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Unidade II
Evolução do Pensamento 
AdministrativoAdministrativo
Prof. José Benedito Regina 
Conteúdo da disciplina EPA
Parte 1 - Conceitos gerais da administração
Parte 2 - Evolução histórica: 
Abordagens administrativas
Prescritivas e normativas
Parte 3 - Evolução histórica: 
Abordagens administrativas
Explicativas e descritivas
Parte 4 - O processo administrativo
Evolução Histórica: 
Abordagens administrativas 
prescritivas e normativas
Abordagem Clássica da Administração
ƒ A Administração científica
ƒ Teoria Clássica da Administração
Abordagem Humanística da Adm.: TeoriaAbordagem Humanística da Adm.: Teoria 
das Relações Humanas
Abordagem Neoclássica da Adm.
Abordagem Estruturalista da Adm.: O 
modelo Burocrático
Evolução Histórica: 
Abordagens administrativas 
prescritivas e normativas
Teorias 
administrativas
Variável básica / ano
Adm. Científica Tarefas
1903
Teoria clássica EstruturaTeoria clássica Estrutura
1916
Esc. Rel.Humanas Pessoas
1932
Ab. Neoclássica Tarefas, estrutura
Pessoas -1954
Teor. Burocracia Estrutura
1909/1940
Abordagem Clássica da 
Administração
Abordagem Clássica da 
Administração
Abordagem Clássica é decorrência direta 
da Revolução Industrial:
ƒ Pelo crescente aumento de indústrias 
ƒ O acirramento da concorrência. 
Duas correntes que:
ƒ Aconteceram em locais diferentes
ƒ Mesma época histórica (inicio século XX)
ƒ Mas tiveram muitos pontos em comum.
Por isso consideradas juntas levam o nome 
de Abordagem (ou Teoria) Clássica.
Abordagem Clássica da 
Administração
Algumas concordâncias:
ƒ Conduzidas por engenheiros diretamente 
ligados a indústrias
ƒ Consideravam princípios prescritivos e 
normativos, tais como: divisão donormativos, tais como: divisão do 
trabalho, especialização, unidade de 
comando, amplitude de controle
ƒ Preocupação com a organização formal. 
(é o nome dado à organização oficialmente(é o nome dado à organização oficialmente 
adotada pela empresa e retratada pelo 
organograma.”)
Abordagem Clássica da 
Administração
Algumas concordâncias:
ƒ Aceitação do conceito de homo 
economicus: é a pressuposição de que o 
ser humano é principalmente motivado 
por estímulos de ordem financeira epor estímulos de ordem financeira e 
material.
ƒ Busca da máxima eficiência. 
A Administração científica
Primeira teoria no campo da administração 
Ênfase para tarefas
USA, 1903
Representada pela própria trajetória de vida 
de seu principal autor, Taylor 
De baixo para cima e das partes para o todoDe baixo para cima e das partes para o todo
Dividida em 2 períodos : 
ƒ ORT – Organização Racional 
do Trabalho e,
ƒ Administração Científica
Primeiro período: ORT e inclui:
A Administração científica
Primeiro período: ORT e inclui: 
ƒ Análise do trabalho e do estudo de 
tempos e movimentos
ƒ Estudo da fadiga humana
ƒ Divisão do trabalho e especialização do 
operáriooperário
ƒ Desenho de cargos e tarefas 
ƒ Incentivos salariais e prêmios de 
produção
ƒ Conceito de homo economicus
ƒ Condições ambientais de trabalho, como 
iluminação, conforto e outras
ƒ Padronização e métodos e de máquinas
ƒ Supervisão funcional. 
ƒ The best way
A Administração científica
Supervisor
de
Manutenção
Supervisor
de
Produção
Supervisor
de
Qualidade ManutençãoProdução Qualidade 
Operário A Operário B Operário C Operário D
A Administração científica
Segundo período: Administração Científica 
e inclui os princípios desenvolvidos para 
aplicação gerencial 
Colaboradores: 
ƒ Frank B. GILBRETH, 
ƒ Lílian GILBRETH; 
ƒ Harrington EMERSON, 
ƒ Henri FORD, além de ,
ƒ GANTT, 
ƒ BARTH e outros. 
A Administração científica
A Administração científica
Apreciação crítica da Administração 
Científica:
ƒ Mecanicismo da administração científica
ƒ Super-especialização do operário
ƒ Visão microscópica do homemƒ Visão microscópica do homem
ƒ Ausência de comprovação científica
ƒ Limitação do campo de aplicação
ƒ Abordagem de sistema fechado 
ƒ Pioneirismo na administraçãoƒ Pioneirismo na administração. 
