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APOSTILA DE DIREITO 
CONSTITUCIONAL 
 
Prof. Gustavo Brígido 
 
 
APOSTILA DE DIREITO CONSTITUCIONAL 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Dos Direitos e Garantias Fundamentais 
 
CAPÍTULO I 
DOS DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS 
 
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos 
estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à 
propriedade, nos termos seguintes: 
I - homens e mulheres são iguais em direitos e obrigações, nos termos desta Constituição; 
II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude de lei; 
III - ninguém será submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante; 
IV - é livre a manifestação do pensamento, sendo vedado o anonimato; 
V - é assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, além da indenização por dano material, moral 
ou à imagem; 
VI - é inviolável a liberdade de consciência e de crença, sendo assegurado o livre exercício dos cultos religio-
sos e garantida, na forma da lei, a proteção aos locais de culto e a suas liturgias; 
VII - é assegurada, nos termos da lei, a prestação de assistência religiosa nas entidades civis e militares de 
internação coletiva; 
VIII - ninguém será privado de direitos por motivo de crença religiosa ou de convicção filosófica ou política, 
salvo se as invocar para eximir-se de obrigação legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestação alter-
nativa, fixada em lei; 
IX - é livre a expressão da atividade intelectual, artística, científica e de comunicação, independentemente de 
censura ou licença; 
X - são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a in-
denização pelo dano material ou moral decorrente de sua violação; 
XI - a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela podendo penetrar sem consentimento do morador, 
salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinação 
judicial; 
XII - é inviolável o sigilo da correspondência e das comunicações telegráficas, de dados e das comunicações 
telefônicas, salvo, no último caso, por ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a lei estabelecer para fins 
de investigação criminal ou instrução processual penal; 
 XIII - é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações profissionais que 
a lei estabelecer; 
XIV - é assegurado a todos o acesso à informação e resguardado o sigilo da fonte, quando necessário ao 
exercício profissional; 
XV - é livre a locomoção no território nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, 
nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens; 
XVI - todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao público, independentemente de 
autorização, desde que não frustrem outra reunião anteriormente convocada para o mesmo local, sendo ape-
nas exigido prévio aviso à autoridade competente; 
XVII - é plena a liberdade de associação para fins lícitos, vedada a de caráter paramilitar; 
XVIII - a criação de associações e, na forma da lei, a de cooperativas independem de autorização, sendo ve-
dada a interferência estatal em seu funcionamento; 
 
 
 
 
 
 
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XIX - as associações só poderão ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por de-
cisão judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trânsito em julgado; 
XX - ninguém poderá ser compelido a associar-se ou a permanecer associado; 
XXI - as entidades associativas, quando expressamente autorizadas, têm legitimidade para representar seus 
filiados judicial ou extrajudicialmente; 
 
XXII - é garantido o direito de propriedade; 
XXIII - a propriedade atenderá a sua função social; 
XXIV - a lei estabelecerá o procedimento para desapropriação por necessidade ou utilidade pública, ou por 
interesse social, mediante justa e prévia indenização em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta 
Constituição; 
XXV - no caso de iminente perigo público, a autoridade competente poderá usar de propriedade particular, 
assegurada ao proprietário indenização ulterior, se houver dano; 
XXVI - a pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que trabalhada pela família, não será objeto 
de penhora para pagamento de débitos decorrentes de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios 
de financiar o seu desenvolvimento; 
XXVII - aos autores pertence o direito exclusivo de utilização, publicação ou reprodução de suas obras, 
transmissível aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar; 
XXVIII - são assegurados, nos termos da lei: 
a) a proteção às participações individuais em obras coletivas e à reprodução da imagem e voz humanas, in-
clusive nas atividades desportivas; 
b) o direito de fiscalização do aproveitamento econômico das obras que criarem ou de que participarem aos 
criadores, aos intérpretes e às respectivas representações sindicais e associativas; 
XXIX - a lei assegurará aos autores de inventos industriais privilégio temporário para sua utilização, bem co-
mo proteção às criações industriais, à propriedade das marcas, aos nomes de empresas e a outros signos 
distintivos, tendo em vista o interesse social e o desenvolvimento tecnológico e econômico do País; 
XXX - é garantido o direito de herança; 
XXXI - a sucessão de bens de estrangeiros situados no País será regulada pela lei brasileira em benefício do 
cônjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que não lhes seja mais favorável a lei pessoal do "de cujus"; 
XXXII - o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa do consumidor; 
XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seu interesse particular, ou de inte-
resse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas 
aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado; 
XXXIV - são a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas: 
a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder; 
b) a obtenção de certidões em repartições públicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situações de 
interesse pessoal; 
XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou ameaça a direito; 
XXXVI - a lei não prejudicará o direito adquirido, o ato jurídico perfeito e a coisa julgada; 
 
 
 
 
 
 
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XXXVII - não haverá juízo ou tribunal de exceção; 
XXXVIII - é reconhecida a instituição do júri, com a organização que lhe der a lei, assegurados: 
a) a plenitude de defesa; 
b) o sigilo das votações; 
c) a soberania dos veredictos; 
d) a competência para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida; 
XXXIX - não há crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prévia cominação legal; 
XL - a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o réu; 
XLI - a lei punirá qualquer discriminação atentatória dos direitos e liberdades fundamentais; 
XLII - a prática do racismo constitui crime inafiançável e imprescritível, sujeito à pena de reclusão, nos termos 
da lei; 
XLIII - a lei considerará crimes inafiançáveis e insuscetíveis de graçaou anistia a prática da tortura , o tráfico 
ilícito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por eles respon-
dendo os mandantes, os executores e os que, podendo evitá-los, se omitirem; 
XLIV - constitui crime inafiançável e imprescritível a ação de grupos armados, civis ou militares, contra a or-
dem constitucional e o Estado Democrático; 
XLV - nenhuma pena passará da pessoa do condenado, podendo a obrigação de reparar o dano e a decreta-
ção do perdimento de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas, até o 
limite do valor do patrimônio transferido; 
XLVI - a lei regulará a individualização da pena e adotará, entre outras, as seguintes: 
a) privação ou restrição da liberdade; 
b) perda de bens; 
c) multa; 
d) prestação social alternativa; 
e) suspensão ou interdição de direitos; 
XLVII - não haverá penas: 
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada, nos termos do art. 84, XIX; 
b) de caráter perpétuo; 
c) de trabalhos forçados; 
d) de banimento; 
e) cruéis; 
XLVIII - a pena será cumprida em estabelecimentos distintos, de acordo com a natureza do delito, a idade e o 
sexo do apenado; 
XLIX - é assegurado aos presos o respeito à integridade física e moral; 
L - às presidiárias serão asseguradas condições para que possam permanecer com seus filhos durante o pe-
ríodo de amamentação; 
 
 
 
 
 
 
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LI - nenhum brasileiro será extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes da 
naturalização, ou de comprovado envolvimento em tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, na forma da 
lei; 
LII - não será concedida extradição de estrangeiro por crime político ou de opinião; 
LIII - ninguém será processado nem sentenciado senão pela autoridade competente; 
LIV - ninguém será privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal; 
LV - aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral são assegurados o con-
traditório e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes; 
LVI - são inadmissíveis, no processo, as provas obtidas por meios ilícitos; 
LVII - ninguém será considerado culpado até o trânsito em julgado de sentença penal condenatória; 
LVIII - o civilmente identificado não será submetido a identificação criminal, salvo nas hipóteses previstas em 
lei; (Regulamento). 
LIX - será admitida ação privada nos crimes de ação pública, se esta não for intentada no prazo legal; 
LX - a lei só poderá restringir a publicidade dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou o interes-
se social o exigirem; 
LXI - ninguém será preso senão em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade judi-
ciária competente, salvo nos casos de transgressão militar ou crime propriamente militar, definidos em lei; 
LXII - a prisão de qualquer pessoa e o local onde se encontre serão comunicados imediatamente ao juiz 
competente e à família do preso ou à pessoa por ele indicada; 
LXIII - o preso será informado de seus direitos, entre os quais o de permanecer calado, sendo-lhe assegurada 
a assistência da família e de advogado; 
LXIV - o preso tem direito à identificação dos responsáveis por sua prisão ou por seu interrogatório policial; 
LXV - a prisão ilegal será imediatamente relaxada pela autoridade judiciária; 
LXVI - ninguém será levado à prisão ou nela mantido, quando a lei admitir a liberdade provisória, com ou sem 
fiança; 
LXVII - não haverá prisão civil por dívida, salvo a do responsável pelo inadimplemento voluntário e inescusá-
vel de obrigação alimentícia e a do depositário infiel; 
LXVIII - conceder-se-á habeas corpus sempre que alguém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer violência 
ou coação em sua liberdade de locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder; 
LXIX - conceder-se-á mandado de segurança para proteger direito líquido e certo, não amparado por habeas 
corpus ou habeas data, quando o responsável pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pública ou 
agente de pessoa jurídica no exercício de atribuições do Poder Público; 
LXX - o mandado de segurança coletivo pode ser impetrado por: 
a) partido político com representação no Congresso Nacional; 
b) organização sindical, entidade de classe ou associação legalmente constituída e em funcionamento há 
pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados; 
LXXI - conceder-se-á mandado de injunção sempre que a falta de norma regulamentadora torne inviável o 
exercício dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes à nacionalidade, à soberania 
e à cidadania; 
 
 
 
 
 
