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JÉSSICA DALILA DIONÍZIO DA SILVA
ESTÁGIO SUPERVISIONADO
CÂMARA MUNICIPAL DE AMERICANA
UNISAL
AMERICANA
2014
JÉSSICA DALILA DIONÍZIO DA SILVA
ESTÁGIO SUPERVISIONADO
CÂMARA MUNICIPAL DE AMERICANA
	
Trabalho apresentado para avaliação da Disciplina Estágio Supervisionado, do curso de Administração do Centro Universitário Salesiano de São Paulo, unidade Americana, sob a orientação do Professor Dr. João Carlos Messias.
UNISAL
AMERICANA
2014
“Mais importante do que prever é adquirir capacidade de adaptação às mudanças. E adotar novas atitudes. E mudar a visão do mundo.”
José Paulo Silveira. 
	
		
AGRADECIMENTOS
Agradeço primeiramente a Deus, pela oportunidade que me concede de levantar todos os dias com vida e saúde, pela coragem, por me guiar pelos caminhos, por me trazer até aqui, pela realização de um sonho, por me proporcionar condições, enfim, por tudo.
A minha família, em especial minha mãe Penha que sempre esteve presente, acompanhando-me nos momentos mais difíceis, acreditando e incentivando quando tudo parecia impossível, pelo seu apoio incondicional, pelos conselhos, entre tantas outras coisas, por passarem por tudo isso comigo em busca deste sonho, enfim família é tudo.
Ao meu orientador, Professor Dr. João Carlos Messias, pela paciência, compreensão, dedicação e contribuição na elaboração deste trabalho, auxiliando-me em todos os momentos, incentivando-me a cada momento e por permitir que eu encontrasse o caminho.
 Aos meus amigos de turma Joseph, Ranielle, Thiago e aos professores, que tiveram uma grande contribuição para o meu aprendizado durante esses anos que passamos juntos e por fazerem parte do melhor desafio que já me propus a enfrentar. 
Faço menção da minha amiga Angélica Carvalho, que foi minha companheira ao decorrer destes anos, me incentivando nos momentos difíceis, me dando conselhos em situações em que pensei em trancar a faculdade, nossa amizade será para sempre. 
Ao Coordenador de Recursos Humanos da Câmara Municipal de Americana - William Machado, pela sinceridade, presteza e cortesia na participação nesta pesquisa.
À UNISAL, através do coordenador do curso, Profº Jarbas, por oferecer condições adequadas para que o curso fosse de excelente qualidade. 
SUMÁRIO
6INTRODUÇÃO	�
71 RETRATO DA ORGANIZAÇÃO	�
7Neste capitulo, serão apresentados os dados cadastrais, o histórico da Câmara Municipal de Americana, os serviços que são prestados e executados para a população. Logo após, as definições estratégicas de Missão, Visão, Valores e a apresentação do organograma do órgão público.	�
71.1	Dados Gerais	�
71.2 Histórico	�
91.3	Serviços	�
9O serviço público pode ser considerado como uma instituição criada pela sociedade, a fim de conciliar os interesses da coletividade. Nesse sentido, deve promover o bem-estar dos cidadãos em todos os seus aspectos. O serviço público é:	�
9[...] uma das muitas instituições secundárias criadas pelo homem para a satisfação de necessidades. Acontece, porém, que a principal função do sérico público é, justamente, a de promover o bem-estar do cidadão. [...] Sua funcionalidade está na razão direta da capacidade e das condições, dos que o integram, de executar, correta e satisfatoriamente, as ações possíveis de produzir as conseqüências desejáveis e valoradas positivamente pelo usuário desse tipo de serviço (PERES, 1987, p.97-98, apud, Carvalho et al, 2009, p.22).	�
10Alguns serviços oferecidos pela organização são disponibilizados on-line de forma a facilitar a vida do cidadão. A área de serviços localizada no site cujo domínio: www.camara-americana.sp.gov.br, funciona como um canal de comunicação entre a sociedade e o legislativo com informações atualizadas periodicamente.	�
10Através desse canal, a comunidade pode fazer reclamações, pesquisas, denúncias, sugestões e obter informações. Basicamente, o papel do Poder Legislativo é elaborar Leis e fiscalizar os atos do Executivo, ou seja, tudo que envolva essas funções básicas, prestando sempre informações à população e disponibilizando estrutura para os vereadores exercerem seus mandatos.	�
101.4	Missão	�
101.5	Visão	�
111.6 Valores	�
121.7 Clientes	�
121.8 Organograma.	�
142. ÁREAS DA ORGANIZAÇÃO	�
142.1 Área Contábil - Financeira	�
142.1.1 Contabilidade	�
162.1.2 Fluxo de Caixa	�
162.1.3 Contas a Pagar	�
172.1.4 Tesouraria	�
172.1.5 Análise Crítica do setor	�
182.2 Logística	�
182.2.1 Compras	�
192.2.1.1 Mercado Interno	�
192.2.2 Recebimento de materiais.	�
202.2.3 Controle de Estoques.	�
212.2.4 Terceirização	�
222.2.5 Análise critica do setor	�
222.3 Tecnologia da Informação	�
232.3.1 Infraestrutura (Hardware, Software, Rede e Telecomunicação)	�
242.3.2 Análise critica do setor	�
252.4 Marketing/Comunicação	�
262.4.1 Análise Critica do Setor	�
262.5 Recursos Humanos	�
272.5.1 Recrutamento e seleção de pessoal	�
282.5.2 Pagadoria e registro de pessoal	�
292.5.3 Desenvolvimento/ Treinamento de pessoal	�
302.5.4 Administração de Cargos e Salários	�
312.5.5 Benefícios	�
322.5.6 Avaliação de Desempenho Humano	�
322.5.7 Comunicações	�
332.5.8 Medicina e Segurança do Trabalho	�
332.5.9 Análise Crítica	�
332	Oportunidade de melhoria.	�
45REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS	�
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INTRODUÇÃO
O presente trabalho foi desenvolvido para a realização do Estágio Supervisionado, que compõe a grade curricular da graduação de Administração. O estágio supervisionado vai muito além de um simples cumprimento de exigências acadêmicas, ele propicia ao aluno adquirir a experiência profissional sento muito importante para a sua inserção no mercado de trabalho e uma oportunidade de crescimento pessoal.
A organização abordada é a Câmara Municipal, inserida no setor público, sendo o segundo maior poder da cidade de Americana. Com base nas informações propostas, foi possível identificar no primeiro capítulo o surgimento da primeira legislatura e o histórico do Poder Público com a apresentação dos serviços disponibilizados aos munícipes, sua missão, visão, valores e organograma.
No segundo capitulo, faz-se uma menção detalhada dos processos de cada setor existente na instituição, determinando seus objetivos, responsabilidades e princípios itinerantes da Constituição Federal. Além de um referencial teórico nas áreas de contábil – financeira, logística, comunicação, tecnologia da informação e recursos humanos.
A área escolhida para elaboração de estágio, mencionada no terceiro capítulo do presente trabalho, foi à implantação de um programa de treinamento, o Coaching Executivo, objetivando desenvolver as lideranças, desde elevar a eficácia como líder, aprimorando seus níveis de responsabilidades, competências de gestão, relações interpessoais, motivação, foco para refletir no desenvolvimento de sua equipe, resultando em uma maior produtividade e melhoria contínua dos processos internos da organização. 
 O trabalho foi escrito inteiramente a partir de informações cedidas pela Casa Legislativa e outras fontes mencionadas ao longo do trabalho, através do levantamento de pesquisas bibliográficas e busca em sites específicos.
1 RETRATO DA ORGANIZAÇÃO
	Neste capitulo, serão apresentados os dados cadastrais, o histórico da Câmara Municipal de Americana, os serviços que são prestados e executados para a população. Logo após, as definições estratégicas de Missão, Visão, Valores e a apresentação do organograma do órgão público.
Dados Gerais
Razão Social: Câmara Municipal de Americana
CNPJ: 56.983.778/0001-12
Endereço: Praça Divino Salvado, nº 5 – Jardim Girassol – Americana/SP
CEP: 13465-690
Telefone/Fax: (19) 3472-9700
Site: www.camara-americana.sp.gov.br
Número de Funcionários: 126
	
1.2 Histórico
A Primeira Legislatura da Câmara Municipal de Americana foi criada através de uma Lei em 12 de Novembro de 1924,sendo o ano da sua fundação, onde o município de "Vila Americana" foi solene e oficialmente instalado em 15 de janeiro de 1925. 
A instituição está inserida no setor público, sendo o segundo maior poder do município. Sua administração é feita pela Mesa Diretora formada pelo Presidente, Vice-Presidente, 1º Secretário e 2º Secretário, com duração de dois anos conforme estipula a Lei Orgânica do município.
