Exercício Avaliativo 2 gestão contratos

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Painel / Meus cursos / Gestão e Fiscalização de Contratos Administrativos / Módulo 2 - Contrato Administrativo
/ Exercício Avaliativo 2
Iniciado em sexta, 9 mar 2018, 09:17
Estado Finalizada
Concluída em sexta, 9 mar 2018, 09:41
Tempo
empregado 24 minutos 35 segundos
Notas 7,00/10,00
Avaliar 21,00 de um máximo de 30,00(70%)
Questão 1
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
Para fins de prestação do serviço de transporte de servidores, após regular processo licitatório, na
modalidade Tomada de Preços, foi feita a contratação de empresa, para o período de 12 meses (de
janeiro a dezembro), pelo valor mensal de 45 mil reais. O Edital previu a possibilidade de prorrogação
por até 60 meses.
Foi proposta a prorrogação sumária do contrato, por meio de aditivo que teve fundamento no inciso
II, do art. 57, da Lei 8.666/93, que afirma o seguinte: a duração dos contratos ficará submetida à
vigência dos respectivos créditos orçamentários exceto quando relativos à prestação de serviços a
serem executados de forma contínua, que poderão ter a sua duração prorrogada por iguais e
sucessivos períodos com vistas à obtenção de preços e condições mais vantajosas para a
administração, limitada a 60 meses;
Como gestor do contrato, você foi chamado a opinar sobre a regularidade ou não da proposta de
prorrogação sumária. Escolha a alternativa que melhor descreve a boa técnica e de modo a não
cometer irregularidade alguma.
 
a. A prorrogação pode ser feita na forma como foi proposta, pois o serviço é de natureza
continuada, cuja vigência pode se estender até 60 meses.
b. A prorrogação pode ser feita, desde que as condições de execução e de preço se mostrem
ainda vantajosos para a administração, que deverá verificar a compatibilidade dos preços com os
praticados no mercado à época da prorrogação.
c. A prorrogação não pode ser feita, pois o valor final da contratação, após a prorrogação,
extrapolará o limite de R$ 650.000,00 da modalidade Tomada de Preços adotada na licitação. 
A resposta está certa. A escolha da modalidade licitatória que esteja atrelada a valor da futura
contratação deve ser de acordo com o valor total do contrato, já incluída possíveis prorrogações
previstas no edital. No caso em análise, para que a prorrogação sumária pudesse ser feita, além
da vantajosidade da proposta, a licitação deveria ter sido feita na modalidade Concorrência ou
Pregão.
d. A prorrogação pode ser feita, desde que seja pelo mesmo período de 12 meses, bastando
para isso o apostilamento da prorrogação.
e. A prorrogação não pode ser feita, pois a vigência dos contratos administrativos deve estar
adstrita aos correspondentes créditos orçamentários.
Observar que quando a licitação for na modalidade pregão não há a restrição apontada, pois a
escolha da modalidade não está atrelada a valor, mas à contratação de bens e serviços comuns, como,
via de regra, a prestação de serviço de transporte de servidores é considerada.
Assim, para que a vigência do contrato possa ser prorrogada, é preciso verificar se o limite da
modalidade da licitação que precedeu à contratação não será extrapolado, e se a contratação ainda é
vantajosa para a Administração. Observar ainda o limite máximo de prorrogação de 60 meses e a
formalização por meio de aditivo.
Vale reforçar dois conceitos importantes para a melhor compreensão:
Bens e serviços comuns - a Lei os define como "aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade
possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificações usuais no mercado"
(parágrafo único, do art. 1º, da Lei 10.520/2002). Já o TCU, na obra Licitações e Contratos. Orientações
e Jurisprudência, esclarece que:"Bem ou serviço será comum quando for possível estabelecer, para
efeito de julgamento das propostas, por intermédio de especificações utilizadas no mercado, padrões
de qualidade e desempenho peculiares ao objeto. O estabelecimento desses padrões permite ao
agente público analisar, medir ou comparar os produtos entre si e decidir pelo melhor preço."
Serviços de natureza continuada - como vimos em nosso material de estudos, não há uma definição
na Lei 8.666/1993 do que venham a ser exatamente esses serviços, mas a doutrina os classifica como
"aqueles imprescindíveis ao funcionamento das atividades institucionais e que se interrompidos podem
causar a solução de continuidade, a exemplo: limpeza, manutenção elétrica predial". A Instrução
Normativa MPOG 02/2008, traz a seguinte definição de serviços continuados: são aqueles cuja
interrupção possa comprometer a continuidade das atividades da Administração e cuja necessidade de
contratação deva estender-se por mais de um exercício financeiro e continuamente. 
O TCU, por meio da Portaria 297/2012, que disciplina a fiscalização dos seus contratos de prestação de
serviços terceirizados de natureza continuada, ao conceituar o contrato de tais serviços (inciso I, do
art. 2º), define os serviços contínuos como "atividades acessórias, instrumentais e complementares".
Gabarito: A prorrogação não pode ser feita, pois o valor final da contratação, após a
prorrogação, extrapolará o limite de R$ 650.000,00 da modalidade Tomada de Preços adotada
na licitação.
A resposta está certa. A escolha da modalidade licitatória que esteja atrelada a valor da futura
contratação deve ser de acordo com o valor total do contrato, já incluída possíveis
prorrogações previstas no edital. No caso em análise, para que a prorrogação sumária pudesse
ser feita, além da vantajosidade da proposta, a licitação deveria ter sido feita na modalidade
Concorrência ou Pregão.
 
