Artigo Analfabetismo funcional

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DESENVOLVIMENTO E VALIDAÇÃO DE UM INSTRUMENTO PARA MEDIR O 
ANALFABETISMO FUNCIONAL NA INDÚSTRIA BRASILEIRA 
 
Paulo Sidney Ferreira 
Centro Universitário Nove de Julho 
ferreiraps@globo.com 
 
Daniel Augusto Moreira 
Centro Universitário Nove de Julho 
dmoreira@uninove.br 
 
Jabra Haber 
Centro Universitário Nove de Julho 
jabra@uninove.br 
 
Resumo 
Este trabalho esclarece a importância que tem para a indústria em geral a alfabetização 
funcional adequada de seus funcionários e ressalta os efeitos negativos do analfabetismo 
funcional para a produtividade e como fator bloqueador na introdução de inovações. 
Apresenta os testes de um instrumento destinado a medir o analfabetismo funcional na 
indústria brasileira, denominado INAF (Indicador Nacional de Alfabetismo Funcional) 
Empresarial, desenvolvido pelo Instituto Paulo Montenegro. A aplicação do instrumento a 
uma amostra de 255 operários mostrou resultados compatíveis com pesquisas anteriores, e 
permitiu concluir que o instrumento está perfeitamente apto a ser aplicado em larga escala. 
 
1. Introdução 
É de fundamental importância na gestão da inovação o desenvolvimento e a 
capacitação das pessoas, permitindo que elas estejam bem preparadas para provocar ou 
absorver as mudanças derivadas das inovações. Inúmeros fatores podem ser associados à falta 
de capacitação das pessoas, sejam eles ligados a questões públicas ou privadas. Este trabalho 
estudou o chamado Alfabetismo Funcional, que difere um pouco do conceito tradicional de 
alfabetização, e efetuou sua medida em uma amostra do segmento industrial, relacionando os 
resultados com características situacionais dos indivíduos, além de ter validado um 
instrumento de medição do alfabetismo funcional nesse segmento da economia. 
Segundo o Novo Dicionário da Língua Portuguesa (BUARQUE DE HOLANDA, 
1986) analfabetismo é a “condição ou estado de analfabeto”, e analfabeto é “aquele que não 
sabe ler ou escrever”. Esse é também o conceito que a sociedade entende no sentido de 
educação formal ou tradicional. 
Soares (1995) aponta que o termo analfabetismo é entendido por todos, até mesmo 
pelas pessoas que estão nesse estado, entretanto o uso do seu antônimo afirmativo, 
alfabetismo, ainda causa certa estranheza. Soares acrescenta que esse fenômeno ocorreu 
também nos Estados Unidos, com os termos illiteracy, utilizado desde 1660, e literacy (com o 
significado de alfabetismo), empregado apenas a partir do final do século XIX, em função de 
uma nova realidade social. Neste estudo os termos alfabetismo funcional e alfabetização 
funcional serão utilizados com o mesmo significado, e o termo analfabetismo funcional será 
 
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utilizado para caracterizar a falta de competências características do alfabetismo funcional, ou 
seja, seu antônimo. 
Para Moreira (2000), o conceito tradicional de analfabetismo esconde outro problema, 
talvez de igual ou maior importância que é o analfabetismo funcional. Soares (1995) defende 
que o alfabetismo não se resume a um estado ou condição pessoal, mas sim ao que as pessoas 
fazem com suas habilidades de leitura e escrita frente às necessidades e valores de um 
determinado contexto social. Segundo uma visão progressista, são os conhecimentos e 
habilidades que um indivíduo precisa para funcionar adequadamente em determinado 
contexto social, daí a expressão alfabetismo funcional. 
Muitas vezes o analfabetismo funcional aparece fortemente associado ao número de 
anos de escolaridade formal que a pessoa tem, entendendo-se como escolaridade o número de 
séries concluídas com sucesso. Paixão (2005), em artigo publicado na Revista Bovespa, 
associa analfabetismo funcional com a escolaridade inferior a 4 anos de estudo. A partir da 
década de 90, o IBGE passou a divulgar informações sobre analfabetismo funcional tomando 
como base não mais a auto-avaliação dos respondentes, mas o número de séries escolares 
concluídas (INAF, 2001). Segundo Moreira (2003, p. 2), a idéia de associar analfabetismo 
funcional tão somente com um número mínimo de escolarização formal “é totalmente 
inadequada, uma vez que a escolarização formal não é a única variável influente no 
analfabetismo funcional”, e que a melhor forma de reconhecer o analfabeto funcional é a 
aplicação de questionários que simulem as condições encontradas diariamente no trabalho e 
vida social. 
Embora não existam medidas diretas da influência do analfabetismo funcional sobre o 
emprego, Amadeo (1998) destaca a mudança recente no perfil educacional da mão de obra. 
No período entre 1994 e 1998, o nível de empregos para pessoas com zero a quatro anos de 
estudo (analfabetos funcionais mesmo sob os critérios mais lenientes) caiu 8 pontos 
percentuais, e se elevou nos mesmos 8 pontos para a parcela da população com mais de 9 
anos de estudo. Segundo Amadeo (1998), um dos reflexos do aumento da qualificação da mão 
de obra é o aumento da exigência das empresas por profissionais mais escolarizados. Os 
efeitos disso podem ser em primeiro lugar uma tendência de ganho da produtividade 
provocada pelo aumento de qualificação da mão de obra e, em segundo lugar, um aumento da 
taxa de desemprego entre os profissionais menos qualificados, que ainda representam uma 
grande parte da mão de obra brasileira. 
Vários estudos apontam para a não linearidade direta entre nível de alfabetismo 
funcional e anos de escolaridade. Para Wagner (1999), as evidências indicam que a 
quantidade de instrução necessária para que um indivíduo alcance um patamar mínimo que 
permita manter e desenvolver suas habilidades de leitura e escrita ao longo de sua vida, não é 
um fator suficiente, e que devemos considerar também a qualidade desta instrução, além das 
oportunidades de uso presentes nos contextos extra-escolares. Melhorar a qualidade do ensino 
era um dos dois grandes desafios de grande porte citados no Plano Nacional de Educação em 
1991, que sempre foi deixado de lado, assim como o outro desafio que era a redução do 
número de analfabetos (INSTITUTO ETHOS, 2005). Educação de qualidade é também uma 
das oito metas do milênio, acordadas por 189 países na Organização das Nações Unidas em 
setembro de 2000 (INSTITUTO ETHOS, 2005). 
Ribeiro (1997) destaca que outros fenômenos podem estar associados ao 
analfabetismo funcional, como o chamado analfabetismo por regressão, onde o não uso das 
 
