Constituições Brasileiras: Promulgadas e Outorgadas

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Constitucional II
Aula 2
Ontem vimos a diferença entre a constituição promulgada e outorgada. A outorgada é a carta imposta e a promulgada é a fruto
de uma assembléia nacional constituinte. Vimos as constituições, começando com a de 1824, outorgada e fomos para a de 1891,
promulgada, assim como a seguinte de 1934, temos a de 1937, constituição outorgada, chamada de Polaca. Após isso, temos a
constituição de 1946, promulgada, seguida pela carta de 1967, outorgada, seguida pela de 1969, outorgada. Por fim, temos a
carta de 1988, promulgada.
A origem da constituição é importante para sabermos se ela é democrática ou autoritária. Há um marco na sociedade que é a
convocação dos estados gerais na França após a revolução, pois mesmo já havendo a constituição americana, foi um marco do a
vanço democrático da sociedade burguesa, onde se desenvolvem conceitos de esquerda e direita.
A constituição de 1988 é fruto do término do processo autoritário brasileiro, que foi a ditadura militar, uma extensão da
guerra fria para a américa do sul. Chegou um momento em que nós, em 1985, depois de 20 anos de ditadura, ela havia se esgo
tado e o povo pedia eleições diretas nas ruas. Houve um colégio eleitoral, com a vitória de Tancredo Neves e José Sarney. Pa
ra a constituinte, segundo o professor, foi plenamente democrática, mas alguns dizem que possui alguns vícios de origem, como
os senadores biônicos, que cada estado tinha direito a três senadores, os quais dois seriam escolhidos pelas assembléias le
lislativas locais e o povo diretamente escolhia um senador. Quando foi convocada a constituinte, com eleição em 1986, em 82,
haviam sido eleitos senadores biônicos, eleitos pela assembléia legislativa, que não poderiam ser caçados. Logo, em 86 se ele
geram todos os deputados, mantendo os senadores já eleitos. Em 86, então, se elegeram 2 senadores e o biônico continuou.
Outro detalhe era a lei de segurança nacional, que diziam que ela continuou vigorando em 86, mas ninguém mais foi processado
por meio desta lei. No histórico do constitucionalismo brasileiro nunca se teve assembléia nacional constituinte exclusiva,
que é uma assembleia convocada apenas para fazer a constituição. O que foi feito, e o professor é favorável, é uma assembléia
nacional constituinte que funciona como constituinte e como parlamento, ao mesmo tempo que se aprova as leis, se fiscaliza o
governo provisório até as novas eleições.
O parlamento brasileiro é bicameral, constituido pelo senado e pela câmara. Na constituinte, ele não funciona bicameralmente,
mas sim, unicameralmente, unem-se os deputados e votam na mesma casa.
Supomos que um deputado do Rio de Janeiro apresente uma PEC (proposta de emnda constitucional). Primeiro será votada duas ve
zes na câmara e depois será votado no senado duas vezes, por quórum especial. Quando fazemos uma constituinte, se vota unica
meralmente e senadores e deputados funcionam unicameralmente, logo, se vota apenas na mesma casa uma vez. Essa constituição
de 88 tem um vício de origem. Foi feita uma constituição extremamente intervencionista na economia acreditando-se no sucesso
do lado socialista na guerra fria.
Temos um poder executivo com menos competências que as outras cartas dispuseram. Um poder legislativo com mais competências e
um poder judiciário com autonomia e independência que é um marco do constitucionalismo brasileiro, além de um Ministério Pú
blico com autonomia e independência plenas. O professor considera quase um quarto poder. Se ele não está subordinado a nenhum
dos poderes e tem autonomia financeira e administrativa, além de elaborar sua própria proposta orçamentária.
Essa constituição manteve a medida provisória.