 
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LXXII - conceder-se-á habeas data: 
a) para assegurar o conhecimento de informações relativas à pessoa do impetrante, constantes de registros 
ou bancos de dados de entidades governamentais ou de caráter público; 
 
b) para a retificação de dados, quando não se prefira fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo; 
LXXIII - qualquer cidadão é parte legítima para propor ação popular que vise a anular ato lesivo ao patrimônio 
público ou de entidade de que o Estado participe, à moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patri-
mônio histórico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do ônus da 
sucumbência; 
LXXIV - o Estado prestará assistência jurídica integral e gratuita aos que comprovarem insuficiência de recur-
sos; 
LXXV - o Estado indenizará o condenado por erro judiciário, assim como o que ficar preso além do tempo 
fixado na sentença; 
LXXVI - são gratuitos para os reconhecidamente pobres, na forma da lei: 
a) o registro civil de nascimento; 
b) a certidão de óbito; 
LXXVII - são gratuitas as ações de habeas corpus e habeas data, e, na forma da lei, os atos necessários ao exercício da 
cidadania. 
LXXVIII a todos, no âmbito judicial e administrativo, são assegurados a razoável duração do processo e os meios que 
garantam a celeridade de sua tramitação. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004) 
§ 1º As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais têm aplicação imediata. 
§ 2º Os direitos e garantias expressos nesta Constituição não excluem outros decorrentes do regime e dos princípios por 
ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a República Federativa do Brasil seja parte. 
§ 3º Os tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso 
Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos respectivos membros, serão equivalentes às emendas constitu-
cionais. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004) (Atos aprovados na forma deste parágrafo) 
§ 4º O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal Internacional a cuja criação tenha manifestado adesão. (Incluído 
pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004) 
 
Teoria Geral dos Direitos e garantias Fundamentais 
 
1 - ORIGEM DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS: 
A origem dos direitos fundamentais está ligada à necessidade de se impor limites à atuação do Estado absoluto em favor da liberda-
de do indivíduo, isto é, de impor limites à ingerência do Estado na esfera de liberdade do indivíduo. 
Surgiram, então, como normas que exigiam uma atuação negativa do Estado (não fazer) em favor da liberdade do indivíduo. As 
normas que consagraram os primeiros direitos fundamentais eram, portanto, normas negativas, que não exigiam uma atuação posi-
tiva do Estado (um fazer), mas sim uma atuação negativa, uma abstenção (um não fazer) em favor da liberdadeindividual. 
 
 
 
 
 
 
 
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2 - EVOLUÇÃO DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS: 
Os direitos fundamentais, em razão do caráter histórico que lhe é peculiar, foram conquistados e, consequentemente, evoluídos ao 
longo do tempo, em virtude dos diversos movimentos sociais e revolucionários. 
Da sua origem até os dias de hoje, os direitos fundamentais passaram por uma significativa evolução nos diferentes ordenamentos 
constitucionais. As constituições modernas, a partir do século XX, passaram a reconhecer novos direitos como fundamentais aos 
indivíduos, em face da evolução da própria idéia de constitucionalismo. Com essa evolução, os direitos fundamentais deixaram de 
ter como proteção unicamente a liberdade do indivíduo (feição negativa), passando a exigir, também, uma atuação positiva do Es-
tado (feição positiva). Em reconhecimento a essa evolução, a doutrina elaborou uma classificação para os direitos fundamentais, a 
partir do critério cronológico, isto é, levando-se em conta o momento em que tais direitos foram reconhecidos como fundamentais. 
Num primeiro momento, certos direitos foram reconhecidos como fundamentais, recebendo, por isso, a denominação de direitos 
fundamentais de primeira dimensão (ou primeira geração); num segundo momento, novos direitos foram reconhecidos como fun-
damentais, fazendo surgir, então, os direitos fundamentais de segunda dimensão (ou segunda geração) - e assim sucessivamente. 
Assim, os direitos fundamentais podem ser classificados em quatro dimensões, isto é, direitos fundamentais de primeira, segunda, 
terceira e quarta dimensões. Então vejamos as gerações/dimensões dos direitos fundamentais: 
 
A) DIREITOS FUNDAMENTAIS DE PRIMEIRA GERAÇÃO: Os direitos fundamentais de primeira dimensão foram os primeiros reco-
nhecidos pelos ordenamentos constitucionais e marcaram a passagem de um Estado autoritário para um Estado de Direito e, nesse 
contexto, o respeito às liberdades individuais, em uma verdadeira perspectiva de abstenção estatal. O reconhecimento desses direi-
tos surgiu, com maior evidência, a partir das primeiras constituições escritas. Mencionados direitos dizem respeito às liberdades 
públicas, aos direitos políticos, traduzindo um valor de LIBERDADE. Em síntese, possuem as seguintes características: a) surgiram nos 
finais do século XVIII e dominaram todo o século XIX; b) surgiram no Estado Liberal, em oposição ao Estado Absoluto; c) estão liga-
dos ao ideal de liberdade; d) são direitos negativos, que exigem uma abstenção do Estado em favor da esfera de liberdade do indiví-
duo; e) correspondem aos direitos civis e políticos (direito de locomoção, direito de manifestação, direito de propriedade etc.) 
B) DIREITOS FUNDAMENTAIS DE SEGUNDA GERAÇÃO: Num segundo momento, os ordenamentos constitucionais começaram a 
expressar a preocupação com os desamparados, com a necessidade de se assegurar o mínimo de igualdade entre os homens, fa-
zendo nascer a segunda dimensão de direitos fundamentais, que têm as seguintes características: a) surgiram no início do século XX 
(note-se que durante todo o século XIX tivemos, apenas, os direitos fundamentais de primeira dimensão); b) surgiram no Estado 
social, em oposição ao Estado liberal; c) estão ligados ao ideal de igualdade; d) são direitos positivos, que passaram a exigir uma 
atuação positiva do Estado, no sentido de assegurar o mínimo de igualdade entre os homens (importantíssimo este aspecto: os 
direitos fundamentais passaram a ter uma feição positiva a partir da segunda dimensão); e) correspondem aos direitos sociais, cul-
turais e econômicos (direito a condições mínimas de trabalho, à previdência e assistência social, à habitação, ao lazer, a um salário 
que assegure o mínimo de dignidade ao homem, à sindicalização e à greve dos trabalhadores etc.). Mas atenção: os direitos funda-
mentais de segunda dimensão são, de fato, direitos tipicamente de caráter positivo, isto é, exigem uma atuação positiva do Estado, 
em favor dos desamparados. Entretanto, não se pode afirmar que todos os direitos de segunda dimensão são de índole positiva, 
pois temos alguns direitos sociais que são de natureza negativa, como o direito de sindicalização e de greve dos trabalhadores (CF, 
artigos 8º e 9º, respectivamente). Como se observa, os direitos conquistados com a 2ª geração correspondem aos direitos de 
IGUALDADE. 
C) DIREITOS FUNDAMENTAIS DE 3ª GERAÇÃO: Num terceiro momento, foi despertada a preocupação com os bens jurídicos da 
coletividade, com os denominados “interesses difusos” 
(pertencentes a um grupo indeterminado de pessoas), nascendo, então, os direitos fundamentais de terceira dimensão, que têm as 
seguintes características:a) surgiram no século XX; b) estão ligados ao ideal de fraternidade, de solidariedade que deve nortear o 
convívio dos diferentes povos em defesa dos bens da coletividade (aspecto importantíssimo este: na terceira dimensão, a preocupa-
ção deixa de ser com os bens jurídicos da pessoa humana individualmente considerada, e passa a ser com os bens coletivos, com os 
interesses difusos); 
são direitos positivos, a exigir do Estado e dos diferentes povos uma firme atuação no tocante à preservação dos bens de interesse 
coletivo; d) correspondem ao direito de preservação do meio ambiente, da paz e do progresso da humanidade, do patrimônio histó-
rico e cultural etc. Como se observa, os direitos conquistas com a 3ª geração correspondem aos valores decorrentes à FRATERNIDA-
DE. 
 
 
 
 
 
 
 
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Obs.: alguns renomados Juristas sustentam a existência da 4ª e 5ª dimensão dos direitos fundamentais. Dentre eles, destacamos 
Paulo Bonavidos e Ingo Sarlet. Segundo a orientação desses autores, na 4ª dimensão dos direitos fundamentais, destaca-se a prote-
ção da evolução científica, principalmente na proteção engenharia genética, por colocaram risco a própria existência humana, por 
meio da manipulação do patrimônio genético. Já a 5ª dimensão , destaca-se o direito à paz. 
A doutrina atual prefere utilizar a expressão “dimensões dos direitos fundamentais”, no sentido de que uma “nova dimensão” não 
abandonaria as conquistas da “dimensão” anterior. Sobre esse aspecto, um ótimo exemplo, é o direito de propriedade, senão veja-
mos: 
 
