Direito Constitucional I - 3 Estagio

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CONSTITUCIONAL I – PROFESSOR FABIO ANDRADE
3º ESTAGIO
Controle de Constitucionalidade CONCENTRADO
ADPF - Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Conceito
Preceito Fundamental
Competência
Legitimado
Cabimento
Decisão
ADPF – Arguição de descumprimento de preceito fundamental
Conceito
É um tipo de ação, ajuizada exclusivamente no STF, que tem por objeto evitar ou reparar lesão a preceito fundamental, resultante de ato do Poder Público. Neste caso, diz-se que a ADPF é uma ação autônoma. Entretanto, esse tipo de ação também pode ter natureza equivalente às ADIs, podendo questionar a constitucionalidade de uma norma perante a Constituição Federal, mas tal norma deve ser municipal ou anterior à Constituição vigente (no caso, anterior à de 1988). A ADPF é disciplinada pela Lei Federal 9.882/99. Os legitimados para ajuizá-la são os mesmos da ADI. Não é cabível ADPF quando existir outro tipo de ação que possa ser proposto.
OBS: A ADPF atende o princípio da SUBSIDIARIEDADE, só cabendo quando não houver outro meio eficaz de recurso, ou seja, se couber ADC ou ADI, não caberá ADPF. 
Preceito Fundamental
As constituições Materiais são as que têm normas Essenciais 
Quem fixa os Preceitos fundamentais é o STF
Dito Pelo STF São preceitos fundamentais os Art.1 ao 5 CF 
Definição:
Preceito Fundamental é a norma que integra o núcleo essencial da constituição, Competindo ao STF Fixar quais normas da constituição se enquadram nesta condição. 
Competência.
A competência para julga-la é do Supremo Tribunal Federal- STF
Legitimados 
Tem legitimidade para propor uma ADPF todos aqueles que estão prescritos no artigo 103 CF.
PR - Presidente da República 
SF - Mesa do Senado Federal 	 
CD - Mesa da Câmara dos Deputados.
PGR - Procurador Geral da República.
PP - Partido Político com Representação no Cong. Nac. 
CF da OAB - Conselho Federal da OAB.
Gov. e DF Governador de Estado ou Distrito Federal 
ALE ou CLDF Mesa de Assembleia Legislativa ou da Câmara Legislativa do Distrito Federal
CF Sind. ou Ent. Classe Nacional Confederação sindical ou entidade de classe âmbito nacional 
Cabimento
Cabe ADPF quando um ato do poder publico violar um preceito fundamental.
Incluindo Lei MUNICIPAL se violar a CF.
Cabe ADPF inclusive para leis anteriores a CF88
Subsidiariedade - A ADPF atende o princípio da SUBSIDIARIEDADE, só cabendo quando não houver outro meio eficaz de recurso, ou seja, se couber ADC ou ADI, não caberá ADPF.
OBS: ela é o ultimo recurso, ou seja somente quando não couber nenhuma outra ação é que se entra com uma ADPF 
Decisão 
Erga omnes = Valida para todos.
VINCULANTE = Todos os órgãos do Poder Judiciário e da Administração Publica direta e indireta federal, estadual e municipal. Deverão exercer as suas funções de acordo com a interpretação dada pelo STF. 
EX TUNC = retroativo como consequência do dogma da nulidade, que por ser inconstitucional, torna-se nula, por isso perde seus efeitos jurídicos.
Art. 11 da lei 9882/99 – É Pertinente a Modulação Temporal (efeito igual ao do art. 27 da ADI)
Modulação Temporal = Modulação temporal é a possibilidade de quando o STF para definir a partir de quando a declaração de inconstitucionalidade começa a produzir seus efeitos. Aplicando-se a Modulação temporal os efeitos passam a ser – EX NUNC
OBS: ler ADPF – 186 Cotas raciais da UNB
ORGANIZAÇÃO DOS PODERES
ORGANIZAÇÃO DO PODER JUDICIÁRIO
Poder Judiciário
Entrância (divisão da carreira do juiz)
As comarcas são classificadas, administrativamente, em entrâncias, de acordo com alguns critérios, como o número de processos, população, importância dos municípios (se são metrópole ou do interior), etc.