O princípio fundamental da administração pública, ou serviço público, é o atendimento do interesse público, portanto, qualquer ato administrativo não possui legalidade se o administrador público agiu para seu próprio interesse e não do público. Além do interesse público a Casa Legislativa deve também obedecer aos princípios itinerantes da Constituição Federal, ou seja, os princípios da: legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da publicidade e da eficiência. 
A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, e eficiência. (Art. 37, caput, CF, 1988) 
O órgão público é formado por 19 vereadores, conforme art. 29, IV, “f”, da Constituição Federal - CF e art. 11 da Lei Orgânica do Município - LOM, em virtude de sua população ser de 224.551 habitantes, conforme dados fornecidos pelo IBGE. De acordo com a CF no art. 29-A, II, é estipulado um limite de 6% para a realização de manutenção e despesas no Poder Legislativo.
A estrutura organizacional da Câmara Municipal de Americana é bem simples e definem-se na divisão de seis departamentos, sendo a Assessoria Jurídica ligada ao Presidente, Financeiro, Recursos Humanos, Comunicação, Informática e Suprimentos. Ocorre uma delegação de responsabilidades por parte da presidência da organização, alinhada a dois setores estratégicos: Ouvidoria e Gabinete dos Vereadores.
Atualmente a organização possui um quadro de 126 funcionários, entre nomeados, concursados, contratados e estagiários, ou seja, possui uma estrutura organizacional adequada e estabelece um plano de carreira aos servidores efetivos.
A visão do setor público é totalmente voltada para o social, preocupando e legislando com criação de leis, não só para o meio ambiente, mas também para área da saúde, segurança, educação e incumbida em um papel principal de fiscalizar o Poder Executivo.
Na sua função administrativa, a Câmara gerencia seu próprio orçamento, seu patrimônio e seu pessoal, exerce uma função judiciária, porque cabe a ela processar e julgar o Prefeito por crime de responsabilidade, além de julgar os próprios Vereadores, inclusive o Presidente da Câmara, em caso de irregularidades, desvios éticos ou falta de decoro parlamentar.
A análise das contas da Câmara Municipal de Americana é elaborada pelo Departamento Financeiro, analisado e auditado pelo Tribunal de Contas Eleitoral - TCE e unidades de controle interno da própria casa de leis. Caso o TCE encontre irregularidades, o presidente é responsável por toda despesa, podendo responder processos por improbidade administrativa, ou seja, praticou um ato ilegal, contrariando os princípios da administração pública, além de desonestidade e deslealdade.
 	O controle dos resultados dos departamentos é feito pela comissão de Controle Interno e anexada na prestação de contas do exercício. O plano de contas é montado de acordo com a Lei Federal nº 4.320 de 17 de março de 1964 que “institui normas gerais de direito financeiro para elaboração e controle dos orçamentos e balanços da União, dos Estados, dos Municípios e do Distrito Federal”. 
O processo orçamentário é executado através de lei junto ao orçamento municipal, sendo controlado através de empenho, que registram as despesas previamente. O planejamento fiscal e tributário é feito por leis federais, estaduais e municipais, que determinam limites dentro deste planejamento.
A Casa Legislativa possui um site, cujo domínio é www.camara-americana.sp.gov.br contendo todas as notícias dos trabalhos desenvolvidos para a população, apresentação dos 19 vereadores eleitos com seus partidos, agenda do dia, informações sobre a legislatura, legislação, serviços, galerias com fotos, localização, símbolos e alguns artigos.
Serviços
O serviço público pode ser considerado como uma instituição criada pela sociedade, a fim de conciliar os interesses da coletividade. Nesse sentido, deve promover o bem-estar dos cidadãos em todos os seus aspectos. O serviço público é:
[...] uma das muitas instituições secundárias criadas pelo homem para a satisfação de necessidades. Acontece, porém, que a principal função do sérico público é, justamente, a de promover o bem-estar do cidadão. [...] Sua funcionalidade está na razão direta da capacidade e das condições, dos que o integram, de executar, correta e satisfatoriamente, as ações possíveis de produzir as conseqüências desejáveis e valoradas positivamente pelo usuário desse tipo de serviço (PERES, 1987, p.97-98, apud, Carvalho et al, 2009, p.22).
Alguns serviços oferecidos pela organização são disponibilizados on-line de forma a facilitar a vida do cidadão. A área de serviços localizada no site cujo domínio: www.camara-americana.sp.gov.br, funciona como um canal de comunicação entre a sociedade e o legislativo com informações atualizadas periodicamente. 
Através desse canal, a comunidade pode fazer reclamações, pesquisas, denúncias, sugestões e obter informações. Os munícipes procuram também os vereadores eleitos para levarem reclamações e buscarem soluções para os problemas pessoais e da cidade.
 Basicamente, o papel do Poder Legislativo é elaborar Leis e fiscalizar os atos do Executivo, ou seja, tudo que envolva essas funções básicas, prestando sempre informações à população e disponibilizando estrutura para os vereadores exercerem o mandato.
Missão
Segundo Maximiano (2000, p.186) “missão indica o papel ou função que a organização pretende cumprir na sociedade e tipo de negócio que ela pretende concentra-se”.
A missão de uma empresa define-se como uma ferramenta para a realização da visão, somente com uma definição clara da missão e uma estratégia coerente, é possível alcançar os objetivos da organização.
Em um breve resumo, a missão é definida como um objetivo que uma empresa procura realizar. A Câmara Municipal de Americana ainda não possui uma Missão definida, foi apresentado como proposta: “Representar democraticamente os cidadãos, contribuindo para o desenvolvimento social e econômico, implementando políticas públicas de interesse social, promovendo a participação popular e justiça social, com eficácia e eficiência”.
Visão
De acordo com Costa (2002, p.35) visão é um modelo claro, de uma situação altamente desejável, de uma realidade futura possível, ou seja, visão não é um sonho ou fantasia.
A visão é responsável por direcionar a organização, ou seja, é o carro chefe de qualquer projeto, é o caminho que a empresa pretende percorrer com propostas do que deseja ser a médio e longo prazo até atingir o suposto sucesso.
Visão é um conceito operacional muito preciso que procura descrever a auto-imagem da organização: como ela se vê, ou melhor, como ela gostaria de se ver no futuro. A visão está focada no estado futuro e desejável da organização, um ideal que a empresa deseja seguir e conquistar, o que gostaria de passar para seus clientes, por exemplo, seu foco. É necessário que a visão seja clara para que todos compreendam. A linguagem das palavras é muito importante devem representar realidade e otimismo, a frase deve ser de confiança que a visão será alcançada. (COSTA, 2003 p. 35)
Bateman (2006, p. 391) descreve que “a visão é uma imagem mental de um estado futuro possível e desejável para a organização”. O órgão público não possui sua Visão definida, foi apresentado como proposta: “Ser reconhecida como referência na excelência do atendimento ao cidadão, na implantação de políticas públicas, exercendo a democracia e responsabilidadesocial dos cidadãos”.
1.6 Valores
Costa, (2003, p. 38) descreve que os valores são características, virtudes, qualidade da organização que podem ser avaliadas como se estivessem em uma escala.
Os valores de uma empresa estão interligados a qual identidade a marca deseja possuir, norteada por sua visão, sendo estes os responsáveis pela durabilidade da visão e pela execução com fidelidade da missão, da moralidade, transparência, ética, etc. 
 A Câmara Municipal de Americana tem como valores:
Respeito pelos cidadãos;
Integridade; 
Transparência;
 Ética.
1.7 Clientes 
Segundo Chiavenato (1999, p.82) ele define clientes como: “Os elementos que compram ou adquirem os produtos ou serviços, ou seja, absorvem as saídas e resultados da organização”. 
 	O órgão público possui clientes internos e externos. Os clientes internos são os funcionários efetivos e comissionados que precisam uns dos outros para manter o bom andamento dos trabalhos na organização, e a população é reconhecida pela instituição como clientes externos, pois necessitam e procuram a Casa Legislativa em busca de um serviço público. “Servir aos clientes e, sobretudo, encantá-los, tornou-se hoje a mais importante tarefa da organização.” (CHIAVENATO, 1999, p.76).
1.8 Organograma.
A maneira que uma empresa se organiza para operar seus negócios pode ser apresentada, visualmente através de um organograma, usado para representar a estrutura formal de poder e as relações hierárquicas dentro de uma organização.
Conforme observado por Chiavenato (1999, p.368) “o organograma constitui a representação gráfica da estrutura organizacional”, ou seja, uma forma de apresentar como é feita a distribuição dos setores, unidades funcionais, cargos e a comunicação entre eles.
Figura 1: Organograma da CMA.
Fonte: RH da Câmara Municipal de Americana, 2013.
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2. ÁREAS DA ORGANIZAÇÃO
Neste capitulo será realizado uma descrição detalhada dos processos de cada área existente na Câmara Municipal de Americana, seus objetivos e as responsabilidades de cada setor.
