Exercício Avaliativo Final

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10/10/2017 Exercício Avaliativo Final
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Questão 1
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
Em contrato firmado com a Administração, e por exigência
do edital da licitação que o antecedeu, e atendendo ao
previsto na Lei 8.666/1993 quanto às cláusulas essenciais, o
contratado prestou a garantia exigida, no valor de R$
100.000,00, em dinheiro, depositado conforme orientação do
órgão contratante. Como estava precisando fazer caixa em
sua empresa, o contratado substituiu a garantia prestada na
modalidade "caução em dinheiro" pela "caução em títulos da
dívida pública", utilizando-se da prerrogativa de escolha da
modalidade de garantia dada pelo § 1º do art. 56 da Lei de
Licitações.
Acerca do procedimento adotado pelo contratado, indique a
opção correta.
 
a. O procedimento foi errado, pois uma vez prestada a
garantia, na modalidade determinada pela
Administração, não poderá haver substituição.
b. O procedimento foi correto, pois cabe ao contratado
escolher a modalidade de garantia de execução do
contrato.
c. O procedimento foi errado, pois não cabe ao
contratado, unilateralmente, substituir a garantia
prestada, somente por acordo com a Administração. 
Essa é a resposta correta. A possibilidade de
substituição da garantia de execução de contrato
prestada é prevista na Lei 8.666/1993, desde que seja
conveniente para a Administração e ocorra por acordo
entre as partes, conforme previsto no art. 65, inciso II,
aliena 'a', da Lei de Licitações.
d. O procedimento foi correto, pois a caução em
dinheiro e a caução em títulos da dívida pública tem a
mesma natureza (capitulados no inciso I, do art. 56, da Lei
8.666/1993), razão pela qual podem ser substituídos sem
a oposição da Administração.
e. O procedimento foi errado, pois o motivo
apresentado pela empresa não caracteriza conveniência
para a Administração e por reduzir a liquidez da garantia
inicialmente prestada.
A prestação de garantia está prevista na Lei de Licitações em
dois momentos: quando da formulação das propostas
(garantia de proposta) e quando da contratação (garantia de
execução).
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A garantia de proposta integra a documentação relativa à
qualificação econômico-financeira do licitante (art. 31, inciso
III, da Lei 8.666/1993).
Observar que o § 2º do mesmo art. 31 condiciona a
apresentação de garantia alternativamente a outras
exigências de comprovação da qualificação econômico-
financeira, quais sejam: comprovação de capital ou
patrimônio líquido mínimos. Assim, como requisito de
habilitação econômico-financeira não se pode exigir garantia
juntamente com capital mínimo ou patrimônio mínimo como
condição de qualificação. O TCU tem o entendimento
firmado acerca dessa impossibilidade, materializado em
diversos acórdãos. Cite-se como exemplo os acórdãos
0701/2007-Plenário, 6795/2012-1ª Câmara e 1842/2013-
Plenário.
Além disso, a inserção de exigência de garantia de
participação deve ser vista com cautela, pois pode
representar uma limitação à competitividade do certame,
além de poder atentar contra a economicidade do certame,
considerando que impõe aos licitantes o ônus de contratar
uma garantia, ônus este que certamente será transferido
para as propostas. Assim, a exigência deve se justificar
quando o objeto da licitação, seja pelo porte, seja pela
complexidade e materialidade, assim o exigir para dar maior
segurança à Administração quanto à capacidade dos
licitantes em ofertarem propostas que possam cumprir.
Quanto à garantia de execução do contrato, ela está
prevista no inciso VI do art. 55 e art. 56, ambos da Lei
8.666/1993, e tem como objetivo assegurar a efetiva
execução do contrato e ressarcir à Administração dos
prejuízos decorrentes do inadimplemento das obrigações
avençadas pelo particular.
Enquanto a garantia de participação está limitada a 1% do
valor estimado da contratação, a garantia de execução está
limitada a 5% do valor do contrato. Neste último caso, é
importante que no edital haja a previsão do prazo para que o
contratado apresente o documento de garantia ou a sua
efetiva prestação, quando em dinheiro.
