Aula 4 Intervenção Federal BRUNO LORENCINI - 4 SEM - MAC

Prévia do material em texto

INTERVENÇÃO 
FEDERAL
PROF. BRUNO LORENCINI
INTERVENÇÃO FEDERAL
Origem: instrumento de manutenção do vínculo federativo.
Vedação ao direito de secessão.
• União intervém nos Estados. Não há intervenção per saltum (a
União só pode intervir em municípios localizados em territórios
federais)
A intervenção implica restrição temporária ao princípio da
autonomia das entidades federativas.
Contexto de instabilidade constitucional:
• Convocação extraordinária do Congresso Nacional (Art. 57, §6º)
• Vedação à reforma constitucional (Art. 60, §1º)
• O Conselho da República e da Defesa Nacional opinam (Art. 90,
inc. I e Art. 92, §1º, inc. II)
Hipóteses previstas no artigo 34. O rol é taxativo.
INTERVENÇÃO FEDERAL
Art. 34
A UNIÃO NÃO
INTERVIRÁ nos
Estados nem no
Distrito Federal,
EXCETO
para:
1) manter a integridade nacional;
2) repelir invasão estrangeira ou de uma
unidade da Federação em outra;
3) pôr termo a grave comprometimento da
ordem pública;
4) garantir o livre exercício de qualquer dos
Poderes nas unidades da Federação;
Art. 34 
INTERVENÇÃO FEDERAL
Art. 34
A UNIÃO NÃO
INTERVIRÁ nos
Estados nem no
Distrito Federal,
EXCETO
para:
5) reorganizar as finanças da unidade da
Federação que:
a) suspender o pagamento da dívida
fundada POR MAIS DE 2 ANOS
CONSECUTIVOS,SALVO motivo
de força maior;
b) deixar de entregar aos Municípios
receitas tributárias fixadas nesta
Constituição, dentro dos prazos
estabelecidos em lei;
Art. 34 
INTERVENÇÃO FEDERAL
Art. 34
A UNIÃO NÃO
INTERVIRÁ nos
Estados nem no
Distrito Federal,
EXCETO
para:
6) prover a execução de lei federal,
ordem ou decisão judicial;
7) assegurar a observância dos seguintes
princípios constitucionais:
Princípios Sensíveis
a) forma republicana, sistema
representativo e regime
democrático;
b) direitos da pessoa humana;
c) autonomia municipal;
Art. 34 
INTERVENÇÃO FEDERAL
Art. 34
A UNIÃO NÃO
INTERVIRÁ nos
Estados nem no
Distrito Federal,
EXCETO
para:
d) prestação de contas da administração
pública, direta e indireta.
e) aplicação do mínimo exigido da receita
resultante de impostos estaduais,
compreendida a proveniente de
transferências, na manutenção e
desenvolvimento do ensino e nas ações e
serviços públicos de saúde.
Art. 34 
INTERVENÇÃO FEDERAL
ESPÉCIES DE INTERVENÇÃO
QUATRO POSSIBILIDADES:
1) Espontânea: O Presidente da República age de ofício. Artigo 34,
incisos I, II, III e V
2) Provocada por solicitação: Art. 34, inc. IV (livre exercício dos
Poderes): O Poder Legislativo ou Executivo coacto deverá solicitar
ao Presidente a intervenção.
3) Provocada por requisição - Duas possibilidades:
a) (ART. 34, IV + Art. 36, INC. I): requisição do Supremo Tribunal
Federal se a coação for exercida contra o Poder Judiciário
b) (art. 34, VI , segunda parte + Art. 36, II): no caso de
desobediência a ordem ou decisão judicial, a intervenção dependerá
de requisição do STF, STJ ou do TSE, conforme a matéria.
INTERVENÇÃO FEDERAL
ESPÉCIES DE INTERVENÇÃO
QUATRO POSSIBILIDADES:
4) Provocada, dependendo de provimento de representação –
duas possibilidades:
a) Art. 34, VII, combinado com o Art. 36, III, primeira parte:
No caso de ofensa aos princípios constitucionais sensíveis, a
intervenção dependerá de provimento, pelo STF, de
representação do PGR (representação interventiva)
b) Art. 34, VI, primeira parte e Art. 36, III, segunda parte: no
caso de recusa de execução de lei federal, deverá haver
provimento pelo STF de representação do PGR
(representação interventiva)
INTERVENÇÃO FEDERAL
SOLICITAÇÃO X REQUISIÇÃO
No caso de solicitação pelo Executivo ou Legislativo, o Presidente
possui discricionariedade (analisa a conveniência e oportunidade)
na decretação da Execução.
No caso de requisição do Judiciário, o Presidente da República está
vinculado e deverá decretar a intervenção.
Exceção: Art. 36, §3º. Nos casos do art. 34, VI e VII, ou do art. 35,
IV, dispensada a apreciação pelo Congresso Nacional ou pela
Assembleia Legislativa, o decreto limitar-se-á a suspender a
execução do ato impugnado, se essa medida bastar ao
restabelecimento da normalidade.
