apostila_de_apoio_-_cap_18_ao_20_-_defesa_do_estado_e_instituicoes_democraticas

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projetos que disponibilizam um conteúdo de qualidade por um baixo custo de aquisição. 1 
 
 
 
Apostila de apoio 
Direito Constitucional 
- Site Nota 11 – 
 
 
 
 
Capítulos 18, 19 e 20: Defesa do 
Estado e das Instituições 
Democráticas 
 
 
 
O que são as apostilas de apoio de Direito Constitucional do 
Site Nota 11? 
 
Trata-se de um material teórico, superobjetivo, que aborda de forma 
direta e didática os principais pontos sobre cada assunto do Direito 
Constitucional, como forma de servir de apoio ao estudo no 
“ambiente interativo do site Nota 11”, local onde o aluno poderá fixar 
de vez tais temas, além aprofundar o estudo através de milhares de 
fichas contendo perguntas e respostas classificadas por dificuldade e 
forma de abordagem (literalidade, doutrina e jurisprudência). 
 
 
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FORÇAS ARMADAS: 
 
Forças Armadas = Marinha + Exército + Aeronáutica 
 
Conceito: instituições permanentes e regulares, organizadas com 
base na hierarquia e na disciplina. 
Chefia: Estão sob a autoridade suprema do Presidente da República; 
Objetivo: Destinam-se à defesa da Pátria, à garantia dos poderes 
constitucionais e, por iniciativa de qualquer destes, da lei e da ordem. 
Normas gerais de organização: Estabelecidas em lei 
complementar; 
 
"Habeas Corpus" e as punições militares: 
Não caberá habeas corpus em relação a punições disciplinares 
militares (CF, Art. 142 § 2º) 
Embora a CF expresse que não cabe HC contra punições disciplinares, 
o STF tem flexibilizado a situação quando a punição privativa de 
liberdade foi imposta de forma ilegal. Assim, decidiu o Supremo (RHC 
88543/SP - São Paulo - 03/04/2007): a legalidade da imposição de 
punição constritiva da liberdade, em procedimento administrativo 
castrense (afeto ao regime militar), pode ser discutida por meio de 
habeas corpus. 
 
Principais disposições sobre os militares: 
1 - ao militar são proibidas a sindicalização e a greve; 
2- o militar, enquanto em serviço ativo, não pode estar filiado a 
partidos políticos; 
3 - o oficial só perderá o posto e a patente se for julgado indigno do 
oficialato ou com ele incompatível, por decisão de tribunal militar de 
caráter permanente, em tempo de paz, ou de tribunal especial, em 
tempo de guerra; 
4 - o oficial condenado na justiça comum ou militar a pena privativa 
de liberdade superior a dois anos, por sentença transitada em 
julgado, será submetido ao julgamento previsto no inciso anterior; 
5- aplica-se aos militares: 
Art. 7º: 
 
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VIII → 13º Salário pela remuneração integral; 
XII → Salário-família; 
XVII → Adicional de pelo menos 1/3 nas férias; 
XVIII e XIX → Licença Gestante e Paternidade; 
XXV → Assistência pré-escolar gratuita para os filhos até os 5 
anos de idade. 
Art. 37: 
XI → Teto remuneratório = ao subsídio dos Ministros do STF; 
XIII → Vedação à equiparação ou vinculação de remunerações; 
XIV → Vedação à concessão de acréscimos em cascata; 
XV → Irredutibilidade dos vencimentos, salvo as hipóteses 
constitucionais. 
 
6- O art. 142 §3º traz duas hipóteses de ocupação de cargo público 
ou função pública por militares e suas consequências: 
• Se for cargo ou função permanente = o militar será 
transferido para a reserva, nos termos da lei; 
• Se for cargo ou função temporária (não eletiva) =ficará 
agregado ao respectivo quadro. Nesta hipótese, só poderá ser 
promovido por antiguidade, e o tempo de serviço será contado 
apenas para essa promoção e para a transferência para a 
reserva, sendo que depois de dois anos de afastamento, 
contínuos ou não, será transferido para a reserva, nos termos 
da lei. 
 
Serviço militar obrigatório: 
1- O serviço militar é obrigatório nos termos da lei. 
2- às Forças Armadas compete, na forma da lei, atribuir serviço 
alternativo aos que, EM TEMPO DE PAZ, após alistados, alegarem 
imperativo de consciência, entendendo-se como tal o decorrente de 
crença religiosa e de convicção filosófica ou política, para se eximirem 
de atividades de caráter essencialmente militar. 
3- - As mulheres e os eclesiásticos ficam isentos do serviço militar 
obrigatório em tempo de paz, sujeitos, porém, a outros encargos que 
a lei lhes atribuir. 
 
