processo civil IV

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AULAS 04,05 E 06 - JURISDIÇÃO CONSTITUCIONAL 
OBJETIVOS DE UMA CONSTITUIÇÃO 
Toda Constituição possui três objetivos básicos: 
 
 Organizar a estrutura do Estado 
 Limitar o exercício do Poder 
 Instituir os Direitos Fundamentais básicos dos 
cidadãos 
 
 
 
OBJETIVOS DO CONTROLE 
 O controle da constitucionalidade tem por 
finalidade garantir a supremacia da 
Constituição 
 Constituição 
 Leis 
 Decretos 
 etc... 
O SURGIMENTO DA CONSTITUIÇÃO 
 A primeira Constituição escrita do mundo 
moderno surgiu nos Estados Unidos em 1787, 
durante a Convenção de Filadélfia. O objetivo 
fundamental deste documento era: 
 
 Limitar o exercício do Poder do Estado, 
garantindo assim a liberdade e a democracia 
CONTROLE E DEMOCRACIA 
 Ao defender a Constituição evita-se o abuso 
e excesso de poder, que caracterizam 
ditaduras 
 
 A existência de um sistema de controle 
garante a democracia 
ESPÉCIES DE CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE 
1. Quanto a natureza do órgão: controle político 
e controle judicial. 
2. Quanto ao momento do exercício: controle 
preventivo e controle repressivo. 
 
CONTROLE PRÉVIO 
 Regra geral: feita por órgão político 
 No Brasil: Poder Legislativo (CCJ) e pelo 
Presidente da República (veto jurídico) 
 Exceção: pode haver controle prévio feito pelo 
Poder Judiciário 
 
CONTROLE JUDICIAL PRÉVIO 
 
 Se dá quando o STF julga mandado de 
segurança impetrado por parlamentar que visa 
garantir seu direito líquido e certo de participar 
de regular processo legislativo 
constitucionalmente estabelecido 
CONTROLE REPRESSIVO 
 
 Em regra se dá de forma judicial 
 Controle político repressivo é virtualmente 
inexistente (modelo das constituições socialistas) 
 Exceção: pode haver controle repressivo feito por 
órgão político 
 CONTROLE POLÍTICO REPRESSIVO 
 Art. 62, § 5º 
 Art. 49, V 
 
ART. 62, § 5º 
 
 “A deliberação de cada uma das Casas do 
Congresso Nacional sobre o mérito das 
medidas provisórias dependerá de juízo prévio 
sobre o atendimento de seus pressupostos 
constitucionais” 
ART. 49, V 
 Art. 49. É da competência exclusiva do 
Congresso Nacional: 
 
 V - sustar os atos normativos do Poder 
Executivo que exorbitem do poder 
regulamentar ou dos limites de delegação 
legislativa; 
MODALIDADES DE CONTROLE 
 
Quanto ao órgão controlador: 
 CONTROLE POLÍTICO- Realizado por órgão não judicial 
 Poder Legislativo ou Tribunal Constitucional (nos países 
em que este órgão não integra o Poder Judiciário) 
 No Brasil é realizado pelo Poder Legislativo (CCJ) e pelo 
Presidente da República (veto jurídico) 
 CONTROLE JUDICIAL 
 Realizado pelo Poder Judiciário 
 Parâmetros técnicos de controle 
 Segurança jurídica 
 
 
CONTROLE JUDICIAL 
 Quanto ao número de órgãos: controle concentrado e 
controle difuso. 
 Quanto ao modo de exercício: controle incidental e 
controle principal. 
O CONTROLE NO SISTEMA BRASILEIRO 
 É um controle híbrido. 
 É exercido um controle preventivo-político e 
controle repressivo-judicial. 
O CONTROLE INCIDENTAL 
“ controle incidental de constitucionalidade é um 
controle exercido de modo difuso, cabendo a todos os 
órgãos judiciais indistintamente, tanto de primeiro 
como de segundo grau, bem como aos tribunais 
superiores. Por tratar-se de atribuição inerente ao 
desempenho normal da função jurisdicional, qualquer 
juiz ou tribunal, no ato de realização do Direito nas 
situações concretas que lhes são submetidas, tem o 
poder-dever de deixar de aplicar o ato legislativo 
conflitante com a Constituição. Já não se discute mais, 
nem em doutrina nem na jurisprudência, acerca da 
plena legitimidade do reconhecimento da 
inconstitucionalidade por juiz de primeiro grau, seja 
estadual ou federal.” Luis Roberto Barroso 
EFEITOS DO CONTROLE INCIDENTAL 
 Inter Partes, ou seja o controle difuso só 
produz efeito entre as partes do processo 
(autor e réu). 
 O STF pode ampliar o efeito inter partes para 
erga omnes (válido para todos em todo 
Brasil), sendo que para isto é necessário 
que a decisão seja enviada ao Senado, que 
irá, através de ato discricionário, suspender 
a execução da lei (CF 52, X). 
 O STF pode utilizar súmula vinculante. 
 