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habilidades adquiridas durante os anos de estudo, formal ou informal, pode fazer com que 
alguns indivíduos retornem à condição de analfabeto. 
A obra “O Compromisso das Empresas com o Analfabetismo Funcional” 
(INSTITUTO ETHOS, 2005), apresenta exemplos de diversas empresas interessadas na 
adoção de um plano de redução do analfabetismo funcional. Os objetivos apresentados por 
essas empresas estavam sempre associados com capacitação para atender às demandas da 
empresa, melhorar o seu processo produtivo, responsabilidade social, melhoria do 
desempenho profissional dos indivíduos, melhoria da empregabilidade e auto-estima dos 
funcionários, inclusão social e qualidade de vida das pessoas envolvidas. 
Segundo o IPM (IPM, 2006d) 
 
a deficiência das habilidades de leitura, escrita e cálculo em funcionários 
aparece entre as maiores causas da queda de produtividade nas empresas 
brasileiras. O analfabetismo funcional nas empresas pode ser muito mais 
nocivo do que se imagina, acarretando desperdícios de bilhões de reais por 
ano no Brasil, devido a erros de operação, sub-aproveitamento de 
treinamentos, não compreensão de manuais e procedimentos, entre outros 
motivos. 
 
Todas as evidências apresentadas, relacionadas com produtividade, desenvolvimento 
econômico-social, capacitação, treinamento, prejuízos econômicos e sociais, tornam o tema 
extremamente importante no mundo atual, onde a competição não é mais restrita ao âmbitonacional e a disputa no mercado globalizado é cada dia mais determinante para o 
desenvolvimento de um país e de sua população. 
O objetivo do presente trabalho é fazer a apresentação de um instrumento 
especificamente desenvolvido para promover medidas de alfabetização funcional na 
indústria. O instrumento foi desenvolvido pelo Instituto Paulo Montenegro, organização sem 
fins lucrativos ligada ao IBOPE e recebeu o nome de INAF Empresarial, ou seja, Indicador 
Nacional de Alfabetismo Funcional Empresarial. O INAF Empresarial está em fase de testes, 
para se determinar as propriedades fundamentais do instrumento, sendo que os autores deste 
trabalho estiveram diretamente envolvidos com a construção do instrumento e os testes. Num 
futuro próximo, o INAF Empresarial será divulgado para o setor industrial para que possa ser 
utilizado em auditorias de alfabetização funcional. Este trabalho consiste numa apresentação 
simplificada dos testes conduzidos com o INAF Empresarial, que permitiram atestar sua 
adequação para a medida do alfabetismo funcional. Os testes mostraram que o instrumento 
permite classificar os empregados da indústria em níveis, estando bem definidas as 
possibilidades e limitações desses empregados em cada nível. 
Inicialmente será apresentada uma revisão da literatura sobre o tema do estudo e os 
conceitos ligados ao alfabetismo funcional. A seguir, algumas medidas realizadas no Brasil e 
no exterior, o que irá facilitar a comparação da realidade brasileira com alguns outros países. 
Finalmente será apresentado o INAF Empresarial e os principais resultados de seus testes, 
dentre os quais destacam-se algumas correlações dos resultados com características sócio 
econômicas dos indivíduos. 
 
