que dispunha, a CIDH 
concluiu que não ficou demonstrado que o Estado tenha violado os direitos 
às Garantias Judiciais e à Proteção Judicial consagrados nos artigos 8 e 25 da 
Convenção Interamericana de Direitos Humanos.
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RAIO X DO EDITAL
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Direitos Humanos (CNDH). Lei Federal 12.986, de 2 de junho de 2014.33
Caso Escher e 
outros
Decisão: a CIDH declarou que o Brasil violou o direito à vida privada e o 
direito à honra e à reputação de membros da ADECON e da COANA, bem 
como o direito à liberdade de associação e os direitos às garantias judiciais e à 
proteção judicial, fixando a sentença a obrigação de o Estado brasileiro indenizar 
os prejudicados e investigar os fatos que gerarem as violações ocorridas nesse 
episódio. 
Caso Garibaldi
Decisão: a CIDH reconheceu que o Brasil violou o direito às garantias judiciais 
e à proteção judicial em prejuízo da família de Sétimo Garibaldi e determinou a 
obrigação do Estado brasileiro de indenizar seus familiares e de dar seguimento 
ao inquérito e eventual processo judicial.
Caso Gomes 
Lund e outros 
(Guerrilha do 
Araguaia)
Decisão: a CIDH declarou que “As disposições na Lei de Anistia brasileira que 
impedem a investigação e sanções de graves violações de direitos humanos são 
incompatíveis com a Convenção Americana, carecem de efeitos jurídicos”. 
Assim, a CIDH condenou o Brasil a uma série de ações, dentre as quais a 
OBRIGAÇÃO DE INVESTIGAR OS FATOS ligados à Guerrilha do Araguaia e de 
PUNIR OS RESPONSÁVEIS, bem como de DETERMINAR O PARADEIRO DAS 
VÍTIMAS DESAPARECIDAS e, se for o caso, identificar e entregar os restos mortais 
a seus familiares.
Caso Fazenda 
Brasil Verde
Trata do desaparecimento e trabalho escravo de diversas pessoas, em especial 
crianças e adolescentes, em fazendas localizadas em Sapucaia/PA. Em sua 
condenação, a CIDH reconheceu pela primeira vez a existência de discriminação 
estrutural histórica, em razão do contexto no qual ocorreu a violação dos direitos 
humanos das vítimas, que eram pessoas extremamente hipossuficientes, que eram 
escolhidas justamente por sua condição de extrema pobreza.
Caso Cosme Rosa 
Genoveva (Favela 
Nova Brasília)
Caso Cosme Rosa Genoveva e outros vs. Brasil (“Caso Favela Nova Brasília”): O caso 
trata de diversas execuções extrajudiciais realizadas por agentes da polícia civil na 
Favela Nova Brasília no Rio de Janeiro, situada dentro do Complexo do Alemão. 
Algumas das vítimas eram adolescentes que teriam submetidos a atos sexuais e 
tortura antes de serem assassinados.
33 O ponto 7 é o mais “Defensorial” de todo o edital, as 100 Regras de Brasília já foram cobradas em outros 
concursos de Defensoria pela FCC, bem como, entendimentos relativos as principais alterações promovidas 
pelas EC’s que trataram da Defensoria Pública. 
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DIREITO ADMINISTRATIVO34
34Olá, futuros defensores e defensoras de Santa Catarina! Administrativo é uma matéria de baixa incidência 
nas provas da defensoria, principalmente nas da FCC. Teremos apenas 5 questões da matéria! No entanto, 
não deixem de estudá-la, principalmente os pontos de maior incidência elencados no gráfico abaixo e 
detalhados no raio x! É uma matéria pequena, e sem grandes dificuldades! #VAMOS GABARITAR
Análise geral = Questões X Temas X Formas de cobrança
1. Administração Pública direta e indireta
2. Atos administrativos
3. Licitação
4. Serviços Públicos
5. Bens públicos
6. Agentes públicos
7. Responsabilidade do Estado
8. Intervenção do Estado na propriedade
Legenda: 
Letra de lei
Doutrina
Jurisprudência
34 Por Priscilla von Sohsten
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1. Direito administrativo. Conceito. Objeto. Fontes.35 
2. Administração pública.Conceito, organização e modelos. Regime jurídico administrativo. Princípios 
expressos e reconhecidos.36
3. Poderes da Administração Pública. Poderes e deveres dos administradores públicos. Uso e abuso 
do poder. 37
35 Dica: esse é um ponto bastante conceitual. Como a FCC adora um conceito, vale a pena tirar um tempinho para ler 
essa parte inicial da matéria. Saber ao menos o conceito de direito administrativo, sistema inglês, sistema francês (bem 
como qual sistema foi adotado no Brasil). Atenção aos diferentes critérios adotados para a conceituação do direito 
administrativo.