Instância Jurisdição (divisão do judiciário)
 Esta corresponde ao grau de jurisdição, ou de julgamento, que se observa na organização judiciária. Assim, verificamos inicialmente os órgãos de 1ª instância, que, em regra, são os primeiros a estabelecer contato com as partes (Jurisdição Contenciosa), ou os interessados (Jurisdição Voluntária), em uma relação judicial. A decisão prolatada em 1º grau é monocrática, pois quem a emite é o juiz. É esta 1ª instância que será observada nas comarcas, vale dizer, os juízes que atuarem nas diversas entrâncias, serão juízes de 1º grau.
A parte que se sente inconformada com a sentença pode apelar, dentro de um determinado prazo, para o órgão de 2ª instância, ou 2º grau de jurisdição. Este é formado por um colegiado, isto é, um grupo de magistrados, que ao final do processo decidirão e emitirão um acórdão. Caso haja recurso, deverá o processo subir ao Tribunal Superior competente, que é o órgão de 3ª instância, também colegiado. (GRAU do órgão julgado). Se for matéria Constitucional pode se recorrer ao STF que é o tribunal de ULTIMA INSTANCIA
Competência Fracionamento do poder Judiciário 
TRF = Tribunal Superior Federal – Órgão Máximo (matéria constitucional) 
TST = Tribunal Superior do Trabalho
TRE = Tribunal Superior Eleitoral
STJ = Superior Tribunal de Justiça
STF - SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL 
STF – Art. 101 e 102 CF
Órgão máximo do judiciário do Brasil (Corte Federal).
Compete ao STF a guarda da CF.
Composto: 11 ministros 
Requisitos para ser um Ministro do STF:
- idade mínima de 35 anos e máxima de 65;
- notável saber jurídico 
- reputação ilibada 
OBS: Aposentadoria compulsória com 70 anos
Procedimento para se chegar lá: ocorrendo uma vaga no STF (aposentadoria ou morte) o PR escolhe dentre brasileiros natos que preenche os requisitos (membros) e indica ao senado, este aprova o nome e o PR nomeia o novo ministro.
Composição Art. 101 CF
Art. 101 - O Supremo Tribunal Federal compõe-se de onze (11) Ministros, escolhidos dentre cidadãos com mais 35 (de trinta e cinco) e menos de 65 (sessenta e cinco anos de idade), de notável saber jurídico e reputação ilibada.
Parágrafo único - Os Ministros do Supremo Tribunal Federal serão nomeados pelo Presidente da República, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal.
Competência – Art. 102 CF
Controle de Constitucionalidade no Brasil O STF é a Ultima instancia de julgamento em matéria Constitucional.
OBS: Os Ministros, Senadores, Deputados Federais e Governadores, serão julgados direto pelo STF.
Recurso Extraordinário é o recurso que leva o julgamento até o STF caso seja matéria Constitucional
Poder Judiciário STJ
Vagas do STJ
Componentes 33
1/3 TRF
1/3 TJ
1/3 OAB / MP
STJ = Superior Tribunal de Justiça – Ministros - (Brasilia)
A Corte máxima para direito Infraconstitucional (direito tributário, civil, econômico).
O STJ é a ultima instancia para matérias infraconstitucionais que venham da Justiça Federal (TRF) e Justiça Estadual (TJ). 
Superior Tribunal de Justiça - STJ 
Componentes
33 Ministros
Requisitos para ser um Ministro do STF
Mais de 35 Anos e Menos de 65 anos de idade 
Notável Saber Jurídico
Reputação Ilibada
OBS: Aposentadoria compulsória com 70 anos
Divisão de Vagas do STJ - Vagas vinculadas a carreiras pretéritas
Vagas – 33 Vagas Divididas:
1/3 – das vagas São de Exclusividade do TRF
1/3 – das vagas São de Exclusividade do TJ
1/3 – das vagas São de Exclusividade da CFOAB e Mistério Publico 
Abertura de vagas.
Morte
70 anos completos (aposentadoria compulsória)
Nomeação para outro cargo 
 Aberta a vaga, se olha de onde ela veio se do TRF se do TJ ou da OAB/MP – para poder preencher com pessoas que venham do mesmo órgão. 
 Pra Preenchimento da vaga será feito um edital para que se torne de conhecimento notório de onde veio a vaga.
Se a vaga for do TRF ou TJ = O STJ elege uma lista 3 (tríplice) dentre os que pleiteiam a vaga. Esta lista Tríplice é enviada ao senado, que a remete ao Presidente para nomear 1 dos 3 Indicados.