EXEMPLO: (a) o direito de propriedade é típico direito fundamental de primeira dimensão, reconhecido como tal no Estado liberal, 
de índole eminentemente individualista, privatística; logo, no seu surgimento o direito de propriedade tinha uma feição estritamen-
te privada, sem nenhuma consideração ou preocupação de ordem social; (b) com o surgimento dos direitos fundamentais de se-
gunda dimensão, no Estado social, o direito de propriedade perdeu a sua feição estritamente privada e ganhou contornos sociais, 
vale dizer, a propriedade passou a ser considerada legítima apenas quando cumprida a sua função social (a nossa própria Constitui-
ção Federal de 1988 é exemplo disso, visto que estabelece que a propriedade deverá atender a sua função social e, no caso do não 
atendimento dessa função social, autoriza a desapropriação – art. 5º, incisos XXIII e XXIV); (c) com o surgimento dos direitos funda-
mentais de terceira dimensão, a propriedade, além de cumprir com sua função social, deverá levar em 
conta a preservação do meio ambiente, vale dizer, o titular da propriedade terá que respeitar as leis de proteção ambiental. Anote-
se que a cada nova geração o direito de propriedade foi passando por uma mudança qualitativa, alterando o alcance do seu conteú-
do. 
1.3 - CARACTERÍSTICAS DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS: 
Os direitos fundamentais dotam das seguintes características: 
a) HISTORICIDADE: possuemcaráter histórico, passando por diversas revoluções e movimentos sociais que batalhavam pela sua 
concretização, e chegando aos dias atuais. Como exemplo que pode ilustrar essa característica, temos a conquista do direito de voto 
pelas mulheres, e, mais recentemente, a liberação da marcha da maconha. 
b) UNIVERSALIDADE: os direitos fundamentais se destinam, sem discriminação, a todos os seres humanos, inclusive às pessoas 
jurídicas, como empresas, indústrias etc. A título de exemplo, o artigo 5º da Constituição Federal observa o caráter universal dos 
direitos fundamentais, mencionando, com efeito, que os direitos lá elencados estão garantidos a todos, seja brasileiros e aos es-
trangeiros. 
c) RELATIVIDADE: os direitos fundamentais não são absolutos, havendo, muitas vezes, no caso concreto, confronto, conflito de 
interesses, que, muitas vezes, deverá ser decidido pelo Poder Público, principalmente, pelo Poder Judiciário, já que sua função típica 
é solucionar os conflitos. Observe que a própria Constituição Federal, em diversos artigos, faz menção que os direitos fundamentais 
lá estampados, são relativos. Como exemplo, mencionamos o direito à vida, que é excepcionado com a pena de morte, em casos de 
guerra declarada. Outro exemplo é o direito de propriedade e a possibilidade do Poder Público desapropriar. 
d) IRRENUNCIABILIDADE: os direitos fundamentais, por serem inerentes a qualidade da pessoa humana, não podem, em regra, ser 
renunciados. É dizer: o indivíduo não dispõe do poder de renunciar, de afastar direitos fundamentais que lhe foram outorgados 
pela Constituição. Entretanto, excepcionalmente, diante de um caso concreto, admite-se a renúncia temporária a direito fundamen-
tal. Um bom exemplo de situação em que, diante de um caso concreto, o indivíduo renuncia legitimamente a direito fundamental 
seu é o que ocorre nos programas de televisão conhecidos como reality show (caso do BIG BROTHER BRASIL, da Rede Globo), nos 
quais o indivíduo renuncia temporariamente ao seu direito de inviolabilidade da privacidade/intimidade no intuito de participar da 
competição e abocanhar os prêmios oferecidos. 
e) INALIENABILIDADE/INDISPONIBILIDADE: os direitos fundamentais não podem ser dispostos, nem mesmo alienados por um valor 
econômico. Exemplo: a vedação da venda de órgãos humanos. 
f) IMPRESCRITIBILIDADE: os direitos fundamentais perduram por todo o tempo, não se submetendo aos efeitos da prescrição tem-
poral. 
g) INCIDÊNCIA HORIZONTAL E VERTICAL: Conforme estudamos, os direitos fundamentais, na sua origem, tinham por fim estabele-
cer limites à atuação do Estado absoluto em favor da liberdade do indivíduo. Os direitos fundamentais regulavam, portanto, uma 
relação entre o Estado e o indivíduo. E as relações entre particulares, são alcançadas pelos direitos fundamentais? Ou será que no 
meio privado, nas relações privadas, prevalece a autonomia da vontade das partes, não tendo aplicação os direitos fundamentais? 
Os particulares, na celebração de negócios privados, estão vinculados pelos direitos fundamentais, ou podem livremente afastá-los 
 
 
 
 
 
 
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? No constitucionalismo contemporâneo, o entendimento é de que os direitos fundamentais obrigam também as relações entre 
particulares. Não podem os particulares, com amparo no princípio da autonomia da vontade (que rege a celebração dos negócios 
privados), afastar livremente os direitos fundamentais. 
h) ENUMERAÇÃO NÃO EXAUSTIVA: A enumeração constitucional dos direitos fundamentais não é limitativa, exaustiva (numerus 
clausus). O texto constitucional estabelece um mínimo de direitos, mas permite que outros direitos fundamentais sejam estabeleci-
dos pelo legislador, desde que não contrariem princípios já estabelecidos pela Constituição Federal. É o que nos esclarece o § 2º do 
art. 5º da Constituição Federal, nos termos seguintes: “Os direitos e garantias expressos nesta Constituição não excluem outros 
decorrentes do regime e dos princípios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a República Federativa do Brasil 
seja parte.” Significa dizer que além dos direitos fundamentais já previstos na Constituição Federal, outras normas (emendas consti-
tucionais e normas infraconstitucionais, tais como leis, tratados internacionais etc.) poderão estabelecer novos direitos fundamen-
tais, desde que não contrariem o regime e os princípios adotados pela Constituição Federal. Nada impede, por exemplo, que um 
tratado internacional ou a Constituição de um Estado-membro criem novos direitos fundamentais para os brasileiros, desde que 
esses não contrariem o regime e os princípios adotados pela Constituição Federal. 
i) APLICABILIDADE IMEDIATA: Determina a Constituição Federal que as normas definidoras dos direitos E garantias fundamentais 
têm aplicabilidade imediata (CF, art. 5º, § 1º).Certamente pretendeu o legislador constituinte outorgar a maior eficácia possível aos 
direitos fundamentais, fazendo questão de deixar expressa determinação nesse sentido. Entretanto, nem todos os direitos funda-
mentais previstos na nossa Constituição são normas de aplicabilidade imediata (eficácia plena), visto que já se reconheceu a neces-
sidade de regulamentação de certos direitos fundamentais para a produção de seus plenos efeitos, isto é, já se reconheceu a exis-
tência de direitos fundamentais que são, na verdade, normas de eficácia limitada (dependentes de regulamentação para viabilizar o 
exercício do direito nelas previsto). Como exemplos típicos de normas definidoras de direitos fundamentais de eficácia limitada, 
dependentes de regulamentação por lei para a produção de seus plenos efeitos, temos o art. 7º, XX e XXVII da Constituição Federal. 
Portanto, temos o seguinte: (a) em regra, as normas que definem direitos fundamentais são de aplicabilidade imediata (eficácia 
plena); (b) porém, nem todos os direitos fundamentais são dotados de aplicabilidade imediata (eficácia plena), visto que alguns 
estão previstos em normas de eficácia limitada, dependentes de regulamentação por lei para a produção de seus plenos efeitos. 
 
 
Direitos e Garantias Fundamentais na Constituição Federal de 1988 
 
1 - ABRANGÊNCIA DOS DIREITOS E GARANTIAS: 
O art. 5º da Constituição Federal estabelece que “todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, 
garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à 
igualdade, à segurança e à propriedade, nos termo de seus 78 incisos e parágrafos. 
Trata-se de um rol de direitos fundamentais meramente exemplificativos, na medida em que o Supremo Tribunal Fede-
ral já se manifestou que os direitos individuais fundamentais não se restringem ao artigo 5º da CF, podendo ser encon-
trados espalhados ao longo de todo o texto constitucional, sejam expressos ou decorrentes do regime e dos princípios 
adotados pela Constituição, ou, ainda, decorrentes dos tratados e convenções internacionais de que o Brasil seja parte. 
 
2 - DESTINATÁRIOS DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS: 
Os direitos fundamentais surgiram tendo como destinatários (ou titulares) as pessoas naturais. 
Com o passar do tempo, os ordenamentos constitucionais passaram a reconhecer direitos fundamentais, também, às 
pessoas jurídicas. 
Aspecto interessante, decorrente da evolução dos direitos fundamentais, é o fato do próprio Estado passar a ser consi-
derado, também, como titular dos direitos fundamentais. Ora, como se viu, os direitos fundamentais surgiram com a 
intenção de impor determinados limites à atividade estatal; nos dias atuais, em certas circunstâncias, o próprio Estado 
pode ser titular de direitos fundamentais. 
Em síntese, os destinatários dos direitos fundamentais devem ser definidos a luz do principio da universalidade. Contu-do, isso não significa que todos os direitos fundamentais podem ser usufruídos por todos os titulares apontados acima 
(pessoas naturais, pessoas jurídicas e pessoas estatais). Assim, na nossa Constituição Federal de 1988, temos direitos 
fundamentais igualmente voltados para as pessoas naturais, jurídicas e estatais (direito de propriedade, por exemplo – 
art. 5º, XXII); temos direitos fundamentais extensíveis às pessoas naturais e às pessoas jurídicas (assistência jurídica 
gratuita e integral, por exemplo – art. 5º, LXXIV); temos direitos fundamentais exclusivamente voltados para a pessoa 
natural (direito de locomoção, por exemplo – art. 5º, XV); temos direitos fundamentais restritos aos cidadãos (ação po-
 
 
 
 
 
 
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pular, por exemplo – art. 5º, LXXIII); temos direitos fundamentais voltados exclusivamente para a pessoa jurídica (direito 
de existência das associações, direitos fundamentais dos partidos políticos – art. 5º, XIX, e art. 17, respectivamente); 
direitos fundamentais voltados exclusivamente para o Estado (direito de requisição administrativa, por exemplo – art. 
5º, XXV). 
O art. 5º da CF faz referência expressa somente a brasileiros e estrangeiros residentes no País. Contudo, a estes destina-
tários expressos, conforme a jurisprudência do STF devem ser acrescentados, como destinatários dos direitos funda-
mentais, os estrangeiros não residentes (p.ex.: turista), os apátridas e as pessoas jurídicas. 
Nesse sentido, um estrangeiro turista, ou que estivesse apenas de passagem pelo território brasileiro e fosse ilegalmen-
te preso, poderia impetrar um habeas corpus para proteger seu direito de locomoção. 
 
