Anotação - DIVISÃO DO DIREITO EM PUBLICO E PRIVADO

1 \ue015 S ÍN TES E DIR E ITO PÚ BLIC O E D I REI TO PRIV A D O Fu n da me n to s d es sa d iv i s ão A clá ss ica d ivi s ão d o dir e it o e m pú b li c o e p r ivad o é o ri u n da do d i re i t o ro m a n o , com o s e vê na s egu i n te se n tença d e Ul p i ano: " Hu j u s stu d ii d uae s u n t p o si t io nes, pu b li c u m e t pri v atu m . P u b lic u m j us e st q u o d a d s tatu m re i Ro m a n a e spec tat, p ri v a tu m q u od a d sin g u lo ru m u t ili tate m : s u n t e n im qu a e d a m p u b li c e u ti li a , q u ae dam p riv atu m " 4 0. O d i re i to púb l i c o e ra aqu e l e c o n c ernen te a o e sta d o d os n e g ó c i o s ro m a no s ; o d i re i to pr i v ad o, o q u e d i sc i p l in ava os i nt ere s se s p arti c u l a re s. Ess e cri t é r io da u tili da de o u i nt ere s se vi sa d o p e l a no rm a é fal h o , po rq ue não se po de afi rm ar, c o m se gu ra n ç a, s e o i n tere ss e p ro tegi d o é do Estado o u d os i n d i v í d u o s , p o i s nen h u m a n o r m a ati ng e a p enas o in tere ss e d o Esta d o ou o do part i c u l a r. Há u m a c o rr e l a çã o, d e m o d o q u e a n o rm a ju r í d i c a qu e t i ver p o r f i na li d a d e a u til i dad e d o i n d iv í duo v i s a tam b é m a do Estad o e v i c e -versa . D e vera s , c a so s h á e m q u e é ní t i d a a in terp e n etra ç ão d o s i n te res s e s i ndi v i d ual e s o ci a l, c om o , p. e x . , n o dir e i to d e f am íli a , pois nã o há t e m a d e índ ol e ma i s in d iv id u a l d o q ue o c a s a m e nt o ; e n tr e ta n to , nã o há , tam bé m, a ss u nt o d e m a io r r e l e v ân cia pa r a a s o c i e d a d e d o q ue a es ta bi li da de f a m il ia r . Nas hi p ó tese s d a p ro ibi ç ão d e co n stru ç ão e m d e sa c o rd o c o m p o stu ra s m u n i c ip ai s, da i nt erd i çã o da q u eim a de m atas o u d a ob ri g a to ri e d ade d e se i nu t il iz a re m p l antações a ti ngi d as p o r p ragas, a i nt erpen e traç ã o do s i nteres s e s p ú b li cos e p arti c u l a re s é t ã o gran d e q u e par ec e h aver o sa c ri fí c i o d o in d i v id u a l a o so c i a l , p o ré m, na prát i c a, oco rre, de m od o in d i re to, van tagem p a ra o c i d adão . De l in e i a -se u m a zon a d e i n terfe rênci a rec í p ro ca , o q u e d i f i cu l ta a e x ata c a ra cte ri z aç ã o da n atu rez a pú b li c a o u p riv a da dess as no rm as " . Em raz ã o di sso h o u v e au to re s qu e con c l u í ram qu e o fun d a m e nto d e ssa divi s ã o e n c o ntr a v a-se n o i nt e r esse p r e p o nd e r a nt e . A ss i m , as no rm a s d e di reito p úbli c o se ri a m a s q u e ass egu ra ri am d i re tam e n te o in tere sse d a so c i e d a d e e i n d i re ta m e n te o do p a rti cul ar; e a s d e d i re i t o pr i v ado v i s a ri a m a tend e r i m ed i a tam ent e o q u e c o n v ém a o s i n d i v íd u o s e m e d i a tam ent e a o po der p ú b li c o . En tre tan to , es se c ri téri o é i n sa t i sfa tó rio ; tã o i n ter li g a d o s e s tão o s i nt ere s se s q u e é i m p o ssív e l v er i f i c a r, c o m e x ati dão , q ual o q ue p repo nd e ra . É, por ta n to , ini d ô n e o se p a r ar o inte r e ss e pú b lic o do pr iv a do e a d m i t i r qu e o ú t il a o s ci d a d ãos se j a a n tagô n i c o à u ti lid a d e púb li c a . Mo d e rnam ent e, re c u sa - se a u ti li d a d e o u in tere ss e c o m o fa to r e x c lu s iv o d a d i fere nci a ç ã o e m tel a . Já par a S a v i g n y e ss a tr a di c iona l d iv i s ã o b a se ia- se no f im do di r e i to . É o q u e se i n fere d e ss e s e u te x to : " E n q u a n t o n o d ir eito p ú b lic o o t o d o s e a p r e s e n t a c o m o f i m e o in d i v í d u o p e rm a nec e e m s e g und o p l a no, no d ir e ito p riv a do cada in div í d uo, c o n sid er a d o e m si, c o n stit u i o f im d e ste r a m o d o d ir e ito e a r e la ção ju rí d ic a ape n a s s e r v e c o m o m e io par a a su a e x istê ncia e p a r a a s s u as c o n d iç õ e s p a rti c u l a r e s " . E sta c o n c epçã o não te v e g ra n d e ac e i taç ã o , p o i s o Estado tam b é m p o d e se r fi m de re l a ç ã o j u r ídi c a re g u l a d a p e lo d i re i to p r i vad o , c o m o n o c a so em qu e fo r p a rte n u m c o n trato d e c o m p ra e v e n d a. Ih e r i ng pr o pô s , p a ra d e m o n strar a e x i stê n c i a da d i c o to m i a , tr ê s e s p éc i e s d e pr o pr ie da d e : 1) a ind iv idu a l, c uj o " s uj e it o -f im " é o in di v íd uo ; 2) a do E s tad o , e m q u e o " s uj e it o -f im " é o E s tad o ; 3) e a c o l e ti v a, na qu a l o " s uj e it o -f im " é a so ci e da d e p r o p r ia me nt e di ta . A p ro p r i e d ade es tatal tem p o r t i t u l a r o g ov e rno d a n a çã o (p . e x .: o a u to mó v e l d o g ov e rnad o r), e a c ol et i va, o po v o (p . e x ., u m a p raç a pú bl i c a ). In susten táv e l é e s sa t e s e p o rq u e o di rei t o n ã o se re d u z a o d i re i to d e pro pr i e d ade. Kah n aprese n t a -no s c o m o c ri téri o p a ra e fe ti v ar tal d i st i nçã o o da " p a t r im o ni a lidad e ", s egu nd o o q u a l o d i re i t o p riv a do ter i a con te ú d o p a trim o n i a l e n q u ant o o d i re ito p ú b li c o não c on te ri a q uestõ e s d es sa ord e m . En tre t a n to , h á p a r tes d o d ir e it o p r ivad o qu e nã o t ê m na tur e z a pa tr im o n ia l, c o m o o d ir e ito d e f a m íli a , e n o r m a s d e d ir e it o p úb li c o c o m c ar á te r p a tr im o ni a l, ta is a s c o n c e r n e nt e s à s d e s a p r o p r ia ções, o r ç a m e nt o s e t c . Ou tro c ri té ri o fo i p ro po s to p or J e ll in ek , ao s u stent a r q ue o c erne d a q uestã o e st á e m q u e o di r e it o p r ivad o r e g ula me nta r e la ç ões d o s in d i v ídu os c o n s id e r ad o s c o m o tai s e o dir e ito pú b lico , a o r g a ni z ação, r e la ç õ e s e f u nçõ e s da qu e l e s qu e t ê m p o d e r d e im pé r io , o u se j a , r e la ç õ es e ntr e s u j e it o s do tad os d e im pe r iu m e r e la ç õ e s e ntr e e ss e s s uj e i to s e o s qu e se s u bm e t e m a o s eu im p e r iu m . P a r a e l e só tê m p o d er d e i m p é rio o Estado e o s e n te s si m il a re s. Esta te se é i m p erfe i ta p orq ue m e sm o os su j ei t o s do ta d o s d e i m periu m p o d em s er suj e i to s de d i re i t o p riv a do , c o m o na h i p ó tes e e m q u e o Estado é parte n u m c o n trato de co m p ra e ven d a ou n u m c o n trato d e l oca çã o, 2 \ue015 p o i s se u m parti c u l a r ven d e ou a l u g a um i m ó v el ao Estado , e ste, e nq uan to co n trata n te, est á no m es m o n í v e l d aqu e l e. Augu s t Tho n , po r sua vez , f u n d am ent a a d iv i sã o refe ri ndo a s n o r m a s às a ç õ e s q u e l hes correspo nd e m . S e r á p úb li c a a n o r m a s e tut e la d a po r a ç ã o pú b li c a , c a so em q u e a i nfraç ão é re p ar a d a po r i ni c i at i va es tatal ; se r á p r ivad a se p r o t e g ida por açã o pr iv a da , c u j a in i c i a t i v a c o m p e te a o ti t u l ar d o d i rei t o . Tal c o n ce pçã o não a b ra n g e a to ta li d a d e d o s d i re i to s e i n verte a ord e m d e c o n si d e ra çã o d a m a téri a, p o i s não s e dev e d i z e r qu e um a no rm a é p ú b li ca o u pr i v a d a p o rq u e a m para d a p o r a ç ã o pú bl i c a ou p r i v a d a; o c o rreto é a fi rm ar q u e a no r m a é r es g u ardad a p o r u m a a ç ã o p ú b li c a po r se r de d i re i to pú b li c o , ou p o r u m a a ç ã o p riv ada po r p e rten c e r à s ea r a do d i re i t o pr i v a d o . Esta d o u tri na é e rrô n ea n o q u e a tin a , p . e x ., a o d i re i to a d m ini stra ti v o , p o i s , a p es ar d e pert e n c e r a o di rei t o p ú b li c o , o s p arti c u l a res po dem exi g i r o c u m p r i m ent o da no r m a v i o l a da, e a o d i re i t o p e n a l , j á q u e e m c erto s c as o s - es tu pro , a d u l té r i o , a ten tado v iol e n to a o pu d or - a ví tim a p o d e p l e i tea r, n a ju sti ç a pen a l, a a p l i c a ç ão d a pen a a o del i n q ü e n te. G o ff r e do T e ll e s J r . apres e nt a -n o s um cr it é r io m i s t o , p el o q ual dis tin g u e o dir e it o p úb li c o d o d ir e it o p r ivad o, co m ba se e m d o i s e l e m e nto s : a) O i nt e res se prep o n d era n te p ro tegi do p e l a no rm a ; b) E a form a d a r e l a ç ã o j u rídi c a re g u l a d a po r p res c ri ç ã o n o rm ati va. Isto