É importante para o fiscal de contratos ficar atento
quando das alterações contratuais que importem em
majoração do valor da avença de modo a compatibilizar
os novos valores às garantias inicialmente prestadas, sob
pena de ter parcelas do contrato sem garantia de
execução, importando em descumprimento contratual e
de previsões editalícias.
Gabarito: O procedimento foi errado, pois não cabe ao
contratado, unilateralmente, substituir a garantia
prestada, somente por acordo com a Administração.
Essa é a resposta correta. A possibilidade de substituição
da garantia de execução de contrato prestada é prevista
na Lei 8.666/1993, desde que seja conveniente para a
Administração e ocorra por acordo entre as partes,
conforme previsto no art. 65, inciso II, aliena 'a', da Lei de
Licitações.
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Questão 2
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
As sanções administrativas da Lei 8.666/1993, tratadas em
parte no Capítulo IV da mencionada norma, estão expressas
nas Seções I e II (arts. 81 ao 88).
Acerca dessas sanções, assinale a alternativa correta.
 
a. O contratado que não entrega parte do objeto
adjudicado está sujeito apenas à Advertência,
considerando que é conduta de baixa reprobabilidade.
b. O licitante que não assinar o contrato a ele atribuído,
após adjudicação e homologação, está sujeito apenas à
declaração de inidoneidade para contratar com a
Administração, considerada a mais gravosa das
penalidades.
c. A apenação com multa por inexecução de contrato
pode ser aplicada conjuntamente com a suspensão
temporária para participar de licitações e impedimento
para contratações com a Administração. Essa é a
resposta correta. Conforme disposto no § 2º do art. 87 da
Lei 8.666/1993, as três penalidades podem ser aplicadas
em conjunto com a multa, conforme previsto no
instrumento convocatório e no contrato.
d. Havendo inexecução do contrato, o contratado pode
optar por uma das penalidades do art. 87 da Lei
8.666/1993.
e. Apenas nos casos de advertência, suspensão
temporária e declaração de inidoneidade o interessado
tem garantido o direito a ampla defesa prévia e do
contraditório, conforme expresso no§ 2º do art. 87 da Lei
8.666/1993.
A Lei estabelece as condutas passíveis de aplicação de
penalidades, mas não traz a gradação das sanções,
considerando que elenca um rol delas no seu art. 87.
Desse modo, cabe ao edital e ao contrato disciplinarem as
demais hipóteses e condições para aplicação das
penalidades. No caso das multas, considerando que são
expressas em unidades monetárias e referenciadas a valores
contratuais, deve-se especificar, por exemplo, percentuais,
base de cálculo e prazo para recolhimento. Deve-se ainda
evitar expressões vagas ou imprecisas, limitando a
subjetividade de sua aplicação.
A declaração de inidoneidade aplicada pela Administração
(art. 87, inciso IV, da Lei 8.666/1993) não se confunde com
aquela prevista no art. 46, da Lei 8.443/1992. Esta última
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aplicada pelo Tribunal de Contas da União por fraude
comprovada à licitação.
Gabarito: A apenação com multa por inexecução de
contrato pode ser aplicada conjuntamente com a
suspensão temporária para participar de licitações e
impedimento para contratações com a Administração.
Essa é a resposta correta. Conforme disposto no § 2º do
art. 87 da Lei 8.666/1993, as três penalidades podem ser
aplicadas em conjuntocom a multa, conforme previsto
no instrumento convocatório e no contrato.
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Questão 3
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
João é um experiente contador e auditor de determinado
município que foi designado como fiscal de um contrato
firmado com uma construtora local para a realização de
obras de pavimentação de ruas da cidade.
Qual das alternativas a seguir melhor representa o
atendimento da obrigatoriedade de designação de um fiscal
para acompanhar os contratos administrativos?
 
a. João não deveria ter sido designado fiscal de um
contrato de obras, pois a sua formação de contador o
impede de exercer essa atividade, ainda que não
existissem engenheiros nos quadros da prefeitura.
b. João, aproveitando conhecimentos e experiência de
contador e auditor, confere individualmente os serviços
indicados como realizados nos boletins de medição, e os
compara com aqueles que constam da planilha que
integrou a proposta vencedora da licitação.
c. Na hipótese de João contar com o auxílio de
engenheiro contratado para as verificações de campo
quanto ao que estava sendo executado, cabe a esse
profissional todas as atividades de fiscalização quanto
aos aspectos técnicos, restando para João apenas
referendar os documentos elaborados e os encaminhar
para as instâncias superiores.
d. Na hipótese de os boletins de medição terem sido
elaborados com o acompanhamento do engenheiro
contratado para auxiliar João, , ele deve checar in loco, e
por amostragem, alguns serviços realizados, conferindo
todos os dados dos boletins com a planilha do contrato. 