Se a vaga for da OAB/MP = monta-se uma Lista com 6 nomes, Essa lista sêxtupla é apresentada ao STJ que, por sua vez, a reduz a apenas três nomes (lista tríplice), que é posteriormente enviada ao senado que a remete à Presidente da República. Mas para fazer parte da listasêxtupla a pessoa precisa preencher mais um critério: precisa ter mais de 10 anos de carreira.
COMPOSIÇÃO DA JUSTIÇA FEDERAL E JUSTIÇA ESTADUAL
Poder Judiciário - TJ
TJ - Tribunal de Justiça Estadual
	
TJ = Tribunal de Justiça Estadual - (Desembargadores)
Todo e qualquer estado tem o seu Tribunal de Justiça.
O TJ compreende a 1º instancia (Juizado comum) e 2º instancia (tribunais).
Composto por juízes promovidos por antiguidade/ merecimento e por 5º constitucional (OAB/MP).
Formação do TJ 
1º instancia- cidadão faz concurso público para juiz estadual (juiz de direito substituto)
2º instancia- Tribunais de justiças, juízes da 3º entrância (juiz de carreira) promovidos da 1º instancia e desembargadores que vem da OAB ou MP.
Juiz de carreira +
Quinto Constitucional (Art. 94 CF) OAB/MP
Art. 94. Um quinto dos lugares dos Tribunais Regionais Federais, dos Tribunais dos Estados, e do Distrito Federal e Territórios será composto de membros, do Ministério Público, com mais de dez anos de carreira, e de advogados de notório saber jurídico e de reputação ilibada, com mais de dez anos de efetiva atividade profissional, indicados em lista sêxtupla pelos órgãos de representação das respectivas classes.
Parágrafo único. Recebidas as indicações, o tribunal formará lista tríplice, enviando-a ao Poder Executivo, que, nos vinte dias subsequentes, escolherá um de seus integrantes para nomeação.
Nomeação
CFOAB/MP = monta-se uma Lista com 6 nomes, Essa lista sêxtupla é apresentada ao TJ que, por sua vez, a reduz a apenas três nomes (lista tríplice), que é posteriormente enviada ao Governador para que ele escolha 1 dos 3 nomes.
OBS: Se algum advogado ou membro do Ministério Público se tornar juiz federal de um TRF ou desembargador de um TJ, ele poderá chegar ao STJ através de uma das vagas destinadas ao TRF ou do TJ, e não através das vagas destinadas aos advogados ou membros dos Ministério Público. Isso porque, a partir do momento em que ele é nomeado para o TRF ou TJ ele se torna um magistrado, como qualquer outro magistrado que já estivesse naquele tribunal.
Poder Judiciário - TRF Justiça Federal 
TRF - Tribunal Regional Federal
	
TRF – Tribunal Regional Federal – Juiz Federal
A Justiça Federal é dividida em regiões.
Compreende: 1º instancia (concurso para juízes federais) e 2º instancia (juízes Federais de Carreira).
Formação do TRF
O TRF é composto: por juízes de carreira e 5º constitucional. (Art. 94).
Monta-se uma Lista com 6 nomes, Essa lista sêxtupla é apresentada ao TRF que, por sua vez, a reduz a apenas três nomes (lista tríplice), que é posteriormente enviada ao senado que a remete à Presidente da República. para escolher 1 dos 3 indicados.
Porque existe uma justiça Federal e uma Justiça Estadual?
TRF: julga as causas e processos da União e autarquias órgãos da União.
Quando a união está do pólo passivo do processo, este será de competência do TRF.
A Justiça Federal é a responsável pelas ações que envolvem o Estado Brasileiro, seja diretamente, seja por meio de suas autarquias, fundações e empresas públicas. A Justiça Federal atua ainda em casos que envolvem estados ou organizações estrangeiras, estrangeiros em situação irregular no país, desrespeito a tratados internacionais, crimes contra o sistema financeiro,  crimes cometidos a bordo de aeronaves ou navios e disputas sobre direitos indígenas. 
TRF da 1ª Região - sede em Brasília: compreende as seções judiciárias do Acre, Amapá, Amazonas, Bahia, Distrito Federal, Goiás, Maranhão, Minas Gerais, Mato Grosso, Pará, Piauí, Rondônia, Roraima e Tocantins.
TRF da 2ª Região - sede no Rio de Janeiro: compreende as seções judiciárias do Rio de Janeiro e Espírito Santo.
TRF da 3ª Região - sede em São Paulo: compreende as seções judiciárias de São Paulo e Mato Grosso do Sul.