3 - APLICAÇÃO DAS NORMAS DE DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS: 
Nos termos do artigo 5º, §1º da Constituição Federal, as normas que definem os direitos e garantias fundamentais têm 
aplicação imediata. 
 
4 - DOS DIREITOS INDIVIDUAIS E COLETIVOS (ART. 5º DA CF): 
4.1 - DIREITO À VIDA 
O direito à vida, previsto de forma ampla no artigo 5º, caput, abrange tanto o direito de nascer, de continuar vivo, como 
também o direito de ter uma vida digna. 
Em decorrência de seu primeiro desdobramento, encontramos à proibição da pena de morte, salvo em caso de guerra 
declarada, nos termos do artigo 84, inciso XIX da CF. O segundo desdobramento, ou seja, o direito a uma vida digna, 
garantindo-se as necessidades vitais básicas do ser humano e proibindo qualquer tratamento indigno, como a prática de 
tortura, penas de caráter perpétuo, trabalhos forçados, cruéis etc. 
 
 STF E O DIREIRO À VIDA: 
STF – DESCRMINALIZAÇÃO DO ABORTO – FETO ANENCÉFALO: Um dos grandes temas que foi julgado recentemente pelo 
STF, em decorrência da ADPF 54, é a possibilidade antecipação do parto quando clinicamente comprovado que o feto é 
anencéfalo, não constituindo, portanto, em crime de aborto. 
STF – CONSTITUCIONALIDADE DA LEI DE BIOSSEGURANÇA - PESQUISAS COM CÉLULAS-TRONCO: conforme o julgamento 
da AD 3.510 em que se questionava a constitucionalidade do artigo 5º da Lei 11.105/05 (Lei de Biossegurança), o STF 
decidiu pela possibilidade de pesquisas com células troncos embrionárias. 
 
4.2 – PRINCÍPIO DA IGUALDADE: 
I - homens e mulheres são iguais em direitos e obrigações, nos termos desta Constituição; 
O princípio da igualdade (ou isonomia), base de um Estado democrático de Direito, está previsto em diversos dispositi-
vos constitucionais, determinando a necessidade de tratamento igualitário nas mais diferentes situações (art. 3º, I, III e 
IV; art. 4º, VIII; art. 5º, caput, I, XLI e XLII; art. 7º, XX, XXX, XXXI, XXXII, XXXIII e XXXIV; art. 12, §2, §3; art 14, caput; art. 
19, III; art. 23, II e X; art. 24, XIV; art. 37, I e VIII; art. 43, caput; art. 150, II; art. 203, IV e V; art. 206, I; art. 208, III; art. 
226, §5; art. 231, §2 etc.). 
Em outras, é o próprio constituinte que estabelece as desigualdades, por exemplo, em relação à igualdade entre ho-
mens e mulheres em direitos e obrigações, nos termos da Constituição, destacando-se as seguintes diferenciações: art. 
5º, L (condições às presidiárias para que possam amamentar e permanecer com os seus filos durante o período de 
amamentação); art. 7, XVIII e XIX (licença maternidade e licença paternidade); art. 143, §1º e §2º (serviço militar obriga-
tório); arts. 201, §7º, I e II; art. 201, §8º; art. 40 (regras de aposentadoria) 
O princípio da igualdade obriga o legislador (no momento da edição da lei), o aplicador do direito (no momento da apli-
cação da lei aos casos concretos) e também o particular (na celebração de negócios privados). Na repetição do princípio 
da isonomia, preocupou-se o legislador não só com a igualdade meramente formal (perante a lei), mas também com a 
igualdade material, prescrevendo vedações materiais em razão de critérios inadmissíveis pelo Direito, como é bom 
exemplo o disposto no art. 7º, XXX a XXXIII (aqui, nesses dispositivos, não se está assegurando, apenas, a igualdade pe-
rante a lei – formal -, mas sim vedando práticas materiais atentatórias da igualdade, em razão de critérios tais como 
raça, cor, idade, sexo etc.). 
Porém, importante lembrar que o princípio da igualdade “não é cego”, vale dizer, não tem por fim estabelecer um tra-
tamento igualitário entre os indivíduos sem se atentar para as desigualdades existentes entre esses. 
É por essa razão que é sempre lembrada a máxima: “alcança-se a verdadeira igualdade conferindo tratamento igualitá-
rio aos iguais e tratamento desigual para os desiguais”. Assim, o princípio da igualdade não veda tratamento diferencia-
 
 
 
 
 
 
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do entre pessoas que guardem distinções de raça, de idade, de sexo, de condição econômica etc., desde que haja justifi-
cativas razoáveis para o estabelecimento da distinção (note-se, aqui, a aplicação do princípio da razoabilidade, como 
limite à imposição de restrições ao princípio constitucional da igualdade; enfim, o princípio constitucional da igualdade 
pode sofrer restrições no tocante à cor, à raça, à idade etc., desde que tais restrições sejam razoáveis, isto é, desde que 
sejam necessárias, adequadas e na medida certa). Por exemplo: em concursos públicos são admitidas restrições impos-
tas por lei, que venham estabelecer tratamento diferenciado entre os candidatos, desde que as atribuições do cargo 
justifiquem a discriminação (estabelecimento de idade máxima para o ingresso no cargo de agente de polícia; abertura 
de concurso público somente para as mulheres, para o cargo de agente penitenciário numa prisão feminina etc.). 
Importante destacar que essas restrições devem ser estabelecidas em lei, e não somente no edital do concurso, pois 
editais de concurso e atos administrativos em geral (decretos, portarias etc.) não dispõem de competência para impor 
restrições a direito previsto na Constituição. 
Outro relevante entendimento do STF: o princípio da isonomia não autoriza a extensão de vantagem pelo Poder Judiciá-
rio à categoria não contemplada pelo legislador. Assim, se a lei concede vantagem à categoria “A” de servidores públ i-
cos e não a concede à categoria “B”, não pode o Poder Judiciário estender tal vantagem aos servidores da categoria “B”, 
ainda que eles estejam sob condição de isonomia em relação aos servidores da categoria “A”. 
Segundo o STF, a determinação dessa medida pelo Poder Judiciário implicaria ofensa ao princípio da separação dos Po-
deres, que impede o Poder Judiciário de legislar positivamente, criando benefício não pretendido pelo legislador. Ob-
serve que, a partir dessa orientação do STF, no tocante à vantagem, o princípio da isonomia passou a ter, no Brasil, fei-
ção meramente negativa, isto é, pode-se conseguir,com fundamento na isonomia, suprimir vantagem de outrem (fei-
ção negativa), mas nunca estendê-la a terceiro (feição positiva). 
Por fim, outra questão bastante atua está relacionada às ações afirmativas adotadas pelo Poder Público, em estabelecer 
medidas legais de compensação para grupos reconhecidamente marginalizados pela história. A título de exemplo, men-
cionamos as políticas de cotas adotadas nas universidades, reservando um determinado número de vagas para oriundos 
de determinada raça. 
 
 STF E O PRINCÍPIO DA IGUALDADE: 
STF - CONSTITUCIONALIDADE DAS POLÍTICAS DE COTAS – UNB: O Plenário do Supremo Tribunal Federal (STF) conside-
rou constitucional a política de cotas étnico-raciais para seleção de estudantes da Universidade de Brasília (UnB). Por 
unanimidade, os ministros julgaram improcedente a Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF) 
186, ajuizada na Corte pelo Partido Democratas (DEM). o relator afirmou que as políticas de ação afirmativa adotadas 
pela UnB estabelecem um ambiente acadêmico plural e diversificado, e têm o objetivo de superar distorções sociais 
historicamente consolidadas. Além disso, segundo ele, os meios empregados e os fins perseguidos pela UnB são marca-
dos pela proporcionalidade, razoabilidade e as políticas são transitórias, com a revisão periódica de seus resultados. “No 
caso da Universidade de Brasília, a reserva de 20% de suas vagas para estudante negros e ‘de um pequeno número de-
las’ para índios de todos os Estados brasileiros pelo prazo de 10 anos constitui, a meu ver, providência adequada e pro-
porcional ao atingimento dos mencionados desideratos. A política de ação afirmativa adotada pela Universidade de 
Brasília não se mostra desproporcional ou irrazoável, afigurando-se também sob esse ângulo compatível com os valores 
e princípios da Constituição”, afirmou o ministro Lewandowski. 
STF – REMUNERAÇÃO INFERIOR AO SALÁRIO MÍNIMO: Não viola a Constituição o estabelecimento de remuneração 
inferior ao salário mínimo para as praças prestadoras de serviço militar inicial.” (Súmula Vinculante nº 6) 
STF – LIMITE DE IDADE PARA INSCRIÇÃO EM CONCURSO PÚBLICO: "O limite de idade para a inscrição em concurso pú-
blico só se legitima em face do art. 7º, XXX, da Constituição, quando possa ser justificado pela natureza das atribuições 
do cargo a ser preenchido." (Súmula 683.) 
STF – FORO PRIVILEGIADO PARA A MULHER NA AÇÃO DE DIVÓRCIO: “O inciso I do art. 100 do CPC, com redação dada 
pela Lei 6.515/1977, foi recepcionado pela CF de 1988. O foro especial para a mulher nas ações de separação judicial e 
de conversão da separação judicial em divórcio não ofende o princípio da isonomia entre homens e mulheres ou da 
igualdade entre os cônjuges.” (RE 227.114, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 14-12-2011, Segunda Turma, DJE 
de 22-11-2012.) 
 
