PODC aula2 Fayol (1)

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PODC – PLANEJAR, ORGANIZAR, DIRIGIR E CONTROLAR
AULA 2 – 23.02.06
TEORIA DA ADMINISTRAÇÃO
Administração como Ciência – o ponto de partida dos autores da Teoria Clássica é o estudo científico da Administração, substituindo o empirismo (baseando-se em experiências próprias) e a improvisação, por técnicas científicas. Fayol defendia a necessidade de um ensino organizado e metódico da Administração com o intuito de formar administradores. (o que era novidade em sua época).
Teoria da Organização – a Teoria Clássica concebe a organização como se fosse uma estrutura. Essa concepção foi influenciada pelas concepções antigas de organização, como a militar e eclesiástica, tradicionais, rígidas e hierarquizadas. Para Fayol, a organização abrange o estabelecimento da estrutura de forma, portanto, estática e limitada.
Divisão de trabalho e especialização – A organização se caracteriza por uma divisão do trabalho claramente definida. A divisão do trabalho é a base da organização, é a própria razão da organização. A idéia era de que as organizações com maior divisão de trabalho seriam as mais eficientes. Enquanto a Administração Científica se preocupava com a divisão do trabalho no nível do operário, dividindo as suas tarefas, a Teoria Clássica se preocupava com a divisão no nível dos órgãos que compõem a organização, como departamentos, divisões, seções, etc.
Coordenação – Para Fayol, a coordenação é a reunião, a unificação e harmonização de toda a atividade e esforço. A idéia básica era de que quanto maior a organização, maior a divisão do trabalho, tanto maior será a necessidade de coordenação para garantir as eficiência da organização como um todo.
Conceito de linha – Fayol dava preferência pela organização linear, que constitui um dos tipos mais simples de organização. A organização se baseia nos princípios de:
Unidade de comando – cada pessoa tem um único e exclusivo chefe;
Unidade de direção – todos os planos devem ser integrados aos planos maiores que conduzem a organização;
Centralização da autoridade – toda autoridade máxima de uma organização deve estar concentrada em seu topo;
Cadeia escalar – autoridade disposta em uma hierarquia, de maneira que todo nível hierárquico esteja subordinado ao nível hierárquico superior.
Organização linear - é um tipo de estrutura organizacional que apresenta uma forma piramidal. Na organização linear os órgãos que compõem a organização seguem rigidamente a autoridade de comando. Para dar apoio são criados órgãos prestadores de serviços, denominados órgãos de “staff” ou assessoria. Os especialistas de “staff” aconselham os gerentes em suas áreas de especialidade.
ELEMENTOS DA ADMINISTRAÇÃO
 Fayol definiu os elementos que compõem a Administração como: previsão, organização, comando, coordenação e controle. Porém seus seguidores não aceitaram os elementos da Administração como ele havia afirmado.
Elementos da Administração para Urwick
Para Urwick as funções do administrador são sete:
Investigação
Previsão
Planejamento
Organização
Coordenação
Comando
Controle
Urwick apenas desdobrou o primeiro elemento de Fayol, previsão, em três: investigação, previsão e planejamento.
Elementos da Administração para Gulick
Gulick propõe sete elementos da Administração:
Planejamento (planning) – consiste em traçar as linhas gerais do que deve ser feito e dos métodos para fazê-lo;
Organização (organizing) – é estruturar, definir as atribuições visando um determinado objetivo;
Assessoria (staffing) – é a função de preparar e treinar o
 pessoal;
Direção (directing) – é a tarefa de tomar decisões transformando-as em ordens e instruções específicas;
Coordenação (coordinating) – É o estabelecimento de relações entre as várias partes do trabalho;
Informação (reporting) – manter os subordinados informados a respeito da organização;
Orçamento (budgeting) – é a função relacionada a elaboração, execução e fiscalização orçamentária.
Princípios de Administração para Urwick
Princípio da especialização – cada pessoa deve exercer uma só função, o que determina uma divisão especializada do trabalho;
Princípio da autoridade – deve haver uma linha de autoridade claramente definida, conhecida e reconhecida por todos;
Princípio da amplitude administrativa – cada superior deve ter um número certo de subordinados;
Princípio da definição – os deveres, autoridade e responsabilidade de cada cargo devem ser definidos por escrito e comunicado a todos.
Confronto das Teorias de Taylor e Fayol
Taylor – Administração Científica – ênfase nas tarefas
Objetivo: aumentar a eficiência da empresa por meio do aumento da eficiência no nível operacional.
Fayol – Teoria Clássica – Ênfase na Estrutura 
Objetivo: aumentar a eficiência da empresa por meio da forma e disposição dos órgãos componentes da organização e das suas inter-relações.
 O racionalismo da Teoria Clássica visa à eficiência do ponto de vista técnico e econômico.
 Uma das críticas à Teoria Clássica é quanto a sua forma simplificada e incompleta, pois não considera o comportamento humano na organização.
 Apesar de todas as críticas, a Teoria Clássica é ainda a abordagem mais utilizada para os iniciantes em Administração, pois permite uma visão simples e ordenada.
 Contudo, em uma era de mudança e instabilidade como a que vivemos, a abordagem clássica mostra-se muito rígida, inflexível e conservadora, pois ela foi criada em uma época diferente, onde havia estabilidade e poucas mudanças.
 Apesar de muitas críticas feitas à Teoria Clássica temos que considerar o fato de que devemos a ela a base da moderna teoria administrativa. 
Bibliografia:
CHIAVENATO, Idalberto. Introdução à Teoria Geral da Administração: uma visão abrangente da moderna administração das organizações. 7. ed. rev e atual. Rio de Janeiro: Elsevier, 2003.
MAXIMIANO, Antonio Cesar Amaru. Introdução à Administração. 6. ed. rev e atual. São Paulo: Atlas, 2004.