Essa é a resposta correta. Como João não é
engenheiro, e conta com o auxílio desse profissional, as
verificações da correta execução dos serviços, em
qualidade e quantidades contratadas, devem ser
realizadas pelo engenheiro, cabendo a ele (João), como
fiscal do contrato, criar procedimento de checagem das
informações prestadas pela empresa e pelo engenheiro
auxiliar, de modo a assegurar a correta fiscalização do
contrato.
e. Apesar de João não ser engenheiro, a sua experiência
de contador e auditor fez com que adotasse
procedimentos corretos quanto à fiscalização, pois ele
confere os serviços indicados como realizados com os
serviços constantes da planilha da proposta vencedora
da licitação, o que lhe garante que o contrato está sendo
cumprido à risca.
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A Lei 8.666/1993, especificamente o Capítulo III da Lei
8.666/1993 (que vai do art. 54 ao art. 80), traz as disposições
legais acerca dos contratos administrativos, regulando a sua
formalização, alterações, forma de execução, e
consequências de inexecuções. Nesse contexto, o art. 67 da
referida Lei traz comando expresso quanto à
obrigatoriedade de a Administração designar um servidor
para acompanhar e fiscalizar a execução dos contratos
administrativos:
Art. 67. A execução do contrato deverá ser acompanhada e
fiscalizada por um representante da Administração
especialmente designado, permitida a contratação de
terceiros para assisti-lo e subsidiá-lo de informações
pertinentes a essa atribuição.
Essa designação deve recair sobre servidor com condições
de executar o acompanhamento e a fiscalização com
efetividade, de modo a cumprir com os objetivos do
comando legal. Nesse sentido, além do conhecimento sobre
o objeto da contratação a ser fiscalizado, deve possuir um
perfil psicológico adequado à atividade, pois ele irá
constantemente interagir com o contratado (através do
preposto da empresa) e, em muitas situações, deverá ser
rigoroso nas exigências quanto ao cumprimento das
obrigações assumidas e consignadas no
contrato.Preferencialmente, e quando possível, a fiscalização
deve ser executada por servidor do setor solicitante do
objeto.
Na impossibilidade técnica ou material de contar
exclusivamente com servidores do quadro de pessoal do
órgão contratante, a Lei faculta a contratação de terceiros
para auxiliar o fiscal do contrato nessa tarefa (parte final do
caput do art. 67 da Lei 8.666/1993).
Desse modo, a fiscalização deve se dar de tal modo que
garanta para a Administração a segurança quanto à
execução do contrato na forma acordada, evitando-se
pagamentos por serviços não realizados ou realizados em
descordo com o pretendido.
A fiscalização deficiente, sem observar os procedimentos
necessários para a efetiva verificação da conformidade do
que se está executando com o que fora contratado, além de
prejuízos para a Administração pode levar à
responsabilização de gestores e fiscais de contratos,
especialmente quanto à atestos de serviços não realizados:
Instrua os fiscais de contrato quanto à forma de verificar e
medir a execução de serviços e o recebimento de bens,
observando os preceitos dos arts. 73 e 76 da Lei 8.666/1993,
alertando-os para a responsabilidade pessoal pelos "atestos"
emitidos. Acórdão 1488/2009 Plenário.
Por fim, observar que a fiscalização, ainda que feita de forma
efetiva, de acordo com o que prescreve a Lei, não desobriga
a empresa contratada de responder por danos causados à
Administração ou a terceiros como consequência da
execução defeituosa do contrato. É o que dispõe o art. 70 da
Lei de Licitações:
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Art. 70. O contratado é responsável pelos danos causados
diretamente à Administração ou a terceiros, decorrentes de
sua culpa ou dolo na execução do contrato, não excluindo ou
reduzindo essa responsabilidade a fiscalização ou o
acompanhamento pelo órgão interessado.