é a s si m po rqu e se o d i re ito é a u to riz a n te, é s e m pre u m v í ncu l o e n tre p e ssoas, e e s t e ví n cu l o pode se r d e coo rden a ç ão o u de s u b ordi n a çã o. A r e la ç ão j u r íd ica de c o o r de na çã o é a q u e e x i s te ent re partes qu e s e tra tam d e i g ual p a ra ig u al . Um part i c u l a r, o u m e sm o o g o vern o , q u a n d o c o m p ra u m o b j e to , pag a um determ in ad o preç o e receb e o bem c o m p ra do . H á um l a ço e n tre o e stabel e c i m e n to c om e rci a l e o c om p rad o r, q ue s e m pre terá tr a tam ent o i g ual, s e j a in d iv í duo o u g o v e rn o . Se o go vern o q u i se r pag a r p re ço m e no r d o q u e o e s ti p u l a d o , o c om e rci a n te não v end e su a m e rca do ri a . A r e la ç ã o j ur íd ica de s ub o r din a ção é a q u e l a e m qu e u m a d as partes é o g o ve rn o da so c i e d a d e p o lí t i c a, q u e exerc e sua fu n çã o de m a n d o , c o m o , p. e x., a e x i s ten te e n tre o Estad o e o s c i d a d ãos p or o ca s i ã o da c o n v o c aç ã o d a s e l e i ç õ e s ou e n tre o Est a d o e o s con tri b u i n tes d e i m p o sto , d e m o d o q u e s e o i n d i v íd u o n ão a ten d e r a o s r ec l a m os e st a tai s dev e r á s e r pu ni d o , con form e a n o rm a j u r í d i c a. É, poi s , u m a re l a ç ão ent re p a rte s q u e se tratam d e su p eri or p ara i n feri o r. Ass i m o d i rei to p úbli c o se r i a o qu e p ro teg e in te re sse s p re p o n d era nt em e n te p ú b li cos, regul a n d o re l a ç õ es j u r í d i c a s d e su b ordinaç ã o , e o di re i to p r iv ado, o q u e c o n ce rn e a i n tere ss e s p repo nd e ra n tem ente parti c u l a re s e q u e re g u l a re l a ções j urí d i c a s d e c o o rd enaç ão. G u rv i tch e Radb ruch tam b é m en tend e m q ue o d i re i t o p úbli c o se ri a u m d i re i to d e su b o rd in aç ã o , h aven d o d es i gu a l dad e n a s rel a ç ões j u rí d i ca s, c o m o pr i m a do d a j ust i ç a d i s tr i b u t i va, e o d i re ito p r i v a d o s eri a um d i re it o de coo rden a ç ão, em q u e as p arte s e n c o n trar - se -i a m em a b so l ut a i g u ald a d e, su b ordi n adas à ju sti ç a com u tat i va. An a c l e to d e Oliv ei ra Far i a ob s e rv a q u e a " s u b o r di n a çã o" im p li c a ri a a s d i sp o s i ções d e o rd e m p ú b li c a , abso l u tam e n te c om p u l s ó r i a s; a coo rden a ç ã o , a s n o rm a s d e c a r á ter sup l e t i v o . N ã o re si ste , ent ã o , es s e c ri téri o , à s crí t i c as , p o i s o d i re i to in ternac i o n a l púb l i c o f i c ari a à m a rg e m d a di v i s ão. To dav i a , n ã o se d eve p e n sa r q u e se j a m d o i s c o m p artim e n to s e sta n q u es , es tabel e c e n d o u m a a b so l ut a se p a ra çã o e nt r e a s no rm a s de d i re i to pú b li c o e a s de d i re i to pr iv a d o , p o i s in terc o m u n i c a m -se c o m c erta fre q ü ênci a . c. 2 . Div i s ã o ge r a l d o d ir e it o p os iti v o O d i re i t o p ú b li c o a prese n ta n o rm a s q u e r e g em a s re l a ç õ e s e m qu e o suj e i to é o Esta d o , tu te l a n d o os i n tere ss e s g era i s e v i s a n d o o fim s o c i a l, qu e r p era nt e os s e u s m em b ro s, q u e r pera n te os o u tro s Esta d o s. P e r t e nc e m a o dir e it o pú b lico int e r no : - O di r e it o c o n s tituci o n a l , q u e v i s a re gul a m e nt a r a e s tru tu ra bási c a d o Esta d o , d i s c i p li n a n d o a su a org a n iz aç ã o a o tratar d a d i v i sã o do s p o d e res , d a s fun ç ões e l i m it e s d e s e u s ó rg ãos e d as re l a ç õ e s e n tre g o v ernan tes e go vern a d o s; - O dir e it o a d m in is tr ati v o , qu e é o con ju n to d e no r m a s qu e re g em a a ti v i dad e e sta tal , e x c e to n o q u e se re fe re a os atos ju ri s d i cio n a i s e l e g i s l a t i v o s, obj e t i van d o a con s ec uçã o d e f i n s so c i a i s e polí t i c o s ao re g u l a m ent ar a a tu aç ã o g o v ernam ent al, a a d m i n i s traç ã o do s ben s p ú b li c os e tc. ; - O dir e it o tr ib u tá r io , tend o p o r e s cop o re g u l a r a d es p es a e a re ce i ta do Est a do ; 3 \ue015 - O di r e ito pr oc es sua l , qu e d i s cip li na a ati v i d ade do P od e r Ju d i c i á ri o e a d o s qu e a e l e re qu e re m o u pera n te e l e li t i g a m , c o rre sp o n d e n d o , p o rtant o , à fun ç ã o e sta t a l d e di str i b u i r a ju st i ç a ; - O dir e it o p e n al , c o m o o c om p l e xo d e n o r m a s qu e defi nem c ri m e s e con tra v ençõ e s, e stabel e c e n d o pen a s, c o m a s q u ai s o Esta d o m ant é m a i n tegr i d a d e d a ord e m j ur í d i c a , m e d i a n te su a fun ç ã o prev e n ti v a e r e p re s si v a . - N o di re i to p ú b li c o e xt e rn o , te m o s : - O d ir e ito in t e r n a c i o n al , q u e p o d e s er p ú bl ico , s e se c o n s titui d e n o r m as di sc ip lin ad o r as da s r e la ções e n t r e E s tad o s , o u pr iv a do, s e r e g e a s r e la ç õ es do E s ta do c om c id a d ã o s p e r t e n c e nt e s a E s ta d o s d i ve r sos ; m a s, se m em b a rg o d e sta o p in i ã o , e n ten d e m os se r o dir e ito in t e r na c io na l pr ivad o um r a m o d o d i r e ito pú b lico int e r n o , apenas n o se nt i d o de c on te r no r m as in ternas d e c a d a paí s , qu e aut o r iz a m o j u iz n a c i o n a l a ap li c a r a o fato i nt er j u r i sd i c i o n a l a n o rm a a e l e adeq u a d a . O di r e ito pr iv a d o a b r a ng e : - O d ir e ito c i v i l , q u e re g u l a m ent a os d i re i to s e d evere s d e to do s os i ndiv í d u o s, e n q u ant o tai s , con te n d o no rm a s so b re o es t a d o e ca pa ci d a d e d a s p e s so a s e so b re a s r el a ç õ es a ti n e n tes à f a m íl i a , à s coi sa s, à s o b ri g a ções e s u c e s s õ es ; - O di r e ito c o m e r c ia l , q u e d i sc ip li n a a a t i v i d a d e n e g o ci a l d o E m p resá ri o , e d e q ualq uer p es so a , f í s i c a o u j u r íd i c a , d es ti n ada a fi ns de natu rez a e c o n ô m i ca , desde qu e h abi tu a l e di r i g id a à pro du ç ã o de r e s u l tado s patrim o n i a i s ; - E o di r e ito do tr a b a lh o , re g e n d o a s re l a ç õ es e n tre e m preg a d o r e e m p regad o , c o mpree n d end o n orm a s s o b re a o rg ani z aç ã o do trabal ho e d a pro du ç ã o . En treta n to , h á , n o s d i a s a tu ai s , u m a tend ê n c i a à p u b li c iz a çã o d o d i re i to p r i vad o , e m v i rt u d e da in terfe rê n c i a do d i re i to p úbli c o n as re l a ç õ e s j u r í d i c a s pri v adas, c o m o o c o rre c o m a Le i d o In q u ili n a to e c o m a s n o rm a s do d i re ito d e fam íli a. Ex i s te, a i n d a , a q u e stão d a u n i f i c a ç ã o d o d i rei t o pr i v ado, sup r im i n d o a d i c ot o mi a e n tre d i re i t o c i v il e c o m e rc i a l, q u e até h o j e é con tro vertid a . Há o s qu e defe n d e m a u ni f i c a çã o to ta l , prec o n i z a n d o a e li m in aç ã o do d i re i t o com e rc i a l, e o s q u e p rete n d e m a u n i f i ca ç ã o parc i a l , no q u e c o n ce rne a o d i re i to ob r i gac io n a l . A u n i f i c a ç ã o d a s o b r i g a ções re al i z a r-s ei a na s e ara d o d i re i to c i v il ; não ob s tan te i s so , c o n t i n u ar i a m a e x i s t i r, l a d o a l a d o , o d i re i t o ci v il e o com e rci a l . A pesa r d es s e m o v i m ent o p ara to rnar u n o o di re i to p r i vad o , p are c e -n o s q u e a te s e da du a l id a de prev a l e c erá , pel o m e n o s n o q u e d i z re spei t o a o ca m p o da c i rc u l a ç ão d a ri qu e z a. O d i re i t o c o m erc i a l não dev e desa p a r e c e r, m e s m o q u e suas n o rm a s b a si l a re s p as s e m a in tegrar o Có d i g o Civil . c. 3 . Ram os d o di r e it o pú b li c o c. 3 . 1 . D ir e ito pú b lico int e r no c. 3 . 