21- FORMAS DE GOVERNO

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 GOVERNO 
 “CONJUNTO DE FUNÇÕES PELAS QUAIS , 
NO ESTADO É ASSEGURADA A ORDEM 
JURIDICA” 
 (Queiroz Lima)
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 GOVERNO
É uma delegação da soberania nacional. (escola francesa)
É a própria soberania posta em ação (Esmein)
Atributo indispensável da personalidade 
abstrata do Estado (escola alemã)
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Para Duguit a palavra Governo tem dois sentidos
1- Coletivo-como sendo conjunto de órgãos que presidem a vida pública do Estado.
2- Singular- como o poder executivo,órgão que exerce a função mais ativa na direção dos negócios públicos
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A conceituação de governo exprime sempre o 
exercício do poder soberano.
Daí a confusão freqüente entre Governo e 
Soberania
A soberania é a força geradora e justificadora do
 elemento governo.Pressupondo portanto a 
qualidade de soberano.
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Estado soberano tem como requisito 
essencial a independência tanto na ordem 
interna como externa .
 
A noção de estado perfeito está implícita a
 
idéia de soberania.
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GOVERNO é o conjunto de funções necessárias
 à manutenção da ordem jurídica e da 
administração publica.
Como cumprir tal papel está na dependência 
da forma de governo de cada Estado
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FORMAS DE GOVERNO
Resultam em várias modalidades,quanto a sua origem, natureza e composição.
 DE DIREITO
 ORIGEM
 DE FATO
 LEGAL
 GOVERNO NATUREZA
 DESPÓTICO
 CONSTITUCIONAL
 COMPOSIÇÃO
 ABSOLUTISTA
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 Quanto a sua origem
1-GOVERNO DE DIREITO
 
 CONSTITUIDO DE CONFORMIDADE
 COM A LEI FUNDAMENTAL DO ESTADO, SENDO 
LEGÍTIMO PERANTE A CONSCIÊNCIA JURÍDICA 
DA NAÇÃO.
LEGALIDADE E LEGITIMIDADE
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 Quanto a sua origem 
 2-GOVERNO DE FATO
 IMPLANTADO OU MANTIDO 
POR VIA DE FRAUDE OU VIOLÊNCIA.
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 Quanta a natureza
 1-GOVERNO LEGAL
 SEJA ELE DE DIREITO OU DE FATO,SE DESENVOLVE
 DE CONFORMIDADE COM AS NORMAS VIGENTES 
DE DIREITO POSITIVO.
Subordina-se aos preceitos jurídicos, como
 condição de harmonia e equilíbrio social.
LEGALIDADE COM OU SEM LEGITIMIDADE.
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Quanto a sua natureza
2-GOVERNO DESPÓTICO
 SE CONDUZ PELA VONTADE DOS DETENTORES 
DO PODER,OSCILANDO AO SABOR DE INTERESSE 
E CAPRICHOS PESSOAIS.
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 Quanto a sua composição
1-GOVERNO CONSTITUCIONAL
REQUER UMA CONSTITUIÇÃO, DIVISÃO DE 
PODERES, ASSEGURA A TODOS OS CIDADÃOS A 
GARANTIA DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS, 
EXPRESSAMENTE DECLARADOS.
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Quanto a sua composição
2-GOVERNO ABSOLUTISTA
CONCENTRA TODOS OS PODERES EM UM 
SÓ ÓRGÃO.
Tem suas raízes na monarquias de direito
 divino.
Vontade do príncipe como fonte da lei.
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FORMAS DE GOVERNO SEGUNDO ARISTÓTELES.
 MONARQUIA
 NORMAIS ARISTOCRACIA
 DEMOCRACIA
FORMAS DE GOVERNO
 TIRANIA
 ANORMAIS OLIGARQUIA
 DEMAGOGIA
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GOVERNO NORMAIS
 É EXCENCIALMENTE ÉTICO, MORAL, ONDE O 
MONARCA OU GOVERNANTE ATENDE AO 
INTERESSE GERAL, AO BEM COMUM, EM 
BENEFÍCIO DE TODOS.
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MOSTESQUIEU INSERIU A METAFÍSICA NO PENSAMENTO ARISTOTÉLICO, QUANDO ACRESCENTOU ;
1-MONARQUIA - GOVERNO DE UMA SÓ PESSOA (CARACTERIZADO PELA Honra)
2-ARISTOCRACIA – GOVERNO DE UMA CLASSE RESTRITA (CARACTERIZADO PELA Moderação)
3-DEMOCRACIA - GOVERNO DE TODOS OS CIDADÃOS.(CARCTERIZADO PELA Virtude
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FALTANDO A QUALQUER DAS FORMAS DE
 GOVERNO NORMAIS, 
 HONRA 
 MODERAÇÃO
 