 
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2. Alfabetismo Funcional: conceitos e medidas 
O conceito de analfabetismo mudou muito nos últimos anos. Em 1958 a UNESCO 
definia como analfabeto um indivíduo que não conseguia ler ou escrever algo simples. Vinte 
anos depois, adotou o conceito de analfabeto funcional: uma pessoa que, mesmo sabendo ler e 
escrever frases simples, não possui as habilidades necessárias para satisfazer as demandas do 
seu dia-a-dia e se desenvolver pessoal e profissionalmente (IPM, 2006b). 
Moreira e Oliveira (2002) consideram analfabetos funcionais os indivíduos com um 
grau de alfabetização insuficiente que permita a esses indivíduos o exercício de funções 
básicas na sociedade moderna. Os analfabetos no sentido tradicional estão incluídos nesse 
conceito. Atividades como ler uma história infantil para os filhos, cozinhar seguindo uma 
receita, entender as instruções de montagem de um brinquedo, entender suas contas de água, 
luz e telefone, ler as instruções de segurança de um equipamento, são algumas dessas funções 
básicas. 
Haddad e Di Pierro (2000) definem o analfabetismo funcional como um fenômeno 
extenso, que abrange todas as faixas etárias, inclusive jovens, visto que a escolaridade média 
da população situa-se abaixo dos mínimos socialmente necessários para que o indivíduo 
mantenha e desenvolva as competências características do alfabetismo. 
O Indicador Nacional de Alfabetismo Funcional - INAF, que mede o nível do 
alfabetismo funcional da população brasileira adulta, considera “alfabetizada funcional toda 
pessoa capaz de utilizar a leitura e a escrita para fazer frente às demandas de seu contexto 
social e usar suas habilidades para continuar aprendendo e se desenvolvendo ao longo da 
vida.” (IPM, 2006a). 
Moreira e Oliveira (2002) destacam a existência e a diferença entre fatores 
explicativos do analfabetismo funcional e fatores simplesmente preditivos. Um fator preditivo 
apresenta relação com os níveis de analfabetismo funcional mediante a ação de um ou mais 
fatores explicativos. A partir daí, explica que os negros norte-americanos saem-se pior nos 
testes de alfabetização funcional devido a condições sociais e ambientais em que a maioria 
deles vive (fatores explicativos), e não porque sejam negros. O mesmo raciocínio pode ser 
aplicado para as regiões mais pobres ou menos desenvolvidas de um país. 
 
3. Medidas de Alfabetismo Funcional no Exterior 
Foram os Estados Unidos o primeiro país a se preocupar com essas medidas durante a 
Primeira Guerra Mundial. Em 1917, quando foram introduzidos os primeiros testes, os 
psicólogos das forças armadas americanas cogitavam a hipótese de que a pessoa poderia ser 
muito inteligente, mas pouco alfabetizada (MOREIRA, 2003). 
Na área civil o primeiro estudo sobre alfabetização funcional surgiu em 1937 e foi 
conduzido por Guy Buswell da Universidade de Chicago (BUSWELL, 1937). O estudo 
envolveu aproximadamente 1000 adultos e foi realizado na cidade de Chicago. O trabalho 
utilizou como fonte de dados, materiais próximos à vida das pessoas como anúncios de 
alimentos, filmes, programas de teatro, programações de trens e ônibus, entre outros, aliado a 
testes mais acadêmicos para compreensão de textos e conhecimento de vocabulário. Em 
função do material utilizado, as habilidades de leitura e matemática apresentavam tarefas 
semelhantes àquelas que os sujeitos enfrentavam no cotidiano e foram denominadas “tarefas 
funcionais”. Segundo Moreira (2000), esse estudo definiu alguns padrões que seriam 
 
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utilizados nos levantamentos que se seguiram, inclusive os estudos internacionais da década 
de 1990. 
Antes e durante a década de 70, algumas medições sobre alfabetização funcional 
tomaram corpo; entretanto, foi um estudo de 1985 que acabou por definir um modelo para os 
estudos que se seguiram e introduziu alguns conceitos utilizados até hoje. Esse estudo, 
denominado Young Adult Literacy Survey – YALS, foi conduzido pelo Educational Testing 
Service em nome do United States Department of Education e foi construído com o objetivo 
de estudar as habilidades de leitura e escrita de jovens americanos entre 21 e 25 anos de idade 
(KIRSCH & JUNGEBLUT, 1986). Pela primeira vez a alfabetização foi vista como um 
fenômeno multidimensional com a introdução das três escalas de alfabetização utilizadas nos 
estudos até hoje: alfabetização em textos em prosa, em textos esquemáticos e em textos com 
informação quantitativa (Moreira, 2000). O estudo introduziu alguns conceitos que seriam 
utilizados em estudos posteriores como: questões abertas, utilização de um questionário de 
fundo, e escala de pontuação dos respondentes de 0 a 500 pontos. As três escalas de 
alfabetização foram utilizadas com o seguinte sentido: 
• Alfabetização em textos em prosa: envolve o conhecimento e as habilidades 
necessárias para entender e utilizar informação disponibilizada em textos 
expositivos ou narrativos, como editoriais, pequenas histórias, matérias de revistas 
e jornais, poemas e ficção. 
• Alfabetização em textos esquemáticos: envolve conhecimento e habilidades 
requeridas para localizar e utilizar informação disponibilizada de forma estruturada 
em formulários, gráficos e tabelas, como formulários de emprego, formulários de 
pagamento, horários de transporte, etc. 
• Alfabetização em texto com informação numérica: envolve o conhecimento e as 
habilidades requeridas para realizar operações aritméticas sozinhas ou em 
seqüência, utilizando números disponibilizados em materiais impressos, seja em 
textos em prosa ou em textos esquemáticos. 
Segundo a definição utilizada no YALS, a pessoa é alfabetizada funcionalmente se 
estiver apta a usar informação impressa e escrita para atuar na sociedade, atingir seus 
objetivos, e desenvolver seu conhecimento e potencial (OECD, 2005). De acordo com a 
pontuação obtida, os respondentes foram classificados em cinco níveis (de 1 a 5), sendo o 
nível 1 o de mais baixa alfabetização funcional e o nível 5 o de mais alta. Foram considerados 
alfabetizados funcionalmente os indivíduos alocados nos níveis 3, 4 e 5. A alocação nos 
níveis 1 e 2 mostravaque a pessoa dificilmente conseguiria atingir o padrão de desempenho 
segundo as necessidades das modernas sociedades, sendo portanto analfabetos funcionais. 
Não desconsiderando toda a relevância e importância do YALS, inclusive para os 
estudos seguintes, foi um outro estudo americano que acabou por definir um padrão para 
outros estudos realizados nos Estados Unidos e em outros países como Canadá, Alemanha, 
França, Holanda, Irlanda, Suíça, Polônia e Austrália. O National Adult Literacy Survey – 
NALS, realizado em 1992, foi o maior esforço norte americano de medida da alfabetização 
funcional (US DEPT OF EDUCATION, 1999). O estudo foi conduzido pelo Educational 
Testing Service – ETS com fundos do US Department of Education (Moreira, 2000). O NALS 
utilizou as mesmas escalas de alfabetização em prosa, alfabetização em documentos e 
alfabetização quantitativa utilizados no YALS. Também foi utilizado o mesmo critério de 
identificação dos analfabetos funcionais (aqueles alocados aos níveis 1 e 2). 
 