TRF da 4ª Região - sede em Porto Alegre: compreende as seções judiciárias de Paraná, Santa Catarina e Rio Grande do Sul.
TRF da 5ª Região - sede em Recife: compreende as seções judiciárias de Alagoas, Ceará, Paraíba, Pernambuco, Rio Grande do Norte e Sergipe.
COMPOSIÇÃO DA JUSTIÇA DO TRABALHO
Poder Judiciário TST
TST - Tribunal Superior do Trabalho
	
Componentes 27
Juiz = 1ª instância é representada pelos Juízes Trabalhistas que atuam nas Varas do Trabalho. Quando uma das partes do processo não concorda com a decisão tomada nesta instância, entra com um recurso que envia o caso para uma segunda instância.
TRT = 2ª instancia é representada pelos Desembargadores Federais que atuam nos Tribunais Regionais do Trabalho.
TST = 3ª instancia – Ministro Quando um caso já passou pelas duas instâncias e uma das partes acredita que a lei foi interpretada de maneira errada na Justiça do Trabalho, o caso pode ser enviado para análise pelos Ministros do Tribunal Superior do Trabalho - TST, em Brasília. 
TST - TRIBUNAL SUPERIOR DO TRABALHO – Ministro
-Sediado em Brasília.
-Composto por 27 ministros: 
-Desembargadores dos TRTs e 5° Constitucional 
Obs.: Um advogado pode se tornar diretamente ministro do TST? Sim, ocupando as vagas destinadas a OAB/MPT – pelo 5° Constitucional (Art. 94 CF).
Formação do TST
4/5 – Quatro quintos das vagas são destinadas a Desembargadores dos TRTs, Indicados pelo TST
1/5 – um quinto é destinada a Conselho federal da OAB ou MPT (trabalho) pelo Quinto constitucional (Art. 94 CF) 
TRT - TRIBUNAL REGIONAL DE TRABALHO
Apesar do nome TRT, na verdade todo estado da federação tem o seu.
Formação do TRT – Desembargadores
4/5 – Quatro quintos das vagas são destinadas juízes do trabalho de 1° instancia promovidos que se dá por antiguidade e merecimento Indicados polo TRT – Feita a lista 3 Tríplice é enviado ao TST – que a remete ao PR para escolher 1.
1/5 – um quinto é destinada ao Conselho Federal da OAB ou MPT (MPT- MINISTÉRIO PÚBLICO DO TRABALHO) pelo 5° Constitucional. – é feita uma lista 6 (sêxtupla) o TRT diminui para 3 e envia ao TST que envia ao PR para escolher e nomear 1
OBS:
TRT – escolhe 3 (lista tríplice) 
Remete ao TST 
Remete ao Presidente da Republica para escolher 1
OBS: Do mesmo jeito que existe o juiz do trabalho, também existe um MP especializado que é o MPT – Ministério Publico do Trabalho.
COMPOSIÇÃO DA JUSTIÇA ELEITORAL
TSE - Tribunal Superior Eleitoral
	
Juiz = 1ª instância - Juiz eleitoral da primeira instancia é uma função acumulativa de juiz estadual, não existe concurso para juiz eleitoral (comarca com dois juízes, eles ficam revezando).
TRE = 2ª instancia – Também é Função Acumulativa.
Composto: 7 membros 
Mandato de dois anos 
Membros: 
2 desembargadores (estaduais) – do TJ
2 juízes (estaduais) – do TJ
1 juiz federal – do TRF
2 (OAB) – TJ - elabora uma lista com o nome de 3 advogados que é enviada ao PR para escolher 1 e nomear.
Obs.1: O desembargador da justiça eleitoral continua com sua função no TJ. Para os juízes estaduais e federais a recíproca é verdadeira. No caso do advogado estes podem atuar na carreira, porém nunca na justiça eleitoral. 
Obs.2: Os juízes podem continuar no cargo até quando quiser, os advogados podem ser reconduzidos uma vez. 
TSE = 3ª instancia – Também função acumulativa
Composto: 7 Ministros 
Mandato de dois anos 
Membros: 
3 Ministros do STF
2 Ministros do STJ
2 (OAB) – STF - elabora uma lista com o nome de 3 advogados que é enviada ao PR para escolher 1 e nomear.
Obs. Mesmas regras do TRE.
PODER LEGISLATIVO
Art. 2º CF - São Poderes da União, independentes e harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário.
Cada poder tem sua função típica e independente do outro.