 VIRTUDE 
 O GOVERNO SE DEGENERA CAINDO NAS 
FORMAS ANORMAIS DE GOVERNO.
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Honra, Moderação e Virtude, ingredientes
 metafísicos adicionados por Montesquieu, 
à doutrina Aristotélica.
Para Maquiavel, Aristocracia e Democracia 
são uma única forma de governo, mas 
com característica específicas a cada uma .
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GOVERNOS ANORMAIS 
 
 O MONARCA OU GOVERNANTE PROCURAM SÓ 
A SATISFAÇÃO DOS SEUS INTERESSES E 
VANTAGENS PESSOAIS.
 1-TIRANIA 
 2-OLIGARQUIA
 3-DEMAGOGIA
 
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FORMAS DE GOVERNO SEGUNDO MAQUIAVEL.
MONARQUIA
GOVERNO DE UM MONARCA OU DE UMA SÓ PESSOA, HEREDITÁRIO E VITALÍCIO, autoridade unipessoal,poder ilimitado, mando indivisível, irresponsabilidade legal.(ABSOLUTISMO)
REPÚBLICA
GOVENO DA MINORIA OU DA MAIORIA, QUE SE RENOVA POR ELEIÇÃO PERIODICAMENTE.
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Formas atuais de governo
 Absoluta
Monarquia Estamento
 Limitada Constitucional
 Parlamentar
 Aristocrática
 Republica Direta
 Democrática Indireta 
 Semi direta
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 1-Monarquia absoluta 
 (Origem divina do poder)
O governo não obedece a nenhuma Constituição.
Todo poder concentrado na pessoa do monarca, exercendo a função de legislador, administrador e supremo aplicador da justiça, tendo que prestar contas de seus atos somente a DEUS.
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Características da Monarquia absolutista
 Autoridade unipessoal.
Vitaliciedade.
Hereditariedade.
Poder ilimitado. 
Indivisibilidade de mando. 
Irresponsabilidade legal
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Perdurou até o inicio da Idade moderna
Faraó
Cesarismo romano
Czar na Rússia
Sultão da Turquia
Imperador na China,
 Consulado Napoleônico
 Certas ditaduras latino americanas
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2-Monarquia limitada
O poder central se reparte com órgãos autônomos ou se submete às manifestações da soberania nacional
2.1-Estamento ou de “braços”
O rei delega funções de ordem tributativa a membros da nobreza reunidos em Cortes.
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Monarquia limitada
2.2-Constitucional
O rei só exerce o poder executivo,ao lado do 
judiciário,legislativo,nos termos de uma 
Constituição escrita.
Bélgica,Holanda ,Suécia e Brasil império.
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Monarquia limitada
2.3-Parlamentar
O rei (PODER MODERADOR) não exerce função de governo.
O poder executivo e exercido por um 
conselho de Ministros (gabinete), responsável
 perante o Parlamento. (Inglaterra)
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 Formas de governo
2-REPÚBLICA
 GOVERNO TEMPORÁRIO E ELETIVO
“Existirá república toda vez que o poder, 
pertencer ao povo ou a um Parlamento que o
 represente” (Prof.Machado Paupério)
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1-República
ARISTOCRÁTICA
1.1-Aristocrática, “aristoi = escol social,os 
melhores”
Governo de uma classe privilegiada por 
direitos de nascimento ou de conquista
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2 -República Democrática 
 “Todo poder emana do povo”
“O regime constitucional de governo da maioria,
 que sobre a base da igualdade política e da 
garantia das liberdades civis, assegura às 
minorias,o seu direito de representação
 fiscalização e crítica”
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 República Democrática 
 2.1-Direta
 