2.1 Área Contábil - Financeira 
 O setor financeiro é responsável por controlar, contabilizar, apurar, registrar, e demonstrar todas as questões ligadas às despesas e recursos financeiros atinentes, cumprindo e fazendo cumprir todos os preceitos da Lei Federai n° 4.320/1964 e Lei Complementar nº 101/2000, aderindo a Lei Orgânica Municipal e demais dispositivos relativos à matéria financeira pelas despesas, receita e controle de dotações da Câmara.
Todos os administradores em uma empresa, sem levar em consideração as descrições de seu trabalho, trabalham com o pessoal de finanças para justificar necessidades de sua área, negociar orçamento operacionais, lidar com avaliações de performance financeira e "vender" projetos baseados, pelo menos em parte, nos seus méritos financeiros. Claramente, aqueles administradores que entendem o processo de tomada de decisões financeiras estarão capacitados a lidar com questões financeiras e, por conseguinte, vão conseguir mais freqüentemente os recursos que necessitam para realizar suas próprias metas. (GITMAN, 2000, p. 35).
2.1.1 Contabilidade
 De acordo com PADOVEZE (1998), a contabilidade é a ciência de controle a única especializada em avaliar economicamente a empresa e seus resultados, juntamente num processo de acompanhamento e controle que perpassa todas as fases do processo decisório, gestão e planejamento. 
 Os principais relatórios do sistema de contabilidade do Poder Legislativo são: diário, razão, balancetes mensais de despesa empenhada, despesa paga e despesa liquidada, balancetes de despesas relacionadas por itens, por sub-elemento e por elemento de despesa. Todos os documentos que geram lançamentos contábeis são organizados por processos de despesa, com numerações e registros próprios na Coordenadoria de Contabilidade, Finanças e Orçamento. Nos processos de despesas ficarão juntadas todas as notas de empenho, notas de liquidação, ordens de pagamento, serviços internos e notas fiscais referentes às despesas. 
	Após a tramitação dos processos e de concluir todas as fases de despesas, os documentos são arquivados em caixas “AZ” ficando em um arquivo corrente localizado na coordenadoria, até a inspeção “in loco” da auditoria do TCE.
	Depois de concluídas as auditorias, as respectivas pastas são enviadas para o arquivo final localizado em outra sala, para armazenagem em cofres de aço, à prova de umidade e fogo, por prazo indeterminado.
A Câmara Municipal como órgão público, é imune à tributação sobre sua receita, as tributações incidentes são sobre as folhas de pagamento. Basicamente os tributos recolhidos são o INSS, FGTS e a contribuição previdenciária para o regime próprio, além do recolhimento das retenções de Imposto de Renda na fonte dos funcionários e vereadores.
As despesas de cada setor são controladas por um orçamento único, atribuído para toda a Câmara, independentemente de departamento. O critério de controle de despesas não é por setor ou departamento, mas por dotações de despesas, pois o que define o controle é a natureza da despesa, o orçamento é plurianual (4 anos - PPA) e anual (LOA). 
O orçamento do órgão público estipulado para o ano de 2014 é de R$ 23.088.000,00 equivalente a 5,5% o total. Com base no orçamento anual, a Prefeitura Municipal de Americana, mensalmente, deve efetuar os repasses de 1/12 do valor do orçamento para a realização das despesas da Câmara.
Se o valor estipulado for inferior aos gastos que eventualmente poderão ser realizados na organização, o Presidente da CMA formulará um Ofício ao Poder Executivo, solicitando um repasse da quantia faltante. O documento é encaminhado e tramitado para a Secretária de Finanças, no qual o secretário fará um levantamento no orçamento da Prefeitura Municipal de Americana, e se constatado a possibilidade e disponibilidade em caixa, o valor é repassado ao Poder Legislativo.
 2.1.2 Fluxo de Caixa
“Para avaliar alternativas de gasto de capital, a empresa precisa determinar os fluxos de caixa relevantes. Eles são à saída de caixa (investimento) e as entradas subseqüentes resultantes do ponto de vista incremental.” (GITMAN, 2000, pg.308) 
A Constituição Federal e Leis Federais estabelecem limites percentuais de acordo com a faixa populacional de cada município. A Câmara pode gastar até 6% da Receita Tributária do município, Art 29 da II CF. As parcelas mensais denominadas duodécimos são repassadas pelo Poder Executivo, todo dia 20 de cada mês, para suprir o orçamento e despesas da instituição. Após receber o repasse da quantia, a organização deposita o valor em uma conta de investimento e à medida que vão surgindo contas a pagar, resgata-se o valor necessário desta conta investimento e transfere-se para conta corrente.
2.1.3 Contas a Pagar
 Conforme abordado por GITMAN (2004, p.38) as contas a pagar de uma empresa correspondem a “[...] valores devidos por compras feitas a prazo pela empresa; títulos a pagar, empréstimos de curto prazo a pagar [...] e as despesas a pagar, correspondendo a valores devidos por serviços”.
 As contas a pagar da Câmara Municipal de Americana, são pagas respeitando a ordem cronológica de pagamentos, conforme determina o Tribunal de Contas. As despesas pagas pelo Poder Legislativo são com fornecedores diversos, serviços contratados e folha de pagamento de funcionários.
 Para fazer o controle das contas a pagar, o órgão público faz uma transferência de uma conta aplicação para uma conta corrente, sendo colocados os valores que precisam ser quitados em cada dia. Os tributos que a organização paga mensalmente são: FGTS, ICMS, INSS, IPTU, IPI e o Simples Nacional.
2.1.4 Tesouraria 
	A tesouraria é responsável por providenciar todos os pagamentos e recebimentos, controlando a movimentação financeira da empresa.
Assim, a projeção do fluxo de caixa depende de váriosfatores com o tipo de atividade econômica, o porte da empresa, o processo de produção e/ou comercialização, se é continuo ou não, etc. Deve-se considerar, também, as fontes de caixa que podem ser internas e/ou externas. Os ingressos decorrentes de fontes internas podem ser originados por vendas à vista, cobranças das vendas a prazo, vendas de itens do ativo permanente, enquanto as fontes externas são identificadas como provenientes de fornecedores, instituições financeiras e governo. (ZDANOWICZ, 2004, p. 38)
O controle do fluxo de caixa é realizado através de uma programação mensal de pagamentos e as despesas são assumidas dentro dos limites estabelecidos para os repasses mensais de suprimentos financeiros. Os pagamentos são liberados após o setor responsável pelo recebimento do serviço prestado atestar, na nota fiscal, que o serviço foi prestado ou que o bem foi entregue em condições.
 
2.1.5 Análise Crítica do setor
A organização analisada forneceu de uma maneira sucinta algumas informações necessárias sobre a tramitação deste setor. Por ser um órgão público, que deve prestar contas ao TCE, precisa cumprir com as obrigações legais perante a Lei.
Para melhorar alguns processos, faz-se necessária a instituição reformular a forma de pagamento aos fornecedores, aprimorando para forma eletrônica, com transferências diretas às contas dos fornecedores. Outro ponto a se destacar, é a necessidade de integrar os sistemas de compras e folha de pagamento com a contabilidade, para obter a execução de lançamentos automáticos na contabilidade, proporcionando mais segurança e celeridade.
2.2 Logística 
 Conforme observado por PIRES (2004, p.58) logística é “a parte dos processos da cadeia de suprimentos (SC) que planeja, implementa e controla o efetivo fluxo e estocagem de bens, serviços e informações correlatadas desde o ponto de origem até o ponto de consumo, com o objetivo de atender as necessidades dos clientes.” 
 O papel da logística é colocar o produto certo no lugar certo no momento certo a um preço justo e com qualidade assegurada.  “É a logística que dá as condições reais de garantir a posse do produto, por parte do consumidor, no momento desejado” (NOVAES, 2004, p.13).
2.2.1 Compras 
 A área de compras antigamente era vista como uma área que possuía funções rotineiras, mas hoje passou a ser uma parte estratégica nas empresas que pretendem continuar participando do mercado de hoje e do futuro. 
 O setor de compras na Câmara Municipal de Americana é responsável pela aquisição de todos os materiais para manutenção da organização. A compra somente é realizada conforme a necessidade e a média de consumo. 
 Para dar abertura no processo de compras, antes é preciso fazer três cotações no mínimo de todo material. Se o valor do material ou dos serviços forem superiores a R$ 8.000,00, será comunicado a Coordenadoria de Finanças para abertura de processo licitatório. Caso o valor for inferior a este apresentado, é aberto um serviço interno com cotações em várias empresas comerciais, para obter-se um estudo do preço de mercado e a qualidade dos produtos, para então efetuar a compra pela modalidade de “carta convite”, ou seja, compra direta.
 
2.2.1.1 Mercado Interno
A Casa Legislativa não possui um orçamento especifico para as requisições de materiais, quem controla os valores possíveis é o setor de Finanças, através de Lei de Responsabilidade Fiscal. Após efetuar a compra, a unidade de suprimentos controla as requisições de materiais juntamente com o consumo, e todos os materiais comprados são armazenados no almoxarifado localizado nesta unidade.
