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Questões​ ​de​ ​Financeiro 
 
1-​ ​A​ ​dívida​ ​pública​ ​é​ ​importante​ ​para​ ​a​ ​economia?​ ​Por​ ​que? 
 
A dívida pública é uma importante fonte de financiamento para os entes, pois caso não existisse 
dívida pública o governo sofreria muito com eventuais choques no orçamento, cortando despesas e 
aumentando receitas, em um ritmo frequente e intensidades maiores, além disso, a dívida pública tem a 
função de ajudar na condução da política monetária e a consolidar o sistema financeiro. Por outro não 
sendo utilizada para os devidos fins, beneficiando a população, acaba por gerar grandes sofrimentos, 
comprometendo​ ​a​ ​capacidade​ ​de​ ​atuação​ ​do​ ​Estado. 
 
2- Explique empréstimo público demonstrando as principais diferenças com o empréstimo 
compulsório. 
 
Empréstimo público é o contrato administrativo pelo qual o Estado recebe determinado valor 
que se obriga a pagar, na forma por ele estipulada. A vontade do indivíduo é fundamental quando 
contrata com o Estado, para se evitar discussões sobre o denominado empréstimo compulsório, que é 
tributo. O empréstimo público tem natureza jurídica de um contrato de direito público, tendo por 
finalidade sempre um interesse público, exigindo uma forma especial, no caso a lei e, também pela 
unilateralidade da rescisão e da alteração das denominadas cláusulas regulamentares. O empréstimo 
compulsório é um tributo, sendo sua principal diferença para o empréstimo público a vontade, não se 
trata de empréstimo propriamente dito em razão da obrigatoriedade de uma subscrição fixada na lei, 
sendo, por outro lado, totalmente irrelevante a circunstância de ser restituível, pois isto não serve para 
descaracterizar​ ​a​ ​índole​ ​tributária​ ​de​ ​tal​ ​receita. 
 
3-​ ​Defina​ ​Divida​ ​Publica​ ​e​ ​Endividamento​ ​Publico​ ​e​ ​aponte​ ​a​ ​diferença​ ​entre​ ​os​ ​dois. 
 
Segundo definição do Tesouro Nacional, a dívida pública federal é a dívida contraída pelo 
tesouro Nacional para financiar o deficit orçamentário do Governo Federal, nele incluído o 
refinanciamento da própria dívida, bem como para realizar operações com finalidades especificas 
definidas em lei. Ocorre um deficit orçamentário quando não há recursos suficientes para ter a quitação 
das​ ​dívidas. 
O endividamento deriva basicamente da circunstância do Ente Público realizar despesas 
superiores às suas receitas, esse descontrole entre receitas e despesas gera a necessidade de obter 
empréstimos ou financiamentos para suprir o déficit orçamentário ou no caso da União há a 
necessidade de emissão de moeda e títulos públicos. O endividamento é uma das formas de 
financiamento​ ​desse​ ​descontrole. 
A dívida pública como instrumento de financiamento do Estado pode trazer impactos positivos 
sobre a sociedade, pois, ela é uma via de abastecimento do caixa do Tesouro, evitando a necessidade de 
emissão de moeda e títulos públicos, o que geraria a inflação e a corrosão da renda de cada cidadão ou 
refletiria no aumento da carga tributária, o que traz a desaceleração da atividade econômica do Estado e 
geração de desemprego. O Estado ao contrair uma dívida, obtém recursos para investir em 
infraestrutura e programas sociais, por exemplo, mas o endividamento descontrolado traz como 
consequência os juros, que afetam o crescimento da própria dívida pública e todas as operações 
financeiras​ ​com​ ​ela​ ​realizadas. 
 
4- Explique as limitações constitucionais segundo a “regra de ouro” e o fim da 
extraordinariedade. 
 