1 .1 . Dir e it o c o n s titu ci o na l O d ir e it o c o n s titu c io n a l e n g l o b a no rm as j u r í d i c as a ti nen tes à o rg ani z a ç ão po lít i c o -e stata l n o s s eus e l e m ent o s es s e n c i a i s , d ef i n in d o o re g i m e polít i c o e a fo rm a de Est a d o , es tab e l e c e n d o o s ó rg ãos e stat a i s sub sta n c i a i s , su a s fu n ções e r e l aç ões c o m o s ci dad ã o s ao li m i tar su as a ç õ e s , m e d i a n te o re c o n h ec i m e n to e g ara n ti a de d i re i t o s fu n d am e n tai s do s i n d i v í d u o s , d e per s i con s i d e rado s , o u a gr u p a d o s , fo rm a ndo comu n i dad e s , p ort a n to o d i re i t o con s ti tu c i o n a l c o n tém no r m a s a l u s i vas à org a n i z aç ã o bási ca d o Esta d o , qu e a l é m d e e sti pul a r a fo rm a d a fe d era ç ã o b ras il e i ra , d i s c rimi nan d o o q u e c o m p ete d e m a n e i ra pr i v a t i v a o u c on c o rre n te à Uni ão, a o s Estad o s e Mu n i c í p i os , e d e d i str i bui r as esf e ra s d e co m petênci a d o exe rc í c i o d o pod e r po lít i c o , esta b el e ce nd o as c o n d i ç õ es do reg i m e p res i den ci a l, determ in and o o s c a m p o s de a tu a çã o d o P o der Ex e cut i v o, Leg i s l a t i v o e Judi c i ári o , a ss egu ra o s d i re i t o s fu n d am e n tai s do s i ndiv í duos p a ra c o m o Esta d o , o u com o m e m bro s da c om u n id a de po lí t i c a , n ã o só na se ar a p o lí t i ca , m as ta m bém n o p l a n o j u r í d i c o , s o c i a l e e c o n ô mi c o -f i n a n ce i ro. O s di re i t o s e g a ra n ti as fun dam ent a i s con s i s tem e m limi ta ções à a çã o l e g i sl a t i v a , de ta l so rte q u e o s ó rg ãos c o m com p e tênci a n o rm a tiv a n ão p o d e rã o cri a r n orm as q ue o s v i o l e m . O con j u n to d e ss as n orm a s d e n o m i n a -s e con s ti tu i ç ã o , q u e é , n o d i z e r d e G offred o Te ll e s J r., o com p l e x o de n o rm a s fix and o a e stru tu ra fu n dam ent a l d o g o v erno, d ete rm i n a n d o as fu n ç ões e c o m petênci a s de s e u s órg ã o s pri n ci p a i s, es tabel e c end o os p ro ce ssos d e d es i gn a ç ã o d o s g o v ernan tes , e d e c l a ra n d o o s d i re i to s e sse n c i a i s das p e sso a s e su a s r e s p e c ti v a s g ara nt i a s. Na Con s ti tui ç ã o a p res e n tam-se d o i s t i p o s de n o rm a s : as qu e d ete rmi n a m c o mo o u tras se rã o fe i ta s, in d i c a n d o o s limi tes e o s p ro ce ss o s d e su a e l a bo ra ç ão, e as qu e rep e rc u tem i m e d i a tam e n te so b re o com p o rtam ent o ; e sta s ú l t i m a s sã o c on sti tu c i o n a i s, não po r sua m a téri a (q u e é d i z er com o dev e m se r fe i tas a s n o rm as gera i s), m as pel a su a form a , p o rq u e e stão su b m eti das a c erta s form a l id ades d e e l a bo ra ç ã o e de al tera ç ão (q u o ru m e s p ec i al ) " . 4 \ue015 A C o n s titui ç ã o p o d e s e r : a ) e sc r ita , p o r d e si g n a r u m c o n j u nt o de no rm a s reuni d a s nu m s ó corp o. A c o n stitui ç ão es c ri ta é rí g i da; s ó pod e s e r m odi f i c a d a po r m ei o de pro c e ss o e spe c i a l q u e e l a m e sm a prev ê , p . ex., a Con sti tu i ç ão b ras i l e i ra ; b ) n ã o e s cr ita , p o r s er c o m po s ta d e n o rm a s e sp a rs a s, e m re g ra c o n su e tu di n á ri a s, q u e não s e e n con tra m re u n i d a s n u m só te x to fo rm an do um c o n ju n to ú n i c o . É u m a c o n st i tu i ç ã o e sc ri ta c uj a s no rm as e s tão c on tid as e m l e i s es p a rs a s, e m d e c i sões d o s juí z es e tr i bunai s . A c o n st i t ui ç ão n ã o e sc ri ta , c o m o é a in g l e sa , é f l e x í ve l , po r p o d er se r al tera da pel os m ei o s o rd i nár i os , pelo s p ro ce ss o s c om u n s d e m o d i f i c aç ã o d e q u al q u e r l e i . O d i re i to c o n st i t u cio n a l é a e sfe r a d a o rd enaç ão e stat a l q u e e stá in t i m am ent e re l a c io n ada c om to das as dem ai s, p or coo rden á -l a s , traç a n d o -l h e s o c o n to rn o p e ri fé r i c o . É e l e qu e m a nt ém a u n i d a d e d a sub s tânci a do d i re i to p ú b li c o e p riv a do , p o i s to d o s o s ram o s d o d i re i t o n e l e c e n trali z a m se u pont o de a poi o . O d i re i to c o n st i tu c i on a l é o m a rc o i n i c i a l de to do o d i re ito do Esta d o ; c a d a u m do s ram o s j u r íd i c o s o pressup õe, s e n d o gera d o , a m p a rado e i nsp e c i on a d o p o r e l e , j á q ue s u as no rm a s têm se m p re u m f u n d am e n to c o n st i tu c i o n a l e m br i o n á ri o , e mbo ra , dep o i s , se des e n v o l vam c o m v i da pró pr i a . O di re i t o a d mi n i s trat i vo m a n tém re l aç ões c o n cre ta s c o m o c on sti tu c io n a l , p o i s es te con té m n o rm a s sob re a s fu n ções d o presi d ent e e do s m i ni s tro s , o re g im e j u r í d i c o d os fu n ci o nári os p ú b li cos e d as e m p res as c o n c es si on á r i a s d e s ervi ço p ú b li c o . Traç a d i re triz e s, tam b é m, o d i re ito c o n st i tu c i on a l a o tr i bu tá r i o , a o d i sp o r sob re i m p o sto s e o rça m ent o s, d i sc rimi n a çã o d e rend a s , n o rm a s g era i s d e d i re ito f in ance i ro e c o m p etê n ci a tr ib ut á r i a de c a d a ent e p ú b li co. Ei s p o r q u e o d i re i to a dmini stra tiv o e o tri b u tá rio re c l a m a m do c o n sti t u c io n a l um a or i ent a çã o b ás i c a d e s u a fu n çã o. O d i re i to p e n a l sofre, po r s u a vez , i n f lu ê nci a d o d i re i to c on s t i t u cio n al, q u e re g u l a p e n a de m o rte, b ani m ent o , c o n f i sc o , e xt ra d i ç ã o de e stra n g ei ro s o u brasil e i ros p o r c rim e s polí t i c o s o u d e opin i ã o. O pro c e ssu a l tam b ém s e re l a c i on a com o c o n st i t u c io n a l , n ã o s ó pe l o fu n d am e n to d o p o d er, do q u a l sã o m an i fes taç õ e s, m as tam b ém e n q u a n to se rv e m p a ra g a ra n ti r a p ró p ri a Con st i tu i çã o. Co m o di re i to p r o c es su a l ci v il n í t i d a é su a re l a ç ão p o r re g u l a r : m and a d o de s e g u rança , a ç ã o p o p u l a r , p ri sã o civ il , d i re i to d e pet i ç ão e tc ., e com o d i re i to p r o c es su a l p enal , e n q u a n to trata do h abea s corp us, d a p l e n i tu de da defe s a , d a pri s ã o e m fl a g ra n te e tc . O d i re i to in ternac i o n a l púb l i c o te m m o m e nt o s de g rand e im p o rtân c i a c o n sti t u cio n a l , p o i s c on tr i b u i para a ss egu ra r a so b e rani a e a i n d e p end ê n c i a do Estado d i a n te d e o u tro s Esta d o s. O d i re i to c on s t i tu c i o n a l rel a cio n a -s e, po rta n to, com o d i re i to i n ternac io n a l p ú bli c o , a o re gu l a r o s p ro b l e m as da paz o u da gu e rra ou d a s re l aç õe s com os Est a do s es trang e i ros. S e u re l a c i on a m ento co m o d i re i t o i n ternac i o nal p r i v a d o é pr o fundo, a o determ i n ar n o rm as a tin e n tes à v o ca ç ã o par a suce d e r e m b e n s de es tr a n g e i ro s ex i stent e s n o Bra sil . Os ram o s d o d i re i to p r i vad o , p o r su a vez , reti ra m do d i re i to c on s t i t u cio n a l s e u s vári os c a rac t eres , pri nc i pa l m e n te , a q u el e s i n st i tu t os re fe r ent e s à s l ib e rdad e s p ú b li ca s , a ssi m c o m o suas g a rant i a s . O d i re i to c o nsti tu c io n a l e xerc e i nfl u ê n ci a m a r ca nt e n o c i v il, c o m suas n o rm a s so b re fa m í li a , p ro p r i e d ade e tc . Co m o di re i to c o m erc i a l é m a rc a n te su a r e l a çã o n o q u e c o n c erne à l i b erdad e de com é rc i o , à s m a rc as d e i n d ú str i a e c om érc i o , a o n o m e c o m e rc i a l, à n a v ega ç ão d e c abo ta g em , a o r e g i m e b a n cá ri o , às e m p re sas d e s egu ro etc . T e m ta m bém re l a c i on a m ent o c o n c reto com o d i re ito d o tra b a l h o , n o t o c ant e à l e g i s l a çã o d o tra b al h o e p revi d ênc i a so c i a l . T o d o s o s ram o s d o d i re i t o têm base n o di re i to c o n st i tu c i o n a l p or se r e l e u m tro n co d o qu a l se se p a ram os re st a n te s r a m o s do di re i to . De v era s , o d i re i t o c on s t i tu c i on a l, se m p e n etra r no ca m po es p e cí fi c o d e ca da s e a r a j u rídi c a, rep re s e n ta u m a e s p éc i e d e i nt ro d u çã o q u e as l e v a a té o i n í c io d e sua p ec ul i a rid ade, d e ix a nd o-as li vres, se m c on tu d o p e rd ê - l as de v i sta . Ass i m se n d o , as d e m ai s n o r m a s d e d i re i to p ú b li co , o u d e di re i to p r i v a d o , n ã o p o dem c o n trar i a r o com a n d o con s ti tu c i o n a l, s o b p ena d e se r d ec r e tada sua i n con s ti t ucio n a li dad e p elo P od e r Judi c i á r i o. As no rm a s con s ti tu c i o n a i s s ã o sup re m as , a e l a s to d as dev e m adeq u a r -s e. Dir e it o ad m in i s tr a tivo In cl u i n o rm as re g u l a do ra s d o e xerc í c i o d e a to s