4.3 – PRINCÍPIO DA LEGALIDADE (ART. 5º, II DA CF): 
II - ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude de lei; 
Num Estado democrático de direito, todos se submetem à observância da lei, isto é, tanto a atuação dos particulares 
quanto a dos agentes estatais deverão seguir as prescrições da lei. É no tocante à necessidade observância da lei no 
Estado brasileiro que merecem destaque os princípios da legalidade e da reserva legal. 
 
 
 
 
 
 
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O princípio da legalidade determina que ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtu-
de de lei (art. 5º, II). O vocábulo “lei”, no tocante ao princípio da legalidade, deve ser entendido no sentido amplo, al-
cançando não só a lei em sentido estrito (lei formal, aprovada pelos Poderes Legislativo e Executivo segundo o processo 
legislativo constitucional), mas também outras normas jurídicas previstas no nosso ordenamento (leis em geral, decre-
tos legislativos, resoluções, decretos do Chefe do Executivo, portarias, instruções normativas etc.). Em verdade, a pres-
crição do princípio da legalidade é a seguinte: ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em 
virtude de norma jurídica, legitimamente editada no Estado brasileiro. 
O princípio da reserva legal tem sentido estrito, significando afirmar que determinada matéria só pode ser disciplinada 
por lei em sentido formal (aprovada pelos Poderes Legislativo e Executivo, segundo o processo legislativo constitucio-
nal) ou por ato normativo que tenha força de lei (como a medida provisória, por exemplo). Desse modo, temos o princí-
pio da reserva legal quando a Constituição Federal determina que determinada matéria só possa ser disciplinada por lei 
em lei estrito (lei ordinária, lei complementar, lei delegada, medida provisória ou emenda constitucional). 
Um bom exemplo para ilustrar o princípio da reserva legal é o art. 5º, XII, da Constituição Federal, que estabelece a pos-
sibilidade de violação das comunicações telefônicas “nas hipóteses e na forma que a lei estabelecer”. Note-se que, nes-
te caso, não é qualquer norma jurídica que poderá estabelecer as hipóteses e a forma em que a inviolabilidade das co-
municações telefônicas poderá ser afastada. Atos normativos infralegais – decreto, regulamentos etc. – não poderão 
tratar dessa matéria, por força da reserva legal. 
Resumindo: o princípio da legalidade tem alcance mais amplo, porém menor densidade (pode ser satisfeito por normas 
jurídicas em geral); o princípio da reserva legal tem alcance restrito, porém maior densidade (só pode ser satisfeito por 
lei formal ou atos normativos com força de lei). 
 
 STF E O PRINCÍPIO DA LEGALIDADE: 
STF – EXAME PSICOTÉCNICO: "Só por lei se pode sujeitar a exame psicotécnico a habilitação de candidato a cargo públi-
co." (Súmula 686.) 
 
4.4 – PROIBIÇÃO DA TORTURA (ART. 5º, III DA CF): 
III - ninguém será submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante; 
Ninguém será submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante, sendo que a lei considerará crime ina-
fiançável a prática da tortura (art. 5º, XLIII). Com efeito, a lei 9. 455/97 criminalizou as condutas consistentes na prática 
de tortura. 
 
 STF E A PROTEÇÃO DA TORTURA: 
USO DE ALGEMAS: “Só é lícito o uso de algemas em casos de resistência e de fundado receio de fuga ou de perigo à 
integridade física própria ou alheia, por parte do preso ou de terceiros, justificada a excepcionalidade por escrito, sob 
pena de responsabilidade disciplinar, civil e penal do agente ou da autoridade e de nulidade da prisão ou do ato proces-
sual a que se refere, sem prejuízo da responsabilidade civil do Estado.” (Súmula Vinculante 11.) 
USO DE ALGEMAS EM AUDIÊNCIA: “O uso de algemas durante audiência de instrução e julgamento pode ser determina-
do pelo magistrado quando presentes, de maneira concreta, riscos a segurança do acusado ou das pessoas ao ato pre-
sentes.” (Rcl 9.468-AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgamento em 24-3-2011, Plenário, DJE de 11-4-2011.) 
 
4.5 – LIBERDADE DE MANIFESTAÇÃO DE PENSAMENTO (ART. 5º, IV E V DA CF) 
IV - é livre a manifestação do pensamento, sendo vedado o anonimato; 
A Constituição assegurou a liberdade de manifestação do pensamento, vedando o anonimato. Importante observar que 
o exercício desse direito não é absoluto, de sorte que a manifestação de pensamento que cause algum dano a outro, 
seja de ordem material, moral ou à imagem, assegura-se o direito de resposta, proporcional ao agravo, além da indeni-
zação. 
A liberdade de pensamento consiste no direito de expressar, por qualquer meio ou forma existente, opiniões, pensa-
mentos ou ideais particulares em matéria de arte, ciência, política, religião ou qualquer outra atividade humana, desde 
que seja público o nome do autor do pensamento. 
 
 STF E A LIBERDADE DE MANIFESTAÇÃO DE PENSAMENTO: 
DELAÇÃO ANÔNIMA (DELAÇÃO APÓCRIFA): O STF entendenão ser possível a utilização de uma notícia crime anônima 
para a instauração do procedimento investigatório, por violar a vedação ao anonimato, prevista no art. 5º, IV. Em outras 
palavras, o ato de delatar que alguém praticou um crime, sem se identificar, não é suficiente para autorizar a instaura-
 
 
 
 
 
 
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ção do inquérito policial. Nada impede, contudo, que a Polícia, após ter sido provado por delação anônima, adote medi-
das informais de investigação, discretas, destinadas a apurar se a delação anônima possui respaldo na realidade dos 
fatos. Só apenas com essas novas provas, que somadas a delação anônima, poderá ser instaurado o procedimento for-
mal de investigação – inquérito policial ou termo circunstanciado de ocorrência. 
MARCHA DA MACONHA: O STF (15/06/2011 – julgamento da ADPF 187) entendeu ser legítimo o movimento de legali-
zação do uso da maconha, com respaldo nos direitos fundamentais de livre manifestação de pensamento e de reunião, 
assegurando-se, ainda, o direito das minorias. De acordo com o entendimento do STF, “a mera proposta de discriminali-
zação de determinado ilícito penal não so confundiria com ato de incitação à prática do crime, nem com o de apologia a 
fato criminoso. Assim, a defesa, em espaços públicos, da legalização das drogas ou de proposta abolicionista a outro 
tipo penal, não significa ilícito penal, mas, ao contrário, representaria o exercício legítimo do direito à livre manifestação 
do pensamento, e do direito de reunião. 
INCONSTITUCIONALIDADE DA LEI DE IMPRENSA: Conforme o STF, o jornalismo é uma profissão diferenciada por sua 
estreita vinculação ao pleno exercício das liberdades de expressão e de informação. O jornalismo e a liberdade de ex-
pressão, portanto, são atividades que estão imbricadas por sua própria natureza e não podem ser pensadas e tratadas 
de forma separada. Isso implica, logicamente, que a interpretação do art. 5º, XIII, da Constituição, na hipótese da profis-
são de jornalista, se faça, impreterivelmente, em conjunto com os preceitos do art. 5º, IV, IX, XIV, e do art. 220, da Cons-
tituição, que asseguram as liberdades de expressão, de informação e de comunicação em geral. (...) No campo da profis-
são de jornalista, não há espaço para a regulação estatal quanto às qualificações profissionais. O art. 5º, IV, IX, XIV, e o 
art. 220 não autorizam o controle, por parte do Estado, quanto ao acesso e exercício da profissão de jornalista. Qual-
quer tipo de controle desse tipo, que interfira na liberdade profissional no momento do próprio acesso à atividade jor-
nalística, configura, ao fim e ao cabo, controle prévio que, em verdade, caracteriza censura prévia das liberdades de 
expressão e de informação, expressamente vedada pelo art. 5º, IX, da Constituição. A impossibilidade do estabeleci-
mento de controles estatais sobre a profissão jornalística leva à conclusão de que não pode o Estado criar uma ordem 
ou um conselho profissional (autarquia) para a fiscalização desse tipo de profissão. (RE 511.961, Rel. Min. Gilmar Men-
des, julgamento em 17-6-2009, Plenário, DJE de 13-11-2009.) 
Em síntese, o referido direito deverá ser exercido de forma responsável, proporcional, harmonizando-se com a honra, a 
privacidade e a intimidade da pessoa humana das demais pessoas. Caso contrário, surge para o agravado o direito de 
resposta, além da indenização. 
 