Existe uma política para aprovação de pedido de compras, no entanto a unidade de suprimentos informa através de um serviço interno a necessidade de repor o estoque. Em seqüência, a Coordenadoria de Serviços Legislativos faz um breve levantamento de preços, no mínimo três orçamentos, para anexar ao serviço interno e encaminhar para a Secretaria Geral. 
Após aprovação do pedido pela Secretária Geral, o documento é enviado para o setor de Finanças para verificar se existe a possibilidade e disponibilidade no orçamento para suprir a compra, verificando se está dentro do limite anual. De acordo com os levantamentos realizados, o documento é deferido e encaminhado novamente para a Secretaria Geral, para que a mesma envie ao Presidente autorizar. Ao término dos procedimentos, o empenho é liberado para efetuar a compra dos materiais necessários com os fornecedores. 
Quando trata-se de um produto diferenciado, como por exemplo: móveis para escritório, o departamento de compras encaminha a solicitação de aquisição para o departamento administrativo, promovendo assim abertura de processo licitatório. Os contratos são elaborados pelo departamento jurídico da instituição, e encaminhados ao Secretário da Presidência recolher as assinaturas do Presidente e fornecedor.
2.2.2 Recebimento de materiais.
 
 Quando os materiais são entregues pelos fornecedores na Câmara Municipal de Americana, são levados primeiramente a sala Unidade de Suprimentos, para conferir conforme os números que constam no empenho, analisar se o material está de acordo com o que foi solicitado e verificar se existem possíveis defeitos
O empenho é um documento elaborado pela Coordenadoria de Finanças conforme o pedido oriundo do setor de compras, que após o processo de conferência dos materiais, é devolvido para este setor, e no término das tramitações deverá ser arquivado no almoxarifado. 
Os materiais quando dão entrada no almoxarifado, são cadastrados por um funcionário do setor de compras, em fichas individuais contendo: data de entrada, saldo atual, preço unitário, media de preço, media de consumo, data de saída, fornecedor, nome do produto, código do produto. O sistema utilizado é fornecido pela Empresa Assessor Público - Tecnologia da Informação, aplicado na administração pública, operando em conjunto com a Coordenadoria de Finanças.
Para a classificação dos itens, faz-se a utilização da Nota Fiscal, em seqüência é colada uma placa de identificação de patrimônio público para ser conservado e mantido na empresa.
2.2.3 Controle de Estoques.
Os materiais comprados são recebidos e conferidos através de dados contidos no empenho conforme citado no item 2.2.2. O responsável pelo almoxarifado constata a necessidade de reposição de materiais, sempre com uma margem de segurança para evitar a falta dos itens, após a constatação, o funcionário entra em contato com o setor de compras por escrito, através de serviço interno, relacionando tudo que for necessário para repor o estoque. 
A funcionária responsável pelo setor de compras, portanto faz a cotação em três estabelecimentos e também através de serviço interno comunica a Secretária Geral, que analisa, leva ao conhecimento da mesa diretora, e autoriza a compra.
Quando armazenamos produtos, temos que dispor de pessoal, de instalações físicas e de equipamentos para abrigá-los e movimentá-los: o prédio do deposito, as prateleiras necessárias para receber as unidades, as docas para desembarque e carregamento dos veículos, [...]. (NOVAES, 2004, p. 220).
Os materiais de limpeza e escritório são armazenados em prateleiras de aço, madeira e estrados de madeira. Separados por produtos para facilitar a sua localização, dependendo do material é acondicionado em caixas.
Os materiais de alimentação como: Pó de café, açúcar, chá, filtro de papel, são obrigatoriamente guardados em armário de aço fechado, seguindo determinação dos auditores do Tribunal de Contas, de não misturar material de limpeza com produtos de alimentação. Para fazer o transporte dos materiais de um lugar para o outro é utilizado carrinhos de transporte de cargas manuais, ou então levados com as próprias mãos.
Os materiais são agrupados conforme seu tipo, colocados nas prateleiras e armários, seguidos da identificação por etiquetas contendosomente o nome do produto. Este procedimento é feito apenas para facilitar sua localização no estoque, identificação das fichas e sistema, pois existem alguns itens que são chamados de forma diferente pelos funcionários, ou seja, o mesmo material tem dois ou três nomes, causando certa confusão na hora do funcionário dar baixa.
Os respectivos são disponibilizados para uso dos funcionários da casa, através da apresentação de requisição devidamente assinada pelo Coordenador do setor requisitante, caso contrário o material não pode ser disponibilizado.
Na Câmara Municipal de Americana, existem mais duas salas que são utilizadas como estoque, porém somente quando é realizada uma compra em grande volume de algum material, podendo citar como exemplo: o papel sulfite formato A4 e papéis para higiene pessoal.
2.2.4 Terceirização
A Câmara Municipal de Americana terceiriza apenas alguns serviços como de segurança e limpeza. A segurança patrimonial é realizada pela empresa SOS Vigilância Patrimonial S/S Ltda, sendo contratados quatro profissionais altamente treinados, uniformizados e credenciados, para fazer a segurança de pessoal e patrimonial. A empresa também fornece o monitoramento de imagens 24hs e laudo técnico de processos de segurança. A limpeza de todos os departamentos da organização ocorre por oito mulheres da empresa K’WINNER Serviço de Apoio LTDA.
2.2.5 Análise critica do setor 
Apesar de a organização controlar seus estoques, é apresentado como uma proposta de melhoria para se obter uma maior agilidade e retorno nos processos do setor, que a Casa Legislativa mudasse o setor do funcionário que atualmente executa as baixas e entradas no sistema, bem como nas fichas. 
O funcionário sairia do setor de Coordenadoria de Finanças, e seria transferido para a Unidade de Suprimentos, para assim manter e facilitar o controle do estoque com todas as fichas no próprio almoxarifado.
O mesmo procedimento poderia ser feito com a funcionária que faz as compras, a respectiva seria migrada da Coordenadoria de Serviços Legislativos para a Unidade de Suprimentos, sendo assim os serviços ficariam centralizados. 
2.3 Tecnologia da Informação
Antigamente a tecnologia da informação era um mero item de suporte às organizações, que a principio não gerava qualquer retorno para seus negócios, mas as aplicações de TI foram crescendo, começando a assumir um papel muito mais importante nas empresas, contribuindo para o fator de crescimento nos lucros e na redução dos custos operacionais. 
 
Antigamente [...] os primeiros sistemas foram desenvolvidos, visando apoiar as tarefas desempenhadas em uma área da empresa. Sua abrangência era limitada à folhas de pagamentos, á contabilidade, a conta a receber, ao faturamento, a Vendas ou ao Controle de Estoques. A comunicação entre os sistemas era inexistente ou mínima, e havia redundância de dados e inconsistência entre conceitos. (COLANGELO FILHO, 2001, p.17) 
 O setor de informática da Câmara Municipal de Americana é responsável pela manutenção, aquisição dos equipamentos e peças, além de auxiliar com suporte técnico a todos os setores da instituição. As áreas informatizadas são: RH, Contabilidade, Secretaria, Comunicação, Suprimentos, Jurídico e Gabinetes de vereadores.
2.3.1 Infraestrutura (Hardware, Software, Rede e Telecomunicação)
 “A principal atribuição da frente de TI é desenvolver e operar a infra-estrutura tecnológica (computação, rede, software etc.) para suportar o sistema ERP (Enterprise Resources Planning)” [...] além disso, “a frente de TI é responsável pelo desenvolvimento de alterações ou complementações no sistemas” (COLANGELO FILHO, 2001, p. 74 e 75).
	“Uma vez escolhido o software, o número de opções de plataformas operacionais é relativamente limitado” (COLANGELO FILHO, 2001, p.67). Atualmente a Câmara Municipal de Americana possui um parque com 160 computadores sendo distribuídos por setores e por gabinetes de vereadores, e também cinqüenta impressoras HP CB435A, sendo que todos os computadores e impressoras são ligados em rede, quantidade suficiente para suprir as necessidades da organização.
Para melhorar a comunicação interna e externa, cada assessor de vereador conta com um serviço de comunicação móvel, e todos os 19 gabinetes contam com quatro linhas telefônicas cada um, para facilitar o atendimento e retorno ao cidadão. 
Na recepção do Poder Legislativo são disponibilizadas duas linhas telefônicas distribuídas com os diversos ramais através do PABX, que permitem efetuar ligações internas sem intervenção manual e ligações externas. Na mesma linha esta integrada o fax, porém este é muito pouco utilizado, tendo em vista que o email nos dias atuais é muito mais vantajoso, dando praticidade para seus usuários, as demais linhas são distribuídas pelos diversos setores da Casa Legislativa.
Os serviços de telecomunicações possuem um link dedicado para acesso à Internet, de 8 Mb, 1 Speedy de 10 Mb para acesso Wireless, ambos com contratos realizados com a Vivo Empresas.