 
Questão 2
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
A formalização do contrato é definida pela lei 8.666/93, porém há casos nos quais não há necessidade
de um contrato formal e escrito.
Marque a alternativa incorreta, ou seja, aquela em que NÃO é obrigatória a formalização do
contrato escrito.
 
a. Toda a contratações realizadas por meio de concorrências e tomadas de preços.
b. Toda contratação de serviço que envolva a assistência técnica pelo período de um ano.
c. Toda contratação realizada na modalidade convite.  A alternativa está incorreta. De
acordo com a lei 8.666/93, há obrigatoriedade para todas as contratações realizadas nas
modalidades concorrência e tomadas de preços, sendo que há casos de contratações por convite
em que poderá não haver necessidade de contrato formal. Por exemplo, no caso de entrega
imediata e integral de bens que não demandem obrigação futura (garantia, assistência técnica
etc.)
d. Toda contratação feita por meio da modalidade Pregão para entrega de bens no valor de
R$92.000.
e. Toda aquisição de materiais de consumo com entregas mensais.
A lei 8.666/93 em seu art. 62 determina que: "o instrumento de contrato é obrigatório nos casos de
concorrência e de tomada de preços, bem como nas dispensas e inexigibilidades cujos preços estejam
compreendidos nos limites destas duas modalidades de licitação e facultativo nos demais em que a
Administração puder substitui-lo por outros instrumentos hábeis, tais como carta-contrato, nota de
empenho de despesa, autorização de compra ou ordem de execução de serviço".
Ainda, segundo o acordão TCU 2.720/2011 - 1ª câmara, nas contratações em que houver obrigação
futura ou entrega parcelada do objeto ou serviço, há obrigatoriedade da formalização contratual.
Gabarito: Toda contratação realizada na modalidade convite.
A alternativa está incorreta. De acordo com a lei 8.666/93, há obrigatoriedade para todas as
contratações realizadas nas modalidades concorrência e tomadas de preços, sendo que há
casos de contratações por convite em que poderá não haver necessidade de contrato formal.
Por exemplo, no caso de entrega imediata e integral de bens que não demandem obrigação
futura (garantia, assistência técnica etc.)
Questão 3
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
A Administração pública contratou, mediante prévio procedimento licitatório, o fornecimento de10
(dez) trens para operar em nova linha de metrô, com entrega programada de 8 (oito) trens em 24
(vinte e quatro) meses, quando a linha entraria em operação, e os outros 2 (dois) em 36 (trinta e seis)
meses. Iniciada a operação da linha, o poder público verificou que a demanda de passageiros ficou
bem abaixo das projeções iniciais, razão pela qual não haveria mais necessidade dos 2 (dois) trens
adicionais, mas apenas os 8 (oito) já entregues.
Diante da situação verificada, marque a alternativa que melhor descreve a conduta que a
Administração deverá tomar:
 