admi n i stra t i v o s , p ra t i ca d o s p o r qu a i s q u er d o s p o d e re s e sta tai s , c o m o e sc op o d e atin g i r f i n a li dad e s so c i a i s e p o lí t i c a s ao re g u l a m e n tar a atu aç ão g o v ernam ent a l, e stru tu rand o as a ti v i d a d es do s órg ã o s d a a d m ini s traç ã o pú bl i c a ; a e xe cuçã o do s s ervi ç os p ú b li c o s; a aç ã o do Est a d o no c am p o ec on ômi c o ; a a dm i n i stra çã o d o s ben s p ú b li cos e o p o d er d e po lí c i a . A fun ç ã o a d m i n i s trativ a do Estado co l i m a (a l m e j a ) re a l iz ar o b ras e s e rvi ços q u e pro p i c i e m b e n efí c i o s à col et i v i d ade ou q ue a p res e rv em de d an os, se g u n d o os c r i té rio s da nec e ssi d a d e, oport u n id a de e con ven i ê n ci a . Ob j e t i v a , p ort a n to, c o m o o bserva Al fre d o Ro cc o , o i n tere ss e d o p ró p ri o Estado, enq uan t o re prese n tant e d a col et i v i d ade. A a d m i n i straç ã o é u m c o n ju nt o de a to s d e g e st ã o d o s i n tere ss es e s tat a i s. D o n d e se i n fe re qu e o d i re i t o adm in i s trati v o é u m c o n ju nt o d e n o rm a s c o n c ernen te s à a ç ão g o v ernam ent a l , à org a ni z a ç ã o e r e a l i z aç ã o de se rv i ç o s p ú b li cos dest i n a d o s a sa ti sfa z er u m in tere sse e stat a l , à i n st i t u i ç ã o do s ó rg ã o s qu e o s e xec u tam , à ca pac i d a d e d a s 5 \ue015 p es soas adm i n i stra t i v as , à c o m petênci a n o e x e rcí c i o d as fun ç õ e s p ú b l i c a s, à s r e l a ções d a a d m i n i s traç ã o c o m o s adm in i s trad o s e à pro te ç ã o re c u rsa l à s g a rant i a s o u to rgad a s a os c i dad ã o s para a d ef e s a d e s e u s d i re i to s. É, n as p al a v ras de O sw al d o Ara nh a Band e i ra d e Mell o , o ord e nam en to ju r í d i c o d o s m odos, m e i os e form a da aç ã o do Estado , c o m o po d e r púb li c o, ou d e q u e m fa ça as s u a s vez e s, na c ri a ç ã o d a u ti lid a d e pú b li c a , d e m a n ei ra di re ta e i m edi ata . Dir e it o tr ib utá r io É o c o n j un t o de no rm a s q u e alu d e m, d i re ta o u i ndi re tam ent e , à in st i tu i ç ã o , a rre c a d a ç ã o e fi sc a li z a ç ã o de tri bu t o s (i m p o sto s , taxas e c o n tri b u i ç õ e s), d e v id o s pe l os c id adão s ao g o v erno . Re fe re - s e à s rel a çõe s e n tre o Fi sc o e os con tri b u i n tes , tendo p o r e sc o p o re gu l a r a s r e c ei tas de c a r á ter com p u l s ó r i o . Ab ra n g e n o rm a s d i sc i p lin ado ra s d a s a ti v id a d es fi n ance i ra s d o Esta d o , regul a n d o s u a re ce i ta e d e sp e sa . Di s c i p lin an d o a so b e ran i a e stata l n o se to r da ati v id a d e fin ance i ra . O d i re i t o t r i b ut á rio é , p o rtant o , a o rd enaç ã o j ur íd i c a d a ati v id ade d es env ol v i d a p e l o go vern o , para ob te r e ap li ca r o s m e i o s econ ômi c os in d i spen sá v e i s à con s e cuç ã o de s eus fi ns. Dir e it o pr oc e ssua l O d i re i t o p ro c es sual tem p o r f i n a li dad e re g u l a r a o rg an i z a ç ã o ju d i c i á r i a e o pro c e ss o j udi c i a l, re fe re n te à a ç ão d e j u lg a r os li t í g io s, re in te g rand o a ord e m e sta tal , a o d i sc i p li nar a fo rm a p ara f a z e r a tu ar a s no rm a s j u rí d i c a s e a s con s e q ü ent e s re l a çõe s d efi n i das e m o u tr o s ra m o s j u r í d i c o s de d i re i to s u b stant i v o . É um ins tr um e nt o do d ir e it o s ub s ta n ti v o o u m a te r ia l : todo s os se us i nst i tu t os b á si cos ( j ur i sd i ç ã o , a çã o, e x ec uçã o , p ro ce ss o ) j u st i f i c a m -se n o q u adro d as in stitui ções e stata i s a n te a n e c es si dad e d e s e g a rant i r a a u to r i d a d e d o or d e n a m e nt o j u r ídi c o -p o s i t iv o , to rnan do -o e fet i vo . É u m dir e ito a dj e ti v o o u f o r m a l qu e r eg ula a ap li caçã o d o d ir e it o s ub s ta n tiv o o u m a te r ia l a o s c a s o s c o n c r e to s , o u se j a , d i sc i p lin a a c ri a ç ã o de no r m as ju r í d i c as in d i v i d u a i s (se n tença s), p e l a a p li c a ç ão d e u m a n o rm a gera l, e e stabel e c e a s n o rm a s p ro ce d i m e n ta i s , i n d i c ati vas d o s ato s su c e ssi v o s e d as no rm a s qu e d eve cum p r i r o ju i z p ara apl i c a r o d i re i t o . Di s c i p lin a a a ti v id a de do s j u íz e s, do s trib un a i s o u ó rg ã o s e nca rr e gad o s d a d i stri b u i çã o d a j ust i ç a, determ i nan d o com o d evem a g i r p a ra fa z e r cum pr i r a l e i q u e fo i v i o l a da. O d i re i t o pro c e ss u al rege não só a a ti v i d a d e ju r i sd i c io na l d o Estado p a ra a a p li c aç ã o das n o rm a s j u r ídi c as gera i s a o c a so s u b j u d i c e , m a s tam b é m a org a n i zaçã o d o P od e r Ju d i c i á r i o , a dete rm i n a ç ão d a c o m petênci a d o s fun c i o n ár i o s q ue o i nt egram , a a tu a ç ã o do ó rg ão j ud i ca nt e e d a s p arte s n a sub s tan c i a ç ão d o p ro c es so o u d o j u íz o. Lo g o , re g u l a a ati v i d a d e d o P od e r J u d i c i á rio e a d o s q u e a e l e requ e re m ou p era nt e e l e l i t ig am na a dm i n i stra çã o d a j ust i ç a. In d i c a qu e m dev e p roce d er à d ete r m i n aç ã o d a sanç ã o , em ca s o d e vi o l a ç ão d a no rm a, e como se fa rá e s s a apli c a ç ã o . É o ra m o d o di re i to p ú b li c o i nt e rn o q u e re g e a o rg ani z a ç ã o e as fun ç õ e s do P o d er Ju di ci á r i o e o p ro ce ss o , i s to é , a op e ra ç ão p o r m ei o da qu a l s e o b tém a com p o si ç ão d a li d e . O d i re i to p r o ce ss u al po de se r: a) c i v il, q u ando desti nad o a so lu ci o n a r li d es , li t í g io s o u con flito s d e i n tere ss e s surg i d o s n a s a ti v i dad e s m e rc a n ti s, c i v i s , a d mi n i strat i vas e tc. ; b) p enal , s e re g e o m od o p el o q ual o Esta d o s o l uc i on a a s l id e s ori u n das d e i nfraç õ e s d a l e i p enal . Dir e it o p e na l É o c onju n to d e n orm a s atin ent e s aos c ri m e s e à s p enas c o rres p o n d ent e s. R e g u l a a a t i v i d ade re press i v a d o Estado, p ara p res ervar a so c i e d a d e d o deli to . O d i re i to pen a l o cup a -s e d o s a to s pu n í v e i s, i st o é , d o cri m e e da c on trave n ç ã o n o p l a n o n o rm a t i v o, ven d o- o s c o m o e n t i d ades a b strata s, o u s e j a , c o mo c o n d uta s q u e n ã o dev e m se r p rati c a d a s, p o r se re m p u n i d a s p o r l e i . A o defi n i r a s c o n d u tas d e li tu osas re l a c i on a -as a u m a sa n ç ã o, p e n a (d e n a tu r e z a repr e ss i v a ) o u m ed i d a de s egu ra nç a (d e fi nali d a d e p re v ent iv a), p o r e l e p revi am e n te p revi s ta e q u e dev e se r apl i c a d a p e l o j u iz aos del in q ü ent e s. A o s c ri m i n o so s a p li ca m-se : a) p e n a s pri v ativ as de l ib erdad e - r e c l u sã o, d e ten ç ã o e pri s ã o si m p l e s; b ) pen a s re s tri ti v a s d e d i re i t o s - p re staç ã o pec un i á ri a , p e rd a d e ben s e v a lo re s , p res taç ã o de s e rv i ç o s à c o m uni d a d e o u a e nt i dad e s pú b l i c a s, i nt e rd i ç ã o te m p orári a d e di re i tos e li m itaç ã o d e fi m d e s em a n a; 6 \ue015 c) p e n a d e m u l ta ; d) m e d id a s d e s egu ra nç a a p li c adas a o s i n im pu tá v e i s e, e m a l guns c a so s, a o s s e m i - im p u táve i s e po de se r: d ete n ti v a , com o in te rn aç ã o , o u re s tri ti v a , com o tra tam ent o a m b u l a to r i a l . S u a s n o rm a s re g u l a m o s ato s q u e a ten tam , d i re ta o u i n d i re ta m e nt e, c on tra a ord e m s o ci a l , p ondo -a e m perig o, l e sa n d o os d i re i t o s do s i n d i v í d u o s , d e term i n a n do as pen a s e as m edi d as de s e g u ranç a a p l i c ávei s . Em su m a , é o r am o do di r e ito pú bl ico in t e r n o q u e de f in e , tipi f ica e s a nci o na a s c o n tr av e nç õ es (pr áti c a d e j o g o d e a z a r, v a d ia g e m, m e nd i c â n c ia , e xe r cí cio il e g al d e pr o f i ss ã o e tc .) e os c r im es (h o m icídi o , l e s ã o co r por a l, f ur to , r o ub o , b ig a m ia , e s t e li o na to e t c . ). É p re ci so l e m brar q u e o Estado só p o d e p u n i r o s cr i m es p re v i s to s e m l e i e ap l i c a r pen a s nel a c o m in adas, a n te o p rin c íp i o d a re se rv a l e gal , d a l e g