Gabarito: Na hipótese de os boletins de medição terem
sido elaborados com o acompanhamento do engenheiro
contratado para auxiliar João, , ele deve checar in loco, e
por amostragem, alguns serviços realizados, conferindo
todos os dados dos boletins com a planilha do contrato.
Essa é a resposta correta. Como João não é engenheiro, e
conta com o auxílio desse profissional, as verificações da
correta execução dos serviços, em qualidade e
quantidades contratadas, devem ser realizadas pelo
engenheiro, cabendo a ele (João), como fiscal do
contrato, criar procedimento de checagem das
informações prestadas pela empresa e pelo engenheiro
auxiliar, de modo a assegurar a correta fiscalização do
contrato.
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Questão 4
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
Apesar da Lei 8.666/1993 aludir apenas ao fiscal de
contratos, o gestor de contratos é figura importante na
verificação da conformidade da execução de um contrato,
nos termos pactuados. Além deles, o ordenador de despesas
do órgão também participa de algumas etapas importantes
ao longo da execução de um contrato.
De acordo com o que foi estudado, qual das alternativas a
seguir não seria de competência do fiscal de contrato?
 
a. Anotação em registro próprio das ocorrências
havidas na execução do contrato.
b. Aplicar as penalidades por descumprimentos das
obrigações contratuais. Essa é a resposta correta. A
aplicação de penalidades ao contratado extrapola a
competência do fiscal de contrato, que deve, no entanto,
subsidiar tempestivamente de informações a autoridade
competente, quando entender que a ocorrência é
passível de penalidade.
c. Realizar as medições dos serviços executados
previamente ao atesto das respectivas notas fiscais
d. Determinar a regularização de faltas ou defeitos na
execução do contrato.
e. Informar a ocorrência aos superiores quando alguma
providência extrapolar a sua competência de agir
O fiscal de contrato é o representante da administração que
está na linha de frente da execução de contratos
administrativos, razão pela qual possui uma importância
capital para o sucesso das contratações públicas.
Para isso,é importante que as designações de servidores
para a atividade sejam baseadas na competência técnica
(conforme o objeto do contrato a ser fiscalizado), como
também nas características de personalidade, tais como:
iniciativa, pró-atividade, firmeza de propósito e conduta
funcional adequada, pois a atividade de fiscalização deve se
dar de forma efetiva e sem embaraços para as partes. Por
exemplo, um fiscal que tenha a timidez como uma
característica forte em sua personalidade, pode encontrar
dificuldades para se relacionar com o preposto da empresa,
prejudicando a atividade de fiscalização. Ou outro que não
tenha uma conduta funcional adequada, adotando
comportamentos excessivamente permissivos ou informais,
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pode deteriorar a relação entre as partes envolvidas, criando
dificuldades quando da necessidade de exigir correções ou
aplicar penalidades.
Vale a pena dar uma olhada na Portaria TCU 297/2012, que
dispõe sobre a fiscalização de contratos de prestação de
serviços de natureza continuada, pois tem importantes
conceituações e procedimentos que podem ser aplicadas a
diversos contratos.
É importante também verificar a recente alteração da IN
SLTI/MPOG 02/2008 promovida pela edição da IN SLTI/MPOG
06, de 23 de dezembro de 2013, que impacta bastante as
atividades de fiscalização dos contratos administrativos no
âmbito do Sistema de Serviços Gerais (Sisg) no âmbito da
União.
Gabarito: Aplicar as penalidades por descumprimentos
das obrigações contratuais.
Essa é a resposta correta. A aplicação de penalidades ao
contratado extrapola a competência do fiscal de
contrato, que deve, no entanto, subsidiar
tempestivamente de informações a autoridade
competente, quando entender que a ocorrência é
passível de penalidade.
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Questão 5
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
Certo ente federativo estadual contrata empresa para
construção de 80 unidades habitacionais em determinada
região. Ao iniciar o serviço de terraplanagem, a contratada
descobre que o terreno havia sido utilizado como depósito
de lixo pela população até o terreno ser murado pelo
proprietário, havendo a presença de gás metano.
Objetivando evitar maiores problemas, a empresa contrata
firma especializada para fazer a análise do terreno, para
emissão de laudo técnico pericial, o que atrasa o início das
obras.