4.6 – LIBERDADE DE CONSCIÊNCIA, CRENÇA E CULTO (ART. 5º, VI a VIII da CF) 
VI - é inviolável a liberdade de consciência e de crença, sendo assegurado o livre exercício dos cultos religiosos e garan-
tida, na forma da lei, a proteção aos locais de culto e a suas liturgias; 
VII - é assegurada, nos termos da lei, a prestação de assistência religiosa nas entidades civis e militares de internação 
coletiva; 
 VIII - ninguém será privado de direitos por motivo de crença religiosa ou de convicção filosófica ou política, salvo se as 
invocar para eximir-se de obrigação legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestação alternativa, fixada em lei; 
 
Assegura-se a inviolabilidade da liberdade de consciência e de crença, sendo assegurado o livre exercício dos cultos reli-
gioso e garantida, na forma da lei, a proteção aos locais de culto e sua liturgia. 
Nesse sentido, ninguém será privado de direitos por motivo de crença religiosa ou de convicção filosófica ou política, 
salvo se as invocar para eximir-se de obrigação legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestação alternativa, fixada 
em lei. 
Como se sabe, com o advento da República (Decreto 119- de 07/01/1890), o Estado se separou da Igreja, sendo o Brasil 
um país leigo, laico ou não confessional, não existindo, portanto, qualquer religião oficial da República Federativa do 
Brasil. 
Seguindo a característica da relatividade/limitabilidade inerente aos direitos fundamentais, a liberdade de crença, de 
culto e de suas manifestações e práticas de ritos não é absoluto. Assim é completamente inadmissível aquele que prati-
ca um fato caracterizado como crime e invoca sua religião para se eximir de responsabilidade (p.ex.: uma pessoa, em 
verdadeiro ritual, alegando sua crença religiosa, sacrifica crianças recém-nascidas para oferecer o sangue à sua divinda-
de – nesse caso, a conduta não está protegida pela liberdade de crença e culto, vez que outros direitos fundamentais, 
de outras pessoas, estão sendo violados) 
Vejamos alguns desdobramentos da liberdade de consciência, crença e culto religioso, consoante a jurisprudência: 
 
 
 
 
 
 
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ENSINO RELIGIOSO NOS COLÉGIOS: O artigo 210, §1º, estabelece que o ensino religioso, de matrícula facultativa, consti-
tuirá disciplina dos horários normais das escolas públicas de ensino fundamental. Dessa forma, a escola não poderá 
reprovar o aluno pelo fato de não freqüentar a aula de ensino religioso. 
FERIADOS RELIGIOSO: conforme o entendimento do STF, em que pese o Brasil ser um estado laico, as religiões não po-
dem ser desprezadas, e seus respectivos feriados são compreendidos como a cultura que também deve ser preservada. 
CASAMENTO PERANTE AUTORIDADE RELIGIOSA: o casamento celebrado perante qualquer religião ou crença, desde que 
siga o rito estabelecido no Código Civil, terá a mesma validade que o casamento civil. 
TRANSFUSÃO DE SANGUE NAS TESTEMUNHAS DE JEOVÁ: conforme o entendimento do STF, não deve ser reconhecido 
como crime de constrangimento ilegal (art. 146, §3º, inciso I do CP) na hipótese das testemunhas de Jeová se estiver o 
médico diante da urgência ou perigo iminente, ou se o paciente for menor de idade. 
CRUCIFIXOS EM REPARTIÇÕES PÚBLICAS: o Conselho Nacional de Justiça tem entendido que não há qualquer óbice 
constitucional para os crucifixos em repartições públicas, pois se tratar de um símbolo cultural e não religioso. 
GUARDA SABÁTICA: outro tema bastante polêmico está relacionado a obrigatoriedade ou não do Estado ter que desig-
nar data alternativa para realização de concursos públicos, quando a data da prova tiver sido fixada em dias que devam 
ser guardados, como acontece com os Adventistas do Sétimo Dia (sábado – de repouso e de culto) e os Judeus (Shabat – 
do pôr do sol da sexta-feira até o pôr do sol do sábado). O tema ainda está pendente de julgamento no STF. O que os 
concursos vem adotando é a possibilidade de “atendimento a necessidades especiais nas provas”, e a prova ser realiza-
da no mesmo dia, mas após as 18 horas. 
 
4.7 – LIBERDADE DE ATIVIDADE INTELECTUAL, ARTÍSTICA, CIENTÍFICA OU DE COMUNICAÇÃO. INDENIZAÇÃO EM CASO 
DE DANO (Art. 5º, IX e X da CF) 
IX - é livre a expressão da atividade intelectual, artística, científica e de comunicação, independentemente de censura 
ou licença;X - são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indenização pelo 
dano material ou moral decorrente de sua violação; 
É livre a expressão da atividade intelectual, artística, científica e de comunicação, independentemente de censura ou 
licença. Veda-se a censura de natureza política, ideológica e artística (art. 220, §2º da CF) porém, apesar da liberdade de 
expressão acima garantida, a lei federal deverá regular as diversões públicas e os espetáculos públicos, cabendo ao Po-
der Público informar sobre a natureza deles, as faixas etárias a que não se recomendem, locais e horários em que sua 
apresentação se mostre inadequada (art. 220, §3º da CF). 
Ocorre que, se durante as manifestações da liberdade intelectual, artística, científica e de comunicação, houver violação 
da intimidade da vida privada, honra e imagem de pessoas, será assegurado o direito a indenização pelo dano material 
ou moral decorrente da violação (art. 5º, X da CF) 
 
 STF E A LIBERDADE INTELECTUAL, ARTÍSTICA, CIENTÍFICA E DE COMUNICAÇÃO: 
PROGRAMAS HUMORÍSTICOS: “Programas humorísticos, charges e modo caricatural de pôr em circulação ideias, opini-
ões, frases e quadros espirituosos compõem as atividades de ‘imprensa’, sinônimo perfeito de ‘informação jornalística’ 
(§ 1º do art. 220). Nessa medida, gozam da plenitude de liberdade que é assegurada pela Constituição à imprensa. Dan-
do-se que o exercício concreto dessa liberdade em plenitude assegura ao jornalista o direito de expender críticas a 
qualquer pessoa, ainda que em tom áspero, contundente, sarcástico, irônico ou irreverente, especialmente contra as 
autoridades e aparelhos de Estado. Respondendo, penal e civilmente, pelos abusos que cometer, e sujeitando-se ao 
direito de resposta a que se refere a Constituição em seu art. 5º, V. A crítica jornalística em geral, pela sua relação de 
inerência com o interesse público, não é aprioristicamente suscetível de censura. Isso porque é da essência das ativida-
des de imprensa operar como formadora de opinião pública, lócus do pensamento crítico e necessário contraponto à 
versão oficial das coisas, conforme decisão majoritária do STF na ADPF 130. Decisão a que se pode agregar a ideia de 
que a locução ‘humor jornalístico’ enlaça pensamento crítico, informação e criação artística.” (ADI 4.451-MC-REF, Rel. 
Min. Ayres Britto, julgamento em 2-9-2010, Plenário, DJE de 1º-7-2011.) 
RELATIVIZAÇÃO DA LIBERDADE: "As liberdades públicas não são incondicionais, por isso devem ser exercidas de maneira 
harmônica, observados os limites definidos na própria CF (CF, art. 5º, § 2º, primeira parte). O preceito fundamental de 
liberdade de expressão não consagra o 'direito à incitação ao racismo', dado que um direito individual não pode consti-
tuir-se em salvaguarda de condutas ilícitas, como sucede com os delitos contra a honra. Prevalência dos princípios da 
dignidade da pessoa humana e da igualdade jurídica." (HC 82.424, Rel. p/ o ac. Min. Presidente Maurício Corrêa, julga-
mento em 17-9-2003, Plenário, DJ de 19-3-2004.) 
 
 
 
 
 
 
 
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4.8 - INVIOLABILIDADE DA INTIMIDADE, DA VIDA PRIVADA, DA HONRA E DA IMAGEM DAS PESSOAS (ART. 5º, X da CF): 
Estabelece o texto constitucional que são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, as-
segurado o direito a indenização pelo dano material ou moral decorrente de sua violação (art. 5º, X). 
A respeito desse dispositivo, relevantes as seguintes orientações jurisprudenciais: 
a) protege tanto as pessoas naturais como as pessoas jurídicas (exemplo: uma pessoa jurídica poderá ter a sua imagem 
violada, fazendo jus à indenização); 
b) não se exige, para o fim de indenização por dano moral, a comprovação de efetivo prejuízo à reputação da vítima 
(exemplo: a simples utilização indevida da imagem da pessoa faz nascer o direito à indenização, ainda que desse uso 
não advenha efetivo prejuízo à reputação da vítima); 
c) a dor, o sofrimento, o constrangimento e o desconforto também são indenizáveis a título de dano moral (exemplo: o 
STF reconheceu o direito à indenização por dano moral à mãe cujo filho foi assassinado nas dependências da prisão, em 
face da dor sofrida pela perda desse ente querido; segundo o STF, o atraso injustificado de vôo e o extravio de bagagem 
em viagens também são indenizáveis a título de dano moral, visto que essas circunstâncias também trazem desconforto 
e constrangimento à vítima); 
d) em homenagem à dignidade humana, bem assim à inviolabilidade da intimidade, o indivíduo não está obrigado a se 
sujeitar ao exame de DNA, como meio de comprovação da paternidade. 
 
