AULA 5 DA

Prévia do material em texto

Direito Ambiental
Prof. Tatiana Fernandes
Aula 5
Licenciamento Ambiental
Sumário: Licenciamento Ambiental.
Licenciamento Ambiental
Conceito e objetivos; 
Procedimento e licenças. 
Avaliação de Impacto Ambiental;
Estudo Prévio de Impacto Ambiental;
RIMA;
2
Licenciamento Ambiental
Conceito e objetivos:
Licenciamento Ambiental: É um instrumento de caráter
preventivo, essencial, à atuação do Estado na proteção e
preservação do meio ambiente.
➢ Trata-se do Poder de polícia ambiental dos entes federados.
➢ É um instrumento de caráter preventivo, essencial, à
atuação do Estado na proteção e preservação do meio
ambiente.
3
Licenciamento Ambiental
PNMA, Lei no 6.938: Artigo 9°, inciso IV
PNMA, Lei no 6.938:
Art. 10 - A construção, instalação, ampliação e funcionamento
de estabelecimentos e atividades utilizadores de recursos
ambientais, efetiva ou potencialmente poluidores ou capazes,
sob qualquer forma, de causar degradação ambiental
dependerão de prévio licenciamento ambiental. (redação dada
pela Lei Complementar 140/2011).
4
Licenciamento Ambiental
Resolução CONAMA n. 237/97
Art.1º. Para efeito desta Resolução são adotadas as seguintes
definições:
I- Licenciamento Ambiental: procedimento administrativo pelo
qual o órgão ambiental competente licencia a localização,
instalação, ampliação e a operação de empreendimentos e
atividades utilizadoras de recursos ambientais , consideradas
efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que, sob
qualquer forma, possam causar degradação ambiental,
considerando as disposições legais e regulamentares e as
normas técnicas aplicáveis ao caso.
5
Licenciamento Ambiental
6
Lei Complementar 140/2011
Art. 2º. Para os fins desta Lei Complementar, consideram-se:
I- Licenciamento Ambiental: I. procedimento administrativo
destinado a licenciar atividades ou empreendimentos
utilizadores de recursos ambientais efetiva ou
potencialmente poluidores ou capazes, sob qualquer forma,
de causar degradação ambiental.
Licenciamento Ambiental
Procedimento e licenças
➢Procedimento Administrativo: Descrito nas Resoluções n.
01/86 e 237/97 do CONAMA e na LC n. 140/2011.
➢Licença ambiental: Autorização emitida pelo órgão ambiental
competente ao empreendedor para exercer seu direito à livre
iniciativa, atendidas as solicitações previstas pelo órgão
competente para o licenciamento.
7
Licenciamento Ambiental
Licença Ambiental: É preventiva e precária, pois pode ser
cassada caso as condições estabelecidas não sejam
cumpridas.
Resolução CONAMA n. 237/97, art. 1º - Para efeito
desta Resolução são adotadas as seguintes definições:
[...]
II - Licença Ambiental: ato administrativo pelo qual o órgão
ambiental competente, estabelece as condições, restrições e
medidas de controle ambiental que deverão ser obedecidas
pelo empreendedor, pessoa física ou jurídica, para localizar,
8
Licenciamento Ambiental
instalar, ampliar e operar empreendimentos ou atividades
utilizadoras dos recursos ambientais consideradas efetiva ou
potencialmente poluidoras ou aquelas que, sob qualquer forma,
possam causar degradação ambiental.
Licenças concedidas no procedimento: Licença prévia;
licença de instalação e licença de operação (CONAMA - Res. n.
237/97, art. 8°).