 Bibliografia: FUC 1
36 Dica: este é um ponto que o candidato deve ter domínio dos princípios que fazem parte do regime jurídico administrativo 
(supremacia e indisponibilidade do interesse público, relação entre o interesse público e o particular) 
 Não deixe de ver: os princípios administrativos expressos estão previstos no art. 37 da CF/88. (L.I.M.P.E) - Princípios 
da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência. Igualmente, é possível encontrar outros princípios 
expressos e implícitos, como proporcionalidade e proteção da confiança legítima (boa-fé X má-fé no recebimento de 
verbas públicas em virtude de liminar e em virtude de má interpretação da lei feita pela Administração). Nepotismo e sua 
vedação ou não aos cargos políticos. Vertentes e origens do princípio da impessoalidade.
 Bibliografia: FUC 2
 Julgados importantes:
 Não é legítimo o corte no fornecimento de serviços públicos essenciais quando a inadimplência do consumidor decorrer 
de débitos pretéritos, o débito originar-se de suposta fraude no medidor de consumo de energia apurada unilateralmente 
pela concessionária e inexistir aviso prévio ao consumidor inadimplente. STJ. 2ª Turma. AgRg no AREsp 211.514-SP, Rel. 
Min. Herman Benjamin, julgado em 18/10/2012 (Info 508).
 Editais de concurso público não podem estabelecer restrição a pessoas com tatuagem, salvo situações excepcionais em 
razão de conteúdo que viole valores constitucionais. STF. Plenário. RE 898450/SP, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 17/8/2016 
(repercussão geral) (Info 835).
 A jurisprudência entende que o fato de haver instauração de inquérito policial ou propositura de ação penal contra 
candidato, por si só, não pode implicar a sua eliminação. A eliminação nessas circunstâncias, sem o necessário trânsito 
em julgado da condenação, violaria o princípio constitucional da presunção de inocência. Assim, em regra, para que seja 
configurado antecedente criminal, é necessário o trânsito em julgado. STJ. 2ª Turma. AgRg no RMS 39.580-PE, Rel. Min. 
Mauro Campbell Marques, julgado em 11/2/2014 (Info 535).
 Como o tema foi cobrado: 
 #FCC #DPERS: Na relação dos princípios expressos no artigo 37, caput, da Constituição da República Federativa do Brasil, 
NÃO consta o princípio da probidade.
37 Dica: Vale a pena estudar os conceitos de Poderes administrativos, mais especificamente o Poder de Polícia. Saber o 
conceito de poder de polícia, polícia preventiva x repressiva, sanções aplicáveis, autoexecutoriedade das decisões, ciclos 
de polícia, delegação do poder de polícia (e sua impossibilidade de delegação para particulares), atributos do poder de 
polícia. Atenção ainda com “poder vinculado e poder discricionário”. Em discricionariedade, deve se ater aos limites da 
discricionariedade (ou seja, quais elementos são sempre vinculados e onde reside a discricionariedade do administrador). 
Estudem ainda as diferenças no controle judicial dos atos discricionários e nos atos vinculados. Por último, estudem abuso 
de poder, com destaque para suas modalidades: excesso de poder e desvio de finalidade. 
22
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4. Controle da Administração Pública no Brasil. Transparência e acesso à informação no Poder Público. 
