aula 08O BRASIL E A ECONOMIA MUNDIAL

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ECONOMIA BRASILEIRA E CONTEMPORÂNEA
 O BRASIL E A ECONOMIA MUNDIAL
ROSI VIEIRA
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Tema da Apresentação
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OBJETIVO DA AULA
TEM POR FINALIDADE ANALISAR
O BRASIL E A ECONOMIA MUNDIAL
 OS CHOQUES EXTERNOS
 O AJUSTE ESTRUTURAL
 O DEBATE SOBRE O PAPEL DO II PND
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Tema da Apresentação
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O AJUSTE ESTRUTURAL IMPLEMENTADAS NA DÉCADA DE 1990 NO BRASIL APROFUNDARAM SUA DESARTICULAÇÃO SETORIAL E SOCIAL.
ENTENDE-SE POR DESARTICULAÇÃO O DESCOMPASSO ENTRE O AUMENTO DAS ATIVIDADES SETORIAIS DA ECONOMIA E A DEMANDA DOS POSSUIDORES DE SALÁRIOS. 
SOCIALMENTE, PODE-SE DEFINI-LA COMO A DESORGANIZAÇÃO ENTRE QUEDA DE SALÁRIOS E O AUMENTO DO DESEMPREGO;
SETORIALMENTE, REFERE-SE À AUSÊNCIA DE EQUILÍBRIO ENTRE OS DEPARTAMENTOS DE PRODUÇÃO DO PAÍS.
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Tema da Apresentação
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ENTRE OS PAÍSES DA AMÉRICA LATINA, O BRASIL FOI UM DOS ÚLTIMOS PAÍSES A SUBSTITUIR O MODELO DE SUBSTITUIÇÃO DE IMPORTAÇÕES (MSI) CEPALINO PELO MODELO DE “DESENVOLVIMENTO” LIBERAL, ESTRUTURADO A PARTIR:
DA “PRUDÊNCIA MACROECONÔMICA”,
DA LIBERALIZAÇÃO MICROECONÔMICA,
DA ORIENTAÇÃO EXTERNA.
A DIFICULDADE EM TRANSITAR AO NOVO MODELO DE DESENVOLVIMENTO, APÓS O ESGOTAMENTO DO MODELO DE SUBSTITUIÇÃO DE IMPORTAÇÕES MSI, NO DECORRER DA DÉCADA DE 1980, MAIS ESPECIFICAMENTE DURANTE O GOVERNO JOSÉ SARNEY (1985-1989), TEVE ORIGEM NA FALTA DE DEFINIÇÕES OU DE ARTICULAÇÕES DAS FRAÇÕES CAPITALISTAS NACIONAIS:
INDUSTRIAL,
COMERCIAL,
AGRÁRIA,
FINANCEIRA.
NO QUE DIZ RESPEITO AO EIXO A SER SEGUIDO PELO CAPITALISMO DEPENDENTE BRASILEIRO. 
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Tema da Apresentação
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REFORMULAR O MSI OU ADERIR AO MODELO LIBERALIZANTE INTEGRADO AO PROCESSO DE GLOBALIZAÇÃO?
HAVIA UMA FORTE DISPUTA DE PROJETOS NO BLOCO NO PODER, QUE FOI “RESOLVIDA” SOMENTE, A PARTIR DO GOVERNO FERNANDO HENRIQUE CARDOSO (FHC) COM A VITÓRIA DA ESTRATÉGIA DE “DESENVOLVIMENTO” LIBERAL.
 DAÍ POR DIANTE ADVOGOU-SE, DE FORMA RETÓRICA E VEEMENTE, QUE:
A ESTABILIDADE MONETÁRIA,
O EQUILÍBRIO FISCAL,
A REDUÇÃO DO PAPEL DO ESTADO NA ATIVIDADE ECONÔMICA,
A COMPETITIVIDADE INTERNACIONAL LEVARIAM O BRASIL AO CAMINHO DA “MODERNIZAÇÃO”.