 
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Estado de Sítio e Estado de Defesa: 
Essas duas medidas são excepcionais e formam o chamado "sistema 
constitucional de crises", já que são direcionamentos constitucionais a 
serem observados em momentos delicados de desordem pública, 
instabilidades, até mesmo em caso de guerra. 
Essas medidas são informadas por 2 princípios: necessidade e 
temporariedade. Estes princípios devem ser estritamente respeitados, 
pois as medidas do sistema constitucional de crises admitem diversas 
restrições aos direitos e garantias fundamentais, não podendo vigorar 
por mais tempo do que o necessário para restabelecimento do 
equilíbrio. 
 
Gravidade da situação 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Similaridades das medidas: 
 
• Tanto o Estado de Defesa, quanto as duas hipóteses do Estado 
de Sítio são decretados pelo Presidente da República. 
• Em ambas as medidas, o decreto só se faz após ouvir o 
Conselho da República e o Conselho de Defesa Nacional. O 
Presidente, porém, não fica vinculado ao parecer dos 
conselhos, mas precisa ouvi-los. 
• A fiscalização das medidas é feita por uma comissão de 5 
membros designada pela Mesa do CN, ouvidos os líderes 
partidários. 
• Os efeitos das medidas cessam tão logo cessem o estado de 
defesa ou de sítio. 
Estado de Defesa: 
• Preservar ou 
prontamente restabelecer 
a ordem pública ou a paz 
social devido a grave e 
iminente instabilidade 
institucional; ou 
• Calamidades de grandes 
proporções na natureza. 
Estado de Sítio 2: 
• Declaração de 
estado de guerra; ou 
• Resposta a agressão 
armada estrangeira. 
 
 
Estado de Sítio 1: 
• comoção grave de 
repercussão nacional; ou 
• ineficácia de medida 
tomada durante o estado 
de defesa; 
 
 
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• O fim das medidas não interfere em uma possível 
responsabilidade por ilícitos dos executores ou agentes. 
• Ao término das medidas o Presidente deve de imediato relatar 
ao CN as medidas aplicadas em sua vigência, com especificação 
e justificação das providências adotadas, com relação nominal 
dos atingidos e indicação das restrições aplicadas. 
• O Congresso Nacional deve permanecer funcionando até a 
medida terminar. 
 
Diferenças entre as medidas: 
• Como o estado de defesa é menos grave, o Presidente decreta 
(após ouvir os conselhos da república e defesa) e só depois 
submete o decreto ao Congresso para este referendar. No 
estado de sítio, o Presidente tem que pedir a autorização do 
Congresso para só depois decretar. Assim, o controle político do 
estado de defesa é posterior, o do estado de sítio é anterior. 
• O estado de defesa é decretado em locais restritos, o de sítio é 
decretado em âmbito nacional. 
• Direitos que podem ser restringidos ou medidas que podem ser 
tomadas: 
 
Estado de Defesa Estado de Sítio 1 Estado de Sítio 2 
Restrição do direito 
de reunião, ainda 
que exercida no 
seio das 
associações; 
Suspensão da 
liberdade de 
reunião; Qualquer direito 
pode ser restringido 
desde que a medida 
seja justificável, 
esteja prevista no 
decreto presidencial 
e o Congresso 
Nacional tenha 
deliberado 
aceitando a 
restrição. 
Restrição do sigilo 
de correspondência 
e do sigilo de 
comunicação 
telegráfica e 
telefônica; 
Restrições relativas 
à inviolabilidade da 
correspondência, ao 
sigilo das 
comunicações, à 
prestação de 
informações e à 
liberdade de 
imprensa, 
radiodifusão e 
televisão, na forma 
da lei; 
 
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Ocupação e uso 
temporário de bens 
e serviços públicos, 
na hipótese de 
calamidade pública, 
respondendo a 
União pelos danos e 
custos decorrentes 
Intervenção nas 
empresas de 
serviços públicos; 
(---) 
Detenção em 
edifício não 
destinado a 
acusados ou 
condenados por 
crimes comuns; 
Busca e apreensão 
em domicílio; 
Obrigação de 
permanência em 
localidade 
determinada; 
Requisição de bens. 
 
