02 estado governo e administracao publica

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Estado, Governo e Administração Pública
DIREITO ADMINISTRATIVO
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ESTADO, GOVERNO E ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Noções de Estado, Governo e Administração Pública
Noções de Estado
Para a formação do Estado, temos necessidade de três elementos: 
• Povo: conjunto de nacionais;
 O conceito de povo é diferente do conceito de população. A população é o 
número de pessoas que, em determinado momento, se encontra no território. 
• Território: base física tais como solo, subsolo, espaço aéreo e mar territorial;
• Governo soberano – elemento condutor de Estado.
Forma de Estado
Obss.:� proibição de secessão – cláusula pétrea
Arts 60, § 4º, CF – Não será objeto de deliberação a proposta de emenda tendente 
a abolir:
I – a forma federativa de Estado;
Há duas formas de Estado:
• Federação;
• Unitário. 
O Brasil é uma República Federativa com um poder central, a União, e com 
outras entidades políticas que integram a União e possuem autonomia. 
O Estado unitário é formado por um único Estado, como o Uruguai. 
A proibição de divisão do país é cláusula pétrea. 
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Direto do concurso
1. (CESPE/2013/TRT – 10ª REGIÃO/ANALISTA) Embora a Federação seja um 
dos princípios fundamentais da Constituição Federal (CF) , nada impede que 
o direito de secessão seja introduzido no ordenamento jurídico brasileiro por 
meio de emenda constitucional.
Comentário
A CF proíbe a divisão do país, o que se constitui cláusula pétrea. 
Administração pública: é o conjunto de órgãos, entidades (pessoas jurí-
dicas) e agentes estatais no exercício da função administrativa, independen-
temente do Poder a que pertençam.
A Administração Pública materializa o conceito abstrato de União, Estados e 
Distrito Federal. 
Governo é a cúpula diretiva do Estado, responsável pela condução dos altos 
interesses estatais e pelo poder político, e cuja composição pode ser modificada 
mediante eleições. Nesse sentido, pode-se falar em “governo FHC”, “governo 
Lula”.
O governo representa o planejamento do Estado e a Administração Pública 
representa a execução desse planejamento do Estado. 
Forma de governo
As formas de governo são:
• República – cujas características são a eletividade e a temporariedade 
dos mandatos;
• Monarquia – cujas características são a hereditariedade e a vitaliciedade. 
A forma de Estado no Brasil é a Federação. 
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Funções do Estado
• Legislativa (elaborar leis/exercer o controle externo).
• Executiva (aplicar as normas gerais ao caso concreto).
• Judiciária (função de julgar os conflitos advindos da execução das normas 
gerais aos casos concretos).
O poder é uno e indivisível, sendo apenas as suas funções divisíveis nas 
quais está presente o Direito Administrativo. 
Sistema de governo
Os sistemas de governo podem ser:
• Presidencialismo – existe uma maior independência do Poder Executivo 
em relação ao Poder Legislativo. O Chefe do Estado é igualmente Chefe 
de Governo; 
• Parlamentarismo – ocorre uma maior dependência do Poder Executivo em 
relação ao Legislativo. O Chefe de Estado é o Presidente ou o Monarca, e 
o Chefe de Governo é o Primeiro-Ministro. 
Tripartição dos Poderes
Segundo alguns, a tripartição dos poderes terá surgido com Platão, mas a dou-
trina majoritária atribui a Montesquieu, com a sua obra “Espírito das Leis”, de 1748, 
ao concluir que o poder exercido por apenas uma pessoa pode ter abusos e, por 
essa razão, o poder do Estado deveria estar repartido entre pessoas diversas. 
O monarca tinha poder absoluto de legislar, administrar conflitos jurídicos e 
executar as funções do Estado. 
Montesquieu sugeriu a tripartição dos poderes de uma forma rígida. A Consti-
tuição Federal de 1988 estabeleceu normas menos rígidas. Por exemplo: o Pre-
sidente pode editar uma medida provisória que tem força de lei, e o Senado pode 
julgar o Presidente por crimes de responsabilidade. 
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Segundo a teoria da tripartição dos Poderes, as funções são desempenhadas 
por órgão distintos, autônomos e independentes entre si.
GABARITO 
1. E
���Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos Online, de acordo com a 
aula preparada e ministrada pelo professor Rodrigo Cardoso.