Organização Municipal e Gestão de Serviços Públicos

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Questão 1/5 - Organização Municipal 
“Historicamente, verifica-se que a federalização no Brasil surgiu de forma diferente do modelo 
federal dos Estados Unidos. O Brasil não era composto de Estados soberanos, pelo contrário, era um 
Estado Unitário, embora descentralizado para alguns. O fato é que havia um poder central e pouca 
autonomia para os Estados, não podendo estes intervir na condução do destino federal.” (PEIXOTO, 
Leonardo Scofano Damasceno. A autonomia dos municípios na Constituição Brasileira de 1988. 
Disponível em: <http://diogorais.jusbrasil.com.br/artigos/121933642/ >. Acesso em: ago. 2015.) 
O município na federação constitui-se em pessoa jurídica que possui autonomia política, 
administrativa e financeira. Segundo os conceitos sobre o município abordados na bibliografia básica 
da disciplina, analise as sentenças abaixo e indique (V) para verdadeiro e (F) para falso: 
( ) o município é pessoa jurídica do direito público interno e constitui-se numa entidade estatal de 
terceiro grau. 
( ) a União e os estados são considerados as únicas pessoas jurídicas do direito interno, não 
pertencendo os municípios a essa categoria. 
( ) os municípios são as células que compõem os estados e que por sua vez, compõem a União, 
formando a República Federativa do Brasil. 
Após a análise das sentenças, assinale a alternativa que apresenta a sequência correta: 
Nota: 20.0 
 A V, V, F 
 B 
V, F, V 
Você acertou! 
O município é pessoa jurídica do direito público interno e constitui-se numa entidade estatal de 
terceiro grau, que possui autonomia política, administrativa e financeira. As pessoas jurídicas 
do direito interno são a União, os estados, o Distrito Federal, os territórios, os municípios, as 
autarquias e demais entidades de caráter público criadas por lei. Portanto, os municípios são as 
células que vão formar os estados, que compõem a União. 
Referência: BERNARDI, Jorge Luiz. A organização municipal e a política urbana. 
Curitiba: Intersaberes, 2012, p. 48. 
 C F, F, V 
 D F, V, F 
 E F, V, V 
 
Questão 2/5 - Organização Municipal 
“A Lei orgânica do município é a lei maior do município. É através dela que os Municípios se 
organizam, e ela está para o município como a Constituição Federal está para a União. A Lei 
Orgânica é votada em dois turnos, sendo que deve existir entre eles o intervalo mínimo de dez dias. 
É necessário que seja aprovada por, ao menos, dois terços dos membros da Câmara Municipal e este 
estão promulgará.” (A Lei Orgânica Municipal. Disponível em 
http://www.jusbrasil.com.br/topicos/296619/lei-organica-do-municipio > acesso em agosto de 
2015). 
Segundo Bernardi (2012), a mais remota lei orgânica municipal encontra-se no Senado da Câmara, 
durante o período colonial brasileiro, quando as Ordenações Filipinas regulavam as atribuições 
judiciais e administrativas das câmaras. De acordo com os conceitos abordados na bibliografia 
básica da disciplina, assinale a alternativa abaixo que completa corretamente a seguinte sentença: 
A condição ou capacidade de todos os municípios brasileiros estabelecerem 
____________________________________________________.” 
Nota: 20.0 
 A 
Sua própria lei orgânica foi conquistada na Constituição Federal de 1988. 
Você acertou! 
A condição ou capacidade de todos os municípios brasileiros estabelecerem sua própria lei 
orgânica foi conquistada na Constituição Federal de 1988 (art. 29, caput): “ o município reger- 
se- á por lei orgânica, votada em dois turnos, com interstício mínimo de 10 dias e aprovada por 
dois terços dos membros da Câmara Municipal [...]” 
Referência: BERNARDI, Jorge Luiz. A organização municipal e a política urbana. Curitiba: 
Intersaberes, 2012, p. 54. 
 B Sua própria lei fiscal foi conquistada por meio da Lei de Responsabilidade Fiscal. 
 C 
Sua própria lei orçamentária de acordo com os preceitos contidos na Lei de Diretrizes 
Orçamentárias da União. 
 D 
Seu próprio ajuste fiscal de acordo com as necessidades da comunidade e em conformidade 
com a LDO de 2014. 
 E 
Sua própria constituição municipal para nortear todos os atos do governo com supremacia em 
relação à CF/1988. 
 