Em relação ao prazo de execução, podemos afirmar:
 
a. Que não poderá ser alterado, muito embora a
medida tenha sido acertada.
b. Que não poderá ser alterado, pois este tipo de
situação é perfeitamente previsível para este tipo de
empreendimento.
c. O prazo poderá ser alterado em função de fato
excepcional ou imprevisível, devendo os motivos para tais
mudanças estarem fundamentados no processo
administrativo. Item correto. Superveniência de fato
excepcional ou imprevisível, estranho à vontade das
partes, que altere fundamentalmente as condições de
execução do contrato é uma das hipóteses previstas em
lei para prorrogação do prazo de execução, devendo o
laudo técnico ser peça integrante na justificativa da
alteração do prazo § 1° do artigo 57 da Lei n° 8.666/93.
d. Poderá ser alterado, pois qualquer situação que
atrapalhe o andamento da obra é motivo para
prorrogação do prazo de execução.
e. Poderá ser alterado em função de fato excepcional
ou imprevisível, devendo o laudo técnico fixar o novo
prazo.
Esta questão envolve as possibilidades de alteração do prazo
de execução. Vale lembrar que a lei elenca as hipóteses em
esta alteração pode ocorrer, conforme previsto pelo § 1° do
artigo 57 Lei n° 8.666/93.
Gabarito: O prazo poderá ser alterado em função de fato
excepcional ou imprevisível, devendo os motivos para
tais mudanças estarem fundamentados no processo
administrativo.
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Item correto. Superveniência de fato excepcional ou
imprevisível, estranho à vontade das partes, que altere
fundamentalmente as condições de execução do
contrato é uma das hipóteses previstas em lei para
prorrogação do prazo de execução, devendo o laudo
técnico ser peça integrante na justificativa da alteração
do prazo § 1° do artigo 57 da Lei n° 8.666/93.
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Questão 6
Incorreto
Atingiu 0,00 de 1,00
Escolha a alternativa que melhor caracteriza o equilíbrio
econômico-financeiro de um ajuste.
 
a. É a relação inicialmente estabelecida entre o que fora
previsto para a empresa contratada executar e o
respectivo pagamento pela Administração, e somente
será mantido se não houver aditivos que importem em
alterações quantitativas. Essa não é a resposta
correta. A relação inicialmente estabelecida deve se
manter ao longo da execução do contrato, o que
representa o equilíbrio econômico-financeiro,
independente de alterações quantitativas. O dispositivo é
uma garantia para a empresa contratada de uma justa
retribuição, mesmo quando a Administração usar de das
prerrogativas dadas pela Lei de alterar quantitativamente
o objeto contratado.
b. É a manutenção das mesmas condições inicialmente
estabelecidas na relação entre os encargos da contratada
e a retribuição financeira do contratante.
c. É a manutenção das condições de qualificação do
licitante durante a execução do contrato, comprovada
através de balanço patrimonial e demonstrações
contábeis.
d. É o restabelecimento da relação inicialmente
pactuada, devida exclusivamente ao contratado, de modo
a preservar o valor da contratação contra os efeitos da
inflação.
e. É a aplicação de mecanismos de correções dos
valores pagos pela Administração aos contratados, de
modo a minimizar os efeitos dos aumentos de preços dos
itens do objeto do contrato.
Comumente vemos o instituto do equilíbrio econômico-
financeiro dos contratos administrativo como uma proteção
do particular CONTRATADO contra eventuais alterações
decorrentes prerrogativas de privilégio da administração em
relação aos administrados, ou contra os efeitos da corrosão
do valor da moeda. No entanto, o equilíbrio econômico-
financeiro é do CONTRATO, significando dizer que qualquer
mudança na relação inicialmente acorda pode ser objeto de
revisão visando à conformação como que fora inicialmente
pactuado.
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Um bom exemplo de necessidade de correção para a
manutenção do equilibro econômico-financeiro de um
contrato administrativo é quando há alteração para menos
na participação de tributos na composição do preço pago
por um bem ou serviço, como se observou com a extinção da
CPMF. Como as empresas contratadas deixaram de ser
oneradas pela contribuição extinta, mostrou-se necessária a
recomposição dos preços, de modo que, a relação
inicialmente pactuada entre o que era fornecido e o que era
pago tinha que ser mantida, por meio da redução do preço
pago por meio do expurgo da contribuição no preço final do
produto ou serviço.
