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Ana Cláudia Campos Direito Administrativo Direito Administrativo REGIME JURÍDICOADMINISTRATIVO: CONCEITO, PRINCÍPIOS EXPRESSOS E IMPLÍCITOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA. REGIME JURÍDICO ADMINISTRATIVO: ● Conjunto formado por todos os princípios e normas pertencentes ao Direito Administrativo, denominase tecnicamente regime jurídicoadministrativo. (Alexandre Mazza) ● Princípios podem ser: Expressos; Implícitos. SUPRAPRINCÍPIOS: ● Supremacia do interesse público sobre o privado ● Indisponibilidade do interesse público ART. 37, CF/1988: “A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência.” http://www.euvoupassar.com.br Eu Vou Passar e você? ART. 37, CF/1988: ● IMPESSOALIDADE ● IMPESSOALIDADE ● MORALIDADE ● PUBLICIDADE ● EFICIÊNCIA !!QUESTÕES!! 1. (FCC/TRTMT/2016) O Supremo Tribunal Federal, em importante julgamento, considerou legítima a publicação, inclusive em sítio eletrônico mantido pela Administração pública, dos nomes dos seus servidores e do valor dos correspondentes vencimentos e vantagens pecuniárias, não havendo qualquer ofensa à Constituição Federal, bem como à privacidade, intimidade e segurança dos servidores. Pelo contrário, tratase de observância a um dos princípios básicos que regem a atuação administrativa, qual seja, o princípio específico da a) proporcionalidade. b) eficiência. c) presunção de legitimidade. d) discricionariedade. e) publicidade. 2. (CESPE/TREPI/2016) O regime jurídicoadministrativo caracterizase a) pelas prerrogativas e sujeições a que se submete a administração pública. b) pela prevalência da autonomia da vontade do indivíduo. c) por princípios da teoria geral do direito. d) pela relação de horizontalidade entre o Estado e os administrados. e) pela aplicação preponderante de normas do direito privado. http://www.euvoupassar.com.br Eu Vou Passar e você? PODERES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: HIERÁRQUICO, DISCIPLINAR, REGULAMENTAR E DE POLÍCIA; USO E ABUSO DO PODER. “Conjunto de prerrogativas de direito público que a ordem jurídica confere aos agentes administrativos para o fim de permitir que o Estado alcance seus fins”. (José dos santos Carvalho Filho) VINCULAÇÃO Lei não deixa nenhuma margem de liberdade ao administrador. DISCRICIONARIEDADE ● Lei oferece certa margem de liberdade ao administrador; ● Juízo de conveniência e oportunidade; ● Possibilidade de controle judicial; ● Limites: uso x abuso de poder. PODER HIERÁRQUICO ● Distribuir e escalonar as funções; ● Poder interno (ordem, revisão, coordenar, subordinação) ● Poder permanente ● Não se aplica ao particular ● Delegação x Avocação PODER DISCIPLINAR ● Poder interno e não permanente ● Aplicar punições aos: agentes públicos e a particulares vinculados à administração PODER DE POLÍCIA ● Limitar o interesse individual em prol do coletivo; ● Preventivo ou repressivo ● Normativos / concretos (consentimento, fiscalização, sanção) ● Atributos: Discricionariedade, Autoexecutoriedade e Coercibilidade. ● Indelegável ao particular PODER REGULAMENTAR/NORMATIVO ● Regulamento executivo: Fiel execução à lei. ● Regulamento autônomo: Art. 84, VI, a, b, CF. http://www.euvoupassar.com.br Eu Vou Passar e você? !!QUESTÕES!! 1. (FCC/JUIZ.TRABALHOPE/2015) Na lição de Hely Lopes Meirelles, os poderes administrativos nascem com a Administração e se apresentam diversificados segundo as exigências do serviço público, o interesse da coletividade e os objetivos a que se dirigem. Esclarece o renomado administrativista que, diferentemente dos poderes políticos, que são estruturais e orgânicos, os poderes administrativos são instrumentais. Uma adequada correlação entre o poder administrativo citado e sua utilização pela Administração é: a) o poder disciplinar possibilita às autoridades administrativas a práticas de atos restritivos de direitos individuais dos cidadãos, nos limites previstos em lei. b) o poder normativo autoriza a Administração a estabelecer condutas e as correspondentes punições aos servidores públicos, para ordenar a atuação c) o poder de polícia comporta atos preventivos e repressivos, exercidos pela Administração para condicionar ou restringir atividades ou direitos individuais, no interesse da coletividade. d) o poder regulamentar atribuído, pela Constituição Federal, ao Chefe do Executivo, o autoriza a editar normas autônomas em relação a toda e qualquer matéria de organização administrativa e complementares à lei em relação às demais matérias. e) o poder hierárquico autoriza a aplicação de penalidades aos servidores públicos e demais pessoas sujeitas à disciplina administrativa em razão de vínculo contratual estabelecido com a Administração. 