a. Pode reduzir unilateralmente o contrato, ficando o contratado obrigado a aceitar a redução
do objeto.  Essa é a alternativa correta. Uma das principais peculiaridades dos contratos
administrativos é permitir a alteração contratual de forma unilateral dentro de certos limites,
desde que respeitado o objeto deste e o seu equilíbrio financeiro, assim como haver a
comprovação da existência de motivos de interesse público.
b. Não pode reduzir ou alterar o objeto do contrato, sob pena de afronta ao instrumento
convocatório.
c. Somente pode reduzir o objeto do contrato, até o montante de 25% do valor inicial atualizado,
com a anuência do contratado.
d. Somente poderá reduzir o objeto do contrato se o contratado ainda não tiver adquirido os
trens e sempre limitada a 50% (cinquenta por cento) do valor inicial atualizado do contrato.
e. Não poderá reduzir quantitativamente o contrato, salvo por motivo de força maior,
regularmente comprovado, assegurada ao contratado a manutenção do equilíbrio econômico-
financeiro.
Embora os contratos administrativos possam ser alterados, tanto unilateralmente como por meio de
acordo entre as partes, resta importante ressaltar que as alterações devem ser realizadas com a
devida formalização.
Além disso, as alterações devem sempre ser vistas como exceções, uma vez que o planejamento
eficiente e adequado das licitações, associado a estudos prévios sobre as reais demandas existentes,
reduzem significantemente as demandas por alterações contratuais.
Gabarito: Pode reduzir unilateralmente o contrato, ficando o contratado obrigado a aceitar a
redução do objeto.
Essa é a alternativa correta. Uma das principais peculiaridades dos contratos administrativos é
permitir a alteração contratual de forma unilateral dentro de certos limites, desde que
respeitado o objeto deste e o seu equilíbrio financeiro, assim como haver a comprovação da
existência de motivos de interesse público.
Questão 4
Incorreto
Atingiu 0,00 de 1,00
Para a contratação do fornecimento de combustível para a frota da prefeitura, seria realizada uma
licitação na modalidade Pregão. Na fase interna do certame, o setor de licitações estava elaborando a
minuta do contrato, quando surgiram algumas dúvidas sobre a essencialidade de algumas cláusulas.
Considerando que a fiscalização do contrato é impactada pelos atos anteriores à contratação,
principalmente a adequada consignação de direitos, obrigações e procedimento no edital e na minuta
do contrato, qual das alternativas apresenta conformidade com as Leis 8.666/1993 e 10.520/2002?
 
a. Como a licitação será na modalidade Pregão, não é obrigatória a inserção de todas as
cláusulas que constam do art. 55 da Lei 8.666/1993, pois a aplicação dessa legislação é apenas
subsidiária, conforme previsto no art. 9º da Lei do Pregão (Lei 10.520/2002)
b. A cláusula de sanção por inadimplemento, somente consta expressamente na Lei do pregão
(inciso I, do art. 3º da Lei 10.520/2002), sendo, portanto, exclusiva dessa modalidade.
c. As cláusulas obrigatórias consignadas no art. 55 da Lei 8.666/1993 são aplicáveis tanto para as
modalidades dessa Lei, como também para a modalidade Pregão.
d. No Pregão é livre a estipulação das cláusulas do contrato, por expressa disposição nesse
sentido do inciso I, do art. 3º, da Lei 10.520/2002, que remete à autoridade competente a
prerrogativa de definir as cláusulas do contrato.
e. A data-base dos preços de um contrato não deve constar de suas cláusulas, pois ela tanto
pode ser a data da apresentação da proposta como a do orçamento a que se referir.  Essa
resposta está errada. A informação quanto a data a que se referem os preços ofertados é
elemento essencial já desde o edital, para que as propostas tenham paridade temporal, ou seja, se
refiram à mesma data. Na contratação, ela é balizadora da verificação do direito de reajuste ou
repactuação de preços. Portanto, independe da modalidade adotada, todo contrato deve ter
cláusula com a data-base dos preços.
As cláusulas necessárias ou essências estão contidas no art. 55 da Lei 8.666/1993, sugerimos que
leiam a enumeração.
Além das cláusulas essenciais, todo contrato administrativo deve conter as seguintes informações:
nome do órgão ou entidade da Administração e respectivo representante;
nome do particular que executará o objeto do contrato e respectivo representante;
finalidade ou objetivo do contrato;
ato que autorizou a lavratura do contrato;
número do processo da licitação, da dispensa ou da inexigibilidade;
sujeição dos contratantes às normas da Lei 8.666/1993;
submissão dos contratantes às cláusulas contratuais.
Devem as cláusulas do contrato estar em harmonia com os termos da licitação e da proposta a que
estiver vinculado.
Outros dados considerados pela Administração, importantes em razão da peculiaridade do objeto,
devem constar do termo contratual, a fim de garantir perfeita execução do objeto e de resguardar os
direitos e deveres das partes, evitando problemas durante a execução do contrato.
Quando o termo de contrato for passível de substituição por outros instrumentos, deles deverão
constar, no que couber, especialmente as cláusulas contratuais referentes à descrição do objeto, às
obrigações e direitos das partes, às condições de pagamento, ao regime de execução, e outras
previstas no art. 55 da Lei 8.666/1993 (Licitações e Contratos - Orientações e Jurisprudência do TCU).
Gabarito: As cláusulas obrigatórias consignadas no art. 55 da Lei 8.666/1993 são aplicáveis tanto
para as modalidades dessa Lei, como também para a modalidade Pregão.
Essa é a resposta correta. As normas da Lei 10.520/2002 tratam apenas da instituição da nova
modalidade, aplicando-se subsidiariamente as disposições da Lei Geral de Licitações e
Contratos (Lei 8.666/1993), no que com ela não conflitar, inclusive, e principalmente por
ausência de disposição específica, às normas gerais para os contratos.
Questão 5
Incorreto
Atingiu 0,00 de 1,00
Analise a seguinte situação, e assinale a alternativa correta.
Uma empresa de consultoria em engenharia foi contratada pela Prefeitura para fiscalizar uma obra,
pelo período de 18 meses, coincidindo com o prazo de vigência do contrato da obra fiscalizada. Como
houve paralisação dos trabalhos do contrato da obra que estava sendo fiscalizada no décimo mês,
determinada pela Administração, e que durou 5 meses, foi feita também a prorrogação do contrato de
consultoria pelo mesmo período, perfazendo um total de 23 meses de vigência. No período de
paralisação da obra, a empresa contratada para fiscalizar continuou recebendo o valor mensal
acordado.
Marque o item que melhor representa o posicionamento técnico sobre a situação descrita neste
enunciado.
 