A organização possui cinco servidores locais, a sua forma de distribuição é feita como: dois controladores de domínio, que gerenciam toda a rede utilizada, um servidor de e-mail contendo 300 contas de e-mail’s distribuídas para todos os funcionários para a divulgação de informações internas. Esse servidor também controla a entrega das mensagens recebidas com segurança, e possui um equipamento que gerencia os spams recebidos, não permitindo chegar até o usuário final.
 O critério para utilizar a conta de e-mail é através do bom senso, não havendo restrições mais categóricas, pois os usuários são conscientizados de suas responsabilidades com relação ao domínio: câmara-americana.sp.gov.br
O quarto servidor é o de Internet que controla o acesso de todos os computadores, disponibilizando internet para todos os funcionários, tendo em vista que é uma das ferramentas mais utilizadas pelos vereadores, para divulgar seus trabalhos nas redes sociais. Mas para fazer a utilização deste importante sistema global, existe uma política de liberação de sites aplicada no próprio servidor de Internet, através do controlador de Proxy, após definidos os critérios são aplicados no servidor e distribuídos em rede. O último servidor tem a função de armazenar o banco de dados e principais informações de cada usuário, e o sistema de gerenciamento de banco de dados utilizado pela instituição é o MySql, sendo atualmente um dos bancos de dados mais populares.
Para garantir a segurança dos equipamentos, a Coordenadoria de Informática adotou algumas políticas sobre o uso dos computadores, tais como: controlar e gerenciar o domínio da rede, para sustentar a segurança necessária na instalação de softwares. Na organização apenas são liberados softwares originais ou free.
Para aquisição de novos recursos na área de informática, é necessária a realização de uma reunião com todos os coordenadores dos setores juntamente com a Secretaria Geral,  para verificar as necessidades emergenciais, com os devidos levantamentos dos custos, para então ser tramitado para aprovação do Presidente do Poder Legislativo. 
2.3.2 Análise critica do setor 
 
Analisando o setor de TI no órgão público, pode-se observar que existem algumas falências que precisam ser melhoradas, como a carência de mais técnicos na área de informática, falta de qualificação profissional para atendimento, instalação de rede em todos os setores da instituição, disponibilização de internet e bloqueio de sites. 
Outro ponto observado foi à ausência de estrutura para colocar todos os sistemas solicitados pelos departamentos, e finalizando seria a falta de criação de um sistema próprio de informatização dentro do Poder Legislativo.
2.4 Marketing/Comunicação 
Segundo Kotler (1998, p.37), “[...] marketing é um processo social e gerencial pelo qual indivíduos e grupos obtêm o que necessitam e desejam através da criação, oferta e troca de produtos de valor com outros.”O marketing da Câmara Municipal de Americana é realizado pelo setor de Assessoria de Comunicação – ASCOM, responsável pela publicação de jornais e materiais jornalísticos do legislativo, atualização e manutenção da página na internet, cobertura de eventos e reuniões, publicações de balancetes e relatórios de despesas, conforme manda a Lei de Responsabilidade Fiscal.
 A ASCOM zela pela transparência na transmissão das informações de caráter público, promovendo a divulgação de projetos apresentados e aprovados pelos vereadores e efetivando o trabalho de relacionamento com os meios de comunicação e com a população em geral. Segundo Pasold (2002, p. 22) “os processos de comunicação são decisivos para possibilitar e determinar as condições, as operações e o inter-relacionamento de todos os sistemas vivos [...]”.
 Para o bom funcionamento e gestão do processo de comunicação que é fundamental para estreitar a interação entre vereadores, servidores e a sociedade, a Assessoria de Comunicação conta com a parceria de todos os assessores no envio de sugestões de pauta e material jornalístico de seus vereadores para divulgação nos meios de comunicação institucionais da CMA. 
 	O Poder Legislativo de Americana possui um slogan e marca definidos por ATOS da Mesa Diretora em cada gestão. A publicidade da Câmara Municipal de Americana é feita pela agência RG1 Brasil Publicidade LTDA. contratada no ano de 2014. O objetivo da publicidade do Órgão Público é ter caráter educativo, informativo ou de orientação social. O papel da organização é informar e esclarecer o seu público alvo – a população. 
2.4.1 Análise Critica do Setor 
Analisando o marketing da Câmara Municipal de Americana, é possível identificar pontos fortes e pontos fracos. Os pontos fortes é que a ASCOM de uma forma organizada controla a divulgação das informações e fatos de uma forma dinâmica e atualizada. 
Existe neste setor uma carência sendo considerada como um ponto fraco, mas que poderia ser melhorada, sendo a necessidade de divulgar matérias que agreguem um valor maior ao cidadão, e criar meios para evitar a auto-divulgação indireta dos vereadores. 
2.5 Recursos Humanos
Para Chiavenato (2004, p. 13), “o papel da área de Recursos Humanos vai desde encontrar soluções para desenvolver os recursos humanos disponíveis para adequá-los à tecnologia em desenvolvimento e encontrar condições para retê-los na sua organização”. 
O departamento de Recursos Humanos é responsável pelo recrutamento, treinamento, administração de salários e benefícios, ou seja, este setor se responsabiliza por todos os procedimentos que envolvam seus funcionários. 
Segundo Aquino (1980), a Administração de Recursos Humanos não pode restringir-se a uma única pessoa, a um grupo ou um departamento. Caracteriza-se como uma atividade distribuída a toda a organização, que exerce, fundamentalmente, um papel de coordenação dos interesses da organização e da mão-de-obra.
Neste biênio 2013/2014 o atual presidente do Poder Legislativo, fez as separações de cada setor com os seus coordenadores em salas distintas, anteriormente o setor de RH enfrentava muitas dificuldades, pois estava alocado juntamente com o setor de Finanças, dificultando as atividades realizadas por ambos os setores e chefias.
Os dois principais desafios para a política de gestão de RH no serviço público, segundo Alexandre Pires et al (2005, p.12) são: 1º - a construção de mecanismos efetivos de motivação dos servidores; 2º - o alinhamento das atividades de gestão de pessoas às estratégias das organizações e às diretrizes estabelecidas pelos governos.
Apenas com as macrotransformações iniciadas nos anos 80, direcionadas para a reforma do aparato governamental, a problemática de recursos humanos no setor público começou a ser focalizada com atenção especial. Até então era uma não-questão, uma temática sem espaço nos processos de formulação e implementação de políticas públicas. Além disso, o mundo parecia caminhar na direção da extensão da estabilidade existente no setor público para as relações de trabalho do setor privado, meta do movimento sindical em escala internacional. (GAETANI, 1998, p.3)
Finalizando, a área de RH está inteiramente ligada ao alcance dos objetivos individuais e organizacionais. Portanto, as duas figuras, empresa/organização e funcionário, devem estar estritamente envolvidos um com outro. 
2.5.1 Recrutamento e seleção de pessoal
 “Só é possível recrutar a pessoa certa se soubermos antecipadamente o perfil desejado, isto é, as características pessoais e profissionais. O êxito no processo de recrutamento depende desse perfil bem definido”. (LACOMBE, 2005, p.66). 
A Câmara Municipal de Americana faz o recrutamento de profissionais através da realização de Concurso Público e indicação de cargos comissionados. Uma definição que esclarece bem o que seja servidor público foi dada por Amorim (1999, p.62, apud, Paula Filho, 2006):
Servidor Público, por definição, é todo aquele que trabalha na administração prestando serviços à administração pública e, direta ou indiretamente, recebe seu pagamento dos cofres públicos por servir o público para administração. Para a execução das tarefas inerentes à administração, o governo emprega várias pessoas físicas, criando-se entre ambos, uma relação profissional, com cargos, funções e empregos e, por conseqüência, um vínculo empregatício.
O servidor efetivo (concursado), após passar no concurso público, o candidato é convocado pelo edital do jornal da cidade, recebe em sua residência um Ofício de Admissão de pessoal-efetivos com um termo de ciência, para então realizar alguns exames médicos e, tomar posse ao cargo. 
Em um período de três anos, o funcionário estará em estágio probatório, sendo avaliado semestralmente pela comissão de avaliação de desempenho designada pelo presidente da Câmara, podendo ocorrer à demissão do servidor. Esse procedimento é válido apenas para funcionários concursados e após este período não há mais avaliação.
Entretanto, se ocorrer à demissão, pode ser aberto processo administrativo conforme o Estatuto dos Servidores Públicos Municipais, Lei nº. 2764/2008, dando direito de defesa ao servidor concursado. O funcionário efetivo também pode ser comissionado para exercer alguns dos cargos oferecidos pela organização, porém, nenhum servidor comissionado (sem concurso) pode ser nomeado para um cargo de provimento efetivo (por concurso).