Ressalte que os pleitos de reequilíbrio decorrente desse
instituto não se sujeitam a limitações temporais para que
sejam implementados, basta que estejam presentes os
motivos para a sua implementação. Há, no entanto, que se
demonstrar a variação de preços havida decorrente de fatos
imprevisíveis e impeditivos da execução do contrato na
forma acordada, ou ainda, caso fortuito, de força maior, ou
fato do príncipe, este último como ocorreu quando da
extinção da CPMF.
Assim, como bem esclarece a publicação "Licitações e
Contratos: orientações e jurisprudência do TCU", o
reequilíbrio econômico-financeiro do contrato se justifica nas
seguintes ocorrências:
fatoimprevisível, ou previsível porém de consequências
incalculáveis, retardadores ou impeditivos da execução do
que foi contratado;
caso de força maior, caso fortuito ou fato do príncipe, que
configure álea econômica (probabilidade de perda
concomitante à probabilidade de lucro) extraordinária e
extracontratual.
Gabarito: É a manutenção das mesmas condições
inicialmente estabelecidas na relação entre os encargos
da contratada e a retribuição financeira do contratante.
Essa é a resposta correta. Numa relação contratual que
perdure no tempo, as condições sobre as quais foram
firmados os ajustes devem se manter ao longo da
vigência do acordo, como forma de remunerar
corretamente o objeto do contrato, mesmo com o
decurso do tempo.
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Questão 7
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
Para a configuração de inexecução contratual, a atuação do
fiscal do contrato é fundamental, pois, em algumas
situações, é a partir dos registros feitos pela fiscalização que
se pode imputar tal situação.
Qual das alternativas a seguir, que relatam ações do fiscal do
contrato, pode ser utilizada como fundamento para
configurar uma inexecução contratual.
 
a. Relato das reclamações verbais feitas ao preposto da
empresa sobre as faltas observadas na execução do
contrato.
b. Comunicado à autoridade competente sobre a
existência de reclamações trabalhistas de alguns
empregados da contratada.
c. Solicitação feita, mas não entregue, ao preposto da
contratada sobre a relação de contratos firmados pela
contratada com outras empresas.
d. Registro em livro de ocorrências constando
reiteradas falhas na prestação do serviço contratado
devido ao uso de contingente inferior ao informado na
planilha de preços. Essa é a resposta correta. O livro
de ocorrências preenchido com as formalidades exigidas
para a sua utilização em caso de rescisão é peça
fundamental para dar suporte probatório da situação
relatada e poderá ser utilizado como fundamento para
rescisão contratual.
e. Assinatura nos boletins de medição dando o atesto
da realização dos serviços, conforme contratado.
O cumprimento das formalidades na atuação do fiscal de
contratos é peça fundamental para o desempenho da
atividade com correção e efetividade, pois o exercício de
algum direito da Administração, ou aplicação de alguma
sanção, depende do correto, pertinente e tempestivo
registro.
Nesse sentido, para configurar a inexecução contratual é
importante que as faltas, não conformidades no
fornecimento ou na prestação do serviço, comunicações,
reclamações e impugnações estejam formalizadas e em boa
ordem, pois constituem o histórico documental da execução
do contrato.
De acordo com a publicação "Licitações e Contratos -
Orientações e Jurisprudência do TCU", deve a Administração
manter permanentemente, no local de execução de obra ou
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de prestação de serviços, registro apropriado para anotações
relacionadas com a execução do contrato, Por exemplo:
cumprimento dos prazos, desenvolvimento dos serviços,
materiais empregados, locação de equipamentos, logística,
mão-de-obra.
O referido registro pode ser livro de capa dura, caderno,
folhas impressas em computador, 
ou qualquer outro meio de anotação que possam ter folhas
numeradas, rubricadas, datadas e assinadas pelo
representante da Administração e preposto do contratado.
Gabarito: Registro em livro de ocorrências constando
reiteradas falhas na prestação do serviço contratado
devido ao uso de contingente inferior ao informado na
planilha de preços.