ali dad e e stri ta ou d a t i p i c i dad e : Nu llu m cr im e n si n e l e g e . Nu ll a p o ena si n e le g e , con s a g rado p e l o Códi g o P e n a l . Dir e it o pú bl ic o ex t e r n o Dir e it o int e r na ci o na l pú bl ico O d i re i to in tern a c i o n a l p ú b li c o é o conj u n to d e n orm a s c on s u etu d i nár i a s e c o n v e n ci o n a i s q u e re g e m a s rel a ç õ es , d i re tas ou i n d i re tas , en tre Es tad o s e org a n i sm o s i n tern a c io nai s (O NU, U NES CO, OIT, OMS , FAO), q u e a s con s i dera m o b r ig a tó r i a s. Re g u l a , p o rtant o , r e la ções d e c o o r d e na çã o e nã o d e sub o r d in a ção , p o rq ue o s Esta d o s sã o i g u a lm e n te sob e ra n o s. As no rm a s i n ternac io na i s dec o rrem d e u m a fo rç a n a sc i da do s Es ta d o s so b e r an o s d e se s uj e ita r e m a e la s p o r a s c o n s id e r a r e m o b r igat ó r ia s , n e c ess á r ia s à p a z u ni v e r s al . O a u to ri z am ento d es sa s n o rm a s fu n d a -se n a c o n v i c ç ão d a s naç õ e s ci v ili z adas d e q u e e l a s dev em se r o b se rv adas. Se n ã o o fo rem , o Estad o l e sa d o e s tará aut o ri z a d o a coag i r o Esta d o transg res so r a cum p ri - l a s . Tal c o aç ã o s e m an i fe s ta: p e l a re pro v a ç ão col et i va d o s Esta d o s, q u e e x e rc em um a pre ss ão m oral i nco n tes táv e l so b re o l e sa n te, m edi ant e , p . e x ., o ro mp i m ent o d as re l aç õe s d i p l o m á ti c a s; pel o p e d i d o de e x p li c aç ões; pel os i n q u éri t o s a b e rto s po r o rg ani z a ç õ e s i n ternac i o nai s , com o a ON U; p e l a a pl i c a çã o d e sa n çõe s ec on ômi c a s com o boi cot e s; pel a g u erra l e g í t im a e tc . O d i re i t o i nt e rn ac i o n a l púb li c o tem p o r obj e to a org a n i z a ç ão j u r íd i c a da s o l id ari e d ade e nt re naç õ es , ate n d end o a o i nt ere s se pú bl i c o , v i sa n d o a m a n u tençã o da ord e m s o ci a l q u e d e v e h a v er n a c o m u ni d a d e in tern a ci o n a l . Ta i s n o rm a s d iz e m re spei to a o s ó rg ãos d e stin a do s à s rel a ç õ es i n tern a ci o n a i s (m ini sté ri o s d o e xt e ri o r , e m ba i xad a s, c o n su l a do s , ONU , UN ES C O, FAO et c .); à d i p l o m ac i a e a o s a g ent e s di p l o m á ti cos; à so l u çã o pac í f i c a d a s p end ê n c i a s; a o d i re i t o d e g u e rra, re g u l a n d o- l h e a h u m a n iz a ç ã o , o re g im e do s pr i s i o nei ros e a in t e rv ençã o pac i fi ca do ra d o s neu tro s; à m a ri n h a e a vi aç ã o i n ternac i o n a i s e tc. A s f o nt e s do di r e it o int e r na ci o na l p úb lico s ã o : 1 ) a s c o n v e n ç õ es , q u e ger a m o s tr a tado s i n tern a c i o n a i s re sul ta n tes d e a c o rd o s ent re o s Est a d o s e q u e po dem se r: a) g e ra i s, se fi xam n o rm a s de i n tere ss e c o l e tiv o d o s Estad o s em gera l , p . e x ., a Ca rta d o A tl ânt i c o , q u e con s ig na p rin c íp i os v i sa n d o a p az uni v e rsa l ; b ) e spe c i a i s , q u and o e stabel e c e m n o rm a s d e i nt e re ss e p arti c u l a r d o s Esta d o s s i gn a tário s, p . e x ., o Tratado " A BC" , fi rm ado e n tre Arg e n ti n a, Bra sil e Chi l e , re l a tiv o ao c o m é rc i o rec í pro c o; 2 ) os u sos e c o s tu m es j ur ídi co s in t e r na cio na i s , qu e con s i ste m n a ob s ervân c i a c on s tan te d e um a n o rm a re g u l a d o ra d e re l a ç õ es i n ternac i o n a i s, ta i s c o mo a to d ip l om át i c o , s ent e n ça d e tri b u nal in te rn ac i o n a l, p re sc ri ç ã o go vern a m e nt a l ado ta d a po r v ári a s n aç õ e s, l e i e se n tença n ac i o n ai s a ti n ent e s a u m a re l a ç ão i n ternac i o n a l . Nã o há, c o m o s e vê, u m sup e re stado q u e l e g i s l e para to d o s o s paí s es e g a r a n ta a apl i c a çã o d a sa n çã o , e m c aso d e v iol a çã o d e n o rm a i n ternac i o nal ; d i sso se e nc a rrega a p ró p ri a c om u n id a de i n ternac io na l d e on de b ro tam o s trata d o s e o s c o stu m e s, poi s ca da um d e se u s m em b ro s te m i nt e re sse em re s p ei tar a s n o rm a s d e c o n v iv ê nci a q u e sã o p o s tas entre a s n a ç õ e s ci v ili z a das, j á q u e há c o m p ro v a ç ã o hi stó ri c a d e qu e tod o s o s Est a d o s qu e o p tara m p el a po lí t i c a i so l ac io n i s ta t i v e ram gran d e s p rej u íz os. Da í a fort e tend ê nc i a para bu s ca r p ro teç ão i n te rn ac i o n a l , fo rm ando u m a com u n i dad e de Estad o s, se aut o limi ta n d o , v i s t o q u e os d e v ere s i n tern a ci o n a i s d o Esta d o s ão v erdad e i ra s a u to - o b r i g a ções, fun dad as nu m a s se n ti m e nt o e spo nt â n eo. Dir e it o int e r na ci o na l pr iv ad o O d i re i t o in tern a ci o n a l pr i v ad o re g u l a m e nt a a s rel a ç õ es d o Esta d o c o m c i dad ãos pertenc e n tes a ou tro s Est a d o s, d and o so lu ç õ es a o s c o n fli to s d e l e i s no es p aç o o u a o s d e j u r i s d i ç ã o . O d i re i to i n ternac i o nal pr i v a d o c o o rd e n a re l a ções d e di re i t o c i v il e c ri m in al no terri tó r io d e u m Estado es trang e i r o. É e l e q u e f i xa, e m c ada o rd enam e nt o 7 \ue015 j ur íd i c o n ac i on a l, o s li mi tes e n tre e s s e di rei to e o es tr a n g e i ro , a a p l i c aç ã o e xt r anac i on a l d o pr im ei ro e a d o di re i t o es trang e i ro n o te rri tó r i o n a cio n a l . Co m o as nor m a s j ur ídi cas tê m v ig ê n cia e e f ic á cia ap e na s no t e r r itór io d o r e s p e c ti vo E s tad o, s ó pr o du z e m e f e it o s e m t e r r it ó r io d e o u tr o E s tad o s e e st e an u ir . As n a ções c o n se n tem n a a p l i c aç ã o de l e i s e strang e i ra s nas q u es tõ e s qu e a feta m súd i to s e strang e i ro s em m a tér i a d e d i re i t o c iv il , com e rc i a l, c r i min a l, admin i stra ti v o e tc . Lo g o , se ho uv e r u m c o n fli to en tre n orm a s p erte n ce nt e s a d o i s o u m a i s ord e nam e nt o s j ur í d i c o s , c o m o d i s c ipli nar as rel a ç õ es j u rídi c a s pri v adas, c o n st i tu íd as no trato in tern a cio n a l, j á q u e a s p ess o a s , p el o s e u e sta d o c o n v iv e n c i a l, p o d em , p o r i n terc â m b i o c u l tu ra l, m erc a n ti l ou p o r v i a m atr i m o n i al, e stabel e c e r re l a ções sup ra n a ci o n a i s? O d ir e it o in te r na c io n a l pr iv a d o p r o c ur a r á di r im i r ta l c o nf lito e ntr e n o r m a s , p o r c o nt e r d i s po s i ç õ e s d e stina da s a in d icar qu a is as nor m a s j ur íd ic a s qu e d e v e m se r a pl ica da s àq ue la s r e la ç õ e s . O d i re i t o i n ternacion a l p r i vad o d ete rm i n a q ue s e a p li q u e a l e i co m p e ten te, s ej a s o b re fa míli a , suce ssões, ben s, c o n trato s, l e tra s de câ m b io , crim es , i m p o sto s , p ro c e ss o s, tráfe go aé r e o . É prec i s o es cl a re ce r q u e O DIRE ITO I N TE RN A CIO NA L P RI V A DO N ÃO DIS CI P LIN A AS RELAÇ ÕES S UP R A N ACIO NAIS, TÃ O -SOM ENTE DETE RMIN A Q UA IS NO RMAS, DES TE OU D AQU EL E O UTR O ORDEN A ME NT O J U RÍDI CO , SÃO A P LI CÁ VE IS NO CASO DE H AV ER CONFLIT O DE LE IS NO E S P AÇO . Da í s e r c o n s id e r a d o um di r e ito s o b r e dir e ito . P e x ., n o c a sa m ent o , n o Bra sil, e n tre um a brasil e i ra c o m 2 1 a n o s e u m a rg ent i no tam b ém c o m 21 an o s de i d a d e, a q u i dom i c ili a d o , q u a l s e rá a no rm a a p li cá vel: a b ra sil e i ra ou a argent i n a ? O a rg e n ti n o prec i s a r i a d o c o n se n t i m ent o de s e u s pai s , j á qu e n a l e g i s l aç ã o argen ti n a a m a i or i d ade s ó s e ati ng e a o s 22 a n o s, o u s eri a di sp e n sa d o d e ss a v i gên c i a , se g u n d o a l e i b ras il e i ra ? Há um con fl ito d e l e i s n o e spaç o ; tan to a l ei b ras il e i ra c o m o a a rg e n ti n a c o e x i ste m . A no rm a brasi l e i ra e a a rgen ti n a so b re c e l e b ra çã o d e c as am ent o e m anam d e p o d e res di v ers o s, re g u l a n d o c o n c o m i tant e m e nt e, de m anei ra s d i fe re n tes, a q u e l a re l a ç ã o j u r ídi c a. Co m o o c as a m e nt o não po d e s er d i s ci p li nad o po r n o rm as d iv ers as , u m a h á d e p reval e c e r s o b re a o u tra; a ssi m , s e r á o di r e ito int e r n a ci o na l pr iv a do qu e d e t e r m in a r á q u a l de la s d e v e r