Servicos Publicos Parcerias publico privadas

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DIREITO
ADMINISTRATIVO
Prof. Denis França
Serviços Públicos
Parcerias público-privadas
Parcerias público-privadas
 Características:
• Criadas pela lei 11.079/04.
• Chamadas de “PPPs”, possuem regras especiais, razão pela
qual são também chamadas de concessões especiais.
• Modalidades de PPP:
 Concessão patrocinada: a administração contrata a empresa,
que presta o serviço, havendo dupla remuneração, parte
oriunda do usuário e parte proveniente do próprio Estado, o
que serviria para garantir a modicidade do serviço. A
remuneração patrocinada pelo Estado não pode ultrapassar os
70% do valor, salvo autorização legislativa específica.
Parcerias público-privadas
• Modalidades de PPP:
 Concessão administrativa: a empresa é remunerada pelo
usuário do serviço, mas o usuário é o próprio Estado, que fica
responsável pelo pagamento das tarifas. Esse modelo é
criticado por não se tratar verdadeiramente da concessão de
um serviço (é quase uma terceirização).
Parcerias público-privadas
• Regras específicas das PPPs:
 Prazo: mínimo de 5 e máximo de 35 anos.
 Valor: mínimo de 20 milhões de reais.
 Objeto: prestação de um serviço público.
 Possibilidade de compromisso arbitral: autorizada pela lei.
A lei 8987 foi alterada em 2006 incluindo a mesma previsão,
que é discutida na doutrina
 Responsabilidade do Estado: o Estado responde
solidariamente (e não subsidiariamente) com a empresa pelos
danos causados, num compartilhamento de resultados e de
riscos.
Parcerias público-privadas
• Regras específicas das PPPs:
 Sociedade de propósito específico: em função da gestão do
risco a lei prevê que um terceiro imparcial será o responsável
por gerir a parceria. Essa sociedade existirá apenas para esse
fim e seu controle acionário não pode estar nas mãos do
Estado.
 Licitação: será sempre concorrência (é concorrência, o valor é
alto, há previsão expressa etc). A lei prevê a possibilidade de
inversão de fases da licitação, autorizando que o edital
altere a ordem de habilitação e concorrência, podendo
prever também a realização de lances legais, num
procedimento semelhante ao do pregão.