Administrativo I resumo melhorado

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DIREITO ADMINISTRATIVO I- 
UNIVERSIDADE ESTÁCIO DE SÁ
PROFESSOR: Gladstone Felippo
ORIGEM DO DIREITO ADMINISTRATIVO → 3 funções básicas
Bloco orgânico
criar
Função legislativa: Função de fazer as leis Poder Legislativo Atos primários
Bloco orgânico
criar
Função administrativa: Administração Poder Executivo Atos Sec.
 
Função Secundária
 Subjacente
 Execução
Função Judicial Poder Judiciário Compor conflitos
No campo jurídico, a origem do direito administrativo foi o caso Blanc.
No campo normativo→Lei nº 28 de Pluviose do ano VIII, fevereiro de 1800.
O Direito Administrativo nasceu com a criação de jurisprudências pelo Conselho de Estado.
Os institutos do Dir. Administrativo foram formalizados por meio de construções jurisprudenciais do Conselho de Estado francês em uma clara postura insubmissa ao Estado.
CONCEITO DE DIREITO ADMINISTRATIVO: 2 grandes grupos ( Direito Público e Privado)
É o ramo do Direito Público responsável pelo estudo das regras e princípios da atuação do Estado enquanto gestor dos interesses coletivos conforme as leis e a constituição.
FONTES DO DIREITO ADMINISTRATIVO
Fonte é onde o direito vai buscar os fundamentos de sua existência
Fonte primária: constituição, leis.
Fonte secundária: jurisprudência, doutrina, atos administrativos.
Decisões reiteradas dos tribunais superiores.
Pensamento de determinado autor sobre o tema.
Costume: por analogia → aceito pela corrente majoritária.
Contra lei: Não existe no Brasil.
Pela lei: Aplicação do costume quando a lei obriga a aplicação.
TAXINOMIA(INTERDISCIPLINARIDADE DO DIREITO ADMINISTRATIVO)
Estuda a relação do Direito Administrativo com os demais ramos do direito.
FUNÇÕES DO ESTADO
O poder é UNO e INDIVISÍVEL, o que temos é uma tripartição das funções.
A ideia é criar blocos orgânicos autônomos e harmônicos entre si para evitar a concentração de poderes.
FUNÇÃO ADMINISTRATIVA: Para gerir os interesses coletivos, nos representar na gestão.
* Origem na França.
* A gente estuda a função administrativa.
* Gerida basicamente por um bloco orgânico que é o poder executivo.
Função típica, mas não exclusiva !
Função administrativa: Tudo aquilo que não for compor conflitos ou criar leis. É residual.
Função atípica: Tem que estar presente na constituição, caso não esteja é violação da separação dos poderes!
Gestor público → Executa a lei.
A função administrativa é secundária, apenas executa/aplica a lei, mas não cria a lei.
Função administrativa: É a função do Estado responsável pela gestão dos interesses coletivos de forma subjacente à lei e de acordo com os interesses dos titulares dos direitos envolvidos.
* O interesse não é individual, é coletivo!
Regime Privado para os iguais
Regime público para os desiguais
 
 RJA(Regime Jurídico Administrativo)
Determina
 o controle orçamentário
licitações
Concurso público
Reserva legal
As relações da gestão coletiva está no regime público.
PRINCÍPIOS ADMINISTRATIVOS CONSTITUCIONAIS
Princípio é o mandamento nuclear de um sistema jurídico, o seu verdadeiro alicerce (Celso Antônio Bandeira de Melo)
O Direito Administrativo não teve origem legal.
A maioria das questões são com base em princípios.
Norma Jurídica 
Lato Sensu: Princípio 
 Valor de uma sociedade positivado
Stricto Sensu: Lei
As leis são feitas com base nos princípios 
O princípio tem dupla função: A de interposição das leis e a colmatação de lacunas.Preencher as lacunas dentro da lei.
Quando um comando binário se choca co outro comando binário ocorre a revogação.
Quando dois princípios se chocam ocorre a ponderação de valores, não significando que o outro princípio será revogado.
OBS: ler a lei 9784/1999
Princípios expressos ou explícitos: Textualmente na constituição (art.37, Caput, CF)
Legalidade
Impessoalidade
Moralidade
Publicidade
Eficiência
Banca CESPE
Probidade
Economicidade
Legalidade Administrativa: Fazer só aquilo que a lei autoriza, ou seja, aplicar a lei de ofício (Seabra Fagundes).
Deslegalização: Deslocamento do cerne da lei para a constituição.
Exceção ao princípio da legalidade: Medida provisória, onde quem faz a lei é o próprio poder executivo, Estado de sítio e Estado de guerra.
Impessoalidade: Visão isonômica, tratar igual e também não agir em interesse próprio.
finalidade(art.37,§1º,CF)
Visa impedir pretensões ilegítimas e favorecimentos ilícitos.
Exceção: Jurisprudência admite promoção pessoal nas placas de inauguração.
Moralidade: É a moral comum positivada para uma boa administração (decoro, probidade, boa-fé). São princípios autônomos, nem tudo que é legal é moral.
Publicidade: É um requisito de validade e de eficácia do ato administrativo. O ato administrativo só é válido e só tem efeito se ele é publicado. O ato precisa ser transparente. Exceção: art.5º, XXXIII,CF, Lei 12527/2011
* Sigilo, Segurança da Sociedade e do Estado, Expor a privacidade da pessoa. Também estão protegidos pelo sigilo, não são publicados.
Eficiência: Promovido ao status de princípio expresso pela EC n 19/98
Vetor de resultado
Concurso público
Eficiência interna: Qualificação do servidor público, quanto melhor a qualificação, melhor o resultado.
Eficiência externa: O que o usuário do serviço público vê do serviço público, avaliada.
 Lei 13460/2017
 
 Vacatio Legis