a. O procedimento foi errado, pois, apesar da possibilidade de prorrogação, acompanhando o
contrato de obra fiscalizado, deveria ter havido também a diminuição ou supressão de
remuneração do contrato de consultoria em face da paralisação da obra.
b. O procedimento foi correto, pois o contrato em questão se refere a um serviço de natureza
continuada, cuja vigência pode se estender até 60 meses.
c. O procedimento foi errado, pois não se admite a alteração do prazo inicialmente pactuado em
contratos de fiscalização de obra.
d. O procedimento foi correto, pois a empresa contratada para fiscalizar não pode ter prejuízo
em razão de um fato de terceiro,no caso, a determinação da Administração para paralisação da
obra.
e. O procedimento foi errado, pois como o contrato perdurou por 23 meses, implicou em um
acréscimo contratual de 27,8%, inadmitido na legislação, conforme § 1º do art. 65, da Lei
8.666/1993.  Essa resposta está errada. A vedação mencionada se refere a aumento do
objeto, e não à dilação do prazo de fiscalização, ainda que implicasse em aumento de dispêndio.
Os processos de fiscalização de obras têm a peculiaridade de o seu objeto estar vinculado ao objeto
de outro contrato e com ele se relacionar diretamente, mormente a fruição de prazo de vigência. E
não poderia ser diferente, na medida em que a fiscalização deve ocorrer no mesmo ritmo que as
obras são executadas.
Dessa forma, os contratos de fiscalização, supervisão e gerenciamento de obras devem conter
cláusulas com previsão de diminuição, ou até mesmo suspensão, da remuneração nos casos em que
as obras forem paralisadas, ou caso seu ritmo diminua significativamente.
Essas alterações de prazo e eventuais suspensões de atividades não se configuram alteração do
objeto do contrato, conquanto este continua o mesmo. Logo, não estão sujeitas às regras de vedação
sobre aumento ou redução quantitativo do objeto.
Gabarito: O procedimento foi errado, pois, apesar da possibilidade de prorrogação,
acompanhando o contrato de obra fiscalizado, deveria ter havido também a diminuição ou
supressão de remuneração do contrato de consultoria em face da paralisação da obra.
Essa é a resposta correta. O contrato de fiscalização é acessório e deve acompanhar a vigência
do contrato principal. Na hipótese de paralisação ou diminuição de ritmo das obras, há que se
ajustar o contrato de fiscalização na mesma medida, inclusive quanto aos pagamentos.
Questão 6
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
Durante o trabalho de inspeção anual realizado pela Controladoria do município, em janeiro de 2014,
foi constatada a existência do Contrato de Limpeza nº 001/2009 (Tomada de Preços nº 10/08),
assinado e publicado no dia 01 de janeiro de 2009, com gastos mensais de R$ 10.833,00 e prorrogável
até 60 meses.
Em sua última prorrogação, o contrato de limpeza foi prorrogado até o final de 2014, sem qualquer
justificativa, bem como as sucessivas prorrogações foram feitas de forma automática.
Diante do exposto e com base na legislação vigente, marque abaixo a alternativa que melhor descreve
a conclusão que se poderia chegar.
 