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 O primeiro levantamento internacional sobre alfabetismo funcional ocorreu anos 
depois e evidenciou que o problema não estava restrito aos Estados Unidos. O International 
Adult Literacy Survey – IALS envolveu 20 países e foi realizado em três etapas, envolvendo 
amostras extraídas da população adulta entre 16 e 65 anos de idade. Os resultados 
confirmaram a importância de habilidades funcionais para o efetivo funcionamento no 
mercado de trabalho, crescimento econômico e promoção social (OECD, 2005). Para a 
primeira etapa, realizada em 1994, 8 países participariam até o fim da pesquisa: Canadá, 
Alemanha, Irlanda, Holanda, Polônia, Suécia, Suíça (regiões de língua alemã e francesa) e 
Estados Unidos. Os resultados dessa primeira etapa foram divulgados em 1995 no relatório 
intitulado Literacy, Economy and Society publicado pela Statistics Canada e pela OECD 
(OECD, 1995). A segunda etapa contou com a participação de outros cinco países, que 
aplicaram o instrumento na população adulta em 1996: Austrália, Bélgica, Inglaterra, Nova 
Zelândia e Irlanda no Norte. Os resultados e dados comparativos foram divulgados em 1997 
no relatório Literacy Skills for the Knowledge Society: Further Results from the International 
Adult Literacy Survey (OECD, 1997). A última etapa teve a participação de mais nove países 
ou regiões: Chile, República Checa, Dinamarca, Finlândia, Hungria, Portugal, Eslovênia, 
Noruega e região de língua italiana da Suíça. O resultado final, incluindo os resultados de 
cada etapa, foi divulgado no relatório denominado Literacy in the Information Age: Final 
Report of the International Adult Literacy Survey (OECD, 2000). A definição de alfabetização 
funcional utilizada foi basicamente a mesma adotada no NALS, o que também aconteceu com 
as escalas utilizadas, a pontuação de 0 a 500 pontos e a divisão das pessoas em cinco níveis de 
alfabetização. Para o IALS, o conceito de alfabetismo funcional foi tratado como a habilidade 
de entender e usar apropriadamente informação impressa nas atividades diárias, em casa, no 
trabalho e na comunidade para atingir os objetivos e desenvolver o conhecimento e o 
potencial (OECD, 2000). Considerando o mesmo critério de alocação dos analfabetos 
funcionais dos resultados anteriores, houve surpresa: o melhor resultado pertenceu à Suécia, 
com 27,8% de analfabetos funcionais, contra 77,1% da Polônia, 76,7 da Eslovênia, 76,5 da 
Hungria e 85,1% do Chile (único país sul americano no conjunto). Mesmo países 
considerados como modelos de desenvolvimento, como Canadá, Alemanha, Holanda, Estados 
Unidos, Bélgica e Dinamarca ostentam percentuais de analfabetos funcionais entre 40 e 50% 
da população. 
Coley (1996 apud MOREIRA, 2003, p. 21) destaca a importância de alguns pontos 
sobre o IALS: 
c) a alfabetização é fortemente associada às chances de vida e uso das oportunidades; 
para o futuro, a tendência é que as pessoas com pouca alfabetização tenham cada vez menos 
oportunidades; 
g) em todos os países participantes, o emprego é positivamente relacionado com a 
alfabetização funcional; em todos os países, é muito pequena a percentagem de pessoas nos 
níveis 3, 4 e 5 desempregadas, enquanto uma grande proporção dos que estão no nível 1 se 
encontra desempregada; 
h) em todos os países há um claro efeito direto da alfabetização funcional na renda do 
trabalho. No nível 1, há muito maior probabilidade de que o indivíduo tenha pouca renda. Há 
grande probabilidade de que os indivíduos dos níveis 4 e 5 estejam no grupo de alta renda; 
i) em todos os países, as empresas que cresceram nos últimos 20 anos, como as dos 
ramos de finanças e serviços pessoais, são aquelas em que as pessoas têm as mais altas 
pontuações médias, enquanto, ao mesmo tempo, as empresas em declínio, especialmente 
 
