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* * * GOVERNO “CONJUNTO DE FUNÇÕES PELAS QUAIS , NO ESTADO É ASSEGURADA A ORDEM JURIDICA” (Queiroz Lima) * * * GOVERNO É uma delegação da soberania nacional. (escola francesa) É a própria soberania posta em ação (Esmein) Atributo indispensável da personalidade abstrata do Estado (escola alemã) * * * Para Duguit a palavra Governo tem dois sentidos 1- Coletivo-como sendo conjunto de órgãos que presidem a vida pública do Estado. 2- Singular- como o poder executivo,órgão que exerce a função mais ativa na direção dos negócios públicos * * * A conceituação de governo exprime sempre o exercício do poder soberano. Daí a confusão freqüente entre Governo e Soberania A soberania é a força geradora e justificadora do elemento governo.Pressupondo portanto a qualidade de soberano. * * * Estado soberano tem como requisito essencial a independência tanto na ordem interna como externa . A noção de estado perfeito está implícita a idéia de soberania. * * * GOVERNO é o conjunto de funções necessárias à manutenção da ordem jurídica e da administração publica. Como cumprir tal papel está na dependência da forma de governo de cada Estado * * * FORMAS DE GOVERNO Resultam em várias modalidades,quanto a sua origem, natureza e composição. DE DIREITO ORIGEM DE FATO LEGAL GOVERNO NATUREZA DESPÓTICO CONSTITUCIONAL COMPOSIÇÃO ABSOLUTISTA * * * Quanto a sua origem 1-GOVERNO DE DIREITO CONSTITUIDO DE CONFORMIDADE COM A LEI FUNDAMENTAL DO ESTADO, SENDO LEGÍTIMO PERANTE A CONSCIÊNCIA JURÍDICA DA NAÇÃO. LEGALIDADE E LEGITIMIDADE * * * Quanto a sua origem 2-GOVERNO DE FATO IMPLANTADO OU MANTIDO POR VIA DE FRAUDE OU VIOLÊNCIA. * * * Quanta a natureza 1-GOVERNO LEGAL SEJA ELE DE DIREITO OU DE FATO,SE DESENVOLVE DE CONFORMIDADE COM AS NORMAS VIGENTES DE DIREITO POSITIVO. Subordina-se aos preceitos jurídicos, como condição de harmonia e equilíbrio social. LEGALIDADE COM OU SEM LEGITIMIDADE. * * * Quanto a sua natureza 2-GOVERNO DESPÓTICO SE CONDUZ PELA VONTADE DOS DETENTORES DO PODER,OSCILANDO AO SABOR DE INTERESSE E CAPRICHOS PESSOAIS. * * * Quanto a sua composição 1-GOVERNO CONSTITUCIONAL REQUER UMA CONSTITUIÇÃO, DIVISÃO DE PODERES, ASSEGURA A TODOS OS CIDADÃOS A GARANTIA DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS, EXPRESSAMENTE DECLARADOS. * * * Quanto a sua composição 2-GOVERNO ABSOLUTISTA CONCENTRA TODOS OS PODERES EM UM SÓ ÓRGÃO. Tem suas raízes na monarquias de direito divino. Vontade do príncipe como fonte da lei. * * * FORMAS DE GOVERNO SEGUNDO ARISTÓTELES. MONARQUIA NORMAIS ARISTOCRACIA DEMOCRACIA FORMAS DE GOVERNO TIRANIA ANORMAIS OLIGARQUIA DEMAGOGIA * * * GOVERNO NORMAIS É EXCENCIALMENTE ÉTICO, MORAL, ONDE O MONARCA OU GOVERNANTE ATENDE AO INTERESSE GERAL, AO BEM COMUM, EM BENEFÍCIO DE TODOS. * * * MOSTESQUIEU INSERIU A METAFÍSICA NO PENSAMENTO ARISTOTÉLICO, QUANDO ACRESCENTOU ; 1-MONARQUIA - GOVERNO DE UMA SÓ PESSOA (CARACTERIZADO PELA Honra) 2-ARISTOCRACIA – GOVERNO DE UMA CLASSE RESTRITA (CARACTERIZADO PELA Moderação) 3-DEMOCRACIA - GOVERNO DE TODOS OS CIDADÃOS.(CARCTERIZADO PELA Virtude * * * FALTANDO A QUALQUER DAS FORMAS DE GOVERNO NORMAIS, HONRA MODERAÇÃO VIRTUDE O GOVERNO SE DEGENERA CAINDO NAS FORMAS ANORMAIS DE GOVERNO. * * * Honra, Moderação e Virtude, ingredientes metafísicos adicionados por Montesquieu, à doutrina Aristotélica. Para Maquiavel, Aristocracia e Democracia são uma única forma de governo, mas com característica específicas a cada uma . * * * GOVERNOS ANORMAIS O MONARCA OU GOVERNANTE PROCURAM SÓ A SATISFAÇÃO DOS SEUS INTERESSES E VANTAGENS PESSOAIS. 1-TIRANIA 2-OLIGARQUIA 3-DEMAGOGIA * * * FORMAS DE GOVERNO SEGUNDO MAQUIAVEL. MONARQUIA GOVERNO DE UM MONARCA OU DE UMA SÓ PESSOA, HEREDITÁRIO E VITALÍCIO, autoridade unipessoal,poder ilimitado, mando indivisível, irresponsabilidade legal.(ABSOLUTISMO) REPÚBLICA GOVENO DA MINORIA OU DA MAIORIA, QUE SE RENOVA POR ELEIÇÃO PERIODICAMENTE. * * * Formas atuais de governo Absoluta Monarquia Estamento Limitada Constitucional Parlamentar Aristocrática Republica Direta Democrática Indireta Semi direta * * * 1-Monarquia absoluta (Origem divina do poder) O governo não obedece a nenhuma Constituição. Todo poder concentrado na pessoa do monarca, exercendo a função de legislador, administrador e supremo aplicador da justiça, tendo que prestar contas de seus atos somente a DEUS. * * * Características da Monarquia absolutista Autoridade unipessoal. Vitaliciedade. Hereditariedade. Poder ilimitado. Indivisibilidade de mando. Irresponsabilidade legal * * * Perdurou até