PDF Aula 001- Adm - teoria

Prévia do material em texto

Ana Cláudia Campos ­ Direito Administrativo 
Direito Administrativo 
 
 
REGIME JURÍDICO­ADMINISTRATIVO: CONCEITO, PRINCÍPIOS EXPRESSOS 
E IMPLÍCITOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA. 
 
 
 
REGIME JURÍDICO ADMINISTRATIVO: 
 
● Conjunto formado por todos os princípios e normas pertencentes ao Direito                     
Administrativo, denomina­se tecnicamente regime jurídico­administrativo. 
(Alexandre Mazza) 
 
● Princípios podem ser: 
­ Expressos; 
­ Implícitos. 
 
SUPRA­PRINCÍPIOS: 
 
● Supremacia do interesse público sobre o privado 
● Indisponibilidade do interesse público 
 
ART. 37, CF/1988: 
 
“A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados,                           
do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade,                     
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência.” 
 
 
 
 
 
 
 
http://www.euvoupassar.com.br Eu Vou Passar ​­ ​e você? 
 
 
ART. 37, CF/1988: 
 
● IMPESSOALIDADE 
● IMPESSOALIDADE 
● MORALIDADE 
● PUBLICIDADE 
● EFICIÊNCIA 
 
!!QUESTÕES!! 
 
 
1. (FCC/TRT­MT/2016) O Supremo Tribunal Federal, em importante julgamento, considerou                   
legítima a publicação, inclusive em sítio eletrônico mantido pela Administração pública, dos                       
nomes dos seus servidores e do valor dos correspondentes vencimentos e vantagens                       
pecuniárias, não havendo qualquer ofensa à Constituição Federal, bem como à privacidade,                       
intimidade e segurança dos servidores. Pelo contrário, trata­se de observância a um dos                         
princípios básicos que regem a atuação administrativa, qual seja, o princípio específico da 
 
a) proporcionalidade. 
b) eficiência. 
c) presunção de legitimidade. 
d) discricionariedade. 
e) publicidade. 
 
2. (CESPE/TRE­PI/2016) O regime jurídico­administrativo caracteriza­se 
 
a) pelas prerrogativas e sujeições a que se submete a administração pública. 
b) pela prevalência da autonomia da vontade do indivíduo. 
c) por princípios da teoria geral do direito. 
d) pela relação de horizontalidade entre o Estado e os administrados. 
e) pela aplicação preponderante de normas do direito privado. 
 
 
 
 
 
http://www.euvoupassar.com.br Eu Vou Passar ​­ ​e você? 
 
 
PODERES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: HIERÁRQUICO, DISCIPLINAR, 
REGULAMENTAR E DE POLÍCIA; USO E ABUSO DO PODER. 
 
“Conjunto de prerrogativas de direito público que a ordem jurídica confere aos agentes                         
administrativos para o fim de permitir que o Estado alcance seus fins”. 
(José dos santos Carvalho Filho) 
 
VINCULAÇÃO 
 
Lei não deixa nenhuma margem de liberdade ao administrador. 
 
DISCRICIONARIEDADE 
 
● Lei oferece certa margem de liberdade ao administrador; 
● Juízo de conveniência e oportunidade; 
● Possibilidade de controle judicial; 
● Limites: uso x abuso de poder. 
 
PODER HIERÁRQUICO 
 
● Distribuir e escalonar as funções; 
● Poder interno (ordem, revisão, coordenar, subordinação) 
● Poder permanente 
● Não se aplica ao particular 
● Delegação x Avocação 
 
PODER DISCIPLINAR 
 
● Poder interno e não permanente 
● Aplicar punições aos: agentes públicos e a particulares vinculados à administração 
 
PODER DE POLÍCIA 
 
● Limitar o interesse individual em prol do coletivo; 
● Preventivo ou repressivo 
● Normativos / concretos (consentimento, fiscalização, sanção) 
● Atributos: Discricionariedade, Autoexecutoriedade e Coercibilidade. 
● Indelegável ao particular 
 
PODER REGULAMENTAR/NORMATIVO 
 
● Regulamento executivo: Fiel execução à lei. 
● Regulamento autônomo: Art. 84, VI, a, b, CF. 
 
 
 
 
http://www.euvoupassar.com.br Eu Vou Passar ​­ ​e você? 
 
 
!!QUESTÕES!! 
 
