Gestão de Serviços Públicos Municipais ORGANIZAÇAO MUNICIPAL APOL 4

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Questão 1/5 - Organização Municipal
Segundo Bernardi, há uma “terceira modalidade de tributos que o município pode instituir e é decorrente de obra pública (art. 145, III, CF). Esse tributo possui como fato gerador a valorização do imóvel tendo em vista a realização de obras públicas por parte do município”. (BERNARDI, Jorge Luiz. A organização municipal e a política urbana. Curitiba: Intersaberes, 2012).
De acordo com os conceitos abordados na bibliografia básica da disciplina e os estudos realizados sobre taxas, impostos e tributos, responda: o que a Prefeitura poderá cobrar em decorrência de valorização imobiliária advinda de obra pública? Assinale a alternativa correta:
Nota: 20.0
	
	A
	Taxa de aperfeiçoamento de via pública.
	
	B
	Imposto de valorização do imóvel social.
	
	C
	Um acréscimo na alíquota do IPTU.
	
	D
	Contribuição de melhoria.
Você acertou!
A contribuição de melhoria é a terceira modalidade de tributos que o município pode instituir e é decorrente de obra pública (art. 145, III, CF). Esse tributo possui como fato gerador a valorização do imóvel tendo em vista a realização de obras públicas por parte do município. Quando um terreno foi valorizado, por exemplo, como consequência da pavimentação asfáltica de determinada rua com a qual ele testada, a prefeitura poderá estabelecer uma contribuição pelo acréscimo no valor patrimonial por ele sofrido.
Referência: BERNARDI, Jorge Luiz. A organização municipal e a política urbana. Curitiba: Intersaberes, 2012 p. 191-192.
	
	E
	Taxa adicional de obra pública.
Questão 2/5 - Organização Municipal
“Os tributos estão por todos os lados, em quase todas as atividades e todos os atos de consumo do dia-a-dia. Ele é uma construção conceitual que remonta ao próprio conceito de Estado e guarda relação com os custos da máquina. [...] O Estado precisa de recursos para manter a sua máquina funcionando. Se antes ele requisitava as coisas e os serviços que precisava diretamente dos seus servos e súditos, hoje, com o desenvolvimento da complexidade das relações sociais foi necessário criar algo mais eficiente e prático.” (GALVÃO, Matheus. Qual a diferença entre tributo, imposto e taxa? Disponível em: <http://galvomatheus.jusbrasil.com.br/artigos/123278014/qual-a-diferenca-entre-tributo-imposto-e-taxa>. Acesso em: set. 2015).
Por definição, Tributo é uma prestação compulsória, independe da vontade do sujeito passivo da obrigação tributária. De acordo com os conceitos abordados na bibliografia básica da disciplina sobre tributo, imposto e taxa, analise as proposições abaixo e assinale (V) para verdadeiro e (F) para falso:
(  )  Imposto é o tributo cuja obrigação tem por fato gerador uma situação independentemente de qualquer atividade estatal específica, relativa ao contribuinte.
(  ) Preços não são tributos. São pagamentos feitos ao poder público na utilização de serviços ou bens públicos.
(  ) Imposto de Renda, IR, Imposto Sobre Produtos Industrializados, IPI, e Imposto Territorial Rural, ITR, são impostos estaduais cuja arrecadação é partilhada com os municípios.
(  ) Taxa é cobrada em razão do exercício do poder de polícia ou pela utilização, efetiva ou potencial, de serviços públicos específicos e divisíveis, prestados ao contribuinte ou postos à sua disposição.
Após a análise das proposições, assinale a alternativa que apresenta a sequência correta:
Nota: 20.0
	
	A
	V, V, V, V
	
	B
	F, F, F, V
	
	C
	V, V, F, V
Você acertou!
Segundo Bernardi (2012), os preços também são fonte de recursos, mas não podem ser considerados tributos, pois não são impostos e nem taxas, são apenas pagamentos a determinado serviço prestado pela administração pública ao cidadão. Ainda segundo o mesmo autor, o imposto é um tributo cujo fato gerador é independente de qualquer atividade estatal específica relativa ao contribuinte.  O Imposto de Renda e o IPI não são impostos estaduais. Segundo Baleeiro (1971, p. 385), "taxa é a contraprestação de serviço público, ou de benefício feito, posto à disposição ou custeado pelo Estado em favor de quem paga, ou por este provado". Observamos, nessa definição, que há uma relação de causa e efeito entre o serviço que se coloca à disposição do cidadão e a Administração Pública. A taxa sempre terá um caráter impositivo, ou seja, usando ou não o serviço, o cidadão terá de pagar por ele.
Referência: BERNARDI, Jorge Luiz. A organização municipal e a política urbana. Curitiba: Intersaberes, 2012, pp. 175 - 189
	