OBS.: QUEBRA DO SIGILO BANCÁRIO E O TTRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO: O TCU não detém legitimidade para requisi-
tar diretamente informações que importem quebra de sigilo bancário. Ao reafirmar essa orientação, a 2ª Turma conce-
deu mandado de segurança a fim de cassar a decisão daquele órgão, que determinara à instituição bancária e ao seu 
presidente a apresentação de demonstrativos e registros contábeis relativos a aplicações em depósitos interfinanceiros. 
Entendeu-se que, por mais relevantes que fossem suas funções institucionais, o TCU não estaria incluído no rol dos que 
poderiam ordenar a quebra de sigilo bancário (Lei 4.595/64, art. 38 e LC 105/2001, art. 13). Aludiu-se que ambas as 
normas implicariam restrição a direito fundamental (CF, art. 5º, X: “são invioláveis a intimidade, a vida privada, a honra 
e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indenização pelo dano material ou moral decorrente de sua violação”), 
logo, deveriam ser interpretadas restritivamente. Precedente citado: MS 22801/DF (DJe de 14.3.2008). MS 22934/DF, 
rel. Min. Joaquim Barbosa, 17.4.2012. (MS-22934) 
 
4.9 – INVIOLABILIDADE DOMICILIAR (Art. 5, XI da CF): 
 XI - a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em 
caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinação judicial; 
Estabelece a Constituição Federal que a casa é asilo inviolável do indivíduo, ninguém nela podendo penetrar sem con-
sentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por 
determinação judicial (art. 5º, XI). 
Desse dispositivo, devemos observar algumas considerações. Vejamos 
CONCEITO DE CASA: o vocábulo “casa” alcança não só a residência do indivíduo como também recintos de ordem pro-
fissional, tais como o consultório do médico, o escritório do advogado, as dependências da empresa não-franqueadas ao 
público, os quartos de hotéis etc.; 
HIPÓTESES QUE AUTORIZAM A VIOLAÇÃO DOMICILIAR: a penetração sem consentimento do morador só poderá ocorrer 
nos casos de flagrante delito (prática atual de um crime), desastre (incêndio, por exemplo), para prestar socorro (no 
caso de um acidente com o morador no interior da casa, por exemplo) ou por ordem judicial (determinação de um juiz 
para a execução de um mandado de busca e apreensão, por exemplo); 
QUESTÃO TEMPORAL: no caso de flagrante delito, desastre ou para prestar socorro, a penetração poderá ser a qualquer 
hora do dia ou da noite; por ordem judicial somente se permite a penetração durante o dia; 
NECESSIDADE DE ORDEM JUDICIAL – CLÁUSULA DE RESERVA JURISDICIONAL: por força desse dispositivo, não temos 
mais a possibilidade de determinação de busca e apreensão administrativa (uma autoridade fiscal ou policial não pode-
rá, sem o consentimento do morador e sem autorização judicial, ingressar forçosamente no domicílio para a apreensão 
de documentos; um Auditor-Fiscal, por exemplo, diante de resistência do empresário, não poderá adentrar forçosamen-
te nas dependências de determinada empresa, sem ordem judicial,ainda que tenha conhecimento da prática de graves 
ilícitos fiscais no interior de suas dependências). 
 
 STF E A INVIOLABILIDADE DOMICILIAR: 
BUSCA E APREENSÃO EM ESCRITÓRIO DE ADVOCACIA: “O sigilo profissional constitucionalmente determinado não ex-
clui a possibilidade de cumprimento de mandado de busca e apreensão em escritório de advocacia. O local de trabalho 
 
 
 
 
 
 
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do advogado, desde que este seja investigado, pode ser alvo de busca e apreensão, observando-se os limites impostos 
pela autoridade judicial. Tratando-se de local onde existem documentos que dizem respeito a outros sujeitos não inves-
tigados, é indispensável a especificação do âmbito de abrangência da medida, que não poderá ser executada sobre a 
esfera de direitos de não investigados. Equívoco quanto à indicação do escritório profissional do paciente, como seu 
endereço residencial, deve ser prontamente comunicado ao magistrado para adequação da ordem em relação às caute-
las necessárias, sob pena de tornar nulas as provas oriundas da medida e todas as outras exclusivamente delas decor-
rentes. 
 
CONCEITO DE CASA PARA O STF: "Para os fins da proteção jurídica a que se refere o art. 5º, XI, da CF, o conceito norma-
tivo de ‘casa’ revela-se abrangente e, por estender-se a qualquer aposento de habitação coletiva, desde que ocupado 
(CP, art. 150, § 4º, II), compreende, observada essa específica limitação espacial, os quartos de hotel. Doutrina. Prece-
dentes. Sem que ocorra qualquer das situações excepcionais taxativamente previstas no texto constitucional (art. 5º, 
XI), nenhum agente público poderá, contra a vontade de quem de direito (invito domino), ingressar, durante o dia, sem 
mandado judicial, em aposento ocupado de habitação coletiva, sob pena de a prova resultante dessa diligência de busca 
e apreensão reputar-se inadmissível, porque impregnada de ilicitude originária. Doutrina. Precedentes (STF)." (RHC 
90.376, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 3-4-2007, Segunda Turma, DJ de 18-5-2007.) 
NECESSIDADE DE ORDEM JUDICIAL – CLÁUSULA DE RESERVA JURISDICIONAL: "A cláusula constitucional da reserva de 
jurisdição – que incide sobre determinadas matérias, como a busca domiciliar (CF, art. 5º, XI), a interceptação telefônica 
(CF, art. 5º, XII) e a decretação da prisão de qualquer pessoa, ressalvada a hipótese de flagrância (CF, art. 5º, LXI) – tra-
duz a noção de que, nesses temas específicos, assiste ao Poder Judiciário, não apenas o direito de proferir a última pala-
vra, mas, sobretudo, a prerrogativa de dizer, desde logo, a primeira palavra, excluindo-se, desse modo, por força e auto-
ridade do que dispõe a própria Constituição, a possibilidade do exercício de iguais atribuições, por parte de quaisquer 
outros órgãos ou autoridades do Estado. Doutrina. É que se exprime princípio constitucional da reserva de jurisdição. 
CUMPRIMENTO DE DETERMINAÇÃO JUDICIAL NO PERÍODO NOTURNO: Conforme orientação do STF, é possível o ingres-
so na residência no período da noite quando em cumprimento de determinação judicial para instalar escutas telefôni-
cas. Segundo o STF, “a escuta ambiental não se sujeita, por motivos óbvios, aos mesmos limites de busca domiciliar, sob 
pena de frustração da medida, e que, não havendo disposição legal que imponha disciplina diversa, basta a sua legali-
dade a circunstanciada autorização judicial”. Para o STF, tal inviolabilidade cederia lugar à tutela constitucional de raiz, 
instância e alcance superiores quando o próprio advogado seja suspeito da prática de crime concebido e consumado, 
sobretudo no âmbito do seu escritório, sob pretexto de exercício da profissão. Aduziu-se que o sigilo do advogado não 
existe para protegê-lo quando cometa crime, mas proteger seu cliente, que tem direito à ampla defesa, não sendo ad-
missível que a inviolabilidade transforme o escritório no único reduto inexpugnável de criminalidade. Enfatizou-se que 
os interesses e valores jurídicos, que não têm caráter absoluto, representados pela inviolabilidade do domicílio e pelo 
poder-dever de punir do Estado, devem ser ponderados e conciliados à luz da proporcionalidade quando em conflito 
prático segundo os princípios da concordância. Não obstante a equiparação legal da oficina de trabalho com o domicílio, 
julgou-se ser preciso recompor a ratio constitucional e indagar, para efeito de colisão e aplicação do princípio da con-
cordância prática, qual o direito, interesse ou valor jurídico tutelado por essa previsão. Tendo em vista ser tal previsão 
tendente à tutela da intimidade, da privatividade e da dignidade da pessoa humana, considerou-se ser, no mínimo, du-
vidosa, a equiparação entre escritório vazio com domicílio stricto sensu, que pressupõe a presença de pessoas que o 
habitem. De toda forma, concluiu-se que as medidas determinadas foram de todo lícitas por encontrarem suporte nor-
mativo explícito e guardarem precisa justificação lógico-jurídico constitucional, já que a restrição conseqüente não ani-
quilou o núcleo do direito fundamental e está, segundo os enunciados em que desdobra o princípio da proporcionalida-
de, amparada na necessidade da promoção de fins legítimos de ordem pública. 
PRESCINDIBILIDADE DE MANDADO JUDICIAL PARA BUSCA NO INTERIOR DE CARROS: Prescinde de mandado judicial a 
busca por objetos em interior de veículo de propriedade do investigado fundada no receio de que a pessoa esteja na 
posse de material que possa constituir corpo de delito, salvo nos casos em que o veículo é utilizado para moradia, como 
é o caso de cabines de caminhão, barcos, trailers. Isso porque, nos termos do art. 244 do CPP, a busca nessa situação 
equipara-se à busca pessoal. HC 216.437-DF, Rel. Min. Sebastião Reis Júnior, julgado em 20/9/2012. 
 