O servidor público comissionado é aquele que exerce algum cargo de direção, chefia ou assessoramento, mesmo sem concurso público, e que pelas especificidades das atribuições do cargo, ou seja, assessorar o agente público, e que por isso necessita ser de sua inteira confiança. Por isso, a designação de servidores comissionados ocorre muitas vezes pelo “apadrinhamento político”, ou seja, para atender promessas políticas com eleitores que exercem certa influência no meio político ou partidário. 
Vejamos o que a Constituição Federal diz a este respeito nos incisos II e V do artigo 37.
II – a investidura em cargo ou emprego público depende de aprovação prévia em concurso público de provas ou de provas e títulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeações para cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração.
V – as funções de confiança, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comissão, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condições e percentuais mínimos previstos em lei, destinam-se apenas às atribuições de direção, chefia e assessoramento.
Segundo Machado (p.28, 2011) “os cargos de provimento em comissão não são regidos nem pelo Estatuto, tampouco pela CLT, mas sim pela lei de sua criação [...], a lei que cria os cargos de provimento em comissão, pelo seu caráter regimental do trabalho dos comissionados, deverá conter todos os elementos necessários de provimento;4 – vencimentos; e 5 – regras de sua integração aos preceitos legais disciplinares da Administração. [...] quando da exoneração do ocupante do cargo de provimento em comissão, não será devido de nenhuma verba considerada indenizatória ou compensatória”. 
Atualmente com o aumento dos vereadores de 13 para 19, houve a necessidade de realizar concurso público, para a contratação de seis oficiais legislativos e dois motoristas, com intuito de suprir a demanda de serviços na organização. Não se faz a realização de concurso com tanta freqüência, somente com extrema necessidade.
2.5.2 Pagadoria e registro de pessoal
 Antigamente o Poder Legislativo utilizava-se como controle de entrada e saída de seus funcionários, o método antigo e tradicional de um relógio de ponto. Na atualidade cada setor possui um livro ponto, e cada funcionário registra o horário de entrada e saída, seguido de suas assinaturas, sendo este um processo periódico. 
 Para identificação dos funcionários, existe uma diferenciação de crachás, para os servidores concursados e comissionados a identificação é um cordão azul, para os estagiários o cordão vermelho. As terceirizadas usam um formato diferente, sendo sem foto e também com cordão vermelho. Os visitantes não necessitam de identificação para acessarem as instalações da câmara, mas os repórteres dos principais jornais e rádios da cidade, foram confeccionados crachás com cordão preto, sem foto, descritivo como imprensa para adentrarem no plenário da Casa Legislativa. 
A Câmara Municipal de Americana mantém um controle rígido sobre as férias dos colaboradores, pois, é “obrigatoriamente concedida a todos os empregados ou servidores públicos a cada ano de trabalho [...] o direito do empregado às férias se dá após o chamado período aquisitivo desse direito” (LACOMBE, 2005, p.273) conforme o Estatuto dos Servidores Públicos municipais de Americana, através de Lei Municipal nº 5.110 de 23 de novembro de 2010.
A Casa Legislativa conta com apenas três funcionários celetistas (estáveis), que são pagos o direito de férias conforme art.130 do Decreto de Lei nº. 1535, de 13 de abril de 1977 (CLT). A CMA não faz banco de horas extras para os servidores.
2.5.3 Desenvolvimento/ Treinamento de pessoal 
Também conhecido como on-the-job, o treinamento é aquele que ocorre no dia-a-dia. As principais formas de treinamento são: orientação da chefia; estabelecimento de metas e avaliações; rotação de funções (job rotation); substituições temporárias; orientação por meio de mentores e incumbências especiais. (LACOMBE, 2005, p.314).
A Câmara Municipal de Americana não possui muito o hábito de realizar treinamentos para os funcionários, tendo em vista que para executar o treinamento na organização precisa-se de dotação orçamentária, do aval do setor de Finanças e aprovação do Presidente, para então dar abertura à licitação para a contratação de uma empresa, processo este que leva de três a seis meses.
O último treinamento realizado na Casa Legislativa foi no ano de 2009, com o tema: “Treinamento em equipe e atendimento a população”. 
Os coordenadores quando analisam uma necessidade de melhoria para o setor e/ou em cumprir uma exigência do Tribunal de Contas, são motivados a participarem de treinamentos fora da região. A organização não possui programas de treinamento anual conforme os requisitos de cada cargo.
2.5.4 Administração de Cargos e Salários
“Todas as pessoas, dentro das organizações, dispensam o seu tempo e esforço, e, em troca, recebem dinheiro, que representa o intercâmbio de uma equivalência entre direitos e responsabilidades recíprocos entre o empregado e empregador”. (CHIAVENATO, 1985, p.18).
Para as empresas, o plano de cargos e salários é uma ferramenta utilizada para determinar as estruturas de forma justa para todos, buscando manter um elo com os fatores internos e externos, através das definições do nível salarial, dos deveres e atribuições de cada cargo.
Na organização as faixas salariais de servidores concursados e comissionadas são distintas. Os funcionários concursados possuem plano de carreira, o plano na verdade é mais um plano de valorização funcional, aonde o servidor vai sendo pontuado anualmente e subindo de salário conforme essa pontuação. Assim, o servidor não sobe de cargo, mas apenas de salário naquele mesmo cargo até o final da carreira.
 Os comissionados não possuem esse plano de valorização, nem direito a FGTS e Aviso Prévio, apenas o 13º é dividido em duas partes iguais, ambas no dia do pagamento, os demais cargos concursados possuem seus direitos previstos na Lei Constitucional. As remunerações salariais aplicadas no Poder Legislativo são estipuladas através do Decreto de Lei no 1.713, de 28 de outubro de 1939.
A forma de concretizar a valorização da pessoa pela organização mais importante e mais complexa em termos de gestão é fazê-lo pela remuneração. A remuneração é a contrapartida econômica e/ou financeira de um trabalho realizado pela pessoa. (DUTRA, 2009, p. 181).
2.5.5 Benefícios
“Além do salário, as empresas concedem benefícios, monetários ou não.” (LACOMBE, 2005, p.147). Esses benefícios são [...] “necessários para manter os empregados satisfeitos com a organização.” (LACOMBE, 2005, p.151).
A Câmara Municipal de Americana oferece benefícios comuns a todos os cargos, sendo eles:
Férias
13º salário
ATS,
Licença prêmio, sexta-parte (20 anos)
Vale-refeição
Vale-alimentação 
 Plano de saúde
Todos os funcionários ao iniciarem a sua jornada de trabalho, participam de um café da manhã em três copas disponibilizadas no prédio, sendo que o café, chá, leite e pão são fornecidos pela própria Casa Legislativa, permitindo nos intervalos ocorridos da jornada de trabalho, um maior índice no desenvolvimento interpessoal entre os funcionários. 
No almoço, não existe contratação de um restaurante próximo, mas são disponibilizados vales refeições para cada funcionário almoçar em locais credenciados com a Empresa Ticket, totalizando um valor de R$ 715,00 por mês, podendo ser utilizados em vários restaurantes, padarias e supermercados da cidade. 
 Os servidores comissionados contribuem conforme teto do INSS e os estatutários contribuem com 11% sobre tudo que recebem, com isso não precisam de complementação de previdência. Um fato importante para a comodidade dos funcionários, é que a instituição através de um contrato realizado com a Caixa Econômica Federal, aderiu há um caixa eletrônico em suas instalações, ganhando tempo nos processos e uma maior comodidade para os usuários.
 A Casa Legislativa possui planos de financiamentos para os servidores, contrato feito com a Caixa Econômica Federal para descontos em folha de pagamento de empréstimos.
2.5.6 Avaliação de Desempenho Humano
Os coordenadores dos setores do órgão público realizam uma avaliação de desempenho pela destreza de cada funcionário no período de um ano, principalmente no quesito ao atendimento a população, salientando que essa avaliação é somente para os servidores efetivos (concursados). 
2.5.7 Comunicações 
“A comunicação age no controle do comportamento das pessoas de diversas maneiras. As organizações possuem hierarquias e orientações formais que devem ser seguidas pelos funcionários.” (ROBBINS, 2005, p 233).
A comunicação interna da organização é feita essencialmente por uma lista de emails, também possui um mural de avisos na recepção e nas três copas. Quando o assunto é urgente a comunicação é feita pessoalmente de sala em sala ou pelo sistema de som. Existem outras maneiras mais formais, como o envio de uma circular ou serviço interno para os interessados, solicitando protocolo de recebimento.
2.5.8 Medicina e segurança do trabalho. 
	Para a contratação de funcionários, são realizados exames admissionais e demissionais, através de empresa terceirizada.
Atualmente o Poder Legislativo não possui a ciência da Segurança do Trabalho para prevenir possíveisacidentes de trabalhos, decorrente dos fatores de riscos ocupacionais.
2.5.9 Análise Crítica
A Câmara Municipal de Americana ainda é muito carente em treinamento de pessoal, além de não possuir um setor responsável para cuidar apenas deste quesito. A falha inicia no modo de execução de um concurso público, onde são contratadas pessoas não aptas para exercerem determinadas funções, por falta de experiência.