a. O contrato não pode ser enquadrado como serviço continuado e a vigência deveria ser anual.
b. O contrato não poderia ser prorrogado até dezembro de 2013.
c. A vigência deveria ter sido de apenas um ano.
d. As sucessivas prorrogações deveriam ser precedidas da comprovação da vantajosidade para
Administração, bem como não houve justificativa e demonstração da situação excepcional para
prorrogação acima de 60 meses.  Este item está correto! As sucessivas prorrogações deveriam
ser justificadas por escrito e previamente autorizadas pela autoridade competente (art. 57, §2º da
Lei 8.666/93), demonstrada nos autos do processo a vantajosidade da prorrogação e a
compatibilidade do preço com o mercado. A prorrogação após sessenta meses é uma
excepcionalidade prevista no § 4º do art. 57, que demanda uma justificativa e autorização da
autoridade superior.
e. Quando justificadas por escrito, previamente autorizadas pela autoridade competente,
demonstrada a vantajosidade da prorrogação e a compatibilidade do preço com o mercado, não
há limite de prazo para as prorrogações. Por isso, não há irregularidades na situação descrita.
A duração dos contratos administrativos é o período estipulado para que os contratos possam
produzir direitos e obrigações entre as partes. A regra é que o prazo de vigência seja limitado ao
exercício em que foram iniciados, adstrito à vigência dos créditos orçamentários, conforme previsto
no art. 57, caput, da Lei 8.666/93. O inciso II do citado artigo prevê que à prestação de serviços a
serem executados de forma contínua, poderão ter a sua duração prorrogada por iguais e sucessivos
períodos com vistas à obtenção de preços e condições mais vantajosas para Administração Pública,
limitada a sessenta meses.
Toda prorrogação de prazo deverá ser justificada por escrito e previamente autorizada pela
autoridade competente para celebrar o contrato. 
Já o parágrafo 4º estabelece em caráter excepcional, devidamente justificado e mediante autorização
superior, que o prazo de sessenta meses poderá ser prorrogado em até doze meses.
Alerta: é importante verificar se o valor total do contrato, incluindo as prorrogações, fica dentro do
limite da modalidade de licitação utilizada para a contratação. No caso de Pregão, não há limite de
valores máximos, ou seja, as contratações de objetos de qualquer valor podem ser feitos pela
modalidade Pregão.
Gabarito: As sucessivas prorrogações deveriam ser precedidas da comprovação da
vantajosidade para Administração, bem como não houve justificativa e demonstração da
situação excepcional para prorrogação acima de 60 meses.
Este item está correto! As sucessivas prorrogações deveriam ser justificadas por escrito e
previamente autorizadas pela autoridade competente (art. 57, §2º da Lei 8.666/93),
demonstrada nos autos do processo a vantajosidade da prorrogação e a compatibilidade do
preço com o mercado. A prorrogação após sessenta meses é uma excepcionalidade prevista no
§ 4º do art. 57, que demanda uma justificativa e autorização da autoridade superior.
Questão 7
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
A manutenção do equilíbrio econômico-financeiro de um contrato administrativo conta com a
proteção constitucional de que as avenças firmadas com a Administração manterão ao longo da sua
vigência as condições da proposta ofertada. 
 
Um dos instrumentos utilizados é o reajustamento do valor do contrato que se prolongue por mais de
12 meses, como forma de preservar as condições iniciais que poderiam (caso não houvesse o
instrumento) ter seu valor corroído, ao longo do tempo, pelos efeitos da variação dos preços dos
insumos dos produtos e serviços que constituem o contrato. 
 
Nesse sentido, a sequência de fatos abaixo apresenta uma situação hipotética de uma licitação para
contratação de uma obra. 
 
