SEMANA 13

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SEMANA 13
O BANCO DO BRASIL S/A promove ação anulatória perante o Município de Goiânia para obter a declaração de nulidade de auto de infração, lavrado pelo não recolhimento do ISSQN, sobre serviços bancários não incluídos na lista anexa a Lei 116/03. Como fundamento de sua pretensão invoca a impossibilidade de aplicação de analogia para exigir pagamento de tributo não previsto na lei, consoante previsão do art. 108, § 1º, CTN. O Município de Goiânia, em sede de contestação, resiste à pretensão autoral sob a justificativa de que o caso é de aplicação extensiva da lei e não de analogia. Com quem está a razão? Resposta fundamentada.
O entendimento sedimentado perante o STJ é de que a lista anexa à LC 116/03, embora taxativa em sua enumeração de serviços, admite interpretação extensiva quanto à compreensão do que sejam os serviços congêneres. Assim não se trata de analogia, pois os serviços que não se aproximam daqueles enumerados nos itens da lei, não podem ser objeto de tributação, mas aqueles que se revelam como desdobramentos ou da mesma natureza dos já previstos, mas que, por uma imprecisão do legislador, não foram ali arrolados, podem ser pacificamente inseridos no campo de incidência do imposto municipal. A doutrina, no entanto, tem resistência a tal entendimento e considera que tal posicionamento fere, frontalmente, o princípio da legalidade estrita (art. 150,I e art. 97, III, CTN).No caso em análise, os serviços bancários estão arrolados no item 15 da LC 116/03, por isso, o caso não é de analogia, mas sim de interpretação extensiva.
Questão objetiva.
Com relação à competência para estabelecer normas gerais de direito tributário, julgue os seguintes itens:
I - A lei complementar tributária pode fixar alíquotas específicas para tributos da competência estadual ou municipal.
II - A lei complementar tributária deve versar apenas sobre normas gerais tributárias, consideradas estas como normas-quadro, versando sobre princípios, diretrizes e balizas normativas, dentro das quais o ente tributante deverá exercer sua competência tributária, definindo os elementos essenciais da hipótese de incidência, respeitando o princípio federativo e seu corolário: a autonomia financeira e tributária dos entes integrantes da República Federativa do Brasil.
III - As obrigações acessórias em relação a tributos de competência de estados e municípios podem ser especificadas em lei complementar tributária federal.
IV - Na hipótese de ser revogada a lista de serviços anexa à lei complementar tributária nacional do ISSQN (imposto sobre serviços de qualquer natureza), não poderão os municípios cobrar o referido imposto em seus territórios.
Estão certos apenas os itens:
(  ) a. I e II;
(  ) b. I e III;
(  )  c. II e III;
( X) d. II e  IV