 
• Prazo máximo de vigor: 
Estado de Defesa Estado de Sítio 1 Estado de Sítio 2 
30 dias 
prorrogáveis uma 
única vez. 
30 dias 
prorrogáveis por 
várias vezes, 
sempre por 30 
dias. 
Enquanto for 
necessário 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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Linhas do tempo: 
 
Estado de Defesa 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Estado de Sítio 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Prisão no Estado de Defesa: 
• A prisão por crime contra o Estado, determinada pelo executor 
da medida, será por este comunicada imediatamente ao juiz 
competente, que a relaxará, se não for legal, facultado ao preso 
requerer exame de corpo de delito à autoridade policial; 
• A comunicação será acompanhada de declaração, pela 
autoridade, do estado físico e mental do detido no momento de 
sua autuação; 
• A prisão ou detenção de qualquer pessoa não poderá ser 
superior a dez dias, salvo quando autorizada pelo Poder 
Judiciário; 
• É vedada a incomunicabilidade do preso. 
Este é o prazo, caso o CN esteja em recesso, 
para haver convocação extraordinária pelo 
Presidente do Senado. 
O CN recebe a solicitação do Presidente 
para decretar ou prorrogar o Estado de Sítio 
e os motivos da solicitação 
e decide por MA se autoriza ou não. 
(A CF não determina prazo para decisão do 
CN) 
5 dias 
O CN deve continuar funcionando 
enquanto vigorarem as medidas 
Decretação ou 
Prorrogação do 
Estado de Defesa 
24 horas 
O CN recebe as 
justificativas e começa a 
apreciar o ato 
Ou 5 dias, se o CN estiver em 
recesso, quando haverá 
convocação extraordinária 
10 dias 
O CN decide sobre o ato por MA. 
Se rejeitá-lo, o est. de defesa é 
cessado. Se aprová-lo, o CN deve 
continuar funcionando enquanto 
vigorar a medida 
 
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Segurança Pública: 
Conceito: Dever do Estado, direito e responsabilidade de todos 
Objetivo: É exercida para a preservação da ordem pública e da 
incolumidade das pessoas e do patrimônio. 
 
As policias de segurança publica estão basicamente divididas em duas 
categorias: o policiamento ostensivo e o judiciário. 
Policiamento se diz ostensivo quando é visível. É aquele policiamento 
“que aparece”, perfeitamente identificável, e que serve para 
transmitir a segurança para os cidadãos. Papel da PM, PRF e PFF. 
A polícia judiciária é uma policia investigativa e que tem como 
principal papel dar apoio ao Poder Judiciário, fornecendo subsídios ao 
Ministério Público para a propositura de ações penais. E papel da PF, 
em âmbito federal, e da Policia Civil, em âmbito estadual. 
 
1- Polícia Federal: 
• órgão permanente; 
• organizado e mantido pela União e estruturado em carreira. 
Competências da PF: 
1. Apurar infrações penais contra a ordem política e social ou em 
detrimento de bens, serviços e interesses da União ou de suas 
entidades autárquicas e empresas públicas, assim como 
outras infrações cuja prática tenha repercussão interestadual 
ou internacional e exija repressão uniforme, segundo se 
dispuser em lei; 
2. Prevenir e reprimir o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas afins, 
o contrabando e o descaminho, sem prejuízo da ação fazendária e 
de outros órgãos públicos nas respectivas áreas de competência; 
3. Exercer as funções de polícia marítima, aeroportuária e de 
fronteiras; 
4. Exercer, com exclusividade, as funções de polícia judiciária da 
União. 
 
2- Polícia Rodoviária Federal: 
• órgão permanente; 
• organizado e mantido pela União e estruturado em carreira. 
 
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Competência da PRF: Patrulhamento ostensivo das rodovias 
federais, na forma da lei. 
 
3- Polícia Ferroviária Federal: 
• órgão permanente; 
• organizado e mantido pela União e estruturado em carreira. 
Competência da PFF: Patrulhamento ostensivo das ferrovias 
federais, na forma da lei. 
 
4- Polícia Civil: 
• Dirigida por delegados de polícia de carreira. 
Competência da Polícia Civil: Ressalvada a competência da 
União, possui as funções de polícia judiciária e a apuração de 
infrações penais, exceto as militares. 
 
5- Polícia Militar e Corpo de Bombeiros Militar 
• São forçasauxiliares e reserva do Exército 
• Subordinam-se, juntamente com as polícias civis, aos 
Governadores dos Estados, do Distrito Federal e dos Territórios. 
Competências da Polícia Militar (PM): Polícia ostensiva e 
preservação da ordem pública; 
Competências do Corpo de Bombeiros Militares (CBM): Além 
das atribuições definidas em lei, incumbe a execução de atividades de 
defesa civil. 
 
Em relação à Polícia Militar e ao Corpo de Bombeiros Militares 
- Cabe à LEI ESTADUAL ESPECÍFICA dispor sobre ingresso, limites 
de idade, estabilidade, remuneração, inatividade e etc. 
 