Teoria Clássica da Administração
Liderada por Henri FAYOL, que juntamente 
com F.W. TAYLOR é considerado fundador 
da moderna administração. 
Ênfase para estrutura organizacional
FRANÇA, 1916
Trajetória de Fayol: de cima para baixo, do 
todo para as partes
Principais colaboradores:p
ƒ Luther GULICK e 
ƒ URWICK
Teoria Clássica da Administração
FAYOL definiu a organização como um 
conjunto de seis funções: 
ƒ Função técnica (hoje, área de produção)
ƒ Função financeira
ƒ Função contábilç
ƒ Função comercial
ƒ Função de segurança e,
ƒ Função administrativa 
ƒ O próprio ato de administrar, 
ƒ Envolvendo toda a organização 
ƒ Pairando sobre as demais funções.
Teoria Clássica da Administração
Funções
Administrativas
Prever
Organizar
Comandar
Coordenar
Controlar
Funções
Técnicas
Funções
Comerciais
Funções
Financeiras
Funções de
Segurança
Funções
Contábeis
Teoria Clássica da Administração
A função administrativa:P-O-C-C-C :
ƒ Previsão, 
ƒ Organização, 
ƒ Comando, 
ƒ Coordenação e 
ƒ Controle.
É hoje o Processo Administrativo P-O-D-C:
ƒ Planejamento, j ,
ƒ Organização, 
ƒ Direção e 
ƒ Controle 
Teoria Clássica da Administração
Mais elevados
Funções Administrativas:
• Prever
• Organizar
• ComandarComandar
• Coordenar
• Controlar
Níveis
Hierárquicos
Outras Funções
Não Administrativas
Mais baixos
Teoria Clássica da Administração
Os catorze princípios gerais de FAYOL:
ƒ Divisão do trabalho
ƒ Autoridade e responsabilidade
ƒ Disciplina
ƒ Unidade de comando
ƒ Unidade de direçãoUnidade de direção
ƒ Subordinação dos interesses individuais 
aos gerais
ƒ Remuneração do pessoal
ƒ Centralização
ƒ Cadeia escalar
ƒ Ordemƒ Ordem
ƒ Eqüidade
ƒ Estabilidade do pessoal 
ƒ Iniciativa, e
ƒ Espírito de equipe
Teoria Clássica da Administração
Divisão 
do 
Trabalho
Especiali-
zação
Princípios
Gerais de
Administração
zação
Unidade 
de 
Comando
Organização
Formal
Máxima
Eficiência
Amplitude
de 
Controle
Teoria Clássica da Administração
Críticas à Teoria Clássica da 
Administração: 
ƒ Abordagem simplificada da organização 
formal
ƒ Ausência de trabalhos experimentaisAusência de trabalhos experimentais
ƒ Extremo racionalismo na concepção da 
administração
ƒ Teoria da máquina
ƒ Abordagem incompleta da organização
ƒ Abordagem de sistema fechado
Interatividade
A abordagem da organização de baixo para 
cima e das partes para o todo e a 
preocupação com a análise e com a divisão 
do trabalho são aspectos característicos: 
a) Da Teoria Clássica. 
b) Da Teoria das Relações Humanas. 
c) Da corrente anatomista ou fisiologista da 
organização. 
d) Da corrente da Administração Científica. 
Abordagem Humanística da 
Administração: 
Teoria das Relações Humanas
1932, USA, enfocou a variável PESSOAS
Principal representante, Elton MAYO. 
Escola de psicólogos e sociólogos
Considerada como reação aos conceitosConsiderada como reação aos conceitos 
pregados pela Teoria Clássica(visão formal 
da organização)
Criada sob uma ótica psico-social, 
concentrou-se nas relações informais das 
i ãpessoas na organização. 
Abordagem Humanística da 
Administração: 
Teoria das Relações Humanas
Organização informal: 
ƒ “é o conjunto de grupos espontâneos 
que existe em toda organização e que 
condiciona fortemente o comportamento 
de seus membros.”
Grupos informais:
ƒ “são os grupos espontâneos de pessoas 
que formam a organização informal.” 