4.10 – INVIOLABILIDADE DAS CORRESPONDÊNCIAS E COMUNICAÇÕES (Art. 5º, XII da CF): 
XII - é inviolável o sigilo da correspondência e das comunicações telegráficas, de dados e das comunicações telefônicas, 
salvo, no último caso, por ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigação crimi-
nal ou instrução processual penal; 
 
 
 
 
 
 
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Reza o texto constitucional que é inviolável o sigilo da correspondência e das comunicações telegráficas, de dados e das 
comunicações telefônicas, salvo, no último caso, por ordem judicial, nas hipóteses e na forma que a lei estabelecer para 
fins de investigação criminal ou instrução processual penal (art. 5º, XII). 
Sobre esse dispositivo, temos o seguinte: 
a) embora a expressa autorização constitucional seja, apenas, para a violação das comunicações telefônicas, não se po-
de afirmar que as demais inviolabilidades são absolutas, visto que não há direitos e garantias fundamentais de caráter 
absoluto (assim, tais inviolabilidades não podem ser invocadas para acobertar práticas ilícitas, como a prática de um 
crime; nessas situações, poderá o magistrado autorizar a violação da correspondência, por exemplo, sem ofensa ao 
texto constitucional); ademais, vimos que o próprio texto constitucional autoriza restrições a essas garantias constituci-
onais nos casos de estado de defesa e estado de sítio (artigos 136, § 1º; e art. 139, respectivamente); 
b) mesmo no caso das comunicações telefônicas, a sua violação só será possível se obedecidos os seguintes requisitos: 
(i) autorização judicial; (ii) nas hipóteses e na forma que a lei estabelecer; (iii) somente no âmbito penal, para o fim de 
instrução processual penal ou investigação criminal; 
c) somente os membros do Poder Judiciário poderão autorizar a interceptação telefônica; não há possibilidade dessa 
autorização por ato de autoridade policial, de membro do MinistérioPúblico, tampouco de comissão parlamentar de 
inquérito (CPI); 
d) ademais, o membro do Poder Judiciário não poderá autorizar a interceptação telefônica no âmbito de um processo 
administrativo ou de um processo judicial de natureza cível (ação popular, ação de improbidade administrativa, ação de 
indenização por dano moral etc.); caso o magistrado o faça, estará desrespeitando a Constituição Federal, visto que esta 
só permite a interceptação no âmbito penal, para o fim de investigação criminal ou instrução processual penal; 
e) a Lei nº 9.296, de 1996, que regulamenta esse dispositivo constitucional, estabeleceu também a possibilidade de vio-
lação das comunicações realizadas por meio do emprego da telemática e informática (e-mail, fax, telex etc.); assim, a 
interceptação das comunicações realizadas por esses meios segue as mesmas regras constitucionais previstas para a 
interceptação das comunicações telefônicas. 
Nota: Até a edição da Lei 9.296/1996, o entendimento do Tribunal era no sentido da impossibilidade de interceptação 
telefônica, mesmo com autorização judicial, em investigação criminal ou instrução processual penal, tendo em vista a 
não recepção do art. 57, II, e da Lei 4.117/1962 (Código Brasileiro de Telecomunicações). 
 
 STF E A INVIOLABILIDADE DAS CORRESPONDÊNCIAS E DAS COMUNICAÇÕES: 
GRAVAÇÃO TELEFÔNICA FEITA POR UM DOS INTERLOCUTORES: A gravação de conversa telefônica feita por um dos 
interlocutores, sem conhecimento do outro, quando ausente causa legal de sigilo ou de reserva da conversação não é 
considerada prova ilícita.” (AI 578.858-AgR, Rel. Min. Ellen Gracie, julgamento em 4-8-2009, Segunda Turma, DJE de 28-
8-2009.) No mesmo sentido: RE 630.944-AgR, Rel. Min. Ayres Britto, julgamento em 25-10-2011, Segunda Turma, DJE de 
19-12-2011. 
GRAVAÇÃO TELEFÔNICA FEITA POR TERCEIRO COM AUTORIZAÇÃO DE UM DOS INTERLOCUTORES: “Utilização de grava-
ção de conversa telefônica feita por terceiro com a autorização de um dos interlocutores sem o conhecimento do outro 
quando há, para essa utilização, excludente da antijuridicidade. Afastada a ilicitude de tal conduta – a de, por legítima 
defesa, fazer gravar e divulgar conversa telefônica ainda que não haja o conhecimento do terceiro que está praticando 
crime –, é ela, por via de consequência, lícita e, também consequentemente, essa gravação não pode ser tida como 
prova ilícita, para invocar-se o art. 5º, LVI, da Constituição, com fundamento em que houve violação da intimidade (art. 
5º, X, da Carta Magna).” (HC 74.678, Rel. Min. Moreira Alves, julgamento em 10-6-1997, Primeira Turma, DJ de 15-8-
1997.) 
ANÁLISE DOS ÚLTIMOS REGISTROS TELEFÔNICOS DE APARELHO CELULAR APREENDIDO: Não há ilegalidade no fato de os 
policiais, após a prisão em flagrante do corréu, terem realizado a análise dos últimos registros telefônicos dos dois apa-
relhos celulares apreendidos. Não ocorrência. Não se confundem comunicação telefônica e registros telefônicos, que 
recebem, inclusive, proteção jurídica distinta. Não se pode interpretar a cláusula do art. 5º, XII, da CF, no sentido de 
proteção aos dados enquanto registro, depósito registral. A proteção constitucional é da comunicação de dados, e não 
dos dados. Art. 6º do CPP: dever da autoridade policial de proceder à coleta do material comprobatório da prática da 
infração penal. Ao proceder à pesquisa na agenda eletrônica dos aparelhos devidamente apreendidos, meio material 
indireto de prova, a autoridade policial, cumprindo o seu mister, buscou, unicamente, colher elementos de informação 
hábeis a esclarecer a autoria e a materialidade do delito (dessa análise logrou encontrar ligações entre o executor do 
homicídio e o ora paciente). Verificação que permitiu a orientação inicial da linha investigatória a ser adotada, bem co-
mo possibilitou concluir que os aparelhos seriam relevantes para a investigação. 
 
 
 
 
 
 
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ENCONTRO FORTUITO DE PROVA DA PRÁTICA DE CRIME PUNIDO COM DETENÇÃO: O STF, como intérprete maior da CR, 
considerou compatível com o art. 5º, XII e LVI, o uso de prova obtida fortuitamente através de interceptação telefônica 
licitamente conduzida, ainda que o crime descoberto, conexo ao que foi objeto da interceptação, seja punido com de-
tenção.” (AI 626.214-AgR, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 21-9-2010, Segunda Turma, DJE de 8-10-2010.) No 
mesmo sentido: HC 83.515, Rel. Min. Nelson Jobim, julgamento em 16-9-2004, Plenário, DJ de 4-3-2005. Vide: HC 
102.304, Rel. Min. Cármen Lúcia, julgamento em 25-5-2010, Primeira Turma, DJE de 25-5-2011. 
PROVA EMPRESTADA: “Prova emprestada. Penal. Interceptação telefônica. Escuta ambiental. Autorização judicial e pro-
dução para fim de investigação criminal. Suspeita de delitos cometidos por autoridades e agentes públicos. Dados obti-
dos em inquérito policial. Uso em procedimento administrativo disciplinar, contra outros servidores, cujos eventuais 
ilícitos administrativos teriam despontado à colheita dessa prova. Admissibilidade. Resposta afirmativa a questão de 
ordem. Inteligência do art. 5º, XII, da CF e do art. 1º da Lei federal 9.296/1996. (...) Dados obtidos em interceptação de 
comunicações telefônicas e em escutas ambientais, judicialmente autorizadas para produção de prova em investigação 
criminal ou em instrução processual penal, podem ser usados em procedimento administrativo disciplinar, contra a 
mesma ou as mesmas pessoas em relação às quais foram colhidos, ou contra outros servidores cujos supostos ilícitos 
teriam despontado à colheita dessa prova.” (Inq 2.424-QO-QO, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 20-6-2007, Plená-
rio, DJ de 24-8-2007). No mesmo sentido: Inq 2.424-QO, Rel. Min. Cezar Peluso, julgamento em 25-4-2007, Plenário, DJ 
de 24-8-2007. 
INTERCEPTAÇÃO DE CORRESPONDÊNCIA PELA ADMINISTRAÇÃO PENITENCIÁRIA: “A administração penitenciária, com 
fundamento em razões de segurança pública, de disciplina prisional ou de preservação da ordem jurídica, pode, sempre 
excepcionalmente, e desde que respeitada a norma inscrita no art. 41, parágrafo único, da Lei 7.210/1984, proceder à 
interceptação da correspondência remetida pelos sentenciados, eis que a cláusula tutelar da inviolabilidade do sigilo 
epistolar não pode constituir instrumento de salvaguarda de práticas ilícitas.” (HC 70.814, Rel. Min. Celso de Mello, ju l-
gamento em 1º-3-1994, Primeira Turma, DJ de 24-6-1994.) 
INTERCEPTAÇÃO TELEFÔNICA, SEM ORDEM JUDICIAL, COM POSTERIOR CONSENTIMENTO DE UM DOS INTERLOCUTO-
RES: Não é válida a interceptação telefônica realizada sem prévia autorização judicial, ainda que haja posterior consen-
timento de um dos interlocutores para ser tratada como escuta telefônica e utilizada como prova em processo penal. A 
interceptação telefônica é a captação de conversa feita por um terceiro, sem o conhecimento dos interlocutores, que 
depende de ordem judicial, nos termos do inciso XII do artigo 5º da CF, regulamentado pela Lei n. 9.296/1996. A ausên-
cia de autorização judicial para captação da conversa macula a validade do material como prova para processo penal. A 
escuta telefônica é a captação de conversa feita por um terceiro, com o conhecimento de apenas um dos interlocutores. 
A gravação telefônica é feita por um dos interlocutores do diálogo, sem o consentimento ou a ciência do outro. A escuta 
e a gravação telefônicas, por não constituírem interceptação telefônica em sentido estrito, não estão sujeitas à Lei 
9.296/1996, podendo ser utilizadas, a depender do caso concreto, como prova no processo. O fato de um dos interlocu-
tores dos diálogos gravados de forma clandestina ter consentido posteriormente com a divulgação dos seus conteúdos 
não tem o condão de legitimar o ato, pois no momento da gravação não tinha ciência do artifício que foi implementado 
pelo responsável pela interceptação,