6-Guarda Municipal: 
Competência da guarda municipal: Proteção dos bens dos 
Municípios que a instituírem, serviços e instalações, conforme 
dispuser a lei. 
 
 
 
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Hora de fixar: 
Agora chegou o momento de você fixar esse conhecimento de vez, 
para o resta vida! Isso é bem simples. Acesse o ambiente interativo 
do site www.nota11.com.br e crie um plano de estudos com os 
"Capítulos 18, 19 e 20". 
No ambiente interativo do Nota 11, além de fixar a matéria, você 
poderá ainda aprofundar e ver detalhes do tema. 
Ao final do estudo do plano, você verá que estará em plenas 
condições de responder a qualquer questão! 
 
Questões de concurso: 
 
1. (UECE/Inspetor - Polícia Civil - CE) O militar em atividade 
que tomar posse em cargo ou emprego público civil permanente será 
imediatamente agregado, podendo assim permanecer pelo prazo 
máximo de dez anos. 
2. (VUNESP/TJ-SP) Sobre as Forças Armadas, é correto afirmar 
que: 
a) ao militar é proibida a greve, mas não a sindicalização. 
b) enquanto no serviço ativo, o militar pode estar filiado a partido 
político desde que não ocupe cargo de direção. 
c) o militar em atividade, que tomar posse em cargo ou emprego 
público civil permanente, será transferido para a reserva, nos termos 
da lei. 
d) em tempo de guerra, os eclesiásticos ficam isentos do serviço 
militar obrigatório. 
3. (ESAF/SEFAZ-CE) Não há restrição constitucional para a 
impetração de habeas corpus, de modo que as punições e 
transgressões disciplinares relacionadas às Forças Armadas poderão 
ser analisadas e julgadas, em seu mérito, pelo Poder Judiciário. 
4. (FCC/PM-BA) Com relação ao Estado de Defesa, é correto 
afirmar: 
a) O tempo de duração do estado de defesa não será superior a trinta 
dias, podendo ser prorrogado uma vez, por igual período, se 
persistirem as razões que justificaram a sua decretação. 
b) Na vigência do estado de defesa é permitida a incomunicabilidade 
do preso, havendo dispositivo constitucional expresso. 
 
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c) Na vigência do estado de defesa, em regra, a prisão ou detenção 
de qualquer pessoa não poderá ser superior a sessenta dias. 
d) Decretado o estado de defesa ou sua prorrogação, o Presidente da 
República, dentro de vinte e quatro horas, submeterá o ato com a 
respectiva justificação ao Senado Federal. 
e) Na vigência do Estado de Defesa é vedada, em qualquer hipótese, 
restrição aos direitos de sigilo de correspondência e de comunicação 
telegráfica e telefônica. 
5. (CESPE/OAB) Assinale a opção correta com base no que dispõe 
a CF acerca do estado de defesa. 
a) Haverá supressão do direito de reunião durante a vigência do 
estado de defesa. 
b) O preso ficará incomunicável durante a vigência do estado de 
defesa. 
c) O tempo de duração do estado de defesa não será superior a trinta 
dias, podendo ser prorrogado uma vez, por igual período, se 
persistirem as razões que justificaram a sua decretação. 
d) Quando cessar o estado de defesa, cessarão também seus efeitos, 
não sendo os seus executores responsabilizados pelos ilícitos 
cometidos. 
6. (CESPE/Agente-Polícia Federal) O decreto que instituir o 
estado de defesa pode estabelecer restrições ao direito de reunião, 
ainda que exercida no seio das associações. 
7. (FCC/Auditor - Jaboatão dos Guararapes) É previsão 
constitucional comum ao estado de sítio e ao estado de defesa 
a) o acompanhamento e a fiscalização da execução de suas medidas 
por Comissão composta por membros do Congresso Nacional. 
b) a necessidade de autorização prévia dos Conselhos da República e 
de Defesa Nacional para sua decretação. 
c) a submissão do decreto respectivo à ratificação do Congresso 
Nacional dentro de 24 horas, sob pena de nulidade da decretação. 
d) a possibilidade de restrição relativa à liberdade de locomoção, 
consistente na obrigação de permanência em localidade determinada. 
e) a irresponsabilidade por eventuais ilícitos cometidos pelos 
respectivos executores ou agentes, diante da excepcionalidade das 
medidas autorizadas pela Constituição. 
8. (CESPE/Promotor-MPE-SE) Com relação à segurança pública, à 
polícia ostensiva e à polícia judiciária, assinale a opção correta. 
 