Abordagem Humanística da 
Administração: 
Teoria das Relações Humanas
Aspectos que condicionam o aparecimento 
dessa teoria:ƒ A necessidade de humanizar e 
democratizar a administração
ƒ O desenvolvimento das ciências 
humanas
ƒ As idéias da filosofia pragmática de John 
Dewey e da Psicologia Dinâmica de Kurt 
Lewin
A l õ d E iê i dƒ As conclusões da Experiência de 
Hawthorne
Abordagem Humanística da 
Administração: 
Teoria das Relações Humanas
Teorias Transitivas:
ƒ Não constituíam ainda a Teoria das 
Relações Humanas, mas prepararam o 
terreno para que ela aparecesse.
Os principais nomes desse período são:
ƒ Hugo Munstenberg; 
ƒ Ordway Tead; 
ƒ Mary Parker Follett e 
ƒ Chester Barnard.Chester Barnard. 
Abordagem Humanística da 
Administração: 
Teoria das Relações Humanas
A experiência de Hawthorne 
ƒ Realizada na fábrica da Western Electric, 
no bairro de Hawthorne, em Chicago, 
ƒ De 1927 até 1932,
ƒ Elaborada em quatro fases
Abordagem Humanística da 
Administração: 
Teoria das Relações Humanas
A experiência de Hawthorne
ƒ Primeira fase: o efeito da iluminação 
sobre o rendimento dos operários. Ficou 
comprovada a preponderância do fator 
psicológico sobre o fator fisiológicopsicológico sobre o fator fisiológico. 
ƒ Segunda fase: condições de trabalho de 
um grupo de observação: condições 
psicológicas melhores aumentam a 
produção do grupo.produção do grupo. 
Abordagem Humanística da 
Administração: 
Teoria das Relações Humanas
A experiência de Hawthorne
ƒ Terceira fase: um grande programa de 
entrevistas com o objetivo de conhecer o 
que os operários pensavam e sentiam 
quanto ao trabalhoquanto ao trabalho
ƒ Quarta fase: permitiu fazer relacionar a 
organização informal dos empregados e 
a organização formal da fábrica. 
Abordagem Humanística da 
Administração: 
Teoria das Relações Humanas
Conclusões da experiência de Hawthorne: 
O nível de produção mostrou-se resultante 
da integração social das pessoas no 
trabalho
ƒ O comportamento social dos empregadosO comportamento social dos empregados 
se apoiava totalmente no grupo
ƒ As recompensas e sanções sociais 
produzidas pelo grupo para os seus 
componentes eram mais poderosas que as 
recompensas financeiras da organizaçãorecompensas financeiras da organização
ƒ Os grupos informais existiam e tinham 
força as vezes maior que os formais da 
organização
Abordagem Humanística da 
Administração: 
Teoria das Relações Humanas
Conclusões da experiência de Hawthorne:
ƒ As relações humanas apareciam dentro 
do organização em função das 
oportunidades de contato e mantinham 
uma constante interação grupal
ƒ O conteúdo e a natureza do trabalho 
tinham influência sobre o moral dos 
trabalhadores
ƒ Os aspectos emocionais do 
comportamento humano mostraram-secomportamento humano mostraram se 
importantes e chamaram a atenção dos 
pesquisadores. 
Abordagem Humanística da 
Administração: 
Teoria das Relações Humanas
A experiência de Hawthorne
Com essas conclusões dessa experiência,
a Teoria das Relações Humanas pode 
deslocar o foco de estudos dos aspectos 
formais das tarefas e da estrutura daformais das tarefas e da estrutura da 
organização para a preocupação com as 
pessoas.
Abordagem Humanística da 
Administração: 
Teoria das Relações Humanas
Decorrências da Teoria das Rel. Humanas
ƒ A influência da motivação humana no 
trabalho: de homo economicus para a 
crença no homo social, preocupação 
com as necessidades humanas básicas, 
ciclo motivacional e, moral e clima 
organizacional. 
ƒ Conceitua-se liderança e são 
estabelecidas teorias a seu respeito. 
ƒ A comunicação também é enfocada e,A comunicação também é enfocada e, 
oportunamente enriquecida. 
ƒ A organização informal, e 
ƒ A dinâmica de grupo. 
Críticas à Teoria das Relações Humanas
Abordagem Humanística da 
Administração: 
Teoria das Relações Humanas
Críticas à Teoria das Relações Humanas 
ƒ Não deu tréguas à Teoria Clássica, 
contrapondo ferozmente os seus 
conceitos aos daquela abordagem
ƒ Visualização inadequada dos problemas 
de relações industriais
ƒ Concepção ingênua e romântica do 
operário
ƒ Campo experimental limitado
ƒ Conclusões teóricas parciaisƒ Conclusões teóricas parciais
ƒ Ênfase apenas nos grupos informais
ƒ Enfoque manipulativos das relações 
humanas 
Interatividade
A experiência de Hawthorne: 
a) Foi iniciada e desenvolvida por G. W. 
