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154225569 Esquema Licitacoes e Contratos Administrativos

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TURMA TSE/INSS 
DIREITO ADMINISTRATIVO 
Professor Sidney Amorim 1 
LICITAÇÃO: CONCEITO, FINALIDADES, DISPENSA, INEXIGIBILIDADE E MODALIDADES 
CONTRATOS: CONCEITO, PECULIARIDADES E ESPÉCIES 
 
LICITAÇÕES PÚBLICAS 
BASE CONSTITUCIONAL E LEGAL ABRANGÊNCIA 
CF/88, art. 37, XXI. Lei 8.666/93 
Lei federal e nacional. Alcança todos os poderes e esferas 
governamentais. 
FINALIDADES 
1. Garantir a isonomia. 
2. Selecionar a proposta mais 
vantajosa aos interesses da ADM. 
3. Promover o desenvolvimento 
nacional sustentável (NOVO!) 
CONCEITO 
“Procedimento administrativo, de observância obrigatória pelas entidades governamentais, e de disputa 
isonômica, ao fim da qual será selecionada a proposta mais vantajosa aos interesses da Administração, com 
vistas à celebração de um contrato administrativo entre ela e o particular vencedor do certame, para a realização 
de obras, serviços, compras, alienações, locações, permissões e concessões”. 
(Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo) 
PRINCÍPIOS ESPECÍFICOS 
COMPETITIVIDADE 
JULGAMENTO 
OBJETIVO 
VINCULAÇÃO AO 
INSTRUMENTO 
CONVOCATÓRIO 
ADJUDICAÇÃO 
COMPULSÓRIA 
Implícito. É a essência 
da licitação. 
Explícito. Não pode 
haver obscuridade ou 
surpresas. 
Explícito. Tanto a ADM quanto 
o licitante devem obediência 
ao Edital. 
Implícito. É a garantia de 
que o vencedor será o 
primeiro a ser chamado. 
 
INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO (art. 25) 
Acontece sempre que houver impossibilidade jurídica de competição. Sem competição, não há licitação! 
OS 3 EXEMPLOS DA LEI 
1. Fornecedor exclusivo. 
 
2. Serviços técnicos profissionais 
de natureza singular e notória 
3. Artistas consagrados pela crítica 
especializada e pela opinião pública. 
2 OBSERVAÇÕES IMPORTANTES 
1. Os casos de inexigibilidade não se aplicam 
aos serviços de publicidade propaganda. 
2. O rol legal é exemplificativo, ou seja, pode haver mais 
casos se houver inviabilidade de competição. 
 
 
 
TURMA TSE/INSS 
DIREITO ADMINISTRATIVO 
Professor Sidney Amorim 2 
 
DISPENSA DE LICITAÇÃO 
São casos em que, embora exista a competitividade, a licitação não acontecerá ou não será obrigatória. 
 Licitação Dispensada – A lei determinou a não realização de licitação em certos casos. 
 Dispensa 
 Licitação Dispensável – A lei autorizou a não realização da licitação em certos casos. 
LICITAÇÃO DISPENSADA (Arts. 17 a 19) 
São os casos de alienação de bens móveis e imóveis, notadamente: 
BENS IMÓVEIS BENS MÓVEIS 
1. Dação em pagamento. 1. Doação, exclusivamente de interesse social. 
2. Doação a unidade administrativa (exceto programas 
habitacionais e de regularização fundiária). 
2. Permuta, exclusivamente entre unidades 
administrativas. 
3. Permuta por outro imóvel. 3. Venda de ações em bolsa de valores. 
4. Investidura. 4. Venda de títulos. 
5. Venda a outra unidade administrativa. 
5. Venda de bens produzidos e comercializados por 
unidades administrativas em razão de suas finalidades. 
 
LICITAÇÃO DISPENSÁVEL (art. 24) 
São os casos 33 em que a licitação é possível, há ambiente competitivo, mas por conveniência e oportunidade, a 
Administração pode dispensar a licitação. É o que dá origem à contratação DIRETA. Os 10 casos mais relevantes são: 
1. Obras e serviços de engenharia até 10% de um 
Convite (15 mil). É o DOBRO p/ EP, SEM, AE e CP.* 
6. Contratação remanescente de O-S-F em razão de 
rescisão contratual. 
2. Compras e outros serviços até 10% de um Convite 
(8 mil). É o DOBRO p/ EP, SEM, AE e CP.* 
7. Aquisição ou restauração de obras de arte e objetos 
de valor histórico. 
3. Guerra ou grave perturbação da ordem. 8. Compras de gêneros alimentícios perecíveis. 
4. Emergência ou calamidade pública. 9. Contratos de EP e SEM com suas subsidiárias. 
5. Licitação deserta. 10. Celebração de convênios administrativos. 
* EP-Empresa pública. SEM-Sociedade de economia mista. AE-Agência executiva. CP-Consórcio público. OSF-Obra, serviço e fornecimento. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
TURMA TSE/INSS 
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Professor Sidney Amorim 3 
 