á se r a p lica da à q ue les nu b e nt e s , i m p o n d o -se a l e i brasil e i ra , j á q u e o a to m a tri m o n i a l se re a l i z ará em te rri tó r i o n ac io n a l e o arg e n ti n o a qui se e n c o n tra d o m i c il i a do . O d i re i t o in ternac i o n a l p r i v ado a sse gu ra d i re i to s d o e stra n g ei ro no Bra si l, desde qu e : a) n ã o of e n d am ta i s d i re i t o s a sob e r a n i a nac i on a l, a o rd e m p ú b li c a e o s b o n s c o stu m es; b ) h a j a p erm i ss ã o d a d a p el o s g ov e rn o s p ara a a p li ca ç ã o de no rm a e stra n g ei ra e m se us terri t ó r i o s, poi s se in e x i s ti sse tal a n u ê n ci a não h averi a q u e se fal a r e m c o n fli to d e no r m as no e sp a ço, v i s t o q u e som e n te v i g orari a a l e i n a c io na l ; c) e x i s ta i n terc â m b i o c u l tu ra l , m erc a n ti l e tc. e n tre o s p o v o s s u b m e tid os a o s re f e ri d o s g o v e rno s ; d ) haj a d iv e rs i d a d e d e l e i s re g end o c o n comi ta n tem ent e, de m o do d i verso , a m e sm a re l a ç ã o j u rí d i c a. Ra m o s d o dir e ito pr iv a d o Dir e it o c iv il S e u c o n c ei to passou p o r um a e v o l uçã o h i stó r i c a . No di rei t o ro m ano era o d i re i to d a c i d a d e q u e re g i a a v i d a do s c i dad ã o s i nd e p end e nt e s, a b rang e nd o to d o o d i re i t o v ig e nt e, c on tend o n o rm as de di rei t o p e n al, a d mi n i strat i vo, pro c e ssual e tc. Na e ra m e d i e v al, o d i re i to c ivil i den t i f i c o u-se com o ro m a no, c o n t i d o n o Co r p u s jur i s c i v ili s , sofren d o c o n c o rrênci a d o d i re i to c a n ô n i c o , d e v i d o à au to rid a d e l e g i s l a t i v a d a Ig rej a , que, por su a vez , c on s tan tem e n te i nvoca v a o s p rin c íp i os g e ra i s d o d i re i t o rom ano . Na Idad e Mo d erna, n o d i re i to a n g lo-am eri c a n o , a e xp re ss ão c i v il la w c o rre spo nd i a ao d i re i to m o d e rn o , e a s m a té ri a s rel a ti v a s ao n o ss o d i re i t o c i v il era m d e s i g n a d as p riv a t e L a w. Passou a s e r um do s ra m o s do d i re i t o p riv a do , po r re g u l a m e nt a r a s re l a ç õ es e n tr e p arti c u l a res . A p a rti r do sé c u l o X I X to m a u m se nt id o m a i s es tr i to p a ra d es i gn a r a s i n st i tu i ç õ e s d i sc ip li n adas n o Códi g o Ci v il . P or i nf l u ê n ci a de Sav i g n y , c o n tém o C ó di g o Ci v il d u as part e s: a ge r a l , q u e a p res ent a n o rm as c o n ce rnen te s à s p es soas, a o s b ens, aos fato s j urí d i cos , aos a to s e n e g ó c i o s j u r í d i c o s , dese n v o l ven d o a teo ri a d as nuli dad es e o s p rin c íp i os re g u l a do re s d a presc ri ç ã o; e a e s p e c ia l , c om no rm a s atin ent e s ao d i re i t o de fa m íl i a , a o d i re i t o das coi sa s, ao d i re i t o da Em p re sa , ao di rei t o d a s o b ri g aç ões e a o di rei t o d a s su c e s sões . 8 \ue015 O d ir e it o civ il é , p o i s, o r am o d o d ir e ito pr iv a d o d e s tin a d o a r e ge r r e la ções f am ili a r e s, p a tr im onia is e o br ig a cio na i s q u e se f o r m a m e n tr e ind ivíd uo s e n c ar a d o s c o m o ta is, o u se j a, e nq ua nto m e mb r os d a so c i e da d e . É o d i re i t o c o m u m a to das a s pess o a s, p o r d i sc i p l in ar o s eu m odo d e se r e d e a g i r, se m q u a i squ e r refe rê n c i a s à s con d i ções so ci ai s o u cul tu ra i s. Os i n d iví duos e x e rc e m a s m a i s d i fe rentes p ro fi ss õ es . P o d em s er c o m e rc i a n tes , i n du s tr i ai s , fu n c i o n á r i o s e , se g u n d o a natu rez a e spe c i a l d e suas fu n ções, sub m e tem -s e a u m re g i m e l e g a l p ec ul i a r , m a s , em b o ra c o m erc i a nt es , a g r i c u lto re s, o perá ri o s, m é d i c os , fun c i o n á rio s e a d v o g ad os, sã o hom ens i g u a i s u n s a o s o u tro s , tendo in te res se s com u n s. Es s as si tu aç õ e s i d ê n ti ca s a to do s , c o m o ca s am e n to , nasc i m e n to , m o rte e tc. , r e gem - se pel a s no rm as de d i rei t o c i v il, qu e sã o re l a tiv as à s p e ssoas, na s u a c o n sti t u i ç ã o gera l e c om u m , com o d iz C l ó v i s Bevi l á qu a . Disc ip li na a s r e la ções j ur íd icas da s p e ss o a s, e n qu a n to p e s so a s , e não na c o n d i ç ã o e spec i a l d e com e rc i a n te, o p e rá ri o etc. R e g e a s re l a ções m a i s s i m p l e s da v i da cot id i a n a , a tend o -se a o s i nd iv í duos g ara nt i dam e nt e si t u ado s , c o m d i re i to s e d evere s, n a s u a q u a l id ade de m a ri do e m u lh er, p a i o u f ilh o , c re d o r ou d eved o r, a li enan te o u adq u i re n te, pro pr i e tário o u p o ss u i do r , c o n d ô min o o u v iz i nho, te stado r o u herd ei ro . O d i re i t o ci v il re g u l a a s oco rrênci a s d o d i a -a -d i a , p o i s, c o m o e x e m p li f i c a Ferra ra , a si m p l e s aqui s i ç ão d e u m a c arte i ra de n o tas é c o n trato de co m p ra e v end a ; a es m ol a qu e se dá a u m p e d i nt e é d o a ç ã o ; o uso de um ônib u s é c o n trato de transp ort e ; o va l e r -se de res t a u ra n te a ut o m á ti c o n o q u a l se i n tr o d u z um a m o e d a p a ra obter a li m e nt o é a ce i taç ã o de o ferta a o p ú b li c o. Os p ri ncíp i o s b a sil a re s q u e n o rtei a m to d o o con te ú d o do d i re ito c i v il sã o o s da: p ers o n ali dad e , a u tonom i a d a v o n tad e , l ib e rdad e d e e sti pul a çã o n ego c i al, p ro p r i e d a d e in d i v id ua l , i n tangib ili d ade fam ili ar, l eg i t i m id a de da h era n ça e d o di rei to d e te star, e so l i d a r i e d ade so c i a l . Os d e m ai s ram o s do di re i to p r i v ado d e s tac a ram-s e d o d i re i to c i v il por fo rça d a es p e c i a li z aç ã o d e i n tere sse s, su j e i ta n d o -se à r e g u l a m e nt aç ã o de ati v i d ades d ec orren tes d o e x e r cí c i o d e p rof i ss õ es , p o i s o d i re i to c iv il d i sc ip li n a d i re i to s e d e v ere s d e to d as a s p e ssoa s enq uan to tai s e não na c on d i ç ão e sp e ci a l de com e rc i a n te o u e m p re gad o e tc . Co n v ém , e m b re v es li nh a s, fa z er m ençã o à ori gem do Có d i go C i v il . De p o i s d e á rd u a s e i nfru t í fe ra s t e ntati v a s d e c o d i fi c a r o d i re i to , a o ocu p ar a P r e si d ê n ci a da Re pú b li c a , Cam p o s S a l e s n o m e ou, e m 1 8 9 9 , Cló v i s Be v il áq ua p ara a di fí c il ta refa d e e l a b o ra r o Có d ig o C i v il . No f i n a l d es se a no apres e nt o u e l e u m p ro j e to , q u e a p ó s dez es s e i s a n o s d e d e bates transfo r m o u -se no atu al Códi g o C i v i l, p ro m u l g a d o em 1 9 d e j a n ei ro de 19 16, e v ig e n te a parti r de 1 4 d e j a n ei ro de 1 9 1 7 , co m no vas a l tera ç õ e s i n tro d u zi d a s p el a Le i n . 3 .72 5/ 1 9 1 7 . Co m o o b se rv a R. Li m o n g i F ra n ça , o Códi g o Civil a p res e n to u -se c om o um d i p l o m a d e se u tem p o , a tu ali z a d o para a épo c a , p o ré m c o m o se u te m po fo i o da tra n si çã o d o d i re i to i n d i v id u a li sta para o soci a l, teve de s e r re v i sto e a tu a l i z ado . Em v erdad e , d e p o i s d e 1 9 16 os a c o n tec i m ento s a l te rara m pro fun dam ent e o s fa to s so c i a i s , requ e re n d o m a io r i n gerê n ci a do j u iz n o s n egó c io s j u r íd i c o s, d e rro g and o o p r i nc í p io p a c ta s unt s er v anda . A l ocaç ã o de s ervi ço d á ensej o a o apare c i m ent o d os c o n trato s d e trabalh o ; a p r o p r i e d ade p as sa a ter u m a fu n çã o so c i a l e fetiv a; o d i re i to de fam íli a re cl a m a a a l te raç ã o das c o nd i ç õ es da m u l her c a sa da, a i nclu sã o d o s p rec e i to s c o n ce rn e n tes à se par a ç ã o j u d i c i a l e d i v órcio , a m o d i f i c aç ã o d o s pri ncíp i os re l a tiv os a o m eno r sob p átri o p o d er e tu tel a, a revi sã o do regi m e d e b e n s; o c on dom í n io e m e d i f í c io s de a partam ent o s e o pac to d e re s e rv a d e do m í n io e m c o n trato s de c omp ra e v end a requ e re m u m a se ç ão n o Có d i g o Civil ; o pac to d e m elh o r c o m p rado r e a h ip ot ec a j u d i c i a l e s tão e m fra n c a d ec a d ê n ci a , se n d o de bo m a l v i tre s u p rimi r tai s i n st i tu t o s do Có d i g o; o d i re i to ob r ig ac i o n a l e x i g e q u e s e al