MÓDULO 2

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Direito Processual.
 A atividade legislativa estabelece normas que segundo a consciência dominante, deve reger as mais variadas relações, dizendo o que é lícito 
e o que é ilícito, atribuindo poderes, faculdades e obrigações.
 A Constituição Federal reservou, privativamente, para a União a competência para legislar sobre matéria processual. Eis o teor do artigo 22, 
I:
Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre:
I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrário, marítimo, aeronáutico, espacial e do trabalho;
 Contudo, a própria CF traz a possibilidade dos Estados e do Distrito Federal legislar concorrentemente com a União a respeito de 
procedimentos em matéria processual quando:
Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre:
[...]
XI - procedimentos em matéria processual;
[...]
§ 1º No âmbito da legislação concorrente, a competência da União limitar-se-á a estabelecer normas gerais.
§ 2º A competência da União para legislar sobre normas gerais não exclui a competência suplementar dos Estados.
§ 3º Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercerão a competência legislativa plena, para atender a 
suas peculiaridades.
§ 4º A superveniência de lei federal sobre normas gerais suspende a eficácia da lei estadual, no que lhe for contrário.
 E ainda, a Carta Magna veda que o direito processual civil seja disciplinado por meio de medida provisória:
Art. 62. Em caso de relevância e urgência, o Presidente da República poderá adotar medidas provisórias, com força 
de lei, devendo submetê-las de imediato ao Congresso Nacional.
§ 1º É vedada a edição de medidas provisórias sobre matéria:
I – relativa a:
a) nacionalidade, cidadania, direitos políticos, partidos políticos e direito eleitoral;
b) direito penal, processual penal e processual civil;
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c) organização do Poder Judiciário e do Ministério Público, a carreira e a garantia de seus membros;
d) planos plurianuais, diretrizes orçamentárias, orçamento e créditos adicionais e suplementares, ressalvado o 
previsto no art. 167, § 3º
 De forma simplista podemos dizer que o legislador estabelece normas de direito material e de direito processual.
 As normas de direito material tratam de normas de conduta, com as quais o Estado proporciona o controle do comportamento social, ou 
seja, cria conjunto de normas que disciplinam as relações jurídicas referentes aos bens e utilidades da vida.
 As normas de direito processual, por sua vez, formam um sistema de princípios e normas legais que regulam o processo, disciplinando a 
atividade dos sujeitos da relação processual, dos órgãos jurisdicionais e de seus auxiliares.
 Também convém mencionar que o novo CPC sofreu grande influência do direito constitucional.
 Com uma leitura da exposição de motivos da nova lei processual civil verificamos a nítida constitucionalização do direito processual:
Um sistema processual civil que não proporcione à sociedade o reconhecimento e a realização dos direitos, 
ameaçados ou violados, que têm cada um dos jurisdicionados, não se harmoniza com as garantias constitucionais de 
um Estado Democrático de Direito.
Sendo ineficiente o sistema processual, todo o ordenamento jurídico passa a carecer de real efetividade. De fato, as 
normas de direito material se transformam em pura ilusão, sem a garantia de sua correlata realização, no mundo 
empírico, por meio do processo.
[...]
 Há mudanças necessárias, porque reclamadas pela comunidade jurídica, e correspondentes a queixas 
recorrentes dos jurisdicionados e dos operadores do Direito, ouvidas em todo país. Na elaboração deste Anteprojeto 
de Código de Processo Civil, essa foi uma das linhas principais de trabalho: resolver problemas. Deixar de ver o 
processo como teoria descomprometida de sua natureza fundamental de método de resolução de conflitos, por meio 
do qual se realizam valores constitucionais.
[...]
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 A coerência substancial há de ser vista como objetivo fundamental, todavia, e mantida em termos absolutos, 
no que tange à Constituição Federal da República. Afinal, é na lei ordinária e em outras normas de escalão inferior 
que se explicita a promessa de realização dos valores encampados pelos princípios constitucionais.
[...]