Essa é a resposta correta. O livro de ocorrências
preenchido com as formalidades exigidas para a sua
utilização em caso de rescisão é peça fundamental para
dar suporte probatório da situação relatada e poderá ser
utilizado como fundamento para rescisão contratual.
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Questão 8
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
O novo fiscal de contratos da prefeitura resolveu fazer um
"batimento" entre todas as compras e serviços em execução
na prefeitura e os correspondentes contratos arquivados no
seu setor, quando verificou que não existia termo de
contrato formalizado para uma compra recente de
equipamento, no valor de R$ 79.900,00, com prazo de
entrega imediato e necessidade de assistência técnica.
Indica a conclusão tecnicamente correta que fiscal poderia
chegar sobre o fato descrito?
 
a. A Prefeitura deve formalizar termo de contrato com o
fornecedor, uma vez que a compra prevê a necessidade
de assistência técnica. Este item está correto. O art.
62, § 4º da Lei 8.666/93, estabelece a obrigatoriedade do
termo de contrato nas compras, independente de seu
valor, quando resultem obrigações de assistência
técnica.
b. Não há necessidade de firmar termo de contrato, em
função do valor da compra de R$ 79.900,00.
c. Não há necessidade de contrato, pois a entrega do
bem é imediata.
d. A Prefeitura deve formalizar o contrato, em função
do valor do bem.
e. A Prefeitura deve firmar contrato em razão
unicamente da previsão de entrega imediata.
O art. 62 da Lei nº 8.666/93 prevê que o instrumento de
contrato é obrigatório nos casos de concorrência e de
tomada de preços, bem como nas dispensas e
inexigibilidades cujos preços estejam compreendidos nos
limites destas duas últimas modalidades de licitação (a Lei
10.520/2002 também obriga o uso do contrato das compras
feitas pela modalidade Pregão), e facultativo nos demais
casos em que a Administração puder substituí-lo por outros
instrumentos hábeis, tais como carta-contrato, nota de
empenho de despesa, autorização de compra ou ordem de
execução de serviço.
O parágrafo 4º do art. 62 da Lei nº 8.666/93 estabelece a
excepcionalidade de que é dispensável o "termo de
contrato", independente de seu valor, nos casos de compra
com entrega imediata e integral dos bens adquiridos, dos
quais não resultem obrigações futuras, inclusive assistência
técnica.
10/10/2017 Exercício Avaliativo Final
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As compras para entrega imediata são entendidas como
aquelas com prazo de entrega até trinta dias depois da data
prevista para apresentação da proposta (art. 40, § 4º da Lei
nº 8.666/93).
O Tribunal de Contas da União também já expressou seu
entendimento quanto ao assunto:
A Administração é obrigada a firmar contrato nas compras
de qualquer valor das quais resultem obrigações futuras, por
exemplo: entrega futura ou parcelada do objeto e assistência
técnica (Acórdão TCU 2.720/2011 - 1ª Câmara).
Gabarito: A Prefeitura deve formalizar termo de contrato
com o fornecedor, uma vez que a compra prevê a
necessidade de assistência técnica.
Este item está correto. O art. 62, § 4º da Lei 8.666/93,
estabelece a obrigatoriedade do termo de contrato nas
compras, independente de seu valor, quando resultem
obrigações de assistência técnica.
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Questão 9
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
Em todo contrato, e nos contratos administrativos não é
diferente, há uma contraposição das partes, ante a relação
bilateral estabelecida. Nessa relação, o cumprimento de uma
obrigação gera a percepção de um direito, ou impõe uma
obrigação para a outra parte; ou o descumprimento de uma
obrigação gera o direito para a outra parte, ou ainda, o
exercício de um direito impõe uma obrigação para a outra
parte.
Tomando como referência as disposições da Lei 8.666/1993 e
o que foi estudado no curso, assinale a alternativa que
expressa corretamente uma relação "direitos versus
obrigações" das partes.
 
a. O direito de fiscalizar a execução do contratogera
para o contratado o direito de designar preposto para o
mesmo fim.
b. A entrega do objeto do contrato, ainda que com
atraso em relação ao cronograma pactuado, gera para o
contratado o direito de receber o preço acordado. 