o inicio da Idade moderna Faraó Cesarismo romano Czar na Rússia Sultão da Turquia Imperador na China, Consulado Napoleônico Certas ditaduras latino americanas * * * 2-Monarquia limitada O poder central se reparte com órgãos autônomos ou se submete às manifestações da soberania nacional 2.1-Estamento ou de “braços” O rei delega funções de ordem tributativa a membros da nobreza reunidos em Cortes. * * * Monarquia limitada 2.2-Constitucional O rei só exerce o poder executivo,ao lado do judiciário,legislativo,nos termos de uma Constituição escrita. Bélgica,Holanda ,Suécia e Brasil império. * * * Monarquia limitada 2.3-Parlamentar O rei (PODER MODERADOR) não exerce função de governo. O poder executivo e exercido por um conselho de Ministros (gabinete), responsável perante o Parlamento. (Inglaterra) * * * Formas de governo 2-REPÚBLICA GOVERNO TEMPORÁRIO E ELETIVO “Existirá república toda vez que o poder, pertencer ao povo ou a um Parlamento que o represente” (Prof.Machado Paupério) * * * 1-República ARISTOCRÁTICA 1.1-Aristocrática, “aristoi = escol social,os melhores” Governo de uma classe privilegiada por direitos de nascimento ou de conquista * * * 2 -República Democrática “Todo poder emana do povo” “O regime constitucional de governo da maioria, que sobre a base da igualdade política e da garantia das liberdades civis, assegura às minorias,o seu direito de representação fiscalização e crítica” * * * República Democrática 2.1-Direta Governa a totalidade dos cidadãos reunidos em assembléias populares. (Gregos no antigo Estado Ateniense) Reminiscência história. * * * Republica Democrática 2.2- Indireta ou representativa. Concretizada na Revolução Francesa. Por via do processo eleitoral,confere o poder de governo aos representantes ou delegados das comunidades. * * * República democrática 2.3 Semidireta. Ela acontece eventualmente sempre que o povo é chamado, por consulta ou por determinação legal a tomar decisões diretas de governo. * * * A Democracia semidireta restringe o poder da assembléia representativa, reservando o pronunciamento direto da assembléia geral dos cidadãos aos assuntos de maior importância de constitucional. . * * * Democracia semidireta Suíça e em alguns estados da Federação Norte Americana, Prússia, Áustria, Republica alemã de Weimar, já adotaram o modelo semi direto * * * Com os institutos e mecanismos da Democracia semidireta , o governo devolve ao povo o direito de opinar,resolver por si mesmo as grandes questões da vida nacional . * * * Democracia semidireta Os problemas considerados de vital importância nacional são decididos pelo povo. Instrumentos de exercício da soberania popular usados na democracia semidireta. 1- Pelo referendo, 2- Plebiscito. 3-Iniciativa popular 4-Veto popular 5-Recall * * * 1-REFERENDO ART.14, II O povo se manifesta sobre um problema que lhe é submetido, aprovando ou não a solução proposta. . * * * CARACTERÍSTICA DO REEFERENDO 1- Limitação do poder da assembléia representativa. 2-É um princípio democrático 3-Poderoso obstáculo ao despotismo das assembléias representativas. * * * Característica do Referendo 4-Perfeita concordância entre a maioria parlamentar e a opinião dominante no país. 5-Instrumento de pacificação e estabilidade * * * 2- PLEBISCITO Art.14 -I Consulta popular feita a priori e a solução obtida sobrepõe-se a vontade da assembléia representativa. Baseada na doutrina do livre arbítrio dos povos. * * * 3-INICIATIVA POPULAR Direito assegurado à população de formular projetos de lei e submete-los a apreciação do Parlamento. O projeto lei uma vez assinado por 1% do eleitorado nacional , será obrigatoriamente recebido e levado a deliberação da assembléia legislativa. * * * 4-VETO POPULAR Faculdade concedida ao povo de recusar uma lei embora aprovada,sancionada e promulgada. A lei será anulada se contra ela se manifestar a maioria do corpo eleitoral. Prazo para manifestação de até 90 dias. * * * 5-RECALL Tipicamente americana,sobre as leis da política social de Roosevelt. Pronunciamento popular, plebicitaria, dirigido pela assembléia representativa,o povo se recusava a decisão judicial e fazia prevalecer a lei considerada inconstitucional. Reformar decisão judicial de constitucionalidade ou inconstitucionalidade de uma lei. Revogar a eleição de um legislador ou funcionário eletivo * * * QUAL A MELHOR FORMA DE GOVERNO? “A CORRUPÇÃO PODE SER IDENTICA EM TODAS AS FORMAS DE GOVERNO; O PRINCIPAL NÃO É O REGIME EM SÍ, MAS A VIRTUDE NA EXECUÇÃO DELE” Fenelon
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