Assinale a alternativa correta, acerca da data em que o contratado poderá ter seus preços reajustados.
Considere que foi devidamente consignada tal possibilidade, tanto no edital como no contrato.
 
a. O contrato só poderá ser reajustado a partir de 01/04/2017, pois completa um ano da
assinatura do contrato, que, por determinação legal, só pode ser reajustado após 12 meses.
b. O contrato só poderá ser reajustado do dia 02/05/2017 em diante, pois completará um ano
do efetivo início das obras, a partir de quando a empresa efetivamente incorrerá em dispêndios.
c. O contrato só poderá ser reajustado a partir de 01/01/2017, pois completará um ano da data
da proposta, sobre a qual foram calculados os custos dos serviços.
d. O contrato só poderá ser reajustado a partir de 30/03/2017, pois completará um ano da
homologação da licitação, que é o ato de controle da autoridade competente atestando a
conformidade legal do procedimento.
e. O contrato só poderá ser reajustado a partir de 15/02/2017, pois completará um ano da data
limite para a apresentação das propostas, marco inicial para a validade dos preços contratados. 
 Essa é a resposta correta. Para aqueles casos em que não exista um orçamento a ser
utilizado na formação da proposta, como no caso de Convenção Coletiva de Trabalho - CCT, que
fixe valores para os salários de empregados terceirizados, a anualidade será contada da data
limite para a apresentação das propostas.
As propostas de uma licitação para a contratação de obras envolvem uma série de procedimentos que
as tornam diferentes de uma contratação de fornecimento de bens comuns, por exemplo. Enquanto
estes têm um centro de custos de fácil apuração, pois envolvem,basicamente, os custos de aquisição
e entrega do produto, os serviços de engenharia exigem orçamentos complexos com apuração de
custos de insumos e serviços na elaboração de preços dos serviços unitários que compõem a planilha
com o preço final da obra. Esses custos são referenciados em tabelas com variações mensais de
preços, de modo que se adota uma data-base anterior à da sessão de abertura das propostas para a
possibilitar aos interessados a sua elaboração uniforme. Essa data-base deve estar prevista no edital e
no anexo em que constar o orçamento estimativo e/ou projeto básico. 
 
Dessa forma, a data-base a partir da qual, após transcorrido o prazo legal, tem-se o direito de
reajustamento do contrato deve ser estabelecida previamente, devendo ser adotada por todos os
licitantes como sendo a data da proposta ou do orçamento a que ela se referir. 
 
Há uma dúvida, infundada, acerca da possibilidade de a data para o reajustamento do contrato ser
após um ano da sua assinatura. É preciso diferenciar o direito do contratado ao reajustamento
dos preços (aspecto monetário) da vigência do contrato (aspecto temporal). Este último tem
disciplina no art. 57 da Lei nº 8.666/1993, que, no caso de obras, ampara-se na possibilidade de
prorrogações e se vincula ao cumprimento do objeto (a obra), enquanto aquele é uma prerrogativa
constitucional de manutenção do equilíbrio econômico-financeiro do ajuste. 
 
Gabarito: O contrato só poderá ser reajustado a partir de 15/02/2017, pois completará um ano
da data limite para a apresentação das propostas, marco inicial para a validade dos preços
contratados. 
 
Essa é a resposta correta. Para aqueles casos em que não exista um orçamento a ser utilizado
na formação da proposta, como no caso de Convenção Coletiva de Trabalho - CCT, que fixe
valores para os salários de empregados terceirizados, a anualidade será contada da data limite
para a apresentação das propostas. 
Questão 8
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
Das opções abaixo, assinale a alternativa que não é uma característica do contrato administrativo.
 
a. Possibilidade de modificação unilateral de cláusulas
b. Presença de cláusulas exorbitantes
c. Garantia de equilíbrio econômico-financeiro
d. Procedimento legal e forma prescrita em lei
e. Presença de interesses convergentes das partes  Essa é a resposta correta. A presença de
interesses convergentes entre os partícipes é uma característica dos convênios e não dos
contratos. A propósito, esse é um dos principais fatores que os diferencia.
Os contratos administrativos se diferenciam dos contratos em geral pela presença da Administração
Pública em um dos polos da relação. Essa presença os torna peculiares, quando comparados com os
contratos de direito privado, ante o desequilíbrio da relação contratual, no sentido de dar à
Administração prerrogativas inadmitidas se a relação fosse firmada entre particulares.
As chamadas cláusulas exorbitantes propiciam a aplicação do princípio da prevalência do interesse
público sobre o interesse privado. Isso não significa, no entanto, que a Administração possa atuar com
excesso de poderes, fora dos ditames da lei, ignorando direitos do particular. O maior exemplo dessa
limitação, em que pese a presença das cláusulas exorbitantes é a impossibilidade de administração
alterar unilateralmente cláusulas do contrato, com impacto na relação econômico-financeiro
estabelecida inicialmente, sem recompô-la, pois essa relação deve se manter inalterada ao longo do
contrato, ainda que se tenha ocorrido alterações na quantidade ou qualidade dos produtos e serviços
contratados incialmente pela Administração.
Gabarito: Presença de interesses convergentes das partes
Essa é a resposta correta. A presença de interesses convergentes entre os partícipes é uma
característica dos convênios e não dos contratos. A propósito, esse é um dos principais fatores
que os diferencia.
Questão 9
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
Equilíbrio econômico-financeiro, assegurado pela Constituição Federal, consiste na manutenção das
condições de pagamento estabelecidas inicialmente no contrato, de maneira que se mantenha estável
a relação entre as obrigações do contratado e a justa retribuição da Administração pelo fornecimento
de bem, execução de obra ou prestação de serviço.
Em relação ao equilíbrio econômico-financeiro do contrato, assinale a alternativa correta.
 
