FONTES DO DIREITO -

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Instituições de Direito
Prof. Sidnei de Sousa Pereira, Esp.
SEMANA 03
1. Introdução ao Direito
1.6. Fontes do Direito
1.7. A lei: elementos, hierarquia, 
vigência, cessação da vigência, cessação da 
obrigatoriedade, retroatividade.
1.8. Do processo legislativo
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SEMANA 03 
Fontes do Direito
• Origem do Direito
• LIDB: Lei, costumes, analogia, 
princípios gerais do direito
• Fontes Diretas: Lei e ostumes• Fontes Diretas: Lei e ostumes
• Fontes Indiretas: Doutrina e 
Jurisprudência
• Fontes de Integração: Analogia e 
princípios gerais de direito
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SEMANA 03
Fontes Diretas
COSTUMES
• Não se aplicam como regra no direito 
brasileiro
• Aplicam, p.e., na Inglaterra e EUA (Cortes 
de Justiça)de Justiça)
• Algumas normas em nossa sociedade, 
embora não escritas, são obrigatórias pelos 
usos e costumes (ex.: filas)
• Contínuo, constante, moral e obrigatório
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SEMANA 03
Fontes Diretas
LEI
• Disposição escrita que vincula de forma 
obrigatória (do verbo latino ligare = ligar; do 
latim legere = ler)
• Impõe uma ação ou omissão
• Norma jurídica solenemente formulada e 
promulgada pelo poder competentepromulgada pelo poder competente
• Tratam de re m ; lações de ordem interna
• Versa sobre um interesse geral (manifestação 
da vontade geral)
• Ninguém pode deixar de cumprir a lei alegando 
que a desconhece (art. 3º, da LIDB)
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SEMANA 03 – 24/02/2014
Elaboração da LEI
• Competência do legislativo
• Trâmites:
– projeto de lei (qualquer representante do 
legislativo, chefe do executivo, STF, Tribunais 
Superiores, PGR, qquer cidadão nos casos da CF)
– discussão e aprovação:examinado por uma casa – discussão e aprovação:examinado por uma casa 
leg. e revisado pela outra. Passa pelas comissões 
técnicas
– sanção: Chefe do executivo manifesta 
concordância (expressa ou tácita)
– promulgação: atesta-se a existência da lei de 
ordena seu cumprimento
– publicação: tornar conhecida a lei
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SEMANA 03
Hierarquia da LEI
Constituição Federal
A emenda constitucional
• modificação na Constituição
• aprovada por 3/5 das duas casas do Congresso, 
em dois turnosem dois turnos
• Não podem ser objeto de emenda 
constitucional (artigos 60º § 4º, I a IV) as 
chamadas "cláusulas pétreas“ (federação, ao 
voto direto, secreto, universal e periódico, à 
separação de poderes e aos direitos e garantias 
individuais)
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SEMANA 03
Hierarquia da LEI
Tratado internacional sobre Direitos 
Humanos
• aprovado pelo órgão legislativo e executivo, 
em rito semelhante ao de emenda à 
constituiçãoconstituição
Lei complementar
• A lei complementar à Constituição é por 
esta definida quanto às matérias
• Requer maioria absoluta de votos nas duas 
casas do Congresso para aprovação
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SEMANA 03
Hierarquia da LEI
Lei ordinária
• diz respeito à organização do poder 
judiciário e do ministério público, à 
nacionalidade, cidadania, direitos 
individuais, políticos e eleitorais, planos individuais, políticos e eleitorais, planos 
plurianuais e orçamentos e a todo o 
direito material e processual, como os 
códigos civil, penal, tributário e 
respectivos processos
• Aprovada por maioria simples
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SEMANA 03
Hierarquia da LEI
Tratado internacional
• aprovado pelo órgão legislativo e executivo
Medida provisória
• editada pelo presidente da república
• tem força de lei• tem força de lei
• deve ser submetida ao Congresso
• Não pode tratar de matéria reservada à Lei 
Complementar
• não pode ser aprovada por decurso de prazo 
nem produz efeitos em caso de rejeição
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SEMANA 03
Hierarquia da LEI
Lei delegada
• elaborada pelo presidente, a partir de 
delegação específica do Congressodelegação específica do Congresso
• não pode legislar sobre atos de 
competência do Congresso, sobre 
matéria de lei complementar, nem 
sobre certas matérias de lei ordinária.
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SEMANA 03
Hierarquia da LEI
Decreto legislativo
• competência exclusiva do Congresso 
Nacional, sem necessitar de sanção 
presidencialpresidencial
• também é privativa do Congresso ou de 
cada casa isoladamente (p.e., 
suspensão de lei declarada 
inconstitucional
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SEMANA 03
Hierarquia da LEI
Resolução
• Ato legislativo de conteúdo concreto, de 
efeitos internos
• Não estão, em princípio, sujeitas a • Não estão, em princípio, sujeitas a 
promulgação
• Também não estão sujeitas a controle 
preventivo da constitucionalidade, 
exceto as que aprovem acordos 
internacionais.