	D
	F, V, F, V
	
	E
	V, F, V, F
Questão 3/5 - Gestão de Serviços Públicos Municipais
O Programa Nacional de Iluminação Pública Eficiente (Procel Reluz) foi criado pelo governo brasileiro no ano de 2000, por meio da Eletrobrás. Esse programa tem por finalidade buscar a melhoria energética nos sistemas de iluminação pública. O programa tem como objetivos estimular a implantação de sistemas de iluminação pública mais eficientes, buscando a segurança e a valorização noturna dos espaços públicos urbanos (parques, prédios e ruas). (BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: Intersaberes, 2013, capítulo 7)
Segundo Bernardi e Brudeki (2013), nesse contexto, torna-se importante a articulação do programa com outros setores da administração pública local. De acordo com os conceitos abordados na bibliografia básica da disciplina, analise as asserções abaixo no que tange ao PROCEL:
 
I - Para atingir a meta estabelecida pelo programa, novas tecnologias mais eficientes devem ser utilizadas; 
Porque
II - devem ser observados os princípios de conservação de energia, as normas técnicas específicas vigentes e os critérios e procedimentos técnicos e econômicos estabelecidos pelo programa;
 
Após a análise das asserções acima, assinale a alternativa que apresenta a resposta correta:
Nota: 20.0
	
	A
	As duas asserções estão corretas, mas não têm relação alguma entre elas;
	
	B
	As duas asserções estão corretas e apresentam uma relação de complementaridade entre elas;
Você acertou!
As duas asserções estão corretas e apresentam uma relação de complementaridade entre elas, segundo o abordado por Bernardi e Brudeki “Ainda, para atingir essa meta, conforme orientação do próprio programa, novas tecnologias mais eficientes devem ser utilizadas, além de serem observados os princípios de conservação de energia, as normas técnicas específicas vigentes e os critérios e procedimentos técnicos e econômicos estabelecidos pelo programa.”
Referência: BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: InterSaberes, 2013, p. 269.
	
	C
	As duas asserções apresentam uma relação de complementaridade entre elas, porém estão incorretas;
	
	D
	As duas asserções estão corretas e apresentam uma relação de contrariedade entre elas;
	
	E
	As duas asserções apresentam uma relação de causalidade entre elas, porém estão incorretas;
Questão 4/5 - Gestão de Serviços Públicos Municipais
“O ser humano tem o desejo de ser útil para um determinado grupo socioeconômico (comunidade ou família), e esse sentimento é impulsionado pela vontade de "fazer parte" do grupo por meio do trabalho. Assim, acreditamos que a administração local deve atuar na perspectiva da inclusão social, buscando:  efetuar correções pontuais e incentivar a inclusão socioeconômica.” (Bernardi, Jorge. Brudeki, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: Intersaberes, 2013)
As atividades desenvolvidas em feiras livres, feiras de artesanatos, entre outras, constituem-se em instrumentos de políticas públicas para a inclusão da parcela da população que se encontra fora do mercado de trabalho. De acordo com os conceitos abordados por Bernardi e Brudeki (2013), o comércio ambulante é um desses serviços de inclusão social e deve ser gerenciado pela administração pública de forma articulada com alguns setores. 
Analise os setores abaixo apresentados indicando (V) para aqueles que devem participardesse gerenciamento e (F) para aqueles que não fazem parte dessa ação:
(   ) PLANEJAMENTO E URBANISMO: organizar os locais e horários de atuação sem prejudicar a circulação de pessoas ou veículos
(   ) MEIO AMBIENTE: organizar as atividades dos vendedores ambulantes sem que estas venham causar impactos ao meio ambiente, como parques, praças e rios;
(   ) SAÚDE E VIGILÂNCIA SANITÁRIA: organizar e fiscalizar as atividades relacionadas à qualidade da alimentação vendida
(   ) ABASTECIMENTO: definir quais são os produtos a serem utilizados para venda, podendo ser distintos entre os diversos locais do município;
(   ) CULTURA/TURISMO: vender produtos, fixando costumes locais.
 