Questão 3/5 - Gestão de Serviços Públicos Municipais 
“O princípio da razoabilidade é uma diretriz de senso comum, ou mais exatamente, de bom-senso, 
aplicada ao Direito. Esse bom-senso jurídico se faz necessário à medida que as exigências formais 
que decorrem do princípio da legalidade tendem a reforçar mais o texto das normas, a palavra da lei, 
que o seu espírito. Enuncia-se com este princípio que a Administração, ao atuar no exercício de 
discrição, terá de obedecer a critérios aceitáveis do ponto de vista racional, em sintonia com o senso 
normal de pessoas equilibradas e respeitosas das finalidades que presidiram a outorga da competência 
exercida.” (JusBrasil. Princípio da Razoabilidade. Disponível em 
<http://www.jusbrasil.com.br/topicos/292526/principio-da-razoabilidade>. 
Acesso em: 13 out. 2017). 
Segundo Bernardi & Brudeki (2013), o princípio da razoabilidade consiste em indicar uma 
linha de conduta ao Poder Público a fim de garantir que este aja com bom senso, 
estabelecendo limites em sua ação discricionária. De acordo com os estudos realizados 
durante as aulas e baseando-se na bibliografia básica da disciplina, analise as proposições 
indicando (V) para verdadeira e (F) para falsa e, em seguida, marque a alternativa com a 
sequência correta: 
( ) o princípio da razoabilidade é uma forma de controlar a administração pública para que esta 
não tome atitudes arbitrárias. 
( ) Não há determinação legal que limite os exageros da ação pública administrativa, apenas o 
bom senso traz essa limitação. 
( ) A fim de evitar o exagero na aplicação da lei, o princípio da razoabilidade também pode ser 
denominado de princípio da proporcionalidade. 
Nota: 20.0 
 A V, V, F 
 B F, F, V 
 C F, V, V 
 D 
V, F, V 
Você acertou! 
Segundo Bernardi e Brudeki (2013), o princípio da razoabilidade expressa que o Poder Público 
deve agir com bom senso, assim é uma forma de controlar o poder discricionário da 
Administração Pública, para que ela não atue de forma arbitrária. A ação do Poder Público deve 
estar dentro do que a lei estabelece, ou seja, há uma determinação legal que deve ser aplicada 
sem exageros, nos limites daquilo que o senso comum entende como correto. Esse princípio, 
também conhecido como princípio da proporcionalidade, aponta que a que a Administração 
Pública não deve agir com excesso ao aplicar a lei. 
Referência: BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos 
Municipais. Curitiba: InterSaberes, 2013, p. 33. 
 E V, F, F 
 
