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Conceitos Básicos 
A Controladoria e o Sistema Empresa ... 
Visões ou Enfoques da Controladoria 
Missão, Objetivos e Filosofia de Atuação da Controladoria 
Estruturação e Funções da Controladoria 
O Profissional da Controladoria 
Requisitos Necessários ao Desempenho da Função Controladoria 
Administração Orçamentária e Controladoria 
Módulo 01 ? 
Considerações Iniciais 
Novos Desafios da Controladoria 
Copyright 2016, by Antonio Mercês 
Fases da Contabilidade e Evolução da Controladoria 
A Empresa como um Sistema Aberto ... 
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Considerações Iniciais 
 Ineficiência da Contabilidade Tradicional. 
Os Sistemas de Informação não atendem às 
necessidades dos gestores. 
 A Contabilidade tradicional atende à eventos 
 econômicos passados. 
A Contabilidade atende, apenas, às necessidades fiscais. 
 Como atender a dinâmica dos negócios diante da acirrada 
 competitividade? 
... 
? 
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 Consiste num corpo de doutrinas e conhecimentos relativos 
 à Gestão Econômica de uma empresa. 
 
 ... Que se ocupa da gestão econômica das organizações, 
 com o fim de orientá-las para a eficácia... 
 Mosimann e outros. 
 
... Departamento responsável pelo projeto, elaboração, 
 implementação e manutenção do sistema integrado de
 informações operacionais, financeiras e contábeis de 
 determinada entidade, com ou sem finalidades 
 lucrativas, sendo considerada por muitos autores como 
 o atual estágio evolutivo da Contabilidade. 
 José Hernandez Perez Jr. e outros. 
Conceitos Básicos 
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 ... Identificação, mensuração, comunicação e a decisão 
 relativos aos eventos econômicos (...) respondendo 
 pelo lucro e pela eficácia empresarial. Armando Catelli. 
 
 
 ... O controle assume maior amplitude no que diz respeito à 
 administração econômica, isto é, às ações que visam à 
 obtenção, à transformação, à circulação e ao consumo 
 de bens. O órgão que acompanha toda a atividade 
 econômica, que estuda os fenômenos que lhe são 
 inerentes, suas causas e efeitos, pondo-os em 
 evidência... Viana. 
Conceitos Básicos 
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 A Controladoria pode ser visualizada sob dois enfoques ou 
 visões: 
 
 
 Unidade Organizacional (UO); 
 
 
 
 
 Área de Conhecimento Humano. 
 Mossimann, Alves e Fisch, 1993. 
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Visões ou Enfoques da Controladoria 
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A Controladoria como uma UO 
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É a UO responsável pelo projeto, elaboração, implementação e 
manutenção do sistema integrado de informações operacionais, 
financeiras e contábeis de um Entidade,.... 
 Perez Jr, José Hernandez e outros. 2007. 
Visões ou Enfoques da Controladoria 
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A Controladoria como uma UO Digite o nome neste local
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Responsável 
  Pela coordenação e disseminação da 
 Tecnologia de Gestão; 
 
  UO aglutinadora e direcionadora de esforços dos 
 demais gestores  otimização do resultado global 
 da empresa (eficácia empresarial); 
 
  Garantir informações adequadas ao Processo Decisório. 
É uma UO de staff, já que cada gestor deve ser responsável 
por sua UO, inclusive pelos resultados obtidos. 
Visões ou Enfoques da Controladoria 
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Principais Atividades da UO 
Desenvolvimento de Condições para a Gestão Econômica; 
 
Subsídios ao Processo de Gestão com informações nas suas 
diversas fases; 
 
Gestão dos SI econômicas de apoio as Divisões; 
 