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agricultura, são caracterizadas por trabalhadores com a mais baixa média de habilidades de 
alfabetização funcional; 
Um novo estudo internacional foi realizado em 2003. O Adult Literacy and Lifeskills 
Survey – ALL, estudou a população adulta entre 16 e 65 anos e seis países participaram da 
primeira etapa do estudo: Bermudas, Canadá, Itália, Noruega, Suíça, Estados Unidos e 
México. O projeto previa a aplicação do estudo em um segundo grupo de países. Os primeiros 
resultados do ALL estão disponíveis no relatório intitulado Learning a Living: First Results of 
the Adult Literacy and Life Skills Survey (OECD, 2005). As escalas de alfabetização em prosa 
e alfabetização em documentos utilizadas no IALS foram mantidas. A escala de alfabetização 
quantitativa adotada pelo IALS foi alterada para o ALL e passou a ser tratada como numérica, 
além da inclusão de uma nova escala: solução de problemas. O ALL utilizou a mesma 
metodologia aplicada no IALS, adotando para cada escala uma pontuação de 0 a 500 pontos e 
dividindo as pessoas nos mesmos cinco níveis de alfabetização. Os resultados foram 
semelhantes a estudos anteriores como o IALS. 
 
4. Medidas de Alfabetismo Funcional no Brasil: O INAF Português 
Poucos estudos nacionais sobre Analfabetismo Funcional foram efetuados. Dentre 
essas medidas, algumas foram realizadas na população em geral, outras com estudantes do 
nível superior e algumas no setor produtivo. Neste trabalho daremos maior atenção às 
medidas de alfabetização funcional realizadas na população em geral realizadas pelo INAF. 
O INAF é uma iniciativa do Instituto Paulo Montenegro em parceria com a ONG Ação 
Educativa. O INAF é a única pesquisa que mede os níveis de alfabetização funcional da 
população adulta brasileira em âmbito nacional. O INAF surgiu da falta de estatísticas 
específicas sobre o analfabetismo funcional, uma vez que o IBGE sempre realizou 
levantamentos apenas sobre o analfabetismo absoluto (IPM, 2005). O INAF é disponibilizado 
considerando dois tipos de habilidades: Português e Matemática. As medidas em cada tipo de 
habilidade são realizadas em anos alternados. O primeiro INAF foi realizado em 2001 com 
testes de português, que visavam verificar as habilidades de leitura e escrita dos brasileiros. 
Os testes de português foram repetidos em 2003 e 2005. O primeiro teste de matemática foi 
aplicado em 2002 e visava verificar as habilidades matemáticas ou numéricas dos brasileiros. 
O teste de matemática foi repetido em 2004 e 2006. 
A pesquisa INAF é realizada anualmente utilizando uma amostra nacional com 2000 
pessoas, representativas da população brasileira de 15 a 64 anos, residentes em zonas urbanas 
e rurais em todas as regiões do país. É aplicado um teste contendo as tarefas de leitura, escrita 
e cálculo, relacionadas a contextos e objetivos práticos de leitura e escrita. Em conjunto com o 
teste é aplicado também um questionário que levanta informações socioculturais dos 
participantes, além de informações sobre background familiar e educacional, hábitosde 
leitura e auto-avaliação pelos respondentes de suas habilidades. 
O INAF considera quatro níveis de alfabetismo funcional: Analfabeto, Nível 1 - 
alfabetismo nível rudimentar, Nível 2 - alfabetismo nível básico e Nível 3 - alfabetismo nível 
pleno (IPM, 2006c). Esta divisão de níveis é utilizada tanto para as habilidades de leitura e 
escrita quanto para as habilidades de matemática. As habilidades de alfabetismo funcional 
definidas pelo INAF (IPM, 2006c) em relação às habilidades de leitura e escrita são: 
• Analfabeto: não consegue realizar tarefas simples de localização de informações 
ainda que explícitas em textos fáceis; 
 
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• Alfabetismo nível rudimentar: consegue localizar informações explícitas, muitas 
vezes destacadas, em textos curtos; 
• Alfabetismo nível básico: possui capacidade de localizar informações em textos 
curtos ou médios sem, entretanto, relacionar as informações; 
• Alfabetismo nível pleno: capacidade de ler textos longos, localizar múltiplas 
informações obedecendo a critérios definidos, relacionar e comparar textos. 
Devido às semelhanças nos resultados obtidos nas cinco edições do INAF, daremos 
maior atenção neste trabalho, aos resultados apresentados no INAF Português realizado em 
2005. A escolaridade do respondente reafirma-se como fator relacionado às habilidades e 
práticas de leitura, fato percebido em todas as edições do INAF. 
Os resultados mostraram que 7% da população brasileira entre 15 e 64 anos encontra-
se na faixa de analfabetismo absoluto e não consegue realizar tarefas simples que envolvam 
decodificação de palavras e frases. Os demais foram classificados da seguinte forma: 
• Nível 1 (rudimentar): 30% do total da população estudada consegue ler títulos ou 
frases, localizando uma informação bem explícita; 
• Nível 2 (básico): 38% do total da população estudada consegue ler textos curtos, 
localizando uma informação explícita ou que exija uma pequena inferência; 
• Nível 3 (pleno): 26% do total da população estudada possui capacidades de leitura 
de textos mais longos, localizando e relacionando mais de uma informação, e de 
comparar vários textos e identificar fontes. 
De acordo com a pesquisa, e considerando o critério adotado pelo INAF, que apenas o 
indivíduo alocado no nível 3 tem condições de atender as demandas da sociedade moderna, 
apenas 26% da população demonstra pleno domínio das habilidades testadas, fazendo usos 
mais intensos e diversificados da leitura e da escrita em vários contextos. 
 