 Com evidente redução da complexidade inerente ao processo de criação de um novo Código de Processo 
Civil, poder-se-ia dizer que os trabalhos da Comissão se orientaram precipuamente por cinco objetivos: 1) 
estabelecer expressa e implicitamente verdadeira sintonia fina com a Constituição Federal;
 Assim podemos identificar inúmeros dispositivos legais na Constituição Federal que estão relacionados com o Direito Processual, dos quais 
destacamos os que seguem:
Art. 5º
[...]
LIII - ninguém será processado nem sentenciado senão pela autoridade competente;
LIV - ninguém será privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal;
LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral são assegurados o contraditório 
e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes;
LVI - são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas por meios ilícitos;
[...]
LX - a lei só poderá restringir a publicidade dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse social 
o exigirem;
[...]
LXXIV - o Estado prestará assistência jurídica integral e gratuita aos que comprovarem insuficiência de recursos;
[...]
LXXVIII a todos, no âmbito judicial e administrativo, são assegurados a razoável duração do processo e os meios 
que garantam a celeridade de sua tramitação.
Conceito.
 O direito processual é ramo do direito público. Tem suas características ditadas pelo direito constitucional. As normas de direito processual 
fixam a estrutura dos órgãos jurisdicionais, que garantem a distribuição da justiça com a aplicação do direito objetivo.
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 A atividade jurisdicional busca a realização prática daquelas normas em caso de conflitos de pessoas, declarando qual é o preceito 
pertinente ao caso concreto e desenvolvendo medidas para que esse preceito seja efetivado.
 Assim podemos definir o direito processual como sendo um conjunto de princípios e normas jurídicas que normatizam e organizam a 
atividade jurisdicional, bem como disciplinam a solução das lides por meio do exercício da jurisdição.
 O processo civil tem caráter instrumental, e concretiza a efetividade das leis materiais.
 O direito processual é assim, do ponto de vista de sua função puramente jurídica, um instrumento a serviço do direito material.
Autonomia. 
 Muito embora o direito processual sirva de instrumento para que o Estado exercite o Poder Jurisdicional ele é autônomo em relação ao 
direito material.
Denominação. 
 Ao longo da história diversos nomes foram atribuídos ao direito processual.
 No século XI falava-se em “práticas”, o que demonstra que o entendimento era limitado ao aspecto pragmático da solução do conflito, sem 
qualquer análise ou preocupação científica com o tema.
 Mais adiante se tratou do direito processual comosendo “direito judiciário”, focando apenas na figura do juiz, deixando de lado os demais 
sujeitos envolvidos no processo e também todos os demais temas relevantes.
 Finalmente, no século XIX, surge a nomenclatura direito processual, que hoje é a dominante.
 Assim hoje em dia podemos indicar que o direito processual é o ramo que estuda o conjunto de normas e princípios que regulam a função 
jurisdicional do Estado em todos os seus aspectos (procedimentos + sujeitos).
Divisão. 
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 As principais divisões do direito processual são Direito Processual Civil, Direito Processual Penal e Direito Processual do Trabalho, e cada 
uma destas divisões atua como suporte para as demandas que tenham como causa subjacente matérias civil, penal e trabalhista.
Relações com outras disciplinas jurídicas. 
 Muito embora o direito processual seja um ramo autônomo do Direito, devemos entender que ele não se apresenta de forma isolada.
 Íntima é a sua ligação com outros ramos do direito como, por exemplo:
Direito Constitucional - os princípios processuais mais importantes se encontram na Constituição Federal. Além disso, também encontramos na CF 
os direitos e garantias fundamentais, a organização e competência dos órgãos do Poder Judiciário, etc.
Direito Penal – levando em consideração vários fatos penais relevantes, acaba por nos remeter ao citado ramo do direito, para que sejam retirados 
os conceitos necessários à compreensão dos institutos positivados no âmbito do direito processual civil, como por exemplo, falso testemunho, falsa 
perícia, etc.
Direito Administrativo – relaciona-se com o processo civil em relação às normas relativas aos auxiliares da justiça.
Direito Empresarial – o direito empresarial trata títulos executivos extrajudiciais, que podem ser executados em caso de inadimplemento de acordo 
com o CPC.
Direito Civil – o direito material trata de vários temas de relevante importância como, por exemplo: capacidade das pessoas, provas, prescrição, 
decadência, etc.