Essa é a resposta correta. O atraso no cumprimento da
obrigação pactuada não pode ser alegado como
fundamento para a Administração não pagar o preço do
bem ou serviço, conforme contratado. Eventuais
penalizações devem ser exercidas pelos instrumentos
próprios conforme disposto no termo do contrato.
c. O atraso no pagamento da despesa liquidada, gera
para o contratado o direito de correção monetária do
valor, somente se o atraso for superior a 90 dias do
vencimento da obrigação.
d. A rescisão de um contrato por descumprimento do
prazo de execução gera para a Administração a obrigação
de ocupar o local e utilizar o pessoal da contratada, para
continuidade do contrato.
e. A suspensão da execução do contrato pela
Administração, por prazo superior a 120 dias, gera a
obrigação de rescindir o contrato e o promover o
respectivo ressarcimento dos prejuízos causados ao
contratado, desde que comprovados.
 
Apesar de a relação contratual administrativa proteger a
Administração em detrimento do particular contratado, em
nome do interesse público indisponível (ou seja, que não se
10/10/2017 Exercício Avaliativo Final
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pode abrir mão ou dispor), há também direitos garantidos
decorrentes do cumprimento (adimplemento) de obrigações
ou exercício de direitos.
Dessa forma, quando a Administração exerce um direito seu,
expresso em cláusulas exorbitantes, de modificar
unilateralmente o contrato, há, em contraponto, que
respeitar o direito do contratado de ter a equação
econômico-financeira mantida nos mesmos patamares do
pacto inicial, por meio da correspondente alteração do valor
do contrato, para fazer frente à modificação havida.
O respeito à manutenção da relação econômico-financeira
inicial do contrato é uma via de mão dupla, pois quando a
modificação contratual implicar na redução do valor do
contrato, a Administração deverá ser protegida em relação a
possível ganho indevido pelo particular.
Gabarito: A entrega do objeto do contrato, ainda que
com atraso em relação ao cronograma pactuado, gera
para o contratado o direito de receber o preço acordado.
Essa é a resposta correta. O atraso no cumprimento da
obrigação pactuada não pode ser alegado como
fundamento para a Administração não pagar o preço do
bem ou serviço, conforme contratado. Eventuais
penalizações devem ser exercidas pelos instrumentos
próprios conforme disposto no termo do contrato.
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Questão 10
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
Os contratos de natureza continuada estão dentre as
exceções quanto à duração dos contratos administrativos,
que, em geral, devem ter suas vigências coincidentes com os
créditos orçamentários correspondentes.
Com base no que foi estudado no curso, escolha a opção
correta.
 
a. Um contrato de vigilância armada, firmado
inicialmente com prazo de vigência de 12 meses, pode ter
sua vigência prorrogada por até o máximo de 60 meses. 
Essa é a resposta correta. Os serviços de vigilância
são representativos do que sejam contratos de natureza
continuada. Assim, aplicam-se a tais contratos a
possibilidade de prorrogação de suas vigências em até 60
meses, podendo ser prorrogado por mais 12 meses, em
situações excepcionais, conforme previsto no § 4º do art.
57 da Lei 8.666/1993.
b. Um contrato de fornecimento de passagem aérea da
Secretaria de Finanças de um município, cuja vigência
inicial se deu de agosto a dezembro, pode ser prorrogado
por sucessivos períodos de 5 meses, até o limite de 60
meses.
c. Um contrato de limpeza e conservação firmado em
setembro, deve ter a sua vigência inicial de 4 meses, de
modo que coincida com a vigência do crédito
orçamentário pelo qual correrão as despesas. Como é
um serviços de natureza continuada, poderá ser
prorrogado por sucessivos períodos de 4 meses.
d. Um contrato de fornecimento de produtos de
informática, como computadores e impressoras, que foi
firmado inicialmente pelo período de 12 meses, pode ser
prorrogado por iguais e sucessivos períodos até atingir o
limite de 48 meses.
e. Um contrato de manutenção da rede elétrica de um
Secretaria de Estado firmado em junho, deve ter a sua
vigência inicial de 7 meses, de modo que coincida com a
vigência do crédito orçamentário pelo qual correrão as
despesas. Como é um serviço de natureza continuada,
poderá ser prorrogado, a partir da primeira prorrogação,
por períodos de 12 meses, desta feita para coincidir com
a vigência dos novos créditos orçamentários pelos quais
correrão as respectivas despesas.