Aula 09

Prévia do material em texto

Orçamento Público
Prof. Cristóvão Araripe Marinho
Aula 9
Programação e Descentralização Orçamentária e Financeira
Conhecer os aspectos relacionados com a programação, a descentralização e a transferência de recursos orçamentários e financeiros, no âmbito das entidades que integram a estrutura do governo e da Administração Pública Federal.
Objetivos da Aula
Programação e Descentralização Orçamentária e Financeira
A descentralização de créditos tem como objetivo dar maior agilidade e flexibilidade na execução da despesa e, consequentemente, das ações orçamentárias, e pode ser de dois tipos: 
Descentralização Interna – Provisão de Crédito
Descentralização Externa – Destaque de Crédito
Descentralização Orçamentária
Programação e Descentralização Orçamentária e Financeira
Aprovação da LOA e Créditos Adicionais
Ministério do Planejamento 
Secretaria de Orçamento Federal
Ministério A
Unidade
Orçamentária
Destaque
Ministério A
Unidade
Orçamentária
(NC)
Ministério B
Unidade
Orçamentária
Crédito
(ND)
Destaque
Dotação
Provisão
Provisão
Dotação
Ministério B
Unidade
Orçamentária
Programação e Descentralização Orçamentária e Financeira
Descentralização Orçamentária
A descentralização de recursos financeiros tem por objetivo: 
Assegurar às unidades gestoras, nos limites da programação financeira aprovada, disponibilidade de recursos para execução de seus programas de trabalho; 
Manter o equilíbrio entre a receita arrecadada e a despesa realizada.
Programação Financeira
Programação e Descentralização Orçamentária e Financeira
As solicitações de recursos financeiros são apresentadas e aprovadas nas seguintes categorias de gasto: 
	“A” – Pessoal e Encargos Sociais; 
	“B” – Juros e Encargos da Dívida; 
	“C” – Outras Despesas Correntes; 
	“D” – Investimentos; 
	“E” – Inversões Financeiras; 
	“F” – Amortização da Dívida; 
	“P” – Passivos Financeiros; 
	“R” – Reservas de Contingência.
Programação e Descentralização Orçamentária e Financeira
Programação Financeira
Conta Única do Tesouro Nacional
Órgão Central COFIN/STN/MF
Órgão Setorial de Programação Financeira – OSPF (A)
PPF
PFA
Recurso Financeiros
Unidade Executora a1
PPF
PFA
Unidade Executora a2
Órgão Setorial de Programação Financeira – OSPF (B)
PPF
PFA
Unidade Executora b1
PPF
PFA
Unidade Executora b2
Receitas do
Tesouro Nacional
Receitas de Outras Fontes
PFA consolidada
PPF consolidada
PFA consolidada
PPF consolidada
Programação e Descentralização Orçamentária e Financeira
Programação Financeira
7
A descentralização financeiros consiste na movimentação de numerário entre unidades orçamentárias e administrativas, compreendendo:
Cota – primeira etapa da descentralização financeira, caracterizada pela transferência de recursos do órgão central de programação financeira para os órgãos setoriais do sistema; 
Repasse – movimentação externa de recursos financeiros, caracterizada pela distribuição, total ou parcial, de valores correspondentes às cotas ou sub-repasses recebidos, que são transferidos para órgãos de estruturas administrativas diferentes; 
Sub-Repasse – redistribuição dos recursos financeiros, feita pelas UO, para as UA ou a outras UO incumbidas de fazer os pagamentos decorrentes da execução da despesa.
Descentralização Financeira
Programação e Descentralização Orçamentária e Financeira
Na prática, a movimentação financeira ocorre por meio de lançamentos contábeis que registram no SIAFI dois tipos de limites:
Limites de Saque com Vinculação de Pagamento;
Limites de Saque para Empenho Contra Entrega.
Ambos limites são controlados e autorizados pela COFIN/STN, para cada OSPF movimentar a Conta Única do Tesouro Nacional, e desses para as suas unidades executoras, dentro das categorias de gastos previamente programadas e devidamente autorizadas.