Se tratando de um órgão público, e sabendo-se que sua estrutura organizacional é hierarquizada e burocratizada, é apresentado como proposta a organização, que o Presidente destinasse todos os anos um valor do orçamento total da Câmara Municipal de Americana, para a contratação de empresa terceirizada, semestralmente ou anualmente, para fornecer vários treinamentos a todos servidores, a fim de melhorar continuamente sua qualidade no atendimento, processos e serviços. 
3. Fundamentação Teórica
O capital humano é um fator de extrema importância para o sucesso das organizações, mas com a falta de preparo pode provocar sérios prejuízos desde a diminuição nos lucros e a reputação da marca de uma empresa. 
O treinamento é um processo de assimilação cultural de curto prazo, com o objetivo de reciclar conhecimentos, habilidades ou atitudes relacionadas à execução de tarefas, além de auxiliar os profissionais na atualização sobre as novas tendências do mercado de trabalho, sendo um fator imprescindível para a motivação dos funcionários.
Destaca Carvalho (2001, p.11) que, por ser um processo que visa ajudar o empregado a adquirir eficiência no seu trabalho, processo esse que utiliza métodos e técnicas apropriados, o treinamento é parte do processo educativo do indivíduo.
A ênfase do processo de formação profissional é transmitir conhecimento e habilidades tanto em sala de aula como no ambiente de trabalho. Nesse sentido, o treinamento é uma função intrínseca do processo de trabalho e do desenvolvimento da empresa. (CARVALHO, 2001, p.12)
No intuito de esclarecer sobre a diferença existente entre treinamento e desenvolvimento de pessoas, Chiavenato (1999, p. 295) afirma que “o treinamento é orientado para o presente [...] e o desenvolvimento de pessoas para cargos a serem ocupados futuramente [...]”. O treinamento é uma das responsabilidades gerenciais de maior importância nos dias de hoje, pois a empresa precisa estabelecer as necessidades de curto e longo prazo, inerentes à capacitação dos funcionários.
Marras (2001 p. 147) argumenta dois objetivos relevantes do treinamento: objetivos específicos e genéricos. Os objetivos específicos alavancam a qualificação dos funcionários, permitindo um aumento de suas habilidades, mantendo em sintonia com as inovações tecnológicas implementadas em sua área de trabalho.
O mesmo autor define os objetivos específicos como sendo: 
Formação Profissional: que tem como base, elevar o conhecimento do profissional à sua profissão, para elevar o seu desempenho nas suas atividades. Especialização: oferece a oportunidade do empregado de treinamentos voltados a uma área de conhecimento específico.
Reciclagem: é a oportunidade de se atualizar dos conhecimentos já aprendidos na sua rotina de serviço (MARRAS, 2001, p. 148).
A formação profissional, especialização e reciclagem, são objetivos específicos do treinamento, sendo de extrema importância aos funcionários para aprimorar seus níveis de desempenho e produtividade nas atividades desenvolvidas, mantendo sempre seus conhecimentos atualizados.
Retomando Marras (2001) afirma que os objetivos genéricos contribuem para que o empregado se desenvolva e para que a capacitação adquirida por eles estimulem sua motivação no contexto da empresa, tendo como prioridade a melhoria da qualidade da produção, permitindo que o funcionário alcance o nível de desenvolvimento organizacional apresentado pela empresa.
Ressaltou Kanaane (2001, p.55) que “a gestão do conhecimento é o processo sistemático de identificação, criação, renovação e aplicação dos conhecimentos que são estratégicos na vida de uma organização”.
Enfatiza Carvalho (2001) que, o treinamento quando devidamente implantado proporciona inúmeras vantagens: possibilita uma análise das necessidades de treinamento de toda a organização, envolvendo os níveis hierárquicos da empresa; define prioridades de formação através dos objetivos setoriais da organização; elaboração de capacitação profissional a curto, médio e longo prazo; definição de vários tipos de treinamento a serem aplicados, levando em consideração as vantagens, viabilidade, custos entre outros fatores.
Ainda o mesmo autor declara que o desenvolvimento contínuo e integral do individuo processa-se através da educação: sendo uma contínua reconstrução da experiência pessoal de cada ser humano; da instrução: que é a formalização do processo educativo em seus vários graus; e por fim do treinamento: cujo objetivo central é proporcionar ao indivíduo um desempenho adequado em seu trabalho.
Destaca Boog (2001) que para atingir as condições essenciais para o processo de avaliação e validação do treinamento é preciso definir claramente as necessidades, os objetivos de treinamento, expressando numericamente tais necessidades, levar os treinandos envolvidos no compromisso para absorver e transferir os conteúdos na execução de suas funções. O autor define também que a empresa precisa conscientizar os superiores hierárquicos de que serão parte efetiva de todo o processo e da importância de organizar um cronograma para orientar as ações que se seguirão ao treinamento.
Conforme observado por Chiavenato (2010, p. 62), um treinamento envolve a transmissão de informações e de conhecimento com intuito de aumentar o conhecimento das pessoas, com informações importantes relacionadas sobre produtos, políticas, regras, etc.; além de desenvolver, modificar e melhorar habilidades, comportamentos e atitudes, resultando em um aumento do nível de idéias para ajudar as pessoas a pensarem em termos globais e amplos.
3.1 Etapas do treinamento.
Segundo Chiavenato (2010, p.65) o treinamento é um processo educacional e que funciona ao longo de um ciclo composto de quatro fases seqüenciais, sendo elas: levantamento das necessidades de treinamento; programação do treinamento; execução do treinamento e avaliação dos resultados do treinamento.
O autor demonstra as quatro etapas deste ciclo, por meio da figura 2 citando alguns exemplos:
Figura 2: Processo de treinamento
Fonte: CHIAVENATO (2004, p. 406).
3.1.1 Levantamento das necessidades.
	A primeira etapa para implementar um programa de treinamento dentro de uma organização, é o levantamento das necessidades de capacitação e desenvolvimento de pessoal, deve ser tratado com atenção e clareza nos objetivos, buscando encontrar soluções para o que precisa ser melhorado, destacando onde estão localizadas as falhas de desempenho e como suprir esta demanda. Do contrário, poderá ocorrer o risco de desvio de finalidade. Entretanto, a organização precisa buscar informações relevantes que a permita enxergar os problemas provocados pela falta ou desperdício de conhecimento. 
	Para se fazer o levantamento das necessidades é preciso levar em consideração o clima organizacional, o suporte à aprendizagem e a transferência de conhecimentos dentro de uma organização. Segundo Chiavenato (2010, p. 66), “uma necessidade de treinamento é geralmente uma deficiência no desempenho do cargo ou uma ausência de competências requeridas pela organização”. Para Marras (2001, p. 150) define que, “o levantamento das necessidades responde basicamente a duas questões iniciais: quem deve ser treinado e o que deve ser aprendido?”.
	Segundo Carvalho (2001), o levantamento de necessidades de treinamento é um diagnóstico amplo e completo para a análise da empresa, trabalho e comportamento dos funcionários a ser treinados, permitindo à indicação de segmentos organizacionais em que o treinamento de fato é necessário e inadiável, identificandoo modo de execução do trabalho do funcionário a ser formado, e por término a profundidade dos conhecimentos, habilidades e atitudes dos colaboradores a serem formados.
De acordo com Boog (2001, p.11), informa que, seja por meios de formulários, entrevistas individuais, reuniões, observação local, diagnósticos específicos ou qualquer outro meio de análise, é fundamental que sejam identificadas as causas (reais), os seus efeitos e as conseqüências dos problemas para, finalmente, destacar os indicadores de desempenho os quais serão, mas tarde, retomados com vistas ao processo de avaliação dos resultados.
O levantamento das necessidades de treinamento é um programa contínuo, que precisa estar presente de forma constante na organização. Destaca Marras (2000, p. 153)
Além de ser um programa contínuo, pesquisar necessidades de treinamento é também uma responsabilidade compartilhada entre a área de Treinamento & Desenvolvimento e todas as demais da empresa. Na verdade o Treinamento & Desenvolvimento é somente um instrumento integrador e catalisador das necessidades organizacionais, essas encontram-se diretamente ligadas a cada área de trabalho da empresa e são, principalmente, de domínio dos supervisores imediatos. 
	
	Após a conclusão do levantamento das necessidades de treinamento, é preciso fazer o planejamento com a programação, com um investimento financeiro por parte da organização. Chegando nesta etapa, a empresa precisa colocar no papel, fazer um cálculo dos benefícios deste investimento além dos custos despendidos, para então planejar e colocar em ação.
3.1.2 Programação do treinamento.
	Depois de verificar as necessidades de treinamento, o desenho do programa de treinamento é a segunda etapa do processo. Após o diagnostico das necessidades, torna-se necessário ajuntar o atendimento a essas carências em um programa integrado e coeso. 