 
AS FASES DA LICITAÇÃO 
1. Abertura 2. Habilitação 3. Julgamento e 
Classificação 
4. Homologação 5. Adjudicação 
É a publicação 
do edital 
É a verificação 
da documentação 
É a verificação 
das propostas 
É controle ADM 
da sua legalidade 
É a proclamação 
do vencedor 
 
 
ALGUNS INSTITUTOS IMPORTANTES 
Audiência pública 
Antecedência mínima 
do Edital 
Impugnação 
Administrativa 
Comissão de Licitação 
Obrigatório acima de 
150 milhões 
Prazo para os licitantes se 
prepararem para o 
certame 
Qualquer cidadão ou 
licitante pode requerer, 
no prazo. 
Mínimo 3 servidores 
efetivos exceto Convite 
ou peq. U.A. 
 
 
 
OS TIPOS DE LICITAÇÃO 
1. Tipo menor preço 2. Tipo melhor técnica 3.Tipo técnica e preço 
4. Tipo maior lance 
ou oferta 
Regra geral nas licitações. 
Exclusivo para serviços 
de natureza intelectual. 
Casos Tipo 2 e, 
obrigatoriamente, p/ bens 
e serviços de informática. 
Para venda de bens pela 
Administração Pública. 
Obs.: É VEDADO instituir outros tipos de licitação. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Professor Sidney Amorim 4 
MODALIDADES DE LICITAÇÃO 
CONCORRÊNCIA TOMADA DE PREÇOS CONVITE 
Modalidade de licitação entre 
quaisquer interessados que, na fase 
inicial de habilitação preliminar, 
comprovem possuir os requisitos 
mínimos de qualificação exigidos no 
edital para execução de seu objeto. 
 
Modalidade de licitação entre 
interessados devidamente 
cadastrados ou que atenderem a 
todas as condições exigidas para 
cadastramento até o terceiro dia 
anterior à data do recebimento das 
propostas, observada a necessária 
qualificação. 
 
Modalidade de licitação entre 
interessados do ramo pertinente ao 
seu objeto, cadastrados ou não, 
escolhidos e convidados em número 
mínimo de 3 (três) pela unidade 
administrativa, a qual afixará, em 
local apropriado, cópia do 
instrumento convocatório e o 
estenderá aos demais cadastrados 
na correspondente especialidade 
que manifestarem seu interesse com 
antecedência de até 24 (vinte e 
quatro) horas da apresentação das 
propostas. 
VALORES 
PARA OBRAS E 
SERVIÇOS DE 
ENGENHARIA 
PARA COMPRAS E 
OUTROS SERVIÇOS 
PARA OBRAS E 
SERVIÇOS DE 
ENGENHARIA 
PARA COMPRAS E 
OUTROS SERVIÇOS 
PARA OBRAS E 
SERVIÇOS DE 
ENGENHARIA 
PARA COMPRAS E 
OUTROS SERVIÇOS 
Acima de 
1,5 milhões 
Acima de 650 mil Até 1,5 milhões Até 650 mil Até 150 mil Até 80 mil 
A mais complexa de todas as 
modalidades. 
Para celebrar contratos menos vultosos. 
Possui os menores valores de 
contratação. 
Visualizam-se todas as etapas 
licitatórias, sem qualquer inversão. 
O cadastro é uma habilitação prévia 
O cadastro ou o convite é uma 
habilitação prévia. 
Licitações internacionais possíveis. 
Licitações internacionais possíveis se 
houver alguém do exterior cadastrado. 
Licitações internacionais possíveis se 
NÃO houver fornecedor no Brasil. 
 
Possível com menos de 3, se houver 
limitações de mercado, ou por 
manifesto desinteresse. 
Obs. 1 – A concorrência é aplicável em qualquer caso de licitação. 
Obs. 2 – As três modalidades acima encontram-se hierarquizadas. 
CONCURSO LEILÃO 
Modalidade de licitação entre quaisquer interessados para 
escolha
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