NASCEU, ENTÃO, O PLANO REAL COMO UM NOVO MODELO DE “DESENVOLVIMENTO”, QUE INCLUÍA DIMENSÕES TANTO:
ECONÔMICAS (PROGRAMA DE ESTABILIZAÇÃO),
QUANTO ESTRUTURAIS (REFORMAS INSTITUCIONAIS E ADMINISTRATIVAS).
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Tema da Apresentação
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TRANSCORRIDO MAIS DE UM DECÊNIO DE VIGÊNCIA DO PLANO REAL, O OTIMISMO FÁCIL DOS PRIMEIROS ANOS DO GOVERNO FHC FOI SUBSTITUÍDO PELO CETICISMO, UMA VEZ QUE O TÃO PROPALADO CAMINHO DA “MODERNIDADE” NÃO FOI ALCANÇADO, A DESPEITO DA ESTABILIDADE DE PREÇOS.
MUITO PELO CONTRÁRIO, VERIFICOU-SE AO LONGO DA DÉCADA DE 1990 A AMPLIAÇÃO:
DO DESEMPREGO,
DAS DESIGUALDADES SOCIAIS,
AUMENTO DA VULNERABILIDADE EXTERNA,
FATORES QUE DESENCADEARAM FORTES CRISES ECONÔMICAS.
VERIFICOU-SE A EXISTÊNCIA DE UMA TENDÊNCIA AO APROFUNDAMENTO DA DESARTICULAÇÃO EM DOIS ASPECTOS:
NO SOCIAL, O CRESCIMENTO DOS SALÁRIOS FICOU MUITO ABAIXO DO REFERENTE À PRODUTIVIDADE;
NO PLANO SETORIAL, A DESARTICULAÇÃO APRESENTA DESCOMPASSO ENTRE O CRESCIMENTO DOS DEPARTAMENTOS.
O QUE RESULTOU 
NO AUMENTO NA PRODUÇÃO DE COMMODITIES,
UMA QUEDA NA PARTICIPAÇÃO DA INDÚSTRIA TRADICIONAL DE APROXIMADAMENTE 5%, 
ENQUANTO AS INDÚSTRIAS DE MAIOR CONTEÚDO TECNOLÓGICO APRESENTARAM UMA QUEDA QUE GIROU EM TORNO DE 6%.
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Tema da Apresentação
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O II PLANO NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO (PND)
EMBORA FOSSE A RESPOSTA DO GOVERNO MILITAR À CRISE CONJUNTURAL DA ECONOMIA BRASILEIRA,
TAMBÉM TINHA O OBJETIVO DE SUPERAR O PRÓPRIO SUBDESENVOLVIMENTO DO PAÍS, 
ELIMINANDO OS ESTRANGULAMENTOS ESTRUTURAIS DE NOSSA ECONOMIA.
O GOVERNO GEISEL ASSUMIU UMA POSTURA DE AFIRMAÇÃO DE UM PROJETO NACIONAL,
AINDA QUE CONTRADITÓRIO E DISSOCIADO DOS ANSEIOS E NECESSIDADES DA GRANDE MAIORIA DA POPULAÇÃO DO PAÍS.
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Tema da Apresentação
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NO II PND A MAIORIA DOS INVESTIMENTOS PARA CRESCIMENTO INDUSTRIAL ESTAVA DIRECIONADA AO DEPARTAMENTO I DA ECONOMIA:
PRODUTOR DE BENS DE CAPITAL,
BENS INTERMEDIÁRIOS.
ERA UMA NOVA TENTATIVA DE ARTICULAR A AÇÃO E OS INVESTIMENTOS DAS:
EMPRESAS ESTATAIS,
OS INVESTIMENTOS DA GRANDE EMPRESA PRIVADA NACIONAL.