a. As modificações unilaterais dos contratos para melhor ajustá-los ao interesse público não são
motivadoras de revisão do equilíbrio econômico-financeiro inicialmente estabelecido, pois não
decorrem da hipótese de fato imprevisível ou ainda de caso fortuito, de força maior ou de fato do
príncipe.
b. Na superveniência de fatos imprevisíveis, a Administração está obrigada a, unilateralmente,
recompor o equilíbrio econômico-financeiro do contrato.
c. No caso da alteração unilateral promovida pela Administração, para que seja concedido o
reequilíbrio econômico-financeiro do contrato, é necessário que a contratada demonstre que tal
alteração tenha provocado a quebra da relação inicialmente estabelecida.  Essa é a resposta
correta. O que determina a recomposição da relação econômico-financeira inicialmente
estabelecida não é a alteração contratual, mas eventuais encargos do contratado provocados por
essa alteração, na dicção do § 6º, do art. 65, da Lei 8.666/1993.
d. A modificação de alíquota de encargos incidente sobre os serviços contratados não justifica a
alteração de contratos, pois se insere na álea econômica ordinária.
e. A manutenção do equilíbrio econômico-financeiro é uma prerrogativa exclusiva do
contratado, decorrente de uma proteção constitucional, expressa no art. 37, inciso XXI, da CF.
 
O restabelecimento do Equilíbrio Econômico-Financeiro do contrato, que consiste na manutenção das
condições pactuadas na época da contratação, é uma garantia para as partes de que, na ocorrência de
fatos supervenientes e não conhecidos, a relação entre as obrigações de uma parte e a justa
retribuição da outra seja mantida equilibrada durante a vigência do ajuste. De destacar que o instituto
é uma via de mão dupla, ou seja, tanto se aplicada em favor do contratado, quanto em favor da
Administração, pois as partes são igualmente tuteladas. Ou melhor, protege-se o contrato e sua
relação inicial. 
Assim, fatos imprevisíveis que alteram demasiadamente o contrato, a exemplo de alta excessiva de
um determinado insumo, que importem em redução extremada das margens de lucro do contratado
(para aquele objeto), podendo inviabilizar a continuidade do contrato, devem ser motivadores de
revisão do contrato.
A Lei não qualifica as alterações que autorizam o restabelecimento do equilíbrio econômico-financeiro
do contrato, cabendo à análise e certa dose de subjetividade de cada caso do que venha a ser
considerado "alteração demasiada do contrato" e "redução extremada das margens de lucro". Devido
a margem de subjetividade atribuída ao gestor, a decisão tomada em relação à o restabelecimento
deverá ser bem fundamentada e motivada.
Nas hipóteses expressamente previstas em lei, é possível à Administração, mediante acordo com o
contratado, restabelecer o equilíbrio ou reequilíbrio econômico-financeiro do contrato.
Reequilíbrio econômico-financeiro do contrato se justifica nas seguintes ocorrências:
fato imprevisível, ou previsível porém de consequências incalculáveis, retardadores ou
impeditivos da execução do que foi contratado;
caso de força maior, caso fortuito ou fato do príncipe, que configure álea econômica
(probabilidade de perda concomitante à probabilidade de lucro) extraordinária e
extracontratual (Licitações e Contratos - Orientações e Jurisprudência do TCU).
Gabarito: No caso da alteração unilateral promovida pela Administração, para que seja
concedido o reequilíbrio econômico-financeiro do contrato, é necessário que a contratada
demonstre que tal alteração tenha provocado a quebra da relação inicialmenteestabelecida.
Essa é a resposta correta. O que determina a recomposição da relação econômico-financeira
inicialmente estabelecida não é a alteração contratual, mas eventuais encargos do contratado
provocados por essa alteração, na dicção do § 6º, do art. 65, da Lei 8.666/1993.
Questão 10
Incorreto
Atingiu 0,00 de 1,00
Uma licitação para a contratação de serviço de vigilância armada previa que a data-base da proposta
deveria ser a da última convenção ou acordo coletivo da categoria profissional de vigilantes, que fora
em 1º/1/2011. A data da sessão de abertura da licitação foi em 1º/3/2011. A data do contrato e do
início da execução dos serviços foi em 1º/5/2011.
A finalidade da repactuação é ajustar os preços dos contratos aos praticados no mercado, por meio da
correção dos valores dos custos dos insumos incidentes sobre o serviço prestado.
Com base nessas informações, escolha a alternativa correta, acerca da possibilidade de repactuação
dos preços do contrato.
 