​ ​A​ ​constituição​ ​traz​ ​em​ ​seus​ ​art.​ ​167,​ ​III​ ​E​ ​ART.​ ​As​ ​limitações​ ​a​ ​dívida​ ​pública. 
A​ ​primeira,​ ​chamada​ ​de​ ​regra​ ​de​ ​ouro,​ ​refere-se​ ​a​ ​despesa​ ​de​ ​capital​ ​ou​ ​seja,​ ​são​ ​destinadas​ ​ao 
custeio​ ​de​ ​obra​ ​pública,​ ​portanto,​ ​se​ ​proíbe​ ​a​ ​utilização​ ​de​ ​operação​ ​de​ ​crédito​ ​para​ ​o​ ​pagamento​ ​de 
despesa​ ​corrente,​ ​como​ ​por​ ​exemplo​ ​o​ ​pagamento​ ​de​ ​pessoal.​ ​A​ ​não​ ​ser​ ​em​ ​se​ ​tratando​ ​de​ ​antecipação 
de​ ​recita​ ​orçamentária,​ ​tendo​ ​em​ ​vista​ ​que​ ​o​ ​objetivo​ ​é​ ​antecipar​ ​uma​ ​receita​ ​já​ ​prevista​ ​na​ ​LRF. 
Já​ ​a​ ​segunda,​ ​põe​ ​um​ ​fim​ ​a​ ​extraordinariedade​ ​para​ ​criação​ ​de​ ​dívida​ ​púbica​ ​.existente 
anteriormente,​ ​no​ ​que​ ​diz​ ​respeito​ ​a​ ​utilização​ ​de​ ​justificativa​ ​sobre​ ​as​ ​operações​ ​de​ ​crédito.​ ​Efetivando 
assim,​ ​o​ ​princípio​ ​da​ ​exclusividade 
Enunciado​ ​para​ ​as​ ​questões​ ​5​ ​e​ ​6: 
 
O Município de São João Evangelista-MG, ao analisar suas contas, verificou um déficit 
orçamentário no importe de R$ 53.000.000,00 (cinquenta e três milhões de reais). O Prefeito, como 
mantêm boa relação com o Prefeito da cidade de Alvorada de Minas-MG, e, sabendo que o município, 
apesar de ser pequeno, possui um superávit de R$ 180.000.000 (cento e oitenta milhões de reais), sendo 
uma das cidades brasileiras referências em boa gestão, resolveu pedir o município de Alvorada um 
empréstimo​ ​para​ ​financiar​ ​o​ ​déficit​ ​orçamentário. 
Com​ ​base​ ​na​ ​Lei​ ​de​ ​Responsabilidade​ ​Fiscal,​ ​responda​ ​as​ ​questões​ ​a​ ​seguir: 
 
 
5 – O Município de São João Evangelista pode realizar a operação de crédito mencionada? 
Justifique​ ​sua​ ​resposta. 
 
Não,​ ​o​ ​município​ ​de​ ​São​ ​João​ ​Evangelista​ ​não​ ​pode​ ​realizar​ ​a​ ​operação​ ​de​ ​crédito​ ​mencionada. 
Conforme determina o art. 35 da Lei de responsabilidade fiscal, é vedada a realização de operação de 
crédito entre um ente da Federação, diretamente ou por intermédio de fundo, autarquia, fundação ou 
empresa estatal dependente, e outro, inclusive suas entidades da administração indireta, ainda que sob a 
forma​ ​de​ ​novação,​ ​refinanciamento​ ​ou​ ​postergação​ ​de​ ​dívida​ ​contraída​ ​anteriormente. 
Vê-se ainda que a operação de crédito pretendida pelo município de São João Evangelista não se 
enquadra nas exceções elencadas no §1º do mesmo artigo, tendo em vista que o empréstimo pretendido 
pelo​ ​município​ ​de​ ​São​ ​João​ ​Evangelista​ ​tem​ ​como​ ​objetivo​ ​financiar​ ​despesas​ ​correntes. 
 
6- O Município de Alvorada de Minas não aceitou realizar a operação de crédito pretendida pelo 
município de São João Evangelista, desta forma, o município de São João Evangelista procurou o 
Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) para fazer o empréstimo, tendo obtido êxito 
nessa negociação, conseguindo o empréstimo no valor de U$$ 16.170.368,00 (dezesseis milhões, 
cento e setenta mil, trezentos e sessenta e oito dólares). Classifique essa operação quanto à forma 
utilizada para endividamento e quanto a moeda na qual ocorrem os fluxos de recebimento e 
pagamento. 
 
A operação de crédito realizada pelo município de São João Evangelista com o município de 
Alvorada de Minas, classifica-se quanto à sua forma, como dívida contratual, tendo em vista ser 
necessário​ ​a​ ​celebração​ ​de​ ​contratos​ ​para​ ​a​ ​realização​ ​do​ ​empréstimo. 
Já quanto à moeda a dívida se classifica como externa, haja vista que o Banco de Desenvolvimento 
Interamericanoemprestou para o Brasil valores em moedas estrangeiras. Caso o fluxo financeira de 
pagamento​ ​e​ ​recebimento​ ​fosse​ ​feito​ ​em​ ​moeda​ ​nacional​ ​se​ ​classificaria​ ​como​ ​interna.