Órgãos públicos.38 
5. Administração Direta e Indireta. Aspectos gerais da Administração Direta. Autarquias. Empresas 
públicas e sociedades de economia mista. Fundações públicas. Pessoas jurídicas vinculadas ao Estado. 39
 Bibliografia: FUC 4
 Como o tema foi cobrado:
 #FCC #DPERS: Sobre os poderes administrativos, é correto afirmar:
 a) Os atos administrativos decorrentes do exercício do poder discricionário não são passíveis de apreciação judicial.
 b) A possibilidade do administrador interpretar a lei equivale ao exercício do poder administrativo discricionário.
 c) O poder administrativo discricionário pressupõe que a norma legal apresente conceitos jurídicos indeterminados, mas 
determináveis.
 d) A doutrina dos motivos determinantes estabelece que o administrador deve enunciar os motivos de fato que ensejaram 
o ato administrativo discricionário.
 e) O motivo, como pressuposto do ato administrativo decorrente do poder discricionário, poderá vir expresso em lei ou 
deixado à escolha do administrador.
 Gabarito: E
38 Dica: Vale a leitura da Lei 12. 527/2011 (Lei de acesso à informação). Estudem ainda o conceito de órgão e teoria da 
imputação (teoria do órgão – relação órgão e agente). Classificação dos órgãos e quando podem irem a juízo.
 Bibliografia: FUC 3
 Como o tema foi cobrado:
 #FCC #DPEPR: Foi considerada correta a seguinte alternativa: Em seu sentido subjetivo, o termo Administração pública 
designa os entes que exercem a atividade administrativa. Desse modo, a Defensoria Pública possui capacidade processual 
para ingressar com ação para a defesa de suas funções institucionais por expressa previsão legal, embora não seja pessoa 
jurídica de direito público. 
39 Dica: Outro ponto de destaque entre os demais pontos da matéria. 
 -Administração Pública: aprendam o conceito objetivo e subjetivo (e distinção com a atividade de governo), 
aspecto formal, material e orgânico. 
 -Organização da Administração: distinguir entes políticos de entes administrativos, administração direta X 
administração indireta, descentralização X desconcentração
 -Estudem a criação dos entes da administração indireta (lei criadora X lei autorizativa) e autorização para 
criação de subsidiárias de empresas públicas e sociedades de economia mista 
 -Saibam distinguir quais entes são públicos e quais entes são privados e quais são as consequências relevantes 
dessa distinção (ex: regime de pessoal, sujeições, imunidades, poder de polícia). Saibam as prerrogativas que 
possuem os entes públicos e quais prerrogativas possuem os entes privados.
 -Autarquias: as características e forma de criação, controle finalístico (recurso hierárquico impróprio), regime 
de pessoal, imunidade recíproca. 
 -Agências reguladoras (nomeação de dirigentes, quarentena de saída, poder normativo). 
 -Estudem as distinções entre autarquias comuns e agências reguladoras. 
 -Agências executivas: saibam o que é, como se qualificam (natureza temporária ou definitiva da qualificação). 
 -Fundações - natureza pública X natureza privada. Forma de criação. 
 - Empresa Pública e Sociedade de Economia Mista - distinções entre prestação de serviço público X atividade 
econômica. Imunidade recíproca X impossibilidade de privilégios não extensíveis ao setor privado. Imunidade 
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6. Ato administrativo. Conceito, características e atributos. Elementos e requisitos de validade. 
Classificação e espécies. Formação e efeitos. Extinção, revogação, invalidação e convalidação. 
Procedimento administrativo. 40
7. Licitação. Conceito, natureza jurídica, objeto e finalidade. Princípios básicos e correlatos. Modalidades. 
Obrigatoriedade, dispensa e inexigibilidade. Procedimento licitatório. Anulação, revogação e recursos 
administrativos. Lei Federal nº 8.666/93. 41
recíproca para os Correios, licitação, concurso público e regime de pessoal de tais entes. Cabimento de 
mandado de segurança contra ato de seus dirigentes,regime de seus bens, não sujeição à falência.