Objetivo.
 O direito processual civil tem por finalidade regular a atividade Estatal no sentido de se buscar a composição das lides, a fim de aplicar o 
direito ao caso concreto.
 Essa visão implica numa postura publicística do processo, em que a jurisdição seria o instrumento utilizado para que o Estado alcance um 
dos fins que lhe são próprios, a pacificação social.
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 Assim podemos dizer que a pacificação é o escopo maior da jurisdição e, por consequência, de todo o sistema processual.
 Com efeito, todo o sistema processual estaria voltado para a consecução deste objetivo, que é próprio da jurisdição, que corresponde ao 
Poder Estatal de resolver os conflitos sociais.
 A doutrina moderna aponta ainda outros objetivos do processo, como por exemplo: a educação para o exercício de direitos; a preservação da 
liberdade; o respeito pelo ordenamento jurídico; a atuação da vontade concreta do direito, etc.
Exercício 1: 
As matérias de competência legislativa privativa da União incluem:
A - a criação de impostos municipais. 
B - a criação de impostos estaduais. 
C - a criação de impostos municipais e estaduais. 
D - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrário, marítimo, aeronáutico, 
espacial e do trabalho. 
E - estabelecer e implantar política de educação para a segurança do trânsito local. 
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(D)
Comentários: 
D - CONF. PREVÊ A LEI DO CPC
Exercício 2: 
É vedada a edição de medidas provisórias sobre matéria relativa a:
A - direito penal, apenas; 
B - direito penal e processual penal, apenas; 
C - direito processual penal e processual civil, apenas; 
D - direito penal, processual penal e processual civil; 
E - NDA. 
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(D)
Comentários: 
D - CONF. PREVÊ A LEI DO CPC
Exercício 3: 
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As medidas provisórias podem tratar de matéria relativa a
A - direito eleitoral. 
B - direito econômico se não reservada a lei complementar. 
C - direito processual civil. 
D - direitos políticos. 
E - direito processual penal, mas não a direito penal. 
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(B)
Comentários: 
B - CONF. PREVÊ A LEI DO CPC
Exercício 4: 
É expressamente vedada a edição de medida provisória sobre matérias relativas a:
A - Direito penal, direito processual penal, apenas. 
B - Direito penal, direito processual penal e direito processual civil. 
C - Direito penal, direito processual penal, direito civil e direito processual civil. 
D - Direito penal, apenas. 
E - Direito civil, apenas. 
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(B)
Comentários: 
B - CONF. PREVÊ A LEI DO CPC
Exercício 5: 
São fontes formais do direito processual:
A - as leis federais, as leis estaduais e as leis municipais. 
B - apenas as leis federais. 
C - as leis federais, estaduais ou municipais e a Constituição Federal. 
D - as leis federais e a Constituição Federal. 
E - as leis federais e as leis municipais. 
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(D)
Comentários: 
A - CONF. PREVÊ A LEI DO CPC
C - CONF. PREVÊ A LEI DO CPC
B - CONF. PREVÊ A LEI DO CPC
D - CONF. PREVÊ A LEI DA CF
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Exercício 6: 
Considerando que “[...] o direito processual civil volta-se ao estudo das normas 
regentes da atividade jurisdicional destinadas à resolução dos conflitos intersubjetivos 
[...]”(in Curso sistematizado de direito processual civil : teoria geral do processo civil : 
volume 1 / Cassio Scarpinella Bueno – São Paulo : Saraiva, 2007) responda:
A - o direito processual civil é estranho a um conflito que não envolva pelo menos duas 
pessoas. 
B - o direito processual serve para resolver qualquer modalidade de conflito, 
independentemente do número de pessoa(s) envolvida(s). 
C - o direito processual pode ser utilizado para resolver problemas de inquietações 
subjetivas indivíduo. 
D - o direito processual não serve para resolver conflitos intersubjetivos, para tanto 
deve ser utilizado o Código Penal. 
E - o exercício da atividade jurisdicional é disciplinado exclusivamente pela Constituição 
Federal. 
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(A)
Comentários: 
A - CONF. PREVÊ A LEI CPC
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