COMPOSIÇÃO: 
Nacional – Bicameral (duas casas legislativas, Senado e Câmara dos Deputados).
Estadual – Unicameral (uma câmara legislativa dos Deputados)
Municipal – Unicameral (uma câmara dos Vereadores) 
FUNÇÕES
O Legislativo possui funções legislativas, administrativas e fiscalizadoras.
ORGANIZAÇÃO
(Nacional)
O senado é composto por 81 senadores onde cada estado é representado por 3 senadores, independentes de população,dimensão e etc. O sistema de eleição/votação é majoritário e o mandato é de 8 anos.
O senado elege uma determinada quantidade de membros a cada quatro e quatro anos. Em determinada eleição são eleitos dois senadores nos próximos quatro anos é eleito mais um, no caso o 3° senador (eleição alternada). Estes podem se candidatar quantas vezes desejarem.
A câmara 
A câmara é composta por 513 deputados, a representação leva em consideração o numero de eleitores de cada estado. O estado mais numeroso terá no máximo 70 deputados (piso), já o menos numeroso terá no mínimo 8 deputados (piso). O mandato é de quatro anos Qualquer um ode se reeleger.
O sistema de eleição é proporcional: se faz a definição do quociente eleitoral, os votos válidos divididos pelos lugares preenchidos.
Cada vez que o partido atingir o quociente elege um candidato, os mais bem votados ficam com a vaga. As legendas podem disputar a eleição formando uma coligação. Ex: PPS+PT – os primeiros mais bem votados são eleitos.
FUNÇÕES
Legislar: (art. 59 CF)
Fiscalizar: Atos/ fatos: CPI (art. 58, §3º, CF/88) 
CPIM- 1/3 da câmara e um 1/3 do senado- Congresso Nacional.
Art. 58, §3º, CF/88 - As comissões parlamentares de inquérito, que terão poderes de investigação próprios das autoridades judiciais, além de outros previstos nos regimentos das respectivas Casas, serão criadas pela Câmara dos Deputados e pelo Senado Federal, em conjunto ou separadamente, mediante requerimento de um terço de seus membros, para a apuração de fato determinado e por prazo certo, sendo suas conclusões, se for o caso, encaminhadas ao Ministério Público, para que promova a responsabilidade civil ou criminal dos infratores.
A CPI (COMISSÃO PARLAMENTAR DE INQUÉRITO) é o instrumento que o congresso nacional dispõe para realizar a fiscalização de atos ou fatos que dizem respeito ao interesse público. Será instalada quando houver um fato determinado para ser apurado pelo congresso nacional. Ela é criada para atuar por prazo determinado. Existirá quando existir requerimento assinado por 1/3 dos parlamentares.
Toda CPI tem um presidente e um relator. O presidente organiza os trabalhos da reunião, estabelece as datas para a condução destes. O relator prepara o resultado final, a conclusão do trabalho da comissão após a apuração, depois encaminha para o MP que irá decidir no âmbito civil e criminal.
OBS: O relatório final é encaminhado ao MPF ou MPE – Dependendo da competência. 
Câmara dos Vereadores Fiscaliza Atos do PREFEITO
Assembleia Legislativa Fiscaliza Atos do Governador
Congresso Nacional Fiscaliza atos do Presidente 
Contas: TCU (art. 71, I e II, CF/88)
TRIBUNAL DE CONTAS 
São órgãos auxiliares do poder legislativo na fiscalização das contas do poder executivo. O poder legislativo detém a competência constitucional para julgar as contas do chefe do poder executivo que encaminha a prestação de contas no final de cada exercício, esta prestação será analisada detalhadamente pelo TC que emitira um parecer opinando pela aprovação ou rejeição, que encaminhará para o poder legislativo e este julgará.
O TC tem participação no julgamento emitindo parecer opinando ou não pela aprovação das contas, se o legislativo quiser rejeitar as contas ele rejeita.
Compete ao TC julgar as contas dos demais ordenadores de despesas publicas.
Art. 71 - O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, será exercido com o auxílio do Tribunal de Contas da União, ao qual compete:
I - apreciar as contas prestadas anualmente pelo Presidente da República, mediante parecer prévio que deverá ser elaborado em sessenta dias a contar de seu recebimento;
II - julgar as contas dos administradores e demais responsáveis por dinheiros, bens e valores públicos da administração direta e indireta, incluídas as fundações e sociedades instituídas e mantidas pelo Poder Público federal, e as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte prejuízo ao erário público.