2. (CESPE/TCESC/2016) Situação hipotética: Diante da ausência de Maria, servidora pública ocupante de cargo de nível superior, João, servidor público ocupante de cargo de nível médio, recémformado em Economia, elaborou determinado expediente de competência exclusiva do cargo de nível superior ocupado por Maria. Assertiva: Nessa situação, o servidor agiu com abuso de poder na modalidade excesso de poder. ( ) CERTO ( ) ERRADO http://www.euvoupassar.com.br Eu Vou Passar e você? ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA. CENTRALIZAÇÃO, DESCENTRALIZAÇÃO, CONCENTRAÇÃO E DESCONCENTRAÇÃO. ADMINISTRAÇÃO DIRETA E INDIRETA. DESCONCENTRAÇÃO ● Uma única pessoa jurídica ● Mera repartição interna de competência ● Órgãos ● Hierarquia DESCENTRALIZAÇÃO ● Estado desempenha suas atividades por meio de outras pessoas. ● Descentrtalização por outorga, técnica, funcional, por serviço ● Descentralização por delegação, colaboração. ● Vinculação http://www.euvoupassar.com.br Eu Vou Passar e você? AUTARQUIAS: ● Criadas por lei; ● Regime de direito público; ● imune a impostos; ● Praticam atos admiministrativos; ● Celebram contratos administrativos; ● Devem, regra geral, licitar; ● Bens públicos; ● exercem funções próprias do Estado. ● Autonomia: gerecial, orçamentária e patrimonial; ● Somente podem desempenhar serviço público; FUNDAÇÕES PÚBLICAS: Regime de Direito Público; Regime de Direito Privado; http://www.euvoupassar.com.br Eu Vou Passar e você? !!QUESTÕES!! 1. (FCC/DPERR/2016) As competências na Administração pública podem ser atribuídas para órgãos públicos e para entidades administrativas, por meio do que doutrinariamente se denomina, respectivamente, desconcentração e descentralização. Considerando a natureza jurídica dos órgãos e entidades, a) as autarquias, as empresas públicas e as sociedades de economia mista são espécies de órgãos públicos, excluindose dessa categorização os consórciospúblicos, em razão do princípio da especialidade. b) os órgãos são partes integrantes da estrutura da Administração pública direta e da Administração pública indireta, possuindo personalidade jurídica própria e capacidade processual, ao contrário das entidades, que possuem personalidade jurídica própria, mas não possuem capacidade processual. c) os órgãos são partes integrantes da estrutura da Administração pública direta e da Administração pública indireta, não possuindo personalidade jurídica própria, ao contrário das entidades, que possuem personalidade jurídica própria, distinta das pessoas que lhes deram vida. d) por serem os órgãos despersonalizados, ao contrário das entidades, não mantém relações institucionais entre si, tampouco com terceiros, em razão do princípio da capacidade específica. e) as autarquias, as empresas públicas e as sociedades de economia mista são espécies de entidades, excluindose dessa categorização as fundações públicas, que são espécies de órgãos, com capacidade de autoadministração exercida com independência em relação ao poder central. http://www.euvoupassar.com.br Eu Vou Passar e você? 2. (CESPE/DPU/2016) A respeito da centralização, descentralização, concentração e desconcentração e da organização administrativa da União, julgue o item subsequente. A desconcentração de serviços é caracterizada pelas situações em que o poder público cria, por meio de lei, uma pessoa jurídica e a ela atribui a execução de determinado serviço. ( ) CERTO ( ) ERRADO http://www.euvoupassar.com.br Eu Vou Passar e você?
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