Apoio à consolidação, avaliação e harmonização dos planos das 
UO. 
Coordenadora das informações sobre a Gestão Econômica. 
Gestores: devem conhecer gestão econômica  gestores de 
negócio, contemplando: operacional, financeira, econômica e 
patrimonial. 
Visões ou Enfoques da Controladoria 
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A Controladoria como Área de Conhecimento Humano 
Teoria da Contabilidade; 
Visão Multidisciplinar. 
Bases Teóricas e Conceituais para 
a Modelagem, Construção e 
Manutenção de SI e Modelo de 
Gestão Econômica. 
Gestores 
Premissas: 
 Pressuposto da Continuidade; 
 Interação com seu ambiente; 
 RE é o melhor Indicador da Eficácia Operacional; 
 RE é base para Tomada de Decisão; 
 MG  Processo de Gestão Empresarial; 
 SI alimentam os Gestores nas decisões. 
Processo 
de 
Gestão 
Objetos de estudo: Modelo de Gestão (MG), Processo de Gestão (PG), Modelos: 
 Organizacional e de Decisão; Mensuração, Informação; 
 Acumulação. 
Visões ou Enfoques da Controladoria 
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Bases Teóricas da Controladoria 
Visões ou Enfoques da Controladoria 
Teoria da 
Decisão 
Teoria da 
Mensuração 
Teoria da 
Informação 
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Explicar como as decisões 
são tomadas; 
Solução de problemas; 
Informações para previsões 
e metodologia científica. 
Eventos ou objetos a serem 
medidos; 
Padrões ou escalas a serem 
usados; 
Dimensão da unidade de 
mensuração. 
 
Unidade Monetária. 
Propósito da informação; 
Produção da informação, 
custos e benefícios; 
Valor da informação. 
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 Zelar pela continuidade da empresa, assegurando a 
 otimização do Resultado Global. 
 Gaggiano e Figueiredo. 
 
 Geração de Informações relevantes para a tomada de 
 decisão no âmbito da Organização. 
 Moskove e Simkin. 
 
 Assegurar a Otimização do Resultado Econômico da 
 Organização. 
 Almeida, Parisi e Pereira. 
Missão, Objetivos e Filosofia de Atuação da Controladoria 
Missão 
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 Promoção da Eficácia Operacional; 
 Viabilização da GE; 
 Promoção da integração das UO. 
Coordenação de esforços em prol da Sinergia das ações; 
 
Participação ativa no Processo de Planejamento; 
 
Interação e apoio às UO; 
 
Indução das Melhores Decisões para a empresa; 
 
Credibilidade, Persuasão e Motivação. 
Objetivos 
Missão, Objetivos e Filosofia de Atuação da Controladoria 
Filosofia de Atuação 
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Contábil 
e Fiscal 
Planejamento 
e 
Controle 
Orçamento e Projeções; 
Contabilidade Gerencial; 
Contabilidade por Responsabilidades; 
Acompanhamento do Negócio e 
Estudos Especiais; 
Planejamento Tributário... 
Contabilidade Financeira; 
Contabilidade de Custos; 
Contabilidade Tributária; 
Controle Patrimonial. 
Controladoria 
Responsabilidade 
Autoridade 
Estruturação e Funções da Controladoria 
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... Informação: (Sistemas contábil-financeiro-gerencial); 
 
... Motivação: (Sistemas de controle sobre o comportamento); 
 
... Coordenação: (Centralização de informações  assessorar a direção); 
 
... Avaliação: (Resultados por processos, atividades, UO); 
 
... Planejamento: (Assessorar a direção na determinação e mensuração 
 de planos e objetivos); 
 
... Acompanhamento: (Verificar e controlara evolução e o desempenho 
 dos planos  correção das falhas e revisões). 
 Kanitz. 
Estruturação e Funções da Controladoria 
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Estabelecer, coordenar e manter um plano integrado para o controle das 
operações; 
 
Medir a performance entre os planos operacionais aprovados e os 
padrões, reportar e interpretar resultados das operações dos diversos 
níveis gerenciais; 
 
Medir e reportar a eficiência dos objetivos do negócio e a efetividade das 
políticas, EO e procedimentos para o alcance desses objetivos; 
 
Prover proteção para os ativos da empresa, incluindo adequados 
controles internos e coberturas de seguros; 
 
Analisar a eficiência dos sistemas operacionais; 
Estruturação e Funções da Controladoria 
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Sugerir melhorias para redução de custos; 
 
Verificar, sistematicamente, o cumprimento dos planos e objetivos 
traçados pela organização; 
 
Analisar as causas dos desvios e sugerir correções desses planos ou 
instrumentos e sistemas de controle; 
 
Analisar a adequação na utilização dos recursos materiais e humanos; 
 
Revisar e analisar os objetivos e métodos de todas as UO. 
 