a rg u e a n o çã o d e re sp o n sa b il id ade c i v i l , q ue se c o n si g n em n o rm a s s o b re a t e o ri a da i m p rev i sã o , q ue s e di s c i p li ne o i n st i tu t o d a l e sã o m i sta , q u e se fi x e a qu e stã o do abu s o de d i rei t o , qu e se c o g i te da c e ss ão d e d é b i to p a ral e l a à d o c ré d i to ; o d i re i to das suce ssõe s sofr e pres s ão d o di re i to p re v id enci a l , q ue ac ol heu a h e ranç a da c om p anh e i ra , se n d o nec es s á ri o adapt ar a s n o rm a s de suce ss ã o l eg í t i m a c o nseqü e n tes às m odi f i c a ç õ es d o d i re i t o d e fa m íli a , s i m p li f i c ar a el a b o raç ã o d o tes t a m ent o , p r i n c i p a l m ent e na s fo rm as e m q u e p a rti c i p a o o f i c i a l p ú b li c o . Co m o e s cop o d e a tu a li z ar o Có dig o C iv il , vár i a s l e i s , q u e i m p o rta m derro g aç ã o do di p l o m a de 1 9 16, f o ra m p u b li ca das, den tre el a s: a do e sta tu to da mu l h e r c a sa d a , a do s re g i s tro s pú b li c os, a sob re com p ro mi ss o de c o m p ra e v end a , a do i nqu ili n a to, a so b re o r e c o n h e ci m ent o de fi lh os il e g í t im os , a d o c o n d o mí n io , a d o s di re i to s a ut o rai s, a d a a rb i tragem e tc. . O G o v e rn o b ra sil e i ro , re c o n h ec e n d o a ne c e s si d ade d a r evi sã o do Có d ig o Civil, res o l v e u p ô r e m e x e c u ç ã o o p l a n o d e refo rm a, e n ca rr e g a n d o Oroz i m b o N o n ato , P h il a d el p h o A z eved o e H a h n em a n n G u i m a rã e s d e red i gi re m u m An tepro j e to d e Códi g o d a s Ob ri gaç õ es , q u e sofreu , c o n tu do, s evera s crí ti c a s de j u ri s tas, po r a tent ar c o n tra o c ri té ri o o rg âni co d o n o ss o d i re i to c o d i f i c ado , q ue se rom p e ri a c om a apro vaç ã o i s o l a da do Có d i g o O b r i g a ci o nal . Em 1961, 9 \ue015 com o e sc o p o de e l a bo ra r um A n teproj eto d e Có d ig o C i v il, o G ov e rn o n o m e i a p a ra tant o O r l a n d o G om e s, Ca io Mári o d a S il va P e re i ra e S y l v io Marc on des. En treta n to , e ss e a n tep ro j e to a o s e r e n v i a d o a o Con gress o Na c i on a l, e m 1 9 6 5 , fo i re ti rado p e l o Go v erno e m d e corrên c i a de fo rtes re aç õ es . O M i n i s tro da J u st i ç a , Luiz Ant ô n i o da G am a e S il va, e m 1 96 7 , n o m e i a n o v a c o m i ss ã o p a ra re v e r o Có d i g o Civil, con v i d and o p ara a i nt e g rare m : M i g uel Re al e , Jo sé Carl o s M o re i ra A l v e s, Ago s t i n h o A lvi m , S y l v i o Marc on d e s, Eb e rt V . Ch am o u n , C l óvi s d o Cou to e S il v a e To rq u a to Cas tro . Em 1 9 7 2 , es sa c om i s sã o a p r e se n ta u m ant e p ro j e to q u e p ro c u ro u m a nt e r a es tru tu ra bási c a d o Cód ig o C i v il, r e f o r m u la nd o o s m o d e l os no r mati v o s à lu z dos v al o r e s étic o s e so c ia is da ex p e r i ê n c ia l e g i s la tiva e j ur is p r u d e n c ia l , sub sti t u i n d o , n a P a rte G e r a l , a d i sc i p lin a do s a to s j ur íd i c os p e l a do s neg ó c i o s j u r í d i c o s e a l te rand o a P a rte E s p ec i al em s u a o rd e m , a sa b e r: o b rig a ç õ es , c o i sa s, fa m íl i a e suce ssões . R e c ebeu c rí ti c as desfa v o rá v ei s p o r te n tar u n i f i c a r, p a rci a l m ent e , o d i re i t o p r i vad o , b u sc a n d o a uni d ade d o d i re i t o o b r i gac io na l . O si s tem a g e rm â ni co o u m é todo c i e n t í f i c o-ra ci o n a l , p re c o n i z ado p o r Sav ig n y , d i v i d e o Có d i g o C i v il, c omo v im o s , em P a rt e G e ra l e P arte Esp e c i a l . Na P a rt e G e ra l con te m pl a m-s e: a p es soa natu ral e a ju r í d i ca e o d o m i c íli o desta s; Na Parte E spec i a l c ui d a-s e d o di re i to d e fa m íl i a , q ue é o con ju n to d e n o rm as q u e re g e m o c a sa m e nt o , a s re l aç õe s p es soai s e ec on ôm i c a s d o s c ôn j u g e s, as rel a ç õ e s ent re pai s e fi l h o s, o v ín cu l o d e pare n tesc o e o s i n st i tu t os com p l em e n tare s d a tu tel a , c u ra tel a e a u sê n c i a ; d o d i re i to d as c o i s as , a b rang e nd o n o rm a s a t i n ent e s à s re l a ç õ e s j ur íd i c a s re l a ti v a s à s c o i s as s u sc etí ve i s d e a p ro p r i a ç ão p el o h o m e m, ou se j a , a l u s i v as à p o sse , à pro pr i e d ade, a o s d i re i to s rea i s d e g o z o , d e g a rant i a e d e a qui s i ç ã o ; d o d i re i to d a s o b r i g a ções , q u e c o m p ree n d e no rm as c on c e rn ent e s às r e l a ç õ es j u ríd i c a s d e c a r á ter transi tó rio , es tabel e c i das e n tre dev e d o r e cr e d o r, c u jo obje to c o n s i ste n u m a p res taç ão p e s soal , po s i t iv a o u n e g ativ a, de valo r e c o n ô mi co, dev id a p e l o p r im ei ro a o se g u n d o , se n d o qu e o d e v edo r g ara nt e o a di m p l em e n to c o m se u patr i m ô n i o , o u m e lh or, qu e abran g e no rm as di sc i p li nad o ra s do s c o n trato s e d a s o b r i g a ções o ri u n das d e dec l a ra çã o u n il a te ral da v o n tad e e de ato s ilí c i t o s; e d o d i re i to das su c es sõe s, q u e re g e a transfer ê n c i a de ben s p o r forç a da hera n ç a , p o r m o rte d e a l g u é m , a o h erdei ro o u l egatário , e m ra z ã o d e l e i, d e testa m ent o ou d e l e gad o , d i s p o n d o s o b re i n ventári o e p art il h a . Há u m a i n versã o da o rd em do Có d ig o C i v il a l e m ã o , q u e l he s e rv iu d e m o d e l o , e q ue in c lu i e m p r i m e i ro lu g a r o d i re i t o das o b r ig a ç õ e s, a o qu a l se se g u em o d i re i t o d a s coi sa s, o d i re i t o de fa m íl i a e o d as suc e ssõe s , a l ém d o Di re i t o d e Em p re s a . Ap e s ar d e h a v e r o bj e ç ões so br e a in c lu s ã o da Pa r te G e r al no C ó d ig o Civ il , g r a nd e é s u a util id a d e , p o r c o nt e r n o r m a s ap li c á v ei s a q ua lqu e r r e la ção j u r íd ica . D e v e r a s, o d ir e it o ci v il é b e m m a is do qu e um d o s r am os d o d ir e ito pr iv a d o ; eng l o ba pr in c íp io s d e a p lica ção g e n e r a liz a d a e nã o r e s tr itiva à s qu e st ões c í v e i s. É na Pa r t e G e r a l qu e e stão c o nti d o s os pr e c e it o s n o r m a tivos r e la tiv os à pr ova d o s n e g ó c i o s j ur íd icos , à n o ç ã o d os d e f e it os d o s a t os j ur íd icos , à pr e sc r iç ã o , in s titu t o s c o mu n s a t o do s os r a m o s d o di r e ito . Al é m do m a i s , a P art e G e ra l fi x a , p ara se r e m a p l i c a d o s, c o n ce ito s , c ate g o ri a s e p ri nc í p i o s q u e p ro d u z em re fl e xo s em to do o ord e n a m e nt o j u r í d i c o , e c u j a fix aç ã o é c o n d i ç ã o de a pl i c a ç ão d a P a rte Esp e c i a l e d a ord e m ju r í d i c a ; i st o é as s i m p orq ue t o d a rel a ç ã o j u r ídi c a p re ss u p õ e su j e i t o , o b j e to e fato p ro p u l sor , q u e a co n sti tu i, m o di f i c a ou exti n g ue. A Parte Esp ec i a l c on tém n o rm a s re l a tiv a s a o ví ncu l o e n tre o s u j e i t o e o obj e to, e a P a rt e G e ra l , a s n o rm a s p erti nen tes a o su j e i t o , a o o b j e to e à fo rm a de c ri a r, m o d i f i c ar e e xt in g u i r d i re i to s, to rn ando p o ssí v e l a a p li c aç ã o da P a rt e E spec i a l . Lo go , a Pa r te G e r al d o C ódig o Civ il t e m a s f un çõ e s d e da r c e r t e z a e e stab ilid a d e ao s se u s p r e c e ito s , por r e g u la r nã o só o s e l em e nt o s d a r e la ç ão j u r íd ica ma s ta m bé m os pr e s s up o s t o s d e s ua v a lid a d e, ex i s t ê n c ia , modif icaçã o e ex tinçã o e p o ssibi lita r a a p lica ç ã o da Pa r te E s p e cia l. Cl a ra é s u a fun ç ã o op e ra ci o n al no se n t i d o d e q u e fo rn e ce à o rd e m j ur í d i c a c on c e i to s nec e s sá ri os à su a apli c a b ili d ade. A n tes d e e n ce r ra rm o s e st e i tem , se ri a d e b o m alv i tre d i z e r a l g um a s p al a v ras s o b re o c o n teúd o e a fu n çã o d a Lei d e Int ro d u çã o ao Có d i g o C i v il . P ara Wi l son d e Souz a Ca m p o s Ba ta l h a , a Lei de In tro du ç ã o a o Có d i go C i v il é u m con ju n to de n o rm a s s o b re n o r m a s , p o r d i sc i p l in ar as pró pr i a s no rm as ju ríd i c a s, a ssi n a l a n d o- l h e s a m a ne i ra d e apli c a ç ã o e e nt end i m ent o , p re determ i n a n d o a s fon tes de d i re ito p o s i t i vo, in d i c a n d o - l hes a s d i m e nsõ e s e spác i o- tem p o rai s. Is so sig n i f i ca q u e e ssa l e i u ltrap a ssa o â m b i to d o d i rei t o c iv il , v i ncu l a ndo o d i rei t o pr iv a d o c o m o u m to do, a l c a n ç a n d o o d i rei to p ú b li c o e a ti n g in do a p enas i ndi re tam ent e a s r e l a ç õ es j u rí d i c as . A Lei d e Int ro d u çã o (De c. -l ei n. 4.6 5 7 / 42 ) é a pl i c á v el a to d a o rd enaç ão j urí d i c a , j á q u e tem a s fun ç õ e s d e: re gu l ar a v ig ê nci a e a e fi c á ci a das n orm a s j u r í d i c a s, a p res e n t a n d o sol u ç õ es a o con fli to de n o rm a s n o tem p o e n o e spa ç o ; fo rn ec e r c ri téri o s d e h erm e n êut i c a ; e sta b e l e c e r m e ca n i s m os d e i n teg ra ç ão d e n o rm a s , q u and o h o uver l a c u n as (a rt . 