9
Licenciamento Ambiental
CONAMA - Res. n. 237/97, art. 8°
Art. 8º - O Poder Público, no exercício de sua competência de
controle, expedirá as seguintes licenças:
I - Licença Prévia (LP) - concedida na fase preliminar do
planejamento do empreendimento ou atividade aprovando
sua localização e concepção, atestando a viabilidade
ambiental e estabelecendo os requisitos básicos e
condicionantes a serem atendidos nas próximas fases de sua
implementação;
10
Licenciamento Ambiental
II - Licença de Instalação (LI) - autoriza a instalação do
empreendimento ou atividade de acordo com as especificações
constantes dos planos, programas e projetos aprovados,
incluindo as medidas de controle ambiental e demais
condicionantes, da qual constituem motivo determinante;
III - Licença de Operação (LO) - autoriza a operação da
atividade ou empreendimento, após a verificação do efetivo
cumprimento do que consta das licenças anteriores, com as
medidas de controle ambiental e condicionantes determinados
para a operação.
11
Licenciamento Ambiental
Parágrafo único: As licenças ambientais poderão ser expedidas
isolada ou sucessivamente, de acordo com a natureza,
características e fase do empreendimento ou atividade.
➢ Competência: LC n. 140/11
Municipal (artigo 9°, incisos XIV e XV). Ex. atividade ou
empreendimento causem ou possam causar impacto ambiental
de âmbito local; localizados em unidades de conservação
instituídas pelo Município, exceto em Áreas de Proteção
Ambiental (APAs)
12
Licenciamento Ambiental
Estadual (art. 8º XIV, XV, XVI). Ex. atividades ou
empreendimentos utilizadores de recursos ambientais, efetiva
ou potencialmente poluidores ou capazes de causar
degradação ambiental no âmbito regional; promover o
licenciamento ambiental de atividades ou empreendimentos
localizados ou desenvolvidos em unidades de conservação
instituídas pelo Estado, exceto em Áreas de Proteção Ambiental
(APAs)
União: atividade poluidoras de âmbito nacional, atividades que
estão localizados no Brasil e em país limítrofe; localizados ou
desenvolvidos em terras indígenas, e outros.
13
Licenciamento Ambiental
Avaliação de Impacto Ambiental (AIA)
Conceito: “É uma avaliação técnica e prévia de riscos e danos
potenciais que determinado empreendimento ou ação pode
causar às características essencias do meio, seus recursos e
seu equilíbrio ecológico”. (Édis Milaré).
➢ Instrumento da PNMA (Lei 6.938/81).
➢ É uma ação protetiva e de controle do Poder Público.
14
Licenciamento Ambiental
15
Avaliação de Impacto Ambiental é gênero que abarca
espécies: ex: Estudo de Impacto Ambiental (EIA), Relatório de
Impacto Ambiental (RIMA), Estudo de Impacto de vizinhança
(EIV), dentre outros.
➢Avaliação de Impacto Ambiental está vinculada ao
Licenciamento Ambiental, neste se exige o Estudo de Impacto
Ambiental.
➢CONAMA: Resolução n. 01/86, art. 1° conceitua Impacto
Ambiental.
Licenciamento Ambiental
Impacto Ambiental:
“Art. 1°. Qualquer alteração das propriedades físicas,
químicas, e biológicas do meio ambiente, causada por
qualquer forma de matéria ou energia resultante das
atividades humanas que, direta ou indiretamente afetem:
I. A saúde, a segurança e o bem-estar da população;
II. As atividades sociais e econômicas;
III. A biota;
IV. As condições estéticas e sanitárias do meio ambiente;
V. A qualidade dos recursos ambientais”.
16
Licenciamento Ambiental
➢ CONAMA Resolução n. 237/97, alterou parte da
Resolução n. 1/86.
“Art. 1°, III, da Res. 237/97, deixa claro que a Avaliação de
Impacto Ambiental, que ele chama de “Estudos Ambientais”, é
gênero, de que são espécies todos e quaisquer estudos
relativos aos aspectos ambientais apresentados como subsídio
para a análise da Licença Ambiental”.
17
Licenciamento Ambiental
18
Estudo Prévio de Impacto Ambiental: É espécie do gênero
“Estudos Ambientais” (Avaliação de Impacto Ambiental) (Res
n. 237/97).
➢ É instrumento administrativo preventivo.