NAQUELE MOMENTO DE INFLEXÃO NO CRESCIMENTO ECONÔMICO MUNDIAL, AS EMPRESAS MULTINACIONAIS (EMN), ESPECIALMENTE AS JAPONESAS, ESTAVAM POUCO INTERESSADAS NO ENVOLVIMENTO EM UM GRANDIOSO PROGRAMA DE INVESTIMENTOS.
O FINANCIAMENTO DO II PND FOI FEITO EM BOA PARTE COM:
EMPRÉSTIMOS EXTERNOS, FUNDAMENTAIS PARA O FECHAMENTO DO BALANÇO DE PAGAMENTOS DO PAÍS, DESEQUILIBRADO POR GRANDES DÉFICITS EM TRANSAÇÕES CORRENTES.
ENTRETANTO, A AMPLITUDE DA CRISE MUNDIAL E SUAS REPERCUSSÕES INTERNAS PROVOCARAM A DESACELERAÇÃO DO PLANO, E SEUS RESULTADOS CONCRETOS SÓ VIERAM A SE FAZER SENTIR EM 1983 E 1984.
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Tema da Apresentação
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O II PND (1975-1979)
O GOVERNO DO GENERAL GEISEL, EMPOSSADO EM 1974, TINHA PELA FRENTE O DESAFIO DE DAR CONTINUIDADE AO CRESCIMENTO ECONÔMICO, GRANDE FATOR DE LEGITIMAÇÃO DO REGIME MILITAR QUE DIRIGIA O PAÍS DESDE 1964.
ISSO DIFERENCIAVA O CASO BRASILEIRO DOS OUTROS REGIMES MILITARES LATINO-AMERICANOS, QUE ADMINISTRAVAM ECONOMIAS ESTAGNADAS, COMO A ARGENTINA E A URUGUAIA. 
A FRAÇÃO MILITAR QUE ASSUMIRA A PRESIDÊNCIA TINHA UM PROJETO GEOPOLÍTICO DE AFIRMAÇÃO DO PAÍS COMO:
POTÊNCIA, AINDA QUE REGIONAL,
DE ABERTURA POLÍTICA,
COM A PAULATINA TRANSFORMAÇÃO DO AUTORITARISMO MILITAR.
A ABERTURA POLÍTICA “LENTA, GRADUAL E SEGURA” DEVERIA CONDUZIR O PAÍS, NO FUTURO, A ALGUM TIPO AINDA NÃO CLARAMENTE DEFINIDO DE GOVERNO CIVIL.
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Tema da Apresentação
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A CONTINUIDADE DO CRESCIMENTO ECONÔMICO, NO ENTANTO, SÓ SERIA POSSÍVEL COM A SUPERAÇÃO DOS ESTRANGULAMENTOS ESTRUTURAIS PRESENTES HISTORICAMENTE EM NOSSA ECONOMIA.
ERA FUNDAMENTAL DESENVOLVER O DEPARTAMENTO I, SUPERANDO A FORTE DEPENDÊNCIA EXTERNA DO PAÍS COM RELAÇÃO A:
BENS DE CAPITAL,
PETRÓLEO,
PRODUTOS QUÍMICOS,
FERTILIZANTES ETC. 
OS ASPECTOS MAIS DRAMÁTICOS DA QUESTÃO SOCIAL TAMBÉM TERIAM DE SER ENFRENTADOS, PRINCIPALMENTE COM O INCENTIVO DA AGRICULTURA VOLTADA PARA A PRODUÇÃO DE ALIMENTOS.
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Tema da Apresentação
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O FINANCIAMENTO EXTERNO — A RECICLAGEM DOS “PETRODÓLARES”
ALÉM DO GRANDE ESFORÇO NA TENTATIVA DE REDIRECIONAMENTO DA POUPANÇA INTERNA PARA OS PROJETOS DO II PND, HOUVE UMA GRANDE PARTICIPAÇÃO DE EMPRÉSTIMOS EXTERNOS NO FINANCIAMENTO DOS PROGRAMAS DE INVESTIMENTO.