ARGUIÇÃO DE INCONSTITUCIONALIDADE NO CPC/15 
Art. 948. Arguida, em controle difuso, a inconstitucionalidade de lei ou 
de ato normativo do poder público, o relator, após ouvir o Ministério 
Público e as partes, submeterá a questão à turma ou à câmara à qual 
competir o conhecimento do processo. 
Art. 949. Se a arguição for: 
I - rejeitada, prosseguirá o julgamento; 
II - acolhida, a questão será submetida ao plenário do tribunal ou ao 
seu órgão especial, onde houver. 
Parágrafo único. Os órgãos fracionários dos tribunais não submeterão 
ao plenário ou ao órgão especial a arguição de inconstitucionalidade 
quando já houver pronunciamento destes ou do plenário do Supremo 
Tribunal Federal sobre a questão. 
 
ARGUIÇÃO DE INCONSTITUCIONALIDADE NO CPC/15 
Art. 950. Remetida cópia do acórdão a todos os juízes, o presidente do 
tribunal designará a sessão de julgamento. 
§ 1o As pessoas jurídicas de direito público responsáveis pela edição do 
ato questionado poderão manifestar-se no incidente de 
inconstitucionalidade se assim o requererem, observados os prazos e 
as condições previstos no regimento interno do tribunal. 
§ 2o A parte legitimada à propositura das ações previstas no art. 103 
da Constituição Federal poderá manifestar-se, por escrito, sobre a 
questão constitucional objeto de apreciação, no prazo previsto pelo 
regimento interno, sendo-lhe assegurado o direito de apresentar 
memoriais ou de requerer a juntada de documentos. 
§ 3o Considerando a relevância da matéria e a representatividade dos 
postulantes, o relator poderá admitir, por despacho irrecorrível, a 
manifestação de outros órgãos ou entidades. 
 
CASO CONCRETO 01 – AULA 04 
(OAB - XX Exame Unificado) Um Senador da República apresentou projeto de lei visando determinar à União que 
sejam adotadas as providências necessárias para que toda a população brasileira seja vacinada contra 
determinada doença causadora de pandemia transmitida por mosquito. O Senado Federal, no entanto, 
preocupado com o fato de que os servidores da saúde poderiam descumprir o que determinaria a futura lei, isso 
em razão de seus baixos salários, acabou por emendar o projeto de lei, determinando, igualmente, a majoração 
da remuneração dos servidores públicos federais da área de saúde pública. Aprovado em ambas as Casas do 
Congresso Nacional, o projeto foi encaminhado ao Presidente da República. Com base na hipótese apresentada, 
assinale a afirmativa correta. 
 
A) O Presidente da República não terá motivos para vetar o projeto de lei por vício de inconstitucionalidade 
formal, ainda que possa vetá-lo por entendê-lo contrário ao interesse público, devendo fazer isso no prazo de 
quinze dias úteis. 
B) O Presidente da República, ainda que tenha motivos para vetar o projeto de lei por vício de 
inconstitucionalidade formal, poderá, no curso do prazo para a sanção ou o veto presidencial, editar medida 
provisória com igual conteúdo ao do projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional, tendo em vista o princípio 
da separação dos poderes. 
C) O Presidente da República poderávetá-lo, por motivo de inconstitucionalidade material e não por 
inconstitucionalidade formal, uma vez que os projetos de lei que acarretem despesas para o Poder Executivo são 
de iniciativa privativa do Presidente da República. 
D) O Presidente da República poderá vetá-lo, por motivo de inconstitucionalidade formal, na parte que majorou a 
remuneração dos servidores públicos, uma vez que a iniciativa legislativa nessa matéria é privativa do Chefe do 
Poder Executivo, devendo o veto ser exercido no prazo de quinze dias úteis. 
 
CASO CONCRETO 02 – AULA 04 
O deputado federal Alfredo Rodrigues apresentou 
projeto de lei prevendo o estabelecimento de penas 
de prisão perpétua e de trabalhos forçados para os 
condenados pela prática de crimes considerados 
hediondos pela legislação brasileira. Outro 
deputado, Silmar Correa, decide consultá-lo(a) 
acerca da possibilidade de questionar perante o 
Poder Judiciário uma suposta inconstitucionalidade 
do referido projeto de lei antes mesmo que ele 
venha a ser submetido a votação pelo Congresso 
Nacional. Como deverá ser respondida a consulta? 
 
CASO CONCRETO 01 – AULA 05