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Matéria: Administração Direta/ Indireta/ Atos Administrativos – Prof: Julio Marqueti DISCIPLINA: Direito Administrativo PROFESSOR: Júlio Marqueti MATÉRIA: Administração Direta/ Indireta/ Atos Administrativos Indicações de bibliográficas: Constituição Federal de 1988 Leis e artigos importantes: Marcados com a cor vermelha. Palavras-chave: Serviço público – Responsabilidade objetiva e subjetiva – desconcentração e concentração – atos administrativos. TEMA: Administração Direta/ Indireta/ Atos Administrativos PROFESSOR: Júlio Marqueti Administração Pública A administração pública se manifesta através da atividade administrativa. Essa atividade se manifesta através do fomento (estimular/promover), da policia administrativa (restringe), através do serviço público e da atividade econômica. Podemos agrupar a atividade de fomento, policia e serviço público, num só grupo, denominando-o SERVIÇO PÚBLICO, separado da atividade econômica. A responsabilidade será objetiva quando a administração publica o faz prestando SERVIÇO PÚBLICO. Será subjetiva quando fizer prestando atividade econômica. Questão de prova*. Ex: O correio é uma empresa pública, que presta serviço público, logo sua resp. será OBJETIVA. A caixa econômica é uma empresa pública, que exerce atividade econômica, logo terá resp. SUBJETIVA. Os sujeitos da adm. Pub. Direta São União, Estados e Municípios. Na adm. Pub. Indireta temos as Autarquias, fundações, sociedades de economia mista, empresa pública e os consórcios públicos (Associações). Quando a fragmentação é interna e vertical, ocorre a DESCONCENTRAÇÃO (interno). Criou órgãos, desconcentrou. Se é vertical, vamos encontrar a hierarquia. O Objetivo da desconcentração é a eficiência (princípio da eficiência). Matéria: Administração Direta/ Indireta/ Atos Administrativos – Prof: Julio Marqueti A descentralização é horizontal, logo não tem hierarquia. Ela cria Entidades não órgãos, como por ex. autarquias e fundações. Atos Administrativos Requisitos: Competência, objeto, motivo, finalidade e forma. Competência É atribuição dos sujeitos (PJ<órgãos públicos<agentes públicos) e prevista em lei. As características são irrenunciabilidade (o agente não pode renunciar a competência), intransferível ou inderrogável e improrrogável. A delegação poderá ocorrer, é um ato discricionário. É revogável, pode ser revogada a qualquer momento. Porém segundo artigo 13 da Lei 9784/99, NÃO pode se delegar nos seguintes casos (Indelegáveis): Na edição de atos normativos Decisão de recurso administrativo Competências exclusivas (nesse caso será indelegável) Ou Seja, a regra é que seja delegável. Os atributos divide-se em : *Presunção de legalidade *Imperatividade *Auto executoriedade *Exigibilidade *Executoriedade *Tipicidade Quando se fala em requisitos se refere a estrutura, a parte interna. Os atributos, refere-se ao externo, qualidade. Requisitos são partes internas, os atributos são qualidades que podem existir ou não. Avocação (Art. 15 da Lei 9784/99) O superior traz pra si a competência originaria do subordinado. Existe quando há hierarquia (desconcentrada). A avocação depende de justificativa, motivação. A avocação será SEMPRE temporária e só ocorrerá em situações excepcionais. A delegação pode ocorrer com hierarquia, mas a lei permite que em alguns casos ocorre sem. Já a avocação só pode ocorrer com hierarquia. A delegação empurra (a competência do subordinado para si) e a avocação puxa (a competência do subordinado para o superior). Objeto Matéria: Administração Direta/ Indireta/ Atos Administrativos – Prof: Julio Marqueti É o resultado imediato. Se na prova cair uma pergunta referente ao objeto, fazer a pergunta: O que ocorreu? Pois assim estaremos tentando saber o resultado imediato! Pode ter discricionariedade. Ex: Auditor da receita federal. Instalado PAD contra ele, foi demitido. Qual o objeto da demissão? (o que aconteceu com a demissão?? Resp: aconteceu o desligamento. Motivo É a situação que leva a pratica do ato, está antes. O por que? Pode ter discricionariedade. Finalidade A finalidade é geral, o que se pretende alcançar com a pratica do ato administrativo? Interesse público. O princípio que se manifesta é o da impessoalidade. Pode ocorrer de se encontrar a finalidade especifica, podendo ser explícito ou implícito. Forma A forma do ato é o modo pelo qual o ato se apresenta. A forma é a prescrita em lei. Ato administrativo é a manifestação unilateral da administração sob o regime jurídico administrativo com possibilidade de eficácia imediata e é sujeito a controle judicial.
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