5. Método utilizado nesta pesquisa 
Segundo Moreira (2002), a pesquisa científica é a busca de informações, realizada de 
forma sistemática, organizada, racional e que deve seguir certas regras científicas. 
O método adotado neste estudo foi a pesquisa quantitativa não experimental, do tipo 
levantamento amostral. Foram estudadas duas indústrias com mais de 500 funcionários cada 
uma, sendo uma delas do setor automobilístico e a outra do setor de embalagens. 
Os dados utilizados neste estudo foram de dois tipos: primários e secundários. Os 
dados primários foram obtidos a partir da aplicação de questionários específicos na amostra 
escolhida, composta de 255 indivíduos com idade entre 18 e 55 anos. Os dados secundários 
foram obtidos através de consultas a estatísticas divulgadas por órgãos governamentais, 
instituições privadas e ONGs, além da consulta a jornais especializados e não especializados e 
artigos científicos. 
O estudo adotou uma forma de divisão dos indivíduos em níveis de Alfabetismo 
Funcional e um critério para pontuação obtida por cada indivíduo, forma e critério estes 
utilizados na maioria dos estudos sobre Alfabetismo Funcional. 
 
5.1. A amostra 
Os 255 indivíduos pesquisados foram selecionados aleatoriamente para os testes, em 
decorrência da possibilidade de deixarem seus postos de trabalho com pouco impacto na 
produção. A aplicação foi realizada em diversos dias, nos períodos manhã, tarde e noite. A 
 
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amostra foi formada por funcionários de quase todos os setores produtivos das empresas, o 
que permitiu traçar um perfil abrangente do nível de alfabetismo funcional nas empresas 
pesquisadas. 
A amostra era composta na sua maioria por operadores, ajudantes ou auxiliares de 
produção. Apenas 20% dos indivíduos tinha funções diferentes dessas. Outra característica 
observada na amostra, importante para o estudo, foi o grande percentual de funcionários com 
o segundo grau completo, 57,6%. Somados com o percentual de funcionários com nível 
superior, completo ou incompleto, o percentual de funcionários com pelo menos o segundo 
grau completo superou 61%. Considerando a composição e dificuldade das questões, 
esperava-se que os indivíduos com o segundo grau completo apresentassem um desempenho 
elevado nos testes, mas infelizmente não foi esse o resultado encontrado. Vale destacar o 
percentual de funcionários que não conseguiram iniciar o segundo grau, 24,7%. A Tabela 1 
apresenta a distribuição da amostra pela escolaridade do respondente. 
 
Tabela 1 – Divisão dos respondentes por escolaridade 
Escolaridade do funcionário Funcionários Percentual Percentual cumulativo
Primeiro grau incompleto 35 13,7 13,7
Primeiro grau completo 28 11,0 24,7
Segundo grau incompleto 36 14,1 38,8
Segundo grau completo 147 57,6 96,4
Superior incompleto 8 3,1 99,5
Superior completo 1 0,4 99,9
* por questões de arredondamento a soma dos percentuais pode não totalizar 100%.
 
Fonte: elaborado pelos autores 
 
Muitos estudos sobre alfabetismo funcional apresentam a escolaridade dos pais como 
uma variável importante na determinação do nível de alfabetismo funcional de um indivíduo. 
Nesse sentido, é importante destacar a baixa escolaridade dos pais dos respondentes na 
amostra estudada. Aproximadamente 75% das mães não possuem o primeiro grau completo, e 
no caso dos pais esse percentual chega a 77%. No caso dos pais que nunca estudaram, o 
percentual é muito parecido, 18% no caso das mães e 18,8% dos pais. 
Embora a amostra tenha sido composta por pessoas entre 18 e 55 anos, a faixa etária 
de 21 a 30 anos apresentou a maior concentração de funcionários, pouco mais de 50%. Houve 
também uma predominância de indivíduos do sexo masculino, 85,5%. 
 
Tabela 2 - Divisão dos respondentes por região e zona de nascimento 
Funcionários Percentual Funcionários Percentual
Centro-oeste 2 0,8 3 1,2
Nordeste 50 19,6 43 16,9
Sudeste 27 10,6 118 46,3
Sul 3 1,2 1 0,4
Rural UrbanaRegião
 
Fonte: elaborado pelos autores 
 
O estado ou região geográfica, bem como a zona de origem dos indivíduos, aparecem 
muitas vezes como variáveis preditivas do alfabetismo funcional. A Tabela 2 apresenta a 
divisão dos funcionários da amostra por região e zona de nascimento. Percebe-se a 
predominância de indivíduos nascidos na região sudeste e na zona urbana. A soma de 
 
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funcionários não totaliza 255 em função de alguns não terem respondido o estado ou zona de 
origem. A região norte não foi representada na amostra selecionada. 
 