 -#VAICAIR: Lei das Estatais (13.303/2016) saibam as noções básicas. 
 -Serviços sociais autônomos: estudem o conceito, forma de criação e regime de bens. Saibam que prestam 
contas ao TCU, e estudem o regime pessoal adotado. 
 -Saibam diferenciar OS de OSCIP, OS tem sua qualificação através de contrato de gestão, e OSCIP através de 
termo de parceria. 
 Bibliografia: FUC 3
 Como o tema foi cobrado:
 #FCC #DPEES: Foi considerada correta a seguinte alternativa: O regime jurídico constitucional e legal vigente aplicável às 
entidades da administração indireta dispõe que estão sujeitos ao regime jurídico único os servidores da administração 
pública direta, das autarquias e fundações públicas.
40 Dica: o assunto, como a maioria dos outros pontos das matérias, é bastante conceitual. Estudem primeiramente o conceito 
de ato administrativo (e sua distinção com, assim como a diferença entre atos administrativos e atos da Administração. 
 -Classificação dos atos: elementos vinculados dos atos discricionários, diferenças sobre o controle judicial dos atos 
discricionários e vinculados. Estudem a distinção entre ato complexo e composto (aposentadoria do servidor público e 
necessidade de contraditório no TCU). 
 -Atos gerais, individuais e lei de efeitos concretos, é possível controle de constitucionalidade? -Atenção para as espécies 
de atos administrativos, principalmente licença, autorização e permissão, e parecer (responsabilidade do parecerista)
 -Estudem os elementos do ato, delegação e avocação, vícios de competência, agente de fato e usurpador de função 
pública (consequências), entendam quais são os vícios dos atos que admitem convalidação.
 -Aprendam os atributos dos atos administrativos: presunção de legitimidade (legalidade e veracidade); autoexecutoriedade; 
imperatividade; e tipicidade e as formas volitivas de extinção dos atos administrativos. 
 -Em relação à motivação, atenção à teoria dos motivos determinantes. 
 -Revogação, anulação e mérito do ato. Controle do Poder Judiciário do mérito do ato administrativo.
 -Por último, façam a leitura da lei 9.784. 
 Bibliografia: FUC 5
 Como o tema foi cobrado:
 #FCC #DPEPR: Sobre atos administrativos, é correto afirmar a delegação e avocação se caracterizam pela 
excepcionalidade e temporariedade, sendo certo que é proibida avocação nos casos de competência exclusiva. 
41 Dica: este é um ponto que não tem muito a cara de Defensoria Pública. No entanto, para não haver surpresas na hora 
da prova, todo cuidado é pouco. Então, importante saber os principais conceitos do tema.
 - Estudem os princípios da licitação. Vejam, já aqui, as vantagens conferidas às micro e pequenas empresas.
 -Decorem todos os casos de dispensa e inexigibilidade de licitação.
 -Estudem o que fazer em caso de emergência fabricada.
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8. Contrato administrativo. Conceito, principais características e espécies. Formalização, execução e 
inexecução. Duração, prorrogação, renovação e extinção. Revisão e rescisão.42
9. Serviços públicos. Conceito, características e classificação. Competência, regulamentação e 
 -Atenção aos tipos e modalidades de licitação. Saiba o que é licitação na modalidade consulta. 
 -Licitação internacional e modalidade a ser seguida. 
 -Registro de preços e licitação carona
 -Revogação e anulação da licitação, hipóteses e efeitos. 
 Bibliografia: FUC 8
 Como o tema foi cobrado: 
 #FCC #DPEPR: Sobre o tema licitações, é correto afirmar: É compatível com as finalidades licitatórias a 
preferência para aquisição de produtos manufaturados e serviços nacionais que obedeçam às normas técnicas 
brasileiras em detrimento de produtos e serviços estrangeiros, desde que obedecidos os limites legais definidos 
pelo Poder Executivo Federal. 