➢ Exigido quando a atividade for potencialmente causadora de
significativa degradação ambiental.
Licenciamento Ambiental
Art. 225, § 1°CRFB:
“Art. 225, caput ... Bem de uso comum do povo e essencial à
sadia qualidade de vida...
§ 1. Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao
Poder Público:
IV. Exigir, na forma da lei, para a instalação de obra ou
atividadepotencialmente causadora de significativa
degradação do meio ambiente, estudo prévio de
impacto ambiental, a que se dará publicidade”.
19
Licenciamento Ambiental
Art. 2° Resolução n. 01/86: Dispõe sobre a necessidade do
Estudo de Impacto Ambiental e RIMA para a concessão do
licenciamento ambiental de atividades que de alguma forma
venham a modificar o meio ambiente.
CONAMA - Res. n. 237/97, art. 3°: 
“Art. 3º- A licença ambiental para empreendimentos e
atividades consideradas efetiva ou potencialmente
causadoras de significativa degradação do meio dependerá
de prévio estudo de impacto ambiental e respectivo
relatório de impacto sobre o meio ambiente (EIA/RIMA),
20
Licenciamento Ambiental
ao qual dar-se-á publicidade, garantida a realização de
audiências públicas, quando couber, de acordo com a
regulamentação.
Parágrafo único. O órgão ambiental competente, verificando
que a atividade ou empreendimento não é potencialmente
causador de significativa degradação do meio ambiente,
definirá os estudos ambientais pertinentes ao respectivo
processo de licenciamento”.
21
Licenciamento Ambiental
Lei Complementar n. 140/2011: Coordenação do processo de
exigência do EIA foi entregue aos órgãos ambientais dos 3
níveis de Poder.
Relatório de Impacto Ambiental (RIMA)
➢ O Relatório de Impacto Ambiental é a materialização do
Estudo de Impacto Ambiental.
CONAMA – Res. N. 01/86, art. 9°: O relatório de impacto
ambiental - RIMA refletirá as conclusões do estudo de impacto
ambiental e conterá, no mínimo:
22
Licenciamento Ambiental
I - Os objetivos e justificativas do projeto [...]
II- A descrição do projeto e suas alternativas tecnológicas e
locacionais [...]
III- A síntese dos resultados dos estudos de diagnósticos
ambiental da área de influência do projeto;
IV- A descrição dos prováveis impactos ambientais da
implantação e operação da atividade [...] e etc...,
23
Licenciamento Ambiental
Parágrafo único: O RIMA deve ser apresentado de forma
objetiva e adequada a sua compreensão. As informações
devem ser traduzidas em linguagem acessível, ilustradas por
mapas, cartas, quadros, gráficos e demais técnicas de
comunicação visual, de modo que se possam entender as
vantagens e desvantagens do projeto, bem como todas as
conseqüências ambientais de sua implementação.
24
Questão Prova 
OAB
Prof. Tatiana Fernandes
Aula 5: Atividade
Licenciamento Ambiental
XIV Exame unificado – Questão
Kellen, empreendedora individual, obtém, junto ao órgão
municipal, licença de instalação de uma fábrica de calçados. A
respeito da hipótese formulada, assinale a afirmativa correta.
A) A licença não é válida, uma vez que os municípios têm
competência para a análise de estudos de impacto
ambiental, mas não para a concessão de licença ambiental.
B) Com a licença de instalação obtida, a fábrica de calçados
poderá iniciar suas atividades de produção, gerando direito
adquirido pelo prazo mencionado na licença expedida pelo
município.
26
Licenciamento Ambiental
C) A licença é válida, porém não há impedimento que um
Estado e a União expeçam licenças relativas ao mesmo
empreendimento, caso entendam que haja impacto de
âmbito regional e nacional, respectivamente.
D) Para o início da produção de calçados, é imprescindível a
obtenção de licença de operação, sendo concedida após a
verificação do cumprimento dos requisitos previstos nas
licenças anteriores.
27