5.2. Os questionários 
O estudo utilizou dois questionários para levantamento dos dados primários: o INAF 
Empresarial e o Questionário Situacional. 
INAF Empresarial 
Instrumento específico destinado a efetuar a medida do Alfabetismo Funcional na 
amostra escolhida, este questionário continha 40 questões relacionadas a atividades 
profissionais e sociais dos indivíduos e contava com questões derivadas de textos em prosa, 
textos esquemáticos e textos com informações numéricas. Embora utilizasse as três escalas de 
medida do alfabetismo funcional, utilizadas na grande maioria dos estudos internacionais 
sobre o tema, como o NALS, o questionário apresentava ênfase para questões relacionadas 
com alfabetização em prosa, por ser a mais utilizada no ambiente industrial. Por outrolado, as 
questões esquemáticas e numéricas tendem a ser mais específicas indústria a indústria, e em 
um instrumento de espectro relativamente largo, como o utilizado, as questões de prosa 
tendem a ser realmente dominantes. 
O desenvolvimento do questionário considerou a intenção de que as questões 
simulassem as condições encontradas diariamente pelos empregados no seu trabalho e na sua 
vida social. As questões foram elaboradas utilizando uma grande variedade de estruturas e 
formatos, abrangendo: desenvolvimento de produto, mercado de trabalho, responsabilidade 
social da indústria, segurança industrial, reciclagem e recrutamento interno, e consumo 
doméstico. 
As 40 questões foram divididas em níveis de dificuldade, que foram definidos em 
função da complexidade das mesmas. As questões consideradas mais fáceis foram 
classificadas no nível 1 de dificuldade e as questões mais difíceis no nível 4. Os níveis 2 e 3 
receberam as questões de complexidade intermediária. A divisão considerou a porcentagem 
de acertos que cada questão apresentou nos testes. A divisão das questões em 4 níveis de 
dificuldade também é um padrão adotado em estudos sobre o alfabetismo funcional. A divisão 
das questões em níveis de dificuldade permitiu classificar os indivíduos em níveis de 
alfabetismo funcional. A Tabela 3 apresenta a distribuição das questões nos níveis/escalas de 
alfabetismo funcional. 
 
Tabela 3. Distribuição das questões nos níveis/escala de alfabetismo funcional 
Nível 1 Nível 2 Nível 3 Nível 4 Total
Prosa 6 4 7 4 21
Esquemática 4 3 2 2 11
Numérica 0 3 1 4 8
Totais 10 10 10 10 40
 
Fonte: elaborado pelos autores 
 
Questionário Situacional 
Além do INAF Empresarial foi utilizado no estudo um segundo questionário para 
colher informações da história de vida dos respondentes e características sociais. Os dados 
 
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colhidos por este questionário permitiram analisar a relação do alfabetismo funcional com 
algumas variáveis sócio-demográficas. 
As 30 questões do questionário situacional permitiram conhecer as variáveis 
associadas às características situacionais listadas nos objetivos específicos deste estudo como: 
nível de escolaridade, região geográfica de origem, natureza das escolas do ensino 
fundamental e médio dos respondentes, hábitos de leitura, além de gênero e idade do 
respondente. 
 
6. Resultados principais 
6.1. Divisão dos indivíduos em níveis de alfabetismo funcional 
O critério para divisão dos funcionários em níveis foi o mesmo adotado na maioria dos 
estudos nacionais e internacionais. Segundo esse critério um indivíduo pertence a um 
determinado nível quando acerta pelo menos 80% das questões desse nível. A Tabela 4 
apresenta a alocação dos indivíduos da amostra nos cinco níveis de alfabetismo funcional 
encontrados. 
 
Tabela 4 - Alocação dos indivíduos nos níveis encontrados 
Nível Número de Funcionários % de Funcionários % Acumulado
0 70 27,5 27,5
1 54 21,2 48,6
2 70 27,5 76,1
3 58 22,7 98,8
4 3 1,2 100,0
 
Fonte: elaborado pelos autores 
 
Considerando que apenas os empregados com nível 3 ou 4 apresentam as habilidades 
necessárias para satisfazer as demandas do seu dia-a-dia e se desenvolver pessoal e 
profissionalmente, verifica-se que cerca de 76% dos funcionários podem ser considerados 
deficientes em termos de alfabetização funcional, ou, de forma mais direta, 76% dos 
funcionários podem ser considerados analfabetos funcionais. 
 
6.2. Relação do alfabetismo funcional com variáveis sócio econômicas 
Alfabetismo funcional e nível de escolaridade 
Encontrou-se (Nível de Significância NS = 5%) uma correlação estatisticamente 
significativa entre o nível de alfabetismo funcional e a escolaridade do funcionário, como era 
de esperar, dado o que se sabe de pesquisas anteriores. Lembre-se, no entanto, que existem ou 
podem existir outros fatores também importantes na determinação do analfabetismo 
funcional. 
Alfabetismo funcional e escolaridade da mãe 
Neste caso, pelo menos em um Nível de Significância de 5% verificou-se a 
independência entre o nível de alfabetismo funcional e a escolaridade da mãe, embora em 
níveis de significância ligeiramente diferentes a situação se inverta. O resultado está numa 
zona limite, dada a proximidade entre os valores calculado e crítico do qui-quadrado. Esse 
resultado difere do que é comum em outros estudos sobre o analfabetismo funcional 
(MOREIRA, 2003). 
Alfabetismo funcional e escolaridade do pai 
 