O CENTRO DO PALCO DA INDUSTRIALIZAÇÃO BRASILEIRA NESSE MOMENTO ERA A GRANDE EMPRESA ESTATAL. OS GIGANTES DOS INVESTIMENTOS A CARGO DA:
ELETROBRÁS,
PETROBRAS,
SIDERBRAS,
EMBRATEL,
OUTRAS EMPRESAS PÚBLICAS ERAM O SUSTENTÁCULO DO PROGRAMA. 
AS EMPRESAS ESTATAIS, CONFORME DETERMINAÇÃO GOVERNAMENTAL, SÓ PODIAM TER ACESSO AO SISTEMA FINANCEIRO EXTERNO, ESTANDO IMPEDIDAS DE RECORRER AO CRÉDITO INTERNO.
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Tema da Apresentação
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O GOVERNO BRASILEIRO E SUAS GRANDES EMPRESAS PASSARAM A SER PRATICAMENTE OS ÚNICOS GRANDES TOMADORES DE RECURSOS DO SISTEMA FINANCEIRO INTERNACIONAL.
NESSE QUADRO DE GRANDE LIQUIDEZ INTERNACIONAL, A CONJUNTURA ECONÔMICA MUNDIAL ADVERSA REDUZIA OS DEMANDANTES DE CRÉDITO.
OS “PETRODÓLARES”, ISTO É, OS IMENSOS EXCEDENTES QUE OS PAÍSES ÁRABES EXPORTADORES DE PETRÓLEO COMEÇAVAM A ACUMULAR COM O AUMENTO DOS PREÇOS DO PRODUTO.
ENTRARAM NO PAÍS RECURSOS QUE FINANCIARIAM NOSSOS DÉFICITS EM TRANSAÇÕES CORRENTES, CAUSADOS POR SUA VEZ PELO AUMENTO DOS DÉFICITS DAS:
BALANÇAS COMERCIAL,
DE SERVIÇOS.
A DEFICIÊNCIA DESSE ESQUEMA DE FINANCIAMENTO ESTÁ NO FATO DE QUE OS EMPRÉSTIMOS ERAM CONCEDIDOS:
A TAXAS DE JUROS FLUTUANTES,
EM UMA CONJUNTURA ECONÔMICA MUNDIAL EM QUE JÁ NÃO SE EFETUAVAM AS TAXAS DE JUROS REAIS PRATICAMENTE NEGATIVAS DOS ANOS 1960.
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Tema da Apresentação
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A COLHEITA NOS ANOS 1980
A POLÍTICA ECONÔMICA DO GOVERNO GEISEL MANTEVE O CRESCIMENTO DA ECONOMIA, EMBORA A TAXAS BEM INFERIORES ÀS DO MILAGRE ECONÔMICO. 
A ONDA DE INVESTIMENTOS DO II PND, PORÉM, REFLETIU-SE EM DÉFICIT EM TRANSAÇÕES CORRENTES E EM CRESCIMENTO DA INFLAÇÃO,
O QUE LEVOU AS AUTORIDADES ECONÔMICAS A OPTAR PELA DIMINUIÇÃO DAS TAXAS DE CRESCIMENTO INDUSTRIAL. 
O II PND SOFREU FORTES ATAQUES DA IMPRENSA CONSERVADORA QUE DESENCADEARAM UMA AMPLA CAMPANHA CONTRA O QUE CHAMAVAM DE ESTATIZAÇÃO DA ECONOMIA.
OS GRANDES EMPRESÁRIOS NACIONAIS DO SETOR DE BENS DE CAPITAL, CONSIDERADOS OS SÓCIOS ESTRATÉGICOS DAS ESTATAIS PARA A IMPLANTAÇÃO DO II PND, PASSARAM PAULATINAMENTE À OPOSIÇÃO AO GOVERNO MILITAR.