 
Governa a totalidade dos cidadãos reunidos 
em assembléias populares. 
(Gregos no antigo Estado Ateniense)
 Reminiscência história.
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Republica Democrática 
 2.2- Indireta ou representativa.
Concretizada na Revolução Francesa.
Por via do processo eleitoral,confere o poder 
de governo aos representantes ou delegados 
das comunidades.
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República democrática
 2.3 Semidireta. 
 
Ela acontece eventualmente sempre que o povo 
é chamado, por consulta ou por determinação 
legal a tomar decisões diretas de governo.
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 A Democracia semidireta restringe o poder da 
assembléia representativa, reservando o 
pronunciamento direto da assembléia geral dos 
cidadãos aos assuntos de maior importância de 
constitucional.
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 Democracia semidireta
Suíça e em alguns estados da Federação 
Norte Americana, Prússia, Áustria, 
Republica alemã de Weimar, já adotaram 
o modelo semi direto
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Com os institutos e mecanismos da 
Democracia semidireta , o governo 
devolve ao povo o direito de 
opinar,resolver por si mesmo as 
grandes questões da vida nacional . 
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 Democracia semidireta
Os problemas considerados de vital importância 
nacional são decididos pelo povo.
Instrumentos de exercício da soberania popular usados na democracia semidireta.
1- Pelo referendo,
2- Plebiscito. 
3-Iniciativa popular
 4-Veto popular
5-Recall
 
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1-REFERENDO
ART.14, II
O povo se manifesta sobre um problema 
que lhe é submetido, aprovando ou não a 
solução proposta. 
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 CARACTERÍSTICA DO REEFERENDO
1- Limitação do poder da assembléia representativa.
2-É um princípio democrático
3-Poderoso obstáculo ao despotismo das 
assembléias representativas.
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Característica do Referendo
4-Perfeita concordância entre a 
maioria parlamentar e a opinião 
dominante no país.
5-Instrumento de pacificação e 
estabilidade
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 2- PLEBISCITO
Art.14 -I
Consulta popular feita a priori e a solução
obtida sobrepõe-se a vontade da assembléia 
representativa.
Baseada na doutrina do livre arbítrio dos povos.
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3-INICIATIVA POPULAR
Direito assegurado à população de formular projetos de lei e submete-los a apreciação do Parlamento.
O projeto lei uma vez assinado por 1% do eleitorado nacional , será obrigatoriamente recebido e levado a deliberação da assembléia legislativa.
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4-VETO POPULAR
Faculdade concedida ao povo de recusar uma 
lei embora aprovada,sancionada e promulgada.
A lei será anulada se contra ela se manifestar a 
maioria do corpo eleitoral. 
Prazo para manifestação de até 90 dias. 
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5-RECALL
Tipicamente americana,sobre as leis da política social de Roosevelt.
Pronunciamento popular, plebicitaria, dirigido pela assembléia representativa,o povo se recusava a decisão judicial e fazia prevalecer a lei considerada inconstitucional.
 
Reformar decisão judicial de constitucionalidade ou inconstitucionalidade de uma lei.
Revogar a eleição de um legislador ou funcionário eletivo
 
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 QUAL A MELHOR FORMA DE GOVERNO?
“A CORRUPÇÃO PODE SER IDENTICA 
EM TODAS AS FORMAS DE GOVERNO; 
O PRINCIPAL NÃO É O REGIME EM SÍ, 
MAS A VIRTUDE NA EXECUÇÃO DELE”
 Fenelon