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Neste teste, obteve-se o resultado esperado de correlação significativa entre o nível de 
alfabetismo funcional e a escolaridade do pai (NS = 5%). Pais mais escolarizados é fator 
preditivo de filhos melhor alfabetizados funcionalmente. 
Alfabetismo funcional e região de nascimento 
Para a análise da correlação do nível de alfabetismo funcional com a região de 
nascimento foram feitos nestas alguns agrupamentos. Dessa forma, as regiões nordeste e 
centro-oeste foram tratadas de forma agrupada, o que também aconteceu com as regiões sul e 
sudeste. 
Em Nível de Significância de 5% existe dependência entre o nível de alfabetismo 
funcional e a região de nascimento do indivíduo: funcionários oriundos das regiões sul e 
sudeste tendem a apresentar maiores índices de alfabetismo funcional em relação a 
funcionários oriundos das regiões nordeste e centro-oeste. A região de nascimento é um 
exemplo de fator preditivo e não pode ser considerada como fator explicativo do 
analfabetismo funcional. As pessoas nascidas nas regiões nordeste e centro-oeste apresentam 
piores resultados nos testes de alfabetismo funcional, não pelo simples fato de terem nascido 
nessas regiões, mas sim em função das condições sociais e ambientais oferecidas nessas 
regiões. 
Alfabetismo funcional e zona de procedência (rural ou urbana) 
Existe dependência significativa (NS = 5%) entre o nível de alfabetismo funcional e a 
procedência do funcionário. Os funcionários oriundos da zona urbana tendem a apresentar 
maiores índices de alfabetismo funcional em relação a funcionários oriundos da zona rural, 
resultado esse comum em outros estudos (MOREIRA, 2003). Isso acontece porque o meio 
urbano expõe de forma mais intensa os indivíduos a uma maior variedade de situações, que 
precisam ser compreendidas e interpretadas. Nas zonas urbanas costuma ser maior também o 
acesso a materiais escritos como livros, jornais, entre outros. 
Outros relacionamentos importantes 
Ficou também estabelecido (sempre em Nível de Significância de 5%) que as 
melhores situações de alfabetização funcional correspondiam a pessoas que tinham concluído 
o ensino médio e que cursaram o fundamental no período matutino (conclusão essa não válida 
para o secundário). Pessoas mais jovens tendem a ser enquadradas em melhores níveis de 
alfabetização do que as mais velhas. A esse respeito, os resultados do ALL (OECD, 2005) e 
IALS (OECD, 2000) indicam que pessoas mais jovens tendem a obter melhores resultados do 
que pessoas mais velhas e associam esse melhor desempenho a vários fatores, entre eles a 
melhoria do ensino ao longo do tempo. 
 
7. Conclusões 
Este estudo permitiu classificar os indivíduos em níveis de alfabetismo funcional, 
dentro de padrões e conceitos utilizados nos principais estudos nacionais e internacionais. O 
estudo permitiu validar o instrumento INAF Empresarial desenvolvido pelo Instituto Paulo 
Montenegro, efetuando os pré testes, e permitindo sua posterior utilização de forma 
padronizada. Foi utilizada uma amostra extraída de duas empresas do setor industrial de 
segmentos diferentes, e de forma geral o comportamento em ambas foi semelhante, 
autorizando o uso do instrumento em outros segmentos da indústria. Como ponto importante, 
o instrumento foi construído especificamente para a indústria, não podendo ser aplicado a 
outrossegmentos sem adaptações. O critério de 80% de acerto nas questões de um 
determinado nível, utilizado para classificar o funcionário naquele nível, permitiu considerar 
 
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não só a quantidade de acertos que um indivíduo obtém, mas também o nível de dificuldade 
das questões acertadas. O teste revelou que o instrumento é capaz de distinguir 
adequadamente os níveis de alfabetismo funcional, permitindo agrupar os funcionários da 
amostra em quatro níveis, mais um nível zero que representa praticamente o analfabetismo 
como conhecido. 
O estudo apresentou um índice de analfabetismo funcional elevado na amostra 
(76,1%), embora não muito diferente de outras medidas realizadas na população brasileira em 
geral através das cinco edições do INAF, e pode estar relacionado com diversos fatores 
conhecidos pelas empresas: produtividade abaixo do esperado, pouca inovação, baixo 
rendimento nos programas de treinamentos, baixo grau de competitividade e pouco preparo 
para atuar em um mercado cada vez mais globalizado. 
As correlações com as variáveis sócio-econômicas permitiram identificar semelhanças 
com resultados apontados em estudos internacionais. Percebe-se uma grande ligação do 
alfabetismo funcional com variáveis ligadas à história de vida dos indivíduos como: 
escolaridade própria, escolaridade do pai, região de nascimento e zona de procedência, 
considerando rural ou urbana. O estudo permitiu também verificar a fragilidade do critério de 
utilização de número de anos de escolaridade para definição de analfabeto funcional. 
Considerando-se os funcionários da amostra com o ensino fundamental incompleto, que pode 
conter funcionários com 4 ou mais anos de estudo, o percentual é 13,7% contra 76,1% de 
analfabetos funcionais encontrados neste estudo. 
Os resultados encontrados neste estudo embora consistentes e compatíveis com 
estudos anteriores não devem indicar uma visão definitiva do problema sobre o analfabetismo 
funcional na indústria. Espera-se a distribuição do INAF Empresarial e sua aplicação em uma 
grande variedade de indústrias e a formação de um grande banco nacional de dados sobre 
alfabetização funcional na indústria, o que certamente será de grande utilidade para estudos 
futuros, bem como ações para diminuição do problema. 
 
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