Assinale a alternativa abaixo que apresenta a sequência correta em relação às proposições apresentadas:
Nota: 20.0
	
	A
	V, F, V, F, V
	
	B
	V, V, V, F, F
	
	C
	F, V, V, V, V
	
	D
	V, V, V, V, V
Você acertou!
Dependendo das características do município, esse serviço pode causar influência ou ser influenciado por diversos setores da Administração Pública local. Assim, para o seu planejamento, é necessária a articulação com os setores de:
PLANEJAMENTO E URBANISMO: organizar os locais e horários de atuação sem prejudicar a circulação de pessoas ou veículos
MEIO AMBIENTE: organizar as atividades dos vendedores ambulantes sem que estas venham causar impactos ao meio ambiente, como parques, praças e rios;
SAÚDE E VIGILÂNCIA SANITÁRIA: organizar e fiscalizar as atividades relacionadas à qualidade da alimentação vendida
ABASTECIMENTO: definir quais são os produtos a serem utilizados para venda, podendo ser distintos entre os diversos locais do município;
CULTURA/TURISMO: vender produtos, fixando costumes locais. 
Referência: BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: Editora InterSaberes, 1ª. edição 2013, p. 244.
	
	E
	F, F, V, V, V
Questão 5/5 - Gestão de Serviços Públicos Municipais
Desde o período colonial, os serviços funerários, no Brasil, são uma atividade eminentemente local, SENDO DE COMPETÊNCIA DO MUNICÍPIO A SUA REGULAÇÃO. A partir da primeira Constituição republicana, de 1891, a administração dos cemitérios passou a ser laica, sob a administração dos municípios. Na época, determinava a Carta Magna, no art. 72, parágrafo 5°, que: "Os cemitérios terão caráter secular e serão administrados pela autoridade municipal, ficando livre a todos os cultos religiosos a prática dos respectivos ritos em relação aos seus crentes”. (BERNANRDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: Intersaberes, 2013, capítulo 6)
Ao verificarmos os pareceres dados pelos desembargadores, conforme abordado na bibliografia básica da disciplina, em relação à questão dos serviços funerárias e a maneira como eles devem ser prestados, podemos chegar à conclusão de que existe um processo de regulação a ser seguido. 
Seguindo os conceitos abordados por Bernardi e Brudeki(2013), assinale a alternativa que apresenta corretamente as subdivisões do serviço funerário:
Nota: 0.0
	
	A
	Obrigatórios (gratuitos) e facultativos (cobrados por meio de tabela);
	
	B
	Obrigatórios e facultativos (adquiridos livremente pelos usuários);
	
	C
	Obrigatórios (gratuitos) e facultativos (adquiridos pelos usuários);
	
	D
	Facultativos (adquiridos pelo usuário) e facultativos (cobrados por meio de tabela);
	
	E
	Obrigatórios, facultativos (cobrados por meio de tabela) e facultativos (adquiridos pelos usuários);
OBRIGATÓRIOS: consistem na preparação do corpo, no fornecimento de urna, no suporte para urna e no transporte de cadáveres. Esses serviços podem ser cobrados mediante tarifa, variando de acordo com o padrão escolhido, e só podem ser executados exclusivamente pelas permissionárias.
FACULTATIVOS COBRADOS POR MEIO DE TABELA: contemplam certidão de óbito, paramentos (castiçais), ornamentação de urna, obtenção de documentos para os funerais, véu em tule e maquiagem necrófila.
FACULTATIVOS ADQUIRIDOS LIVREMENTE PELOS USUÁRIOS DO SERVIÇO: contemplam aluguel de capela, aluguel de altares, aluguel de banquetas, aluguel de ônibus para acompanhamento do féretro, flores e coroas, transporte de cadáveres humanos exumados, tanatopraxia, embalsamamento, reconstituição, cinerários e cremação. 
Referência: BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: InterSaberes, 2013, p. 240.