 Financial Executive Institute. 
Estruturação e Funções da Controladoria 
Prof. Antonio Mercês 
 Subsidiar o Processo de Gestão; 
 
 Apoiar a Avaliação de Desempenho; 
 
 Apoiar a Avaliação de resultado; 
 
 Gerir os Sistemas de Informações 
 
 Atender aos agentes do Mercado. 
 Jucius & Schelender. 
 Controle Organizacional  expansão de forma continuada, eficiente e econômica. 
 
 Mensuração do Empreendimento  segmentação em diversas atividades de 
 receita e custo. 
 Anderson e Schmidt. 
Heckert e Wilson; Russel e Frasure; entre outros. 
Estruturação e Funções da Controladoria 
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O Controller é o gestor da UO de Controladoria: 
 
 Gerenciamento de um eficiente Sistema de Informação; 
 Zelar pela continuidade da empresa; 
 Fazer com que as atividades alcancem os resultados 
 esperados; 
 Manter o executivo principal informado sobre os rumos 
 da empresa; 
 
Início: profissionais das UO de Contabilidade e Finanças. 
Informações de natureza quantitativa, física, monetária. 
O Profissional da Controladoria 
Prof. Antonio Mercês 
Sociedade, Governo, 
Sindicatos 
Clima, recursos 
naturais, demografia 
Cultura, educação, 
tecnologia 
Acionistas, Clientes, 
Concorrentes, 
Fornecedores 
Empresa é um Sistema Aberto que interage com outros 
Insumos, materiais, 
pessoas, máquinas, 
informações, etc. 
EMPRESA Produtos e serviços 
Professor Antonio Mercês 20 
INSITUIÇÕES 
FINANCEIRAS 
 COMPETIDORES 
 CLIENTES 
 SINDICATOS 
MÍDIA 
GRUPOS DE INTERESSES 
ESPECIAIS 
GOVERNO 
FORNECEDORES 
ORGANIZAÇÃO 
Colaboradores 
Acionistas/ Board 
 Variáveis Indiretas: Políticas, Econômicas, Sociais, Tecnológicas, Natureza... 
Múltiplos Stakeholders (EADI, EADE). 
... 
... 
Empresa é um Sistema Aberto que interage com outros 
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 Conhecimento do ramo de atividade e das forças políticas, econômicas e 
 sociais...; 
 Conhecimento amplo da empresa, sua história, objetivos, metas, políticas, 
 programas, EO, operações, planejamento, controle; 
 Conhecimento dos problemas básicos das diversas UO; 
 Habilidade para analisar e interpretar dados contábeis e estatísticos; 
 Habilidade de expressar ideias claras e por escrito; 
 Conhecimento dos princípios e procedimentos contábeis, implicações 
 fiscais e para dirigir pesquisas. 
Requisitos Necessários ao Desempenho da Função Controladoria 
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 Segundo Heckert e Wilson, os princípios que devem nortear a atuação do 
 Controller: 
Iniciativa, visão econômica, comunicação racional, 
síntese, visão voltada para o futuro, oportunidade, 
persistência, cooperação, imparcialidade, persuasão, 
consciência de suas próprias limitações. 
Requisitos Necessários ao Desempenho da Função Controladoria 
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E o Controller? 
Dependendo do porte da empresas, temos cargos, tais como: 
 Finance Controller; 
 Corporative Controller; 
 Planting Controller; 
 Senior Controller; 
 Controller para unidades de negócio; 
 Diretor ou Gerente de Controladoria; 
 Gerente Administrativo-Financeiro. 
Na verdade, é o principal executivo da empresa, responsável pela gestão do 
Sistema de Informações Gerenciais. 
Requisitos Necessários ao Desempenho da Função Controladoria 
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Qualificações: 
 
 Capacidade de prever problemas potenciais; 
 Capacidade de fornecer informações confiáveis, rápidas e 
 atualizadas; 
 Traduzir desempenhos passados e presentes de forma gráfica, 
 comparativas, com tendências e índices/indicadores; 
 
 Assumir a posição de Conselheiro ou o papel de Consultor na busca 
 de soluções de problemas; 
 Insistir na análise e estudo de determinados problemas; 
 Ser imparcial e crítico construtivo em seus comentários; 
 