ESSA NOVA POSIÇÃO POLÍTICA DO SETOR DE BENS DE CAPITAL ENGROSSOU O CORO DA OPOSIÇÃO EMPRESARIAL AO REGIME MILITAR, DESCONTENTE COM A DIREÇÃO DA POLÍTICA ECONÔMICA E SAUDOSA DOS TEMPOS DE INTENSO CRESCIMENTO DA ÉPOCA DO MILAGRE ECONÔMICO.
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Tema da Apresentação
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“O CRESCIMENTO VELOZ, HORIZONTAL E TECNOLOGICAMENTE PASSIVO DOS ANOS 1968/73 TEVE ABRUPTO FIM EM 1974.
DALI POR DIANTE, EM MARCHA FORÇADA, A ECONOMIA SUBIRIA A RAMPA DAS INDÚSTRIAS CAPITAL-INTENSIVAS E TECNOLÓGICO INTENSIVAS.
A MALFADADA EXPERIÊNCIA QUE MARCA O RETORNO DE DELFIM NETTO AO PODER (SETEMBRO DE 1979) GARANTIU AO PAÍS MAIS UM ANO DE RÁPIDO CRESCIMENTO. 
TOMADOS EM CONJUNTO ESSES ANOS, VERIFICA-SE QUE DE 1974 A 80:
A INDÚSTRIA DE TRANSFORMAÇÃO CRESCEU 7,1% AO ANO,
ENQUANTO A INDÚSTRIA DE BENS DE CAPITAL CRESCEU 8,5% AO ANO.”
A DESACELERAÇÃO DA IMPLANTAÇÃO DO II PND ADIOU O INÍCIO DAS ATIVIDADES DOS GRANDES PROJETOS NAS ÁREAS DE:
ENERGIA,
QUÍMICA PESADA,
SIDERURGIA ETC.
A PARTIR DE 1983, CONTUDO, SEUS RESULTADOS APARECERAM NA FORMA DE UM SUPERÁVIT COMERCIAL DE US$ 6,5 BILHÕES, QUE ATINGIRIA US$ 13 BILHÕES EM 1984.
ESSES RESULTADOS PROVOCARAM UMA DAS MAIORES POLÊMICAS TEÓRICAS SOBRE A ECONOMIA BRASILEIRA.
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Tema da Apresentação
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O MINISTRO DELFIM NETTO, QUE VOLTARA AO COMANDO DA POLÍTICA ECONÔMICA DO PAÍS EM 1979, NO GOVERNO FIGUEIREDO, E OUTROS ECONOMISTAS, MESMO DE OPOSIÇÃO AO REGIME MILITAR, CREDITAVAM OS RESULTADOS AO AJUSTE RECESSIVO POR ELE PROMOVIDO NO PERÍODO 1981-1983, CONSEQUÊNCIA INEVITÁVEL DA GRAVE CRISE ECONÔMICA MUNDIAL.
OUTROS ANALISTAS INTERPRETAM ESSES SUPERÁVITS EXPRESSIVOS COMO RESULTADO DAS TRANSFORMAÇÕES ESTRUTURAIS OCORRIDAS NA ECONOMIA BRASILEIRA COM O II PND.
A RECESSÃO DE 1981-1983 IMPLICA EM:
UM ESTÍMULO CONJUNTURAL AO AUMENTO DAS EXPORTAÇÕES,
À DIMINUIÇÃO DAS IMPORTAÇÕES,
TAIS SUPERÁVITS COMERCIAIS SERIAM DECORRENTES DE UMA DIMINUIÇÃO ESTRUTURAL DA PAUTA DE IMPORTAÇÕES DO PAÍS, COM DESTAQUE PARA:
BENS DE CAPITAL,
PETRÓLEO,
PRODUTOS QUÍMICOS,
FERTILIZANTES. 