	Uma empresa para programar um treinamento, precisará identificar “quem deve ser treinado”, “ em que se deve treinar”, “como se deve treinar”, “quando se deve treinar”, “onde se deve treinar”, e “quem fará o treinamento”. (CHIAVENATO, 2010, p. 67):
Figura 3: A programação do treinamento
Fonte: Adaptado de Chiavenato (2004, p.347)
O mesmo autor ainda define que:
A programação do treinamento planeja todos os detalhes de como deverá ser o treinamento em termos de conteúdo, técnicas, períodos, local onde será realizado, quais os treinandos e quais os instrutores. (CHIAVENATO, 2010, p.68)
De acordo com Carvalho (2001, p. 24), “a programação do treinamento poderá ser trimestral, semestral ou anual, dependendo de variáveis como: situações política e econômica do país, posição da organização no mercado, novidades tecnológicas, pressão dos consumidores, etc”. 
Na fase da programação que a gerência de formação da empresa deve levar em conta os vários tipos de capacitação profissional, como treinamentos: interno, aperfeiçoamento no cargo, transferência e promoção. O treinamento interno está relacionado com o aperfeiçoamento dos funcionários, utilizando as próprias instalações ou em locais fora da empresa. O treinamento de aperfeiçoamento no cargo atraí tanto para a organização e para o empregado grandes benefícios de conhecimentos práticos. Já o treinamento para transferência, é o deslocamento de treinando de uma unidade de trabalho para outra, e finalizando o treinamento de promoção, é a capacitação de funcionários promovidos. (CARVALHO, 2001, p. 24)
3.1.3 Execução do treinamento.
	Nesta etapa consiste em definir o tipo de treinamento a ser executado, fazendo funcionar a programação do treinamento, levando em consideração o público a ser treinado e os objetivos a serem atingidos. 
Segundo Marras (2000, p. 157), “a execução é aplicação prática daquilo que foi planejado e programado para suprir as necessidades de aprendizagem detectadas na organização”.
	Os autores Tachizawa, Ferreira e Fortuna (2011) sugerem que a execução do treinamento inicie-se pela integração. Ainda, segundo os mesmos autores: 
A execução de um determinado treinamento deve levar em consideração os seguintes fatores: adequação do programa às necessidades da organização; qualidade do material didático; cooperação do pessoal de chefia; qualidade e preparo dos instrutores e a qualidade do pessoal a ser treinado. (TACHIZAWA, FERREIRA E FORTUNA, 2001, p.226)
	Uma empresa, depois de definir o público a ser treinado e os objetivos que se pretende atingir, precisará efetivar o programa de treinamento. Esse processo relaciona-se a dois personagens: o instrutor e o aprendiz. O instrutor é aquele que possui o conhecimento das tarefas, objetivos da organização e definirá as pessoas que vai treinar podendo ser alguém ligado a empresa, fazer parte do quadro funcional ou ser contratado especificadamente para a execução dessa tarefa. O aprendiz é a pessoa de qualquer nível hierárquico dentro de uma organização, que participará do aprendizado, aprimorando e desenvolvendo seus conhecimentos, para então executar suas tarefas e aumentar a produtividade na organização.
	De acordo com Chiavenato (2010), a execução do treinamento pode ser feita no próprio local de trabalho do funcionário e enquanto trabalha, pode ser executado em alguma sala de aula ou em outro local dentro da empresa, ou então em local fora da organização ou em uma escola ou instituição externa.
A empresa precisa elaborar e ter em mãos um cronograma das atividades de treinamento, onde permitirá a organização verificar se as atividades estão sendo desenvolvidas e trabalhadas conforme o planejado, para então identificar possíveis desvirtuamentos, a fim de corrigir a tempo.
	
3.1.4 Avaliação dos resultados.
Constitui-se a etapa final do processo de treinamento e serve para verificar se o treinamento que foi programado e executado realmente eliminou as necessidades de treinamento diagnosticadas anteriormente. (CHIAVENATO, 2010, p. 72) 
É nesta etapa que a empresa vai verificar se o treinamento atingiu a eficácia e se realmente atendeu as necessidades da organização, das pessoas e dos clientes. 
Segundo Marra (2001, p.159) a avaliação de treinamento “tem por finalidade aferir os resultados conseguidos comparativamente àquilo que foi planejado e esperado pela organização”.
Através da avaliação dos resultados a empresa poderá diagnosticar vários problemas, tais como: baixa produtividade e qualidade, alto índice de manutenção de máquinas, equipamentos e acidentes no trabalho, etc. – se estes foram, se a resposta for sim, então o treinamento foi eficaz e correspondeu a todos os efeitos desejados pela organização. Entretanto, se os problemas diagnosticados ainda permanecem após a realização do treinamento, algo de fato saiu errado, ou então o diagnóstico foi efetuado de forma superficial, ou distorcido ou a programação não foi adequada, concluindo que a execução do treinamento não atendeu as expectativas da empresa.
 	De acordo com Chiavenato (2010, p. 73) a avaliação dos resultados do treinamento deve verificar a eficiência e a eficácia do treinamento e o retorno sobre o investimento efetuado, e é por isso que se diz freqüentemente que todo treinamento deve ser feito sob medida para cada aspecto na empresa. 
Na visão de Boog (2001, p. 51):
As avaliações de treinamento podem ajudar a empresa a atingir muitos objetivos diferentes durante o ciclo de vida de um programa de treinamento. Uma razão primária para se fazer uma avaliação é determinar se os benefícios derivados de um programa de treinamento justificam os custos. 
As empresas podem visualizar e mensurar em seu cotidiano os resultados de programas de treinamento, sendo por meio de avaliações, redução de custos, almejando sempre a melhoria da qualidade de seus produtos e também do atendimento aos clientes e satisfação dos funcionários. O quadro 1 apresenta as três formas de avaliação dos programas de treinamento:
 Quadro 1: Avaliação dos programas de treinamento.Fonte: Adaptado de Tachizawa, Ferreira e Fortuna (2001, p.226-227).
3.1.5 Por que treinar?
De acordo com Boog (2001, p. 10) “é preciso estar atento à distinção entre problemas que podem ou não ser tratáveis por uma ação de treinamento”. A organização precisa fazer uma analise das causas reais de um problema qualquer de desempenho, avaliando as variáveis e se a solução é a aplicação de treinamento.
Atualmente com a abertura de novos mercados, profundas mudanças socioculturais, políticas, tecnológicas, econômicas, e o mundo cada vez mais globalizado, corroborando em uma concorrência acirrada, tem exigido das grandes corporações produtos e serviços cada vez melhores e profissionais cada vez mais capacitados.
De acordo com Chiavenato (2010), uma necessidade de treinamento geralmente é diagnosticada por meios de baixa produtividade do pessoal, baixa qualidade no trabalho, comunicações deficientes, grande quantidade de erros, desperdício de tempo, material, elevado número de acidentes, danos freqüentes nas máquinas ou equipamentos e, um mau atendimento aos clientes.
CONCLUSÃO
No presente estudo observou-se a importância de um programa de treinamento para as lideranças da organização, sendo que atualmente o modelo de seleção e contratação de pessoas é por meio de concurso público ou comissão, admitindo lideres sem experiência profissional, responsabilidade, perfil de líder, visão de futuro, relacionamento interpessoal com os colaboradores dos setores, enfim, trazendo consigo algumas necessidades e forças que interferem em sua atuação de liderança na organização. 
 Desta forma, torna-se importante identificar as necessidades imediatas que estes líderes possuem, e realizar programas de treinamentos que visem suprir e eliminar as deficiências encontradas no dia-a-dia organizacional.
Para se atingir o sucesso através do programa, a casa legislativa precisa buscar a conscientização e o comprometimento de todos os níveis hierárquicos, para a reflexão da situação atual e uma visão em longo prazo, com intuito de alcançar a solidez do objetivo do treinamento, aumentando a qualidade de vida e satisfação dos lideres e colaboradores.
O trabalho desenvolvido pode trazer para a organização uma analise a respeito da realidade das lideranças e alguns quesitos de maior necessidade de treinamento, sendo um fator importante que se não for realizado poderá se tomar agravante com o decorrer dos anos. 
A teoria e experiências dos autores citados, são importantes e precisam ser relevadas para possíveis soluções destas deficiências, sendo que as teorias desvelam técnicas que poderiam ser utilizadas na organização como maneira de auxiliar para qualidade nos processos e clima organizacional.
 É concludente que a Câmara Municipal de Americana estabeleça melhorias tanto nos processos quanto a gestão de pessoas e treinamentos específico para as lideranças, pois são peças fundamentais dentro da organização, refletindo na excelência do atendimento e prestação de serviços com mais qualidade operacional e comportamental. 
Para a discente, desenvolver este importante trabalho permitiu um amadurecimento antes da sua graduação e, ao término deste trabalho, acredita-se ter alcançado todos os objetivos propostos inicialmente.
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