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SEMANA 03
Hierarquia da LEI
Decreto
• são atos administrativos da 
competência dos chefes dos poderes competência dos chefes dos poderes 
executivos
• usualmente usado pelo chefe do poder 
executivo para fazer nomeações e 
regulamentações de leis
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SEMANA 03
Hierarquia da LEI
Decreto Lei
• emanado pelo poder executivo e tem força 
de lei
• No Brasil, os decretos-leis tiveram um 
grande número de publicações durante o grande número de publicações durante o 
Estado Novo e a Ditadura Militar, quando o 
poder executivo tinha um poder supremo 
sobre os demais poderes governamentais
• Atualmente não é mais possível a produção 
de um decreto-lei.
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SEMANA 03
Hierarquia da LEI
Portaria
• Ato administrativo de qualquer autoridade pública, 
com instruções sobre aplicação de leis ou 
regulamentos, normas de execução de serviço, 
nomeações, demissões, punições etc
Leis Estaduais e MunicipaisLeis Estaduais e Municipais
• leis estaduais são hierarquicamente inferiores às leis 
federais (?)
• leis municipais são hierarquicamente inferiores às 
leis federais e estaduais (?)
• Dentre as leis municipais, a Lei Orgânica do 
Município e as Leis de Gestão Urbana dos Distritos, 
são superiores às leis ordinárias
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SEMANA 03
Vigência da LEI
• atributo da norma jurídica que, em um 
determinado tempo e espaço, é destinada a 
produzir efeitos no mundo jurídico
• está delimitada por um lapso temporal, isto é, 
por um "prazo de validade" da norma jurídica
• prazo inicia-se com a sua publicação (ou com 
o término do período da vacatio legis)
• prazo inicia-se com a sua publicação (ou com 
o término do período da vacatio legis)
• prazo se encerra com a revogação da lei ou 
com o término do prazo (leis temporárias)
• toda lei (sentido lato) é criada, promulgada, 
publicada, entra em vigência até a sua 
extinção pela revogação
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SEMANA 03
Vigência da LEI
• Via de regra, as leis terão eficácia após 
decorrido o período estabelecido na própria 
lei promulgada
• o prazo pode ser fixado em qualquer unidade 
de tempo (dias, meses, anos)
• pode a Lei não prever qualquer prazo para sua • pode a Lei não prever qualquer prazo para sua 
entrada em vigor. Aplica-se o disposto no 
artigo 1º da LIDB:
Salvo disposição contrária, a lei começa a 
vigorar em todo o País 45 (quarenta e 
cinco) dias depois de oficialmente 
publicada
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SEMANA 03
Vigência da LEI
• a contagem do prazo de entrada em 
vigor, computa-se da data da 
publicação no órgão oficial e o último 
dia do prazo marcado
• Esse dia de entrada em vigor operará 
mesmo na hipótese de recair em 
• Esse dia de entrada em vigor operará 
mesmo na hipótese de recair em 
domingo ou feriado
• Observe que o prazo de vacatio 
legis não se suspende, interrompe ou 
prorroga, salvo nova disposição legal
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SEMANA 03
Vigência da LEI
• A Lei X foi publicada em 01.08.2013no 
Diário da Justiça e prevê, em seu último 
artigo, o prazo de 15 (quinze) dias para 
entrar em vigor
• Contando-se o dia da publicação 01.08 • Contando-se o dia da publicação 01.08 
acrescidos dos 15 (quinze) dias 
da vacatio legis, o termo final recairá no 
dia 15.08.2013 entrando em vigor no 
próximo dia, isto é, 16.08.2013
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SEMANA 03
Cessação da Obrigatoriedade da Lei
• Decurso de prazo : leis temporárias
• Declaração de inconstitucionalidade ou 
ilegalidade
• Incompatibilidade com nova Constituição 
ou nova leiou nova lei
• revogação, derrogação, ab-rogação
• Segundo o princípio da continuidade, a lei 
somente perde a eficácia em razão de 
uma força contrária à sua vigência
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SEMANA 03
REVOGAÇÃO
• ato pelo qual se retira a eficiência, a 
eficácia, a validade de ato anterior
• pode ser total ou parcial, se atingir a 
totalidade ou apenas uma parte de seus 
dispositivos
AB-ROGAÇÃO
dispositivos
AB-ROGAÇÃO
• Cessa a eficácia completa da lei anterior
DERROGAÇÃO
• Revogação parcial
• Atinge eficácia de parte da lei
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SEMANA 03
Retroatividade da Lei 
• projeção do vigor de uma norma jurídica para 
o passado
• artigo 5º, XXXVI, protege três situações 
afirmando que “a lei não prejudicará o direito 
adquirido, o ato jurídico perfeito e a coisa adquirido, o ato jurídico perfeito e a coisa 
julgada” 
• Em caso de vigência de três leis sucessivas, 
deve-se ressaltar que sempre será aplicada a 
lei mais benigna, entre elas
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SEMANA 03
Retroatividade da Lei 
• a posterior será retroativa quando às 
anteriores e a antiga será ultrativa em relação 
àquelas que a sucederem
• A aplicação da lei mais favorável cabe ao 
magistrado que presidir o processo enquanto 
não houver proferido sentença, ou, se o feito não houver proferido sentença, ou, se o feito 
já estiver sentenciado, ao Tribunal que julgar 
eventual recurso 
• O art. 5º, XL, CF, estabelece que “lei penal não 
retroagirá, salvo para beneficiar o réu”
• Retroatividade da Lei Tributária: Art. 106, CTN 
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