 Boa persuasão para vender suas ideias; 
 Conhecer e compreender as limitações existentes nas UO; 
 Ter uma visão proativa e preocupada com o futuro. 
 Tung, N.H 
Requisitos Necessários ao Desempenho da Função Controladoria 
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E o Controller? 
Novos tempos  novas exigências: 
Contabilidade e Finanças; 
Tecnologia da Informação (TI); 
Aspectos legais de negócio; 
Visão empresarial; 
Métodos quantitativos; 
Processos informatizados da produção de bens e serviços; 
Planejamento Estratégico; 
Controles Orçamentários; 
Fácil relacionamento; 
Práticas internacionais de negócios. 
Requisitos Necessários ao Desempenho da Função Controladoria 
Prof. Antonio Mercês 
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Novos Desafios da Controladoria 
Aumento da pressão do mercado: hipercompetição global exige maior grau de acerto 
nas decisões. 
Revolução da tecnologia da informação: mais informação a baixo custo; tarefas 
repetitivas são eliminadas, exigindo capacidade mais analítica do gestor. 
Movimento de descentralização da gestão: aumento do poder dos gestores exige maior 
conhecimento e visão do negócio. 
 
Movimento de integração da empresa: gestão da cadeia de valor, gestão por equipes 
multifuncionais, supply chain management. 
Boom de empresas abrindo capital: como minhas decisões geram valor o acionista? 
Internacionalização: Companhias abertas brasileiras adotaram o padrão IFRS a partir 
de 2010. 
Pressão por ética e governança corporativa: Lei Sarbanes-Oxley, Novo Mercado. 
 
Crescimento da remuneração variável: remuneração com base em resultados. 
Peter Drucker: a nova contabilidade gerencial está transformando “gestores 
funcionais” em “gestores de negócios”. 
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Fases da Contabilidade e Evolução da Controladoria 
Contabilidade 
do Proprietário 
Contabilidade 
Financeiro 
Contabilidade 
Gerencial 
Contabilidade de 
Responsabilidade 
Social 
Fases da Contabilidade 
Prof. Antonio Mercês 
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Contabilidade 
Legal 
Contabilidade 
Legal + 
Custos e 
 Orçamento 
Contabilidade 
Legal + 
Custos e 
 Orçamento + 
Processos 
de Gestão, 
BSC... 
Contabilidade 
Legal + 
Custos e 
 Orçamento + 
Processos 
de Gestão, 
BSC... + 
Gestão de 
Riscos 
Modelo de 
Avaliação 
 de 
Desempenho 
e Riscos 
Integrados 
Contadoria Controladoria de Gestão 
Controladoria 
Fases da Contabilidade e Evolução da Controladoria 
Prof. Antonio Mercês 
Prof. Antonio Mercês 29 
Fator Contabilidade Financeira Contabilidade Gerencial 
Usuários Externos e internos 
(principalmente os 
externos) 
Internos 
Objetivos Prover dadose informações 
para que os usuários 
externos realizem a sua 
análise financeira, avaliação 
da empresa, etc. 
Prover dados e informações 
para que os usuários 
internos planejem, 
monitorem, e tomem 
decisões de curto, médio e 
longo prazos 
Características da 
informação fornecida 
Objetiva, verificável, 
relevante, e restrita aos 
princípios contábeis 
geralmente aceitos 
Subjetiva, relevante, sem 
restrições e que pode até 
mesclar dados financeiros 
com operacionais 
Perspectivas dos relatórios Histórica Futura, com dados 
históricos e expectativas 
Contabilidade Financeira x Contabilidade Gerencial 
Fases da Contabilidade e Evolução da Controladoria 
Prof. Antonio Mercês 30 
Estratégia 
Planejamento 
Operacional 
Programação 
Execução 
Controle 
Avaliação de 
Desempenho 
CONTROLADORIA 
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Leituras Recomendadas 
 
Capítulos 1, 2 e 4 do livro de PADOVEZE – Controladoria Estratégica e 
Operacional. 3ª edição. São Paulo: Cengage Learning, 2013. 
 
Capítulos 1 e 2 do livro de PEREZ JR. E outros autores. Controladoria 
Estratégica. 10ª Ed. São Paulo: Atlas, 2014. 
 
Legislação e artigos citados e comentados em aula. 
Exercícios dos capítulos 1 e 2 do livro de Padoveze. 
Os slides estão no site www.amerces.com 
 
 
Atenção: 
 os slides são meros recursos de apoio para o seu estudo e não substituem 
os livros indicados. 
Prof. Antonio Mercês 
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Prof. Antonio Mercês 
Toda a arte é uma questão de 
seleção pela qual encontramos a 
agulha da verdade no palheiro 
da experiência. Thomas Rogers