Questão 4/5 - Gestão de Serviços Públicos Municipais 
“[...] De acordo com Celso Antonio Bandeira de Mello (2005, p. 25), a função do Estado ou "[...] 
função pública, no Estado Democrático de Direito, é a atividade exercida no cumprimento do dever 
de alcançar o interesse público, mediante o uso de poderes instrumentalmente necessários conferidos 
pela ordem jurídica". No mundo ocidental, é unânime a existência de três funções públicas: a 
legislativa (ou normativa), a administrativa (ou executiva) e a jurisdicional. [...]” (MOREIRA, 
Alexandre Magno Fernandes. Estado, Governo e Administração Pública. Disponível em: 
<http://www.lfg.com.br>. Acesso em: 13 out. 2017). 
Segundo Bernardi e Brudeki (2013), para que possamos entender os serviços públicos é 
importante termos claro qual é o papel do Estado e como ele pode agir por meio da 
Administração Pública. De acordo com os estudos realizados e a leitura do capítulo 1 da 
bibliografia básica desta disciplina, analise as proposições abaixo: 
I - A administração públicaobjetiva satisfazer aos direitos fundamentais, como o “direito à vida, à 
liberdade, à igualdade” e etc. 
II - Nem sempre há uma prevalência do interesse público na atuação da administração pública, haja 
vista a primazia do interesse do Estado. 
III - O conceito de função administrativa está no dever do Estado de cumprir fielmente os comandos 
normativos para a realização dos fins públicos. 
Após a análise das proposições acima, escolha a alternativa correta de acordo com o estudo da 
função da Administração Pública abordado nas aulas desta disciplina: 
Nota: 20.0 
 A As proposições I e II estão corretas. 
 B Apenas a proposição III está correta. 
 C 
As proposições I e III estão corretas. 
Você acertou! 
A administração pública objetiva satisfazer aos direitos fundamentais, como o “direito à vida, à 
liberdade, à igualdade, à segurança, à propriedade; bem como os direitos sociais. Há uma 
prevalência do interesse público na atuação da administração pública, que não pode ignorá-lo na 
implementação de suas finalidades. O conceito de função administrativa está no dever do Estado 
de cumprir fielmente os comandos normativos para a realização dos fins públicos. 
Referência: BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos 
Municipais. Curitiba: InterSaberes, 2013, p. 41-42. 
 D Apenas a proposição II está correta. 
 E As proposições II e III estão corretas. 
 
Questão 5/5 - Gestão de Serviços Públicos Municipais 
“Em relação à constituição do Estado, há um consenso em atribuir a Montesquieu a consagração da 
tripartição de poderes com as devidas repartições de atribuições e cujo modelo é o mais aceito, 
atualmente. Em sua obra, “O Espírito das Leis”, o autor inclui o Poder Judiciário entre os poderes 
fundamentais do Estado. Nesse sentido, podemos até mesmo dividir a história desta teoria entre 
antes e depois de Montesquieu, tamanha foi a contribuição que ele deixou, numa verdadeira obra de 
arte de legislação, própria daqueles que se predispõe, sem reservas, a defender os seus ideais.” 
(COUCEIRO, Julio Cezar. Princípio da Separação de Poderes em corrente tripartite. In: Âmbito 
Jurídico, Rio Grande, XIV, n. 94, nov 2011. Disponível em: <http://www.ambito-
juridico.com.br/site/?artigo_id=10678&n_link=revista_artigos_leitura>. Acesso em: ago 2015.) 
Segundo o senso comum, a Administração Pública seria composta apenas pelo Poder 
Executivo, já que esse representa efetivamente o governo. No entanto, é sabido que todo um 
aparato estatal compõe o Poder do Estado. De acordo com os conceitos abordados na 
bibliografia básica da disciplina, analise as proposições abaixo em relação às funções dos 
poderes da Administração Pública: 
 
I - O Poder Legislativo tem por atribuição não só elaborar as leis, mas também, fiscalizar o Poder 
Judiciário; 
 
II - Compete ao Poder Judiciário aplicar a lei, assim como, dirimir os conflitos; 
 
III - Cabe ao Poder Executivo administrar os órgãos públicos, por meio de administração direta e 
indireta; 
Após a análise das proposições, assinale a alternativa abaixo que apresenta a resposta correta: 
Nota: 20.0 
 A As proposições I e II estão corretas; 
 B Apenas a proposição III está correta; 
 C 
As proposições II e III estão corretas; 
Você acertou! 
De acordo com Bernardi e Brudeki (2013), o Poder Legislativo tem por atribuição não só 
elaborar as leis, mas também, fiscalizar o Poder Executivo (e não o Judiciário como indicado 
na proposição I), enquanto que ao Poder Judiciário compete aplicar a lei, assim como, dirimir 
os conflitos; ao Poder Executivo cabe administrar os órgãos públicos, por meio de 
administração direta e indireta. 
Referência: BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos 
Municipais. Curitiba: InterSaberes, 2013, p. 24 e 25. 
 D Apenas a proposição I está correta; 
 E As proposições I e III estão corretas;