42 Dica: Da mesma forma que o ponto anterior, este é um ponto que também não tem muito a cara de Defensoria Pública. 
No entanto, para não haver surpresas na hora da prova, todo cuidado é pouco. Então, importante saber os principais 
conceitos do tema.
 -Estudem as cláusulas exorbitantes. Distinção entre contratos administrativos e contratos privados da 
administração
 -Entendam as características dos contratos administrativos, especialmente sua alterabilidade unilateral. 
-Atenção a todas as prerrogativas da Administração enquanto contratante, reajuste, revisão e repactuação. 
Equilíbrio econômico financeiro.
 -Estudem os casos de rescisão contratual (com ou sem indenização)
 -Aprendam sobre a teoria da imprevisão, teoria do fato do príncipe e do fato da administração, assim como 
os prazos e prorrogações dos contratos administrativos.
 Bibliografia: FUC 6
 Como o tema foi cobrado: 
 #FCC #DPEBA: João, Defensor Público estadual, ao analisar os contratos com a administração pública, verificou 
a falta de um dos elementos formais do contrato. Segundo a Lei no 8.666 de 1993, por determinação do artigo 
55, esses elementos são:
 I. o crédito pelo qual correrá a despesa, com a indicação da classificação funcional programática e da categoria 
econômica.
 II. a cláusula de subcontratação unilateral ad nutum.
 III. a vinculação ao edital de licitação ou ao termo que a dispensou ou a inexigiu, ao convite e à proposta do 
licitante vencedor.
 IV. o preço e as condições de pagamento, os critérios, data-base e periodicidade do reajustamento de preços, 
os critérios de atualização monetária entre a data do adimplemento das obrigações e a do efetivo pagamento.
 Está correto o que se afirma APENAS em
 a) I, III e IV.
 b) I, II e IV.
 c) I e II.
 d) II e III.
 e) III e IV. 
 Gabarito: A
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controle. Princípios. Direitos e deveres dos usuários. 43
10. Concessão, permissão, autorização e parceria público-privada. 44
11. Bens públicos. Conceito, elementos e classificação. Aquisição e espécies. Utilização e regime jurídico. 
Afetação e desafetação. Gestão e alienação. 45
43 Dica: esse já é um ponto que o candidato deve ter maior cuidado, considerando que a Defensoria Pública atua muitas 
vezes para garantir que os serviços públicos sejam usufruídos pela população. Aqui, reside uma das principais causas de 
tutelas coletivas ajuizadas pela DPE.
 -Estudem o conceito de serviço público e os critérios para conceituação de serviço público 
 - Aprendam a classificação dos serviços públicos, especialmente os de prestação direta X indireta, serviços 
gerais X individuais 
 -Princípios norteadores do serviço público, principalmente a continuidade e a possibilidade de interrupção no 
fornecimento por greve e por falta de pagamento
 Estudem as diferenças entre concessão X permissão X autorização de serviço 
 -Façam uma leitura rápida da Lei 8.987/95, prestando atenção na forma de remuneração dos serviços, 
modalidade de licitação para delegar/conceder, reversão e extinção da concessão, intervenção na 
concessionária, responsabilidade civil da concessionária (perante a administração e perante os usuários), 
encampação X caducidade.
 Bibliografia: FUC 12
 Como o tema foi cobrado:
 #FCC #DPEES: Foi considerada correta a seguinte alternativa: A Lei Federal nº 8.987/1995, que dispõe sobre o regime 
de concessão e permissão da prestação de serviços públicos obriga as concessionárias de serviços públicos, de direito 
público e privado, nos Estados e no Distrito Federal, a oferecer ao consumidor e ao usuário, dentro do mês de vencimento, 
o mínimo de seis datas opcionais para escolherem os dias de vencimento de seus débitos.
44 Dica: Estudem as parcerias público-privadas. É comum a FCC inverter os conceitos das duas modalidades de 
PPPs. Assim, atenção para os conceitos de concessão administrativa e concessão patrocinada, e a distinção 
entre PPP e concessão comum.-Aprendam os casos em que se admite a celebração do contrato de PPP e os casos em que esse contrato não 
é admitido. 