 
1. (FCC/JUIZ.TRABALHO­PE/2015) Na lição de Hely Lopes Meirelles, os poderes                   
administrativos nascem com a Administração e se apresentam diversificados segundo as                     
exigências do serviço público, o interesse da coletividade e os objetivos a que se dirigem.                             
Esclarece o renomado administrativista que, diferentemente dos poderes políticos, que são                     
estruturais e orgânicos, os poderes administrativos são instrumentais. Uma adequada                   
correlação entre o poder administrativo citado e sua utilização pela Administração é: 
 
a) o poder disciplinar possibilita às autoridades administrativas a práticas de atos restritivos                         
de direitos individuais dos cidadãos, nos limites previstos em lei.  
b) o poder normativo autoriza a Administração a estabelecer condutas e as correspondentes                         
punições aos servidores públicos, para ordenar a atuação  
c) o poder de polícia comporta atos preventivos e repressivos, exercidos pela Administração                         
para condicionar ou restringir atividades ou direitos individuais, no interesse da coletividade. 
d) o poder regulamentar atribuído, pela Constituição Federal, ao Chefe do Executivo, o                         
autoriza a editar normas autônomas em relação a toda e qualquer matéria de organização                           
administrativa e complementares à lei em relação às demais matérias. 
e) o poder hierárquico autoriza a aplicação de penalidades aos servidores públicos e                         
demais pessoas sujeitas à disciplina administrativa em razão de vínculo contratual                     
estabelecido com a Administração. 
 
2. (CESPE/TCE­SC/2016) Situação hipotética: Diante da ausência de Maria, servidora                   
pública ocupante de cargo de nível superior, João, servidor público ocupante de cargo de                           
nível médio, recém­formado em Economia, elaborou determinado expediente de                 
competência exclusiva do cargo de nível superior ocupado por Maria. Assertiva: Nessa                       
situação, o servidor agiu com abuso de poder na modalidade excesso de poder. 
 
( ) CERTO ( ) ERRADO 
 
 
 
 
 
 
 
http://www.euvoupassar.com.br Eu Vou Passar ​­ ​e você? 
 
 
ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA. CENTRALIZAÇÃO, DESCENTRALIZAÇÃO, 
CONCENTRAÇÃO E DESCONCENTRAÇÃO. ADMINISTRAÇÃO DIRETA E INDIRETA. 
 
 
 
 
DESCONCENTRAÇÃO 
 
● Uma única pessoa jurídica 
● Mera repartição interna de competência 
● Órgãos 
● Hierarquia 
 
DESCENTRALIZAÇÃO 
 
● Estado desempenha suas atividades por meio de outras pessoas. 
● Descentrtalização por outorga, técnica, funcional, por serviço 
● Descentralização por delegação, colaboração. 
● Vinculação 
 
 
 
 
 
 
http://www.euvoupassar.com.br Eu Vou Passar ​­ ​e você? 
 
 
AUTARQUIAS: 
 
● Criadas por lei; 
● Regime de direito público; 
● imune a impostos; 
● Praticam atos admiministrativos; 
● Celebram contratos administrativos; 
● Devem, regra geral, licitar; 
● Bens públicos; 
● exercem funções próprias do Estado. 
● Autonomia: gerecial, orçamentária e patrimonial; 
● Somente podem desempenhar serviço público; 
 
FUNDAÇÕES PÚBLICAS: 
 
­ Regime de Direito Público; 
­ Regime de Direito Privado; 
 
 
 
 
 
 
http://www.euvoupassar.com.br Eu Vou Passar ​­ ​e você? 
 
 
!!QUESTÕES!! 
 
 
1. (FCC/DPE­RR/2016) As competências na Administração pública podem ser atribuídas                   
para órgãos públicos e para entidades administrativas, por meio do que doutrinariamente se                         
denomina, respectivamente, desconcentração e descentralização. Considerando a natureza               
jurídica dos órgãos e entidades,  
 
a) as autarquias, as empresas públicas e as sociedades de economia mista são espécies                           
de órgãos públicos, excluindo­se dessa categorização os consórciospúblicos, em razão do                       
princípio da especialidade.   
 
b) os órgãos são partes integrantes da estrutura da Administração pública direta e da                           
Administração pública indireta, possuindo personalidade jurídica própria e capacidade                 
processual, ao contrário das entidades, que possuem personalidade jurídica própria, mas                     
não possuem capacidade processual.   
 
c) os órgãos são partes integrantes da estrutura da Administração pública direta e da                           
Administração pública indireta, não possuindo personalidade jurídica própria, ao contrário                   
das entidades, que possuem personalidade jurídica própria, distinta das pessoas que lhes                       
deram vida.  
 
d) por serem os órgãos despersonalizados, ao contrário das entidades, não mantém                       
relações institucionais entre si, tampouco com terceiros, em razão do princípio da                       
capacidade específica.  
 
e) as autarquias, as empresas públicas e as sociedades de economia mista são espécies                           
de entidades, excluindo­se dessa categorização as fundações públicas, que são espécies                     
de órgãos, com capacidade de autoadministração exercida com independência em relação                     
ao poder central.  
 
 
 
 
 
 
http://www.euvoupassar.com.br Eu Vou Passar ​­ ​e você? 
 
 
2. (CESPE/DPU/2016) A respeito da centralização, descentralização, concentração e                 
desconcentração e da organização administrativa da União, julgue o item subsequente.  
A desconcentração de serviços é caracterizada pelas situações em que o poder público                         
cria, por meio de lei, uma pessoa jurídica e a ela atribui a execução de determinado serviço. 
 
( ) CERTO ( ) ERRADO 
 
 
 
http://www.euvoupassar.com.br Eu Vou Passar ​­ ​e você?