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a) A segurança pública é dever da União e tem como objetivo 
fundamental a preservação da ordem pública e da incolumidade das 
pessoas e do patrimônio. 
b) Os municípios que tiverem mais de vinte mil habitantes podem 
constituir guardas municipais destinadas à proteção de seus bens, 
serviços e instalações. 
c) Às polícias civis competem, ressalvada a competência da União, as 
funções de polícia judiciária e a apuração de infrações penais, exceto 
as militares. 
d) Compete privativamente à União legislar sobre normas de 
organização, efetivos, material bélico e garantias, convocação e 
mobilização das polícias militares e dos corpos de bombeiros 
militares, bem como sobre normas de organização, garantias, direitos 
e deveres das polícias civis. 
e) As polícias militares e os corpos de bombeiros militares 
subordinam-se aos governadores dos estados, com exceção do DF, 
onde a subordinação se dá em relação ao chefe de governo da União. 
9. (CESPE/SEJUS-ES) A Polícia Federal tem competência exclusiva 
para exercer as funções de polícia judiciária da União. 
10. (CESPE/SEJUS-ES) Os municípios têm a faculdade de, por 
meio de lei, constituir guardas municipais destinadas à proteção de 
seus bens, serviços e instalações, não lhes cabendo, contudo, o 
exercício da polícia ostensiva. 
11. (CESPE/Delegado - Polícia Civil - RN) Acerca da defesa do 
Estado e das instituições democráticas, assinale a opção correta. 
a) Às polícias civis, dirigidas por delegados de polícia de carreira, 
incumbem, ressalvada a competência da União, as funções de polícia 
judiciária e a apuração de infrações penais, inclusive as militares. 
b) A Polícia Rodoviária Federal, órgão permanente, organizado e 
mantido pela União e estruturado em carreira, destina-se, na forma 
da lei, ao patrulhamento ostensivo das rodovias federais, estaduais e 
municipais. 
c) Tratando-se de diligência determinadajudicialmente para a busca 
e apreensão em residência, a participação da polícia militar não 
contamina o ato, em que pese não exercer a função de polícia 
judiciária. 
d) Compete à Polícia Federal exercer, com exclusividade, as funções 
de polícia judiciária da União, sendo certo que cabe às polícias civis 
exercer as funções de polícia marítima, aeroportuária e de fronteiras. 
 
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e) A organização e o funcionamento dos órgãos federais responsáveis 
pela segurança pública serão disciplinados mediante decreto do 
presidente da República, de maneira a garantir a eficiência de suas 
atividades. 
12. (CESPE/Oficial de Inteligência- ABIN) As corporações 
consideradas forças auxiliares e reserva do Exército subordinam-se 
aos governadores dos estados, do Distrito Federal e dos territórios. 
13. (FGV/Delegado de Polícia - ISAE) Os Órgãos apresentados 
nas alternativas a seguir estão incluídos no art. 144 da Constituição 
como responsáveis pelo exercício da preservação da ordem pública e 
da incolumidade das pessoas e do patrimônio, à exceção de um. 
Assinale-o. 
a) Polícias Militares e Corpos de Bombeiros Militares. 
b) Polícia Ferroviária Federal. 
c) Polícias Civis. 
d) Forças Armadas. 
e) Polícia Federal. 
14. (FGV/Delegado de Polícia - ISAE) Com relação ao tema 
Segurança Pública analise as afirmativas a seguir: 
I. Os municípios poderão constituir guardas municipais destinadas à 
proteção de seus bens, serviços e instalações, conforme dispuser a 
lei. 
II. Às polícias civis, dirigidas por delegados de polícia de carreira, 
incumbem, ressalvada a competência da União, as funções de polícia 
judiciária e a apuração de infrações penais, exceto as militares. 
III. A polícia federal, instituída por lei como órgão permanente, 
organizado e mantido pela União e estruturado em carreira, destina-
se a prevenir e reprimir o tráfico ilícito de entorpecentes e drogas 
afins, o contrabando e o descaminho, sem prejuízo da ação 
fazendária e de outros órgãos públicos nas respectivas áreas de 
competência. 
Assinale: 
a) se somente a afirmativa I estiver correta. 
b) se somente a afirmativa II estiver correta. 
c) se somente a afirmativa III estiver correta. 
d) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas. 
e) se todas as afirmativas estiverem corretas. 
 
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GABARITO: 
 
1. Errado. 
2. Letra C. 
3. Errado. 
4. Letra A. 
5. Letra C. 
6. Correto. 
7. Letra A. 
8. Letra C. 
9. Correto. 
10. Correto. 
11. Letra C. 
12. Correto. 
13. Letra D. 
14. Letra E.