 -Façam a leitura da lei de 11.079/2004, especialmente até o art. 13.
 Bibliografia: FUC 12
 Como o tema foi cobrado: 
 #FCC #DPESP: Sobre as formas de contratação na Administração Pública, é correto afirmar que a parceria público-
privada na modalidade patrocinada envolve tarifa a ser cobrada dos usuários.
45 Dica: Atentar aqui para os últimos julgados dos Tribunais Superiores envolvendo o tema, bem como para a classificação 
dos bens públicos.
 -Estudar os conceitos iniciais e espécies (bem de uso comum do povo, uso especial e dominical). Vejam os atributos e 
características de cada um desses bens.
 -Formas e requisitos para alienação de bens públicos, afetação e desafetação. Desafetação pelo não uso. -Regramento 
de cada uma dessas espécies de bem, especialmente quanto a sua alienabilidade. 
 -Estudem a discriminação de bens feita na Constituição Federal, estudem os bens da União e dos estados, especialmente as 
terras indígenas. Atenção especial para os recursos minerais, terras devolutas, faixa de fronteira, terreno marginal e de marinha. 
 -Estudem a utilização dos bens públicos: autorização, permissão e concessão de uso; ocupação; aforamento; concessão 
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12. Agentes públicos. Conceito e classificação. Organização e regime jurídico funcional. Estatuto dos 
Funcionários Públicos Civis do Estado de Santa Catarina - Lei Estadual nº 6.745/85. 46
de domínio pleno.
 Bibliografia: FUC 11
 Como o tema foi cobrado: 
 #FCC #DPECE: Jair Botelho, pequeno agricultor, ocupou, com sua família, terreno rural pertencente à União, 
com dimensões de 20 hectares, nele trabalhando e cultivando a terra desde janeiro de 2008. Para regularizar 
a situação de Jair, a Secretaria do Patrimônio da União concedeu-lhe título, que estabelece: a. o direito de fruir 
plenamente do terreno para os fins estabelecidos no título, ficando responsável por todos os encargos civis, 
administrativos e tributários que venham a incidir sobre o imóvel e suas rendas; b. a gratuidade do ajuste, não 
havendo previsão de pagamento de taxas periódicas à União, com ressalva dos impostos incidentes sobre 
a propriedade; c. a possibilidade de oferecer o bem como garantia para levantamento de empréstimos; d. 
a possibilidade de transmitir, por sucessão legítima ou testamentária, os direitos constantes do título; e. a 
resolução dos direitos conferidos pelo título, caso o beneficiário dê ao imóvel destinação diversa da pactuada, 
perdendo, neste caso, as benfeitorias de qualquer natureza. 
 Pelas características mencionadas, pode-se concluir que Jair obteve da Secretaria do Patrimônio da União 
concessão de direito real de uso.
46 Dica: Estudem primeiramente os conceitos básicos e distinções entre celetistas, estatutários e temporários), 
assim como provimento por concurso, remuneração X subsídio, estabilidade, cumulação de cargos.
 -Atenção para a responsabilidade civil, criminal e administrativa do agente público, conceito e independências 
de instâncias.
 -Estudem as regras constitucionais do artigo 39 a 41 da CF.
 -Estudem ainda Processo Administrativo Disciplinar e Sindicância.
 -Ler o regime previdenciário, principalmente na CF e prestar atenção às normas para concessão da 
aposentadoria. 
 -Façam a leitura da Lei Estadual nº 6.745/85.
 Julgados importantes:
 O exercício do direito de greve, sob qualquer forma ou modalidade, é vedado aos policiais civis e a todos os servidores 
públicos que atuem diretamente na área de segurança pública. É obrigatória a participação do Poder Público em mediação 
instaurada pelos órgãos classistas das carreiras de segurança pública, nos termos do art. 165 do CPC, para vocalização dos 
interesses da categoria. STF. Plenário. ARE 654432/GO, Rel. orig. Min. Edson Fachin, red. p/ o ac. Min. Alexandre de Moraes, 
julgado em 5/4/2017 (repercussão geral) (Info 860).