INTERVENÇÃO FEDERAL
O decreto de
intervenção, que
especificará
a amplitude
o prazo
e as condições de execução
e que, se couber, nomeará o
interventor
será submetido
à apreciação
do Congresso
Nacional
ou da Assembléia
Legislativa do Estado
Art. 36, § 1º 
NO PRAZO 
DE
24 HORAS.
INTERVENÇÃO FEDERAL
Se não estiver
funcionando
far-se-á convocação
extraordinária
NO MESMO 
PRAZO DE 
24 HORAS
Art. 36, § 2º 
o Congresso Nacional
ou a Assembléia Legislativa
INTERVENÇÃO FEDERAL
Cessados os motivos da
intervenção, as autoridades
afastadas de seus cargos a estes
voltarão,
Nos casos do art. 34, VI e VII, ou do art. 35, IV,
DISPENSADA
a apreciação
pelo Congresso Nacional
ou pela Assembleia Legislativa,
o decreto limitar-se-á a suspender
a execução do ato impugnado
Art. 36, § 3º 
Art. 36, § 4º 
SALVO 
impedimento 
legal.
se essa medida bastar ao
restabelecimento da
normalidade
PGE/PR – PROCURADOR – PUC/PR – 2015
Sobre intervenção federal nos Estados, assinale a
alternativa CORRETA
a. Não obstante a Constituição Federal traga rol de hipóteses que
possam ensejar intervenção federal nos Estados, são elas numerus
apertus, competindo ao Poder Executivo, discricionária e
motivadamente, definir, diante do caso concreto, outras hipóteses
de intervenção.
b. O Supremo Tribunal Federal, para deferimento de intervenção
federal por não pagamento de dívidas judiciárias (precatórios), fixa
como pressuposto o descumprimento voluntário e intencional de
decisão judicial transitada em julgado.
PGE/PR – PROCURADOR – PUC/PR – 2015
c. A ausência de recursos para pagamento de dívidas judiciárias
(precatórios), segundo entendimento do Supremo Tribunal Federal,
denota vícios na execução orçamentária e, independentemente de
dolo, enseja intervenção federal no Estado.
d. Para a decretação da intervenção federal em Estado da
Federação, o Presidente da República deverá solicitar autorização
ao Poder Legislativo, o qual decidirá em vinte e quatro horas.
e. Configurada hipótese que enseja intervenção federal em Estado
da Federação, é dever do Presidente da República decretá-la, sob
pena de crime de responsabilidade.
PGE/PR – PROCURADOR – PUC/PR – 2015
Sobre intervenção federal nos Estados, assinale a
alternativa CORRETA
a. Não obstante a Constituição Federal traga rol de hipóteses que
possam ensejar intervenção federal nos Estados, são elas numerus
apertus, competindo ao Poder Executivo, discricionária e
motivadamente, definir, diante do caso concreto, outras hipóteses
de intervenção.
b. O Supremo Tribunal Federal, para deferimento de
intervenção federal por não pagamento de dívidas judiciárias
(precatórios), fixa como pressuposto o descumprimento
voluntário e intencional de decisão judicial transitada em
julgado.
DEFENSOR PÚBLICO – 2014 - FCC
Na organização do Estado brasileiro tem-se que o princípio 
federativo adotado corresponde a um conceito de federação de 
equilíbrio. No entanto, são admitidas exceções a esse princípio, a 
exemplo da admissão de intervenção de um ente federativo sobre 
outro, e neste caso 
a) o Estado poderá intervir nos Municípios se não for paga por 03 
(três) anos consecutivos e independentemente do motivo, a dívida 
fundada. 
b) o decreto de intervenção deverá especificar a amplitude, o prazo 
e as condições da execução e será submetido à apreciaçãodo 
Senado Federal ou da Assembleia Legislativa do Estado no prazo de 
cinco dias. 
PGE/PR – PROCURADOR – PUC/PR – 2015
c ) a União poderá intervir nos Municípios brasileiros para manter a 
integridade nacional. 
d ) a decretação da intervenção dependerá, no caso de 
desobediência à ordem ou decisão judicial, de requisição do 
Supremo Tribunal Federal, do Superior Tribunal de Justiça ou do 
Tribunal Superior Eleitoral. 
e ) após cessados os motivos da intervenção, as autoridades 
afastadas de seus cargos não poderão a ele retornar, pois há 
impedimento legal para tanto. 
PGE/PR – PROCURADOR – PUC/PR – 2015
c ) a União poderá intervir nos Municípios brasileiros para manter a 
integridade nacional. 
d ) a decretação da intervenção dependerá, no caso de 
desobediência à ordem ou decisão judicial, de requisição do 
Supremo Tribunal Federal, do Superior Tribunal de Justiça ou do 
Tribunal Superior Eleitoral. 
e ) após cessados os motivos da intervenção, as autoridades 
afastadas de seus cargos não poderão a ele retornar, pois há 
impedimento legal para tanto. 
LABORATÓRIO
NÃO PAGAMENTO DE PRECATÓRIO
Precatório é uma ordem judicial de pagamento para o Estado.
O que ocorre caso o Estado não pague? Seria possível a
intervenção?
• Jurisprudência do STF tem entendido que não, por se tratar de
descumprimento involuntário, decorrente da inexistência de
recursos financeiros (IF 1.917-AgR, Rel. Min. Presidente Maurício
Correa, j. 17.03.2004)