4 º ); g ara nt i r n ã o só a efi c á c i a gl o b al d a ord e m j u r í d i c a, m a s ta m bém a c e rtez a , se g u ranç a e es tabi lid ade d o o rd enam ent o , p res e rv and o as s i tu aç ões con s o li d adas e m q u e o i n tere ss e i nd iv i d u a l p reval e c e . 10 \ue015 Dir e it o c o m e r c ia l Na bai xa Idad e Médi a, dep o i s d o con ta to in terc u l tu ra l q ue as Cruz a d as susci tara m ent re o Ori e nt e e o O ci d e n te, su rg e o d i re ito com e rci a l, p r i n c i p a l m ent e nas c i dad es i tali a nas (Ve n eza, F l oren ç a, G êno va e Am al fi ) , c o m o u m autên ti co d i re i to d a c l a ss e d o s com e rci a n tes e m erc a d o re s qu e o c o m érc io m ed i terrâ neo hav i a i ncre m e nt a d o e fo rtal e c i d o a po nt o de p od e re m , os u sos c o m e rc i a i s es tabel e c i do s p e l a s li g as ou c o rp o ra ções i nd ustr i a i s , a rtí st i c a s e m e rc a n ti s, lo go a p ó s sua c o d i f i c a ç ã o , d e rro g ar o di rei to ro m a n o c o m u m (j us civ il e ) n o q u e a ti nav a à vi d a com e rc i a l . O d i re i to co m e rc i a l é , p o rtan to, e m s u a o r i g e m , u m d i re i t o e sta tu tá ri o p art i c u l a r e c o n suetu d in á ri o , v i st o q u e n ã o dec o rreu d e o b ra do s j uri sc o n su l t o s n e m d o s l e g i s l a d o res , m as do trabal h o d o s c om e rci a n tes, qu e o c ri a ra m com s e u s uso s, es tabel e c e n d o se u s es tatu to s ou regul a m e nt o s, p e lo s q uai s d i sc i p lin a vam a c o n c o rrênci a , as s e g u ra v am m e rca do s a o s c o m e rc i a n tes para os se us p ro d u to s , ev i tav a m fra u d es e g ara nt i a m a b o a q u a li d ade das m e rc a d o ri a s. Ta i s n o rm as c o n suetu di n á ri a s fo ra m c o n so lid a d a s em r e po si tó r i o s France se s e Ital i a no s. To dav i a , ensi n a -no s M i g u e l Rea l e qu e , h o d i e rn am e n te, tem prev a l e c i da a tes e d e q u e não é o a to d e c o m érc i o c o m o tal q u e c o n st i tu i o o bj e to d o d i re i to c o m erc i a l, m a s s i m a ativ i dad e e c o n ô mi ca h a b i tu a l m e nt e d e stin a da à c i rc u l a ç ã o d as ri q u ezas, m e d i a n te b e n s o u se rv i ç os, o a to de c o m é rc i o i n c l u s i ve, im p li c and o um a e stru tu ra d e n atu re z a em p re sa ri a l . Ass i m s end o , o d i re i to c o m e rc i a l d i sc i p l in a n ão só re l a ções e n tre com e rci a n tes, m a s d e q u alq u e r p es soa, fí s i c a o u j u r íd i c a, qu e p rat i qu e a to s o b j e t i v ando a p ro d u çã o d e b ens e s e rv i ç o s qu e i nt e g rem a c i rc u l a ç ã o d o s re s u l tado s da produ ç ã o , dan d o lu g a r a re l aç ões c a r a c te ri z adas so b a den o mi n a çã o d e ati v id ade n ego c i a l . Repo usa e ss e ram o do d i re i to p r i v a d o s o b re três e l e m ent os b á si c os : a) a u to nom i a d a v on ta d e, e xp re ss a nu m a ati v i d ade neg o c i a l, c o m p r o p ó s i to de lu c ro ; b ) es tru tu ra e m pres a ri a l ; e c ) g ara n ti a e c e rteza d a c i rc ul a ç ã o e d o cré di to . Dir e it o d o tr ab a lh o O di rei t o d o trabal h o d i s ci p lin a rel a ç õ es ent re e m preg a d o r e em p re g ado , c a r a c t e ri z a das p el a sua natu rez a h i e rá rq u i c a e p e rm anen te, a b r a ng e n d o no rm as , i n st i tui ç õ es e p ri n c ípi o s re l a tiv o s à org a n i z a çã o d o trabal ho e da p ro d u çã o e à c o n d i ç ã o s o ci a l d o tra b al h a d o r a ssa l a ri a d o . Tu te l a rel a ç õ es de a ut o n o mi a e n tre p es so a s pri v adas, m a s ta m b é m re l aç õe s d e sub o rd i n aç ã o nas q u a i s o Esta d o e o s si ndi c a to s i m p õ e m dev e re s a o s e n te s pri v ado s . Te m po r f i n a li dad e a p ro teç ão do op e ra ri a d o , e v i tan do s u a exp lo ra ç ão p el o e c o n o m i c a m e n te m ai s fo rte e p ro m ov e nd o con d i ç õ es para m e l h o ra r s eu n í vel d e v i d a , e quili b rando fo rça s e con omi c a m ent e d e si gu a i s . A l e g i s l aç ã o tra b a l h i sta, a o a s se g u rar a o op e rá ri o c e rtas van tagen s l e g a i s, te m p o r e sc o p o c om p ensar -l he as defi c i ê nci a s e c o n ô m i c as . É p re c i so n ão o l v i d ar q u e não v i s a pro te g er to d o e qu a lq u er trabal had o r, p o i s suas n o rm a s n ã o a l c a n ç am os fu n c i o n á r i o s p ú b li c o s, q ue s ã o sub m e t i do s a o reg i m e d o Estatu t o d o s Fu n c i o n á ri o s P úbli c os, os pro f i s s i o n a i s li b era i s etc . Seu obj e to é o re g i m e d o tra b al h o as sa l a ri a do , te n d o n í t i d o se n ti d o pr ot e ci o n i s ta. Ap re se n t a o d i re i to d o tra b alh o tra ç o s c a ra c te rí sti c o s : pro te çã o aos i n te res s e s d a c l a ss e trabal had o ra a ssa l a ri ada; v al o r iz a ç ã o d o tra b al h o a o c on s i d e rar, c o m o e n si na A . Ma sc a ro N a s c i m e nt o , a li berd a d e d e trab a l h o (c on den ando es c r a vi d ão, c o l o n ato , se rv i d ão), o d e v er d e trabalh ar com o ô n u s de t od o in d i v í duo p ara c o m a c o m u ni d ade , o d i re i to a o trab a lh o , a s g a ra n ti a s trab a l h i sta s (s i ndi c aliz a ç ã o , e sc o l h a de pro f i ss ão, grev e e tc. ), a i g u ald a d e n o trabal ho ( i n d i st i n ç ão d e se xo , ra ç a, nac i on a li d a d e e tc.), a j u st i ç a s a l a ri a l e a se g u rança no trab a l ho (p ro teç ão à i nat i v id a de, in teg r i d a de f í s i c a, s aúd e , h i g i ene e tc .), e a p adro n iz aç ã o do c o n trato de tra b a l h o , d e m o d o qu e su a s cl á u su l a s s e j a m l e gai s e i nopera n tes o s a j u ste s q u e s e de svi em do m o d elo l e g a l . Co n sid era m o -lo c o m o u m ra m o d o d i re i to pr i v a d o , a n te o fa to d e s e tr a ta r d e um c o m p l ex o d e no rm as j u r ídi c a s q u e têm po r o b j e tiv o d i s cip li nar o c o n trato d e trabal ho en tre p a rti c u l a re s, p a trã o e e m p regad o , e m bo ra so fra u m a ac e n tu ada i n terven ç ão e st a ta l , q u e vem im p on d o li m i tes à ini c i a t i v a in d i v id u a l . De vera s, n o c on tra to d e tra b al h o , o ope rári o e o p atrã o não p od e m d i spo r liv re m ent e d e s u as c l áusu l a s, f i x ando, p. e x . , sa l á rio s a o se u be l-p ra z er, p o i s d evem o b se rv a r um m í n i m o e stabel e c id o d e a n tem ã o p e l o po der p ú b li c o . Logo, p or es tas ra z õ e s , n i nguém p od e p erc e b e r m eno s do q u e o s a l á rio m í n i m o n e m re n u n c i a r à s g ara nt i a s re l a ti v as a o repo uso se m anal re m un e ra d o e a o trabal ho n o rm a l d e o i t o h o ra s, n e m tam p o u c o de i x a r de se r c o n tri b u i n te d a P re vi dênc i a So ci a l, qu e tem p or es cop o o a m p aro o u g a rant i a n a a p o se n tad o r i a , h a v endo d o e n ça , id ade a van ç ad a , d e se m p re go e tc . Al é m d i sso tam b ém s ã o o b r i g a tó r i a s a s c o n v ençõ e s c ol e tiv as d e tr abal ho e stabel e c i das p e l o s si n d i c a to s de c a teg o ri a s e con ômi c a s (em p re g ado re s ) e pro fi ss i o nai s (e m p reg a d o s), p o r e sta re m m u n id o s d e po d e r c on fe ri do e re c o n h ec i d o p e lo Estado . O d i re i to do t ra b alh o re ge, p ort a n t o , a s re l a ç õ e s i n d i v i d u a i s e c o l e t i v as de tra b a l h o e a con d i ç ã o soc i a l d o as s a l a ri ado .

Anotação - DIVISÃO DO DIREITO EM PUBLICO E PRIVADO

Introdução ao Direito I

ESMAC

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