 Não se mostra razoável a possibilidade de desconto em parcela única sobre a remuneração do servidor público dos dias 
parados e não compensados provenientes do exercício do direito de greve. STJ. 2ª Turma. RMS 49.339-SP, Rel. Min. Francisco 
Falcão, julgado em 6/10/2016 (Info 592).
 O servidor público recebe valores por sentença judicial transitada em julgado. Posteriormente, esta sentença é 
desconstituída em ação rescisória. O servidor deverá devolver as quantias percebidas? NÃO. A jurisprudência do 
STJ firmou o entendimento no sentido de que não é devida a restituição dos valores que, por força de decisão 
transitada em julgado, foram recebidos de boa-fé, ainda que posteriormente tal decisão tenha sido desconstituída 
em ação rescisória (STJ. 1ª Turma. AgRg no AREsp 2.447/RJ, Rel. Min. Arnaldo Esteves Lima, julgado em 17/04/2012). 
O entendimento consolidado segundo o qual é legítimo o desconto de valores pagos em razão do cumprimento de decisão 
judicial precária, posteriormente revogada, não tem aplicação neste caso porque aqui o pagamento decorreu de sentença 
judicial definitiva, que só depois foi desconstituída em ação rescisória. STJ. 1ª Turma. AgRg no AREsp 463.279/RJ, Rel. Min. 
Sérgio Kukina, julgado em 02/09/2014.
 A 1ª Seção do STJ, no julgamento do Recurso Especial Representativo da Controvérsia 1.244.182/PB, firmou o entendimento 
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13. Responsabilidade patrimonial extracontratual do Estado. Noções gerais sobre a responsabilidade 
extracontratual do Estado. Teorias sobre a responsabilidade e a irresponsabilidade do Estado. 
Responsabilidade por atos administrativos, legislativos e judiciais. Reparação do dano e direito 
de regresso. 47
de que não é devida a restituição de valores pagos a servidor público de boa-fé, por força de interpretação errônea ou 
má aplicação da lei por parte da Administração. O mesmo entendimento tem sido aplicado pelo STJ nos casos de mero 
equívoco operacional da Administração Pública. Assim, para o STJ, não é devida a devolução de verba paga indevidamente 
a servidor em decorrência de erro operacional da Administração Pública, quando se constata que o recebimento pelo 
beneficiado se deu de boa-fé. STJ. 1ª Turma. AgRg no REsp 1447354/PE, Rel. Min. Napoleão Nunes Maia Filho, julgado em 
16/09/2014. STJ. 2ª Turma. AgRg no REsp 1560973/RN, Rel. Min. Humberto Martins, julgado em 05/04/2016.
 Se o servidor público recebe valores por força de decisão administrativa posteriormente revogada, tal quantia poderá ser 
exigida de volta pela Administração Pública? NÃO. O STJ possui entendimento pacífico no sentido de que é incabível a restituição 
ao erário dos valores recebidos de boa-fé pelo servidor público em decorrência de errônea ou inadequada interpretação da 
lei por parte da Administração Pública. Em virtude do princípio da legítima confiança, o servidor público, em regra, tem a 
justa expectativa de que são legais os valores pagos pela Administração Pública, porque jungida à legalidade estrita. Assim, 
diante da ausência da comprovação da má-fé no recebimento dos valores pagos indevidamente por erro de direito da 
Administração, não se pode efetuar qualquer desconto na remuneração do servidor público, a título de reposição ao erário. 
STJ. 1ª Seção. REsp 1.244.182-PB, Rel. Min. Benedito Gonçalves, julgado em 10/10/2012 (recurso repetitivo).
 Depois do servidor já ter sido punido, é possível que a Administração, com base na autotutela, anule a sanção anteriormente 
cominada e aplique uma nova penalidade mais gravosa? NÃO. A decisão administrativa que põe fim ao processo 
administrativo, à semelhança do que ocorre no âmbito jurisdicional, possui a característica de ser definitiva. Logo, o servidor 
público já punido administrativamente não pode ser julgado novamente para que sua