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Tema da Apresentação
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O AUMENTO DA PRODUÇÃO NACIONAL DE PETRÓLEO, POR EXEMPLO, DEVEU-SE AOS PESADOS INVESTIMENTOS FEITOS NA BACIA DE CAMPOS (RJ) DESDE OS ANOS 1970, NÃO PODENDO SER CONSIDERADO, DE FORMA ALGUMA, UM RESULTADO DA RECESSÃO.
NOS ANOS 1980, A ECONOMIA BRASILEIRA FOI MARCADA POR GRAVES DESEQUILÍBRIOS:
EXTERNOS,
INTERNOS.
LOGO NO INÍCIO DA DÉCADA, O PAÍS ENFRENTOU SUA MAIS GRAVE RECESSÃO DESDE A GRANDE DEPRESSÃO.
EM 1982, AS AUTORIDADES ECONÔMICAS RECORRERAM FORMALMENTE AO FMI, EM UM MOMENTO DE GRANDE TURBULÊNCIA INTERNACIONAL CAUSADA PELA MORATÓRIA DA DÍVIDA EXTERNA MEXICANA.
AO MESMO TEMPO EM QUE CAÍA O PIB BRASILEIRO, A INFLAÇÃO COMEÇAVA A ALÇAR UM VÔO QUE A TRANSFORMARIA, NO FINAL DE 1989, EM UMA HIPERINFLAÇÃO.
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Tema da Apresentação
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A CHAMADA DÉCADA PERDIDA CARACTERIZOU-SE PELA:
QUEDA NOS INVESTIMENTOS,
NO CRESCIMENTO DO PIB,
PELO AUMENTO DO DÉFICIT PÚBLICO,
PELO CRESCIMENTO DAS DÍVIDAS EXTERNA E INTERNA,
PELA ASCENSÃO INFLACIONÁRIA.
O PIB APRESENTARA UM CRESCIMENTO MÉDIO DE 7% ENTRE 1947 E 1980, CAINDO PARA 2% ENTRE 1981 E 1990.
EM FUNÇÃO DESTE DESEMPENHO MEDÍOCRE DO PIB, A RENDA PER CAPITA MANTEVE-SE PRATICAMENTE CONSTANTE AO LONGO DA DÉCADA DE 1980.
COM O AGRAVAMENTO DA CRISE ECONÔMICA, AS PRESSÕES POLÍTICAS CONTRA O REGIME MILITAR SE TORNARAM INSUPORTÁVEIS E, 
EM 1985, COMEÇAVA A NOVA REPÚBLICA, UM GOVERNO CIVIL, ELEITO INDIRETAMENTE PELO CONGRESSO NACIONAL.
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Tema da Apresentação
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O GOVERNO É MARCADO, DESDE O INÍCIO, POR UMA TRAGÉDIA: TRANCREDO NEVES, CANDIDATO DO PMDB, ELEITO POR UM AMPLO ARCO DE ALIANÇAS POLÍTICAS CONSERVADORAS, NÃO CHEGOU A TOMAR POSSE.
QUEM ASSUMIU FOI O VICE-PRESIDENTE JOSÉ SARNEY, QUE GOVERNARIA PERSEGUIDO PELA SOMBRA POLÍTICA DE TANCREDO NEVES.
A ESCALADA INFLACIONÁRIA SERIA ENFRENTADA POR SARNEY COM OS CHAMADOS CHOQUES HETERODOXOS, BASEADOS NA TEORIA DA INFLAÇÃO INERCIAL.
O OBJETIVO ERA DESINDEXAR A ECONOMIA POR MEIO DO USO DE POLÍTICAS DE RENDAS APOIADAS NO CONGELAMENTO DE PREÇOS.
OS VÁRIOS CHOQUES IMPLANTADOS A PARTIR DE 1986 NÃO CONSEGUIRIAM CONTROLAR A INFLAÇÃO E,
NO FINAL DO GOVERNO SARNEY , EM 1989, O PAÍS ENCONTRAVA-SE NO LIMIAR DA HIPERINFLAÇÃO ABERTA.
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