Programação e Descentralização Orçamentária e Financeira
Descentralização Financeira
A Conta Única do Tesouro Nacional, mantida no Banco Central do Brasil, acolhe todas as disponibilidades financeiras da União. 
Visa racionalizar a administração dos recursos financeiros, reduzindo a pressão sobre a caixa do Tesouro e agilizar os processos de transferência, descentralização financeira e pagamentos a terceiros.
As regras sobre a unificação dos recursos do Tesouro Nacional em Conta Única foram estabelecidas pelo Decreto nº 93.872, de 23/12/1986, exercendo o Banco do Brasil a função de agente financeiro do Tesouro.
Conta Única do Tesouro Nacional
Programação e Descentralização Orçamentária e Financeira
Descentralização Financeira
Ministério da Fazenda - MF
Secretaria do Tesouro Nacional - STN
Coordenação-Geral de Programação Financeira - COFIN
Ministério A
Unidade
Orçamentária
Repasse
Ministério A
Unidade
Orçamentária
Ministério B
Unidade
Orçamentária
Ministério B
Unidade
Orçamentária
Conta Única do Tesouro Nacional
Programação Financeira Aprovada - PFA
Sub-repasse
Sub-repasse
Cota
Cota
Repasse
Programação e Descentralização Orçamentária e Financeira
Descentralização Financeira
Legislação
Descrição
Lei nº4.320/64
Trata da programação financeira,visandosincronizar os fluxos de entrada e saída de recursos financeiros,para reduzireventuais insuficiências de caixa,
Decreto-Lei nº200/1967
Estabelece que,para ajustar o ritmo de execução doorçamentoao fluxo provável de recursos, osórgãos competentes elaborarão, em conjunto, a programação financeira dedesembolso.
Lei nº10.180/2001
Regulamenta o Sistema de Administração Financeira Federal, visando ao equilíbrioentrereceita e despesapúblicas.
Decreto nº93872/86
Dispõe sobre a unificação dos recursos de caixa do Tesouro Nacional, atualiza e consolida a legislação pertinente.
Decreto nº825/93
Nos capítulos I e II do Título III – “Da Execução Financeira”, trata da programação financeira e da liberação dos recursos.
LC nº101/2000
Determinaque após a publicação daLOA,oExecutivo estabeleça, a cada exercício financeiro,atravésde decreto,aprogramação financeira e o cronogramamensaldedesembolso.
Decreto dePF (anual)
O ExecutivoeditadecretodePF, visando compatibilizar os fluxos de receita e despesa, observandoas metas de resultadoprimário, e fixandolimites paraempenhoepagamento.
LDO (anual)
Estabelececronograma anual de desembolsomensal, observandoo atingimento da meta de resultadoprimário.
Orçamento Público
Aula 9
Atividade
Prof. Cristóvão Araripe Marinho
Atividade 01
A STN recebe as Proposta de Programação Financeira (PPF) dos OSPF e gera uma PPF CONSOLIDADA, com observância de alguns critérios. Entre as opções abaixo, assinale aquela que NÃO representa um critério utilizado pela STN. 
Volume de arrecadação dos recursos.
Prioridade de gasto, previamente estabelecida no Decreto de Programação Financeira.
Demanda apresentada pelos Órgãos, Ministérios e Entidades.
Orientação política emanada do Congresso Nacional.
Sazonalidade de alguns gastos.
Programação e Descentralização Orçamentária e Financeira
Atividade 02
A descentralização de créditos tem como objetivo dar maior agilidade e flexibilidade na execução da despesa e, consequentemente, das ações orçamentárias que integram o programa de trabalho. A descentralização de crédito pode ser de dois tipos:
Interna e externa.
Primária e secundária.
Direta e indireta.
Corrente e de capital.
Orçamentária e extraorçamentária.
Programação e Descentralização Orçamentária e Financeira
Resumo da Aula
Nesta aula você:
Conheceu os aspectos relacionados com a programação, a descentralização e a transferência de recursos orçamentários e financeiros, no âmbito das entidades que integram a estruturas do governo e da Administração Pública Federal.
Programação e Descentralização Orçamentária e Financeira