a. Desde que prevista no edital, a repactuação pode dar-se a partir de 1º/1/2012.
b. A repactuação poderá ser feita a partir de 1º/1/2012, mas os efeitos financeiros só ocorrerão a
partir de 1º/3/2012, quando a proposta completará 12 meses, que é o prazo mínimo para a
ocorrência de reajuste de preços dos contratos administrativos.
c. A repactuação só poderá ser feita a partir de 1/5/2012, pois a partir de então o contrato terá
12 meses, prazo mínimo para repactuações.  A alternativa está errada. A data de início da
vigência do contrato não serve de referência para a data da repactuação, pois a proposta
submetida à licitação foi feita com base em custos de mão de obra, por exemplo, com valores
fixados em convenção coletiva.
d. A repactuação só poderá ser feita a partir de 1º/3/2012, mas os efeitos financeiros só
ocorrerão a partir de 1º/5/2012, quando o contrato completar 12 meses de vigência.
e. A repactuação só pode ser feita a partir de 1º/3/2012, pois completará um ano da data das
propostas.
A data-base das propostas deve ser o marco temporal para as repactuações, pois os valores colocados
nas composições dos preços dos serviços tiveram como referencial essa data. Em regra, ela pode ser a
data da apresentação da proposta ou uma outra data. Na contratação de serviços de natureza
continuada, pode-se adotar a data da última convenção ou acordo coletivo conhecida da categoria
profissional contratada em razão de ser o principal custo dentre os insumos que compõem o preço
ofertado.
Com a fixação da data-base das propostas a data da última convenção coletiva da categoria, evita-se,
por exemplo, que na formulação das propostas sejam inseridos custos ainda não conhecidos,
onerando-as e tornando a contratação mais cara para a Administração Pública.
Explica-se: se não fosse permitida a fixação da data da última convenção coletiva da categoria
profissional como a data-base do contrato, as empresas participantes da licitação teriam que estimar
de quanto seria o próximo aumento do salário normativo e inseri-lo no preço a ser ofertado, de modo
que, quando da sua entrada em vigor, pudessem suportar a variação de custos decorrente do
aumento salarial. Como essa estimativa é feita com base em informações passadas e em indicadores
econômicos, e levando em consideração princípios da atividade privada como otimização dos lucros e
prudência contábil, naturalmente, essas estimativas seriam feitas a maior, onerando as propostas.
Com a possibilidade de apropriar os custos de uma aumento salarial na planilha de preços
contratados em valores de fato havidos e quando de sua efetiva ocorrência (na data de entrada em
vigor dos novos salários normativos), as propostas refletem de forma mais precisas os custos da
contratação, evitando prejuízos para a Administração e para as empresas eventualmente contratadas.
Atenção: não há impedimento legal, nem na jurisprudência do TCU, de que o edital determine que a
data da apresentação da proposta seja a data-base do contrato (vide, por exemplo., o Acórdão
1563/2004-TCU-Plenário), mas a adoção da data da convenção coletiva da categoria profissional se
mostra mais vantajosa para a Administração e para a gestão do contrato.
Por fim, lembrar que o prazo de 12 meses da data-base da categoria profissional vale como marco
para a primeira repactuação. Para as eventuais repactuações posteriores, conta-se 12 meses a partir
da data da última repactuação.
Gabarito: Desde que prevista no edital, a repactuação pode dar-se a partir de 1º/1/2012.
A alternativa está correta. A previsão no edital da possibilidade de repactuação é condição
primeira para sua concessão. Quanto à data da repactuação, deve contar o prazo de 12 meses
da data da apresentação da proposta ou da data a que esta se referir. No caso do exemplo
acima, o próprio edital fixou a data-base em 1º/1/2011, data da convenção coletiva da categoria
profissional dos vigilantes. Assim, após o prazo de 12 meses dessa data, pode-se pleitear a
repactuação de preços.