Hawthorne, na Universidade de Harvard. 
b) Foi a origem fundamental da Teoria 
Clássica da Administração.Clássica da Administração. 
c) Veio demonstrar a fragilidade dos 
pressupostos da Teoria das Relações 
Humanas. 
d) Nenhuma das alternativas. 
Abordagem Neoclássica da 
Administração
Surge em 1954, nos USA, 
Enfocou as variáveis, Tarefas, Estrutura 
Organizacional e Pessoas (visão eclética) 
Principal representante: Peter Drucker
Início da década de 1950: grandeInício da década de 1950: grande 
remodelação nas teorias da administração, 
em função de todo o quadro econômico, 
político e social do mundo. 
Formada por vários estudiosos, 
relativamente heterogêneos que não serelativamente heterogêneos, que não se 
preocuparam em montar uma
escola teórica bem definida
Abordagem Neoclássica da 
Administração
Características: 
ƒ Ênfase na prática da administração: 
valorização dos resultados concretos e 
palpáveis, por meio do pragmatismo 
ƒ Reafirmação dos postulados clássicos: ç p
de certa forma é uma reação à Teoria 
Humanista, pois retoma os conceitos da 
Teoria Clássica, relegados por esta
ƒ Ênfase nos princípios gerais da 
administração: procuram estabelecer ç p
princípios gerais que sirvam a todo tipo 
de organização, tais como planejar, 
organizar, dirigir e controlar 
Abordagem Neoclássica da 
Administração
Características
ƒ Ênfase nos objetivos e nos resultados: o 
dimensionamento, a estruturação e a 
orientação das organizações deveriam 
ser função de seus objetivos e 
resultados 
ƒ Ecletismo nos conceitos: não estavam 
fechados a proposições de outras 
teorias.
Abordagem Neoclássica da 
Administração
Características
ƒ A administração é vista como uma 
técnica social, pois consiste em orientar, 
dirigir e controlar os esforços de um 
grupo de indivíduos para um objetivo 
comum. 
ƒ Há a concepção de que existem aspectos 
comuns a todas as organizações.
ƒ Promove-se a consideração sobre a 
eficiência e a eficácia,eficiência e a eficácia, 
simultaneamente. 
Abordagem Neoclássica da 
Administração
Retomam-se os seguintes princípios 
básicos de organização:
ƒ Divisão do trabalho: decomposição de 
um processo complexo numa série de 
pequenas tarefas que o constituem
ƒ Especialização: o reconhecimento de 
que cada órgão ou cargo deve ter tarefas 
específicas e especializadas
Abordagem Neoclássica da 
Administração
Retomam-se os seguintes princípios 
básicos de organização:
ƒ Hierarquia: é aceito o princípio escalar, 
onde a autoridade do administrador 
aumenta na medida em que se sobe naaumenta na medida em que se sobe na 
hierarquia. consideram-se os conceitos 
de autoridade, responsabilidade e de 
delegação. 
ƒ Amplitude administrativa: oAmplitude administrativa: o 
dimensionamento de quantos 
subordinados um administrador pode 
supervisionar. 
Abordagem Neoclássica da 
Administração
ƒ Discutem-se amplamente os conceitos 
de centralização e de descentralização, 
(busca da definição do nível hierárquico 
no qual as decisões devem ser tomadas)
Retomam se as funções doƒ Retomam-se as funções do 
administrador: planejamento, 
organização direção e controle. 
Abordagem Neoclássica da 
Administração
ƒ Essas funções são estudadas 
minuciosamente e enriquecidas com 
desenvolvimento de novos aspectos 
teóricos, dando a elas uma consistência 
notável, por meio das decorrências 
dessa abordagemdessa abordagem.ƒ Isso vai especialmente identificar a 
Abordagem Neoclássica como a Escola 
do Processo Administrativo. 
Abordagem Neoclássica da 
Administração
Decorrências da Abordagem Neoclássica
ƒ Estudos e definições dos tipos de 
organização 
ƒ Estudos e definições sobre 
departamentalizaçãodepartamentalização
ƒ A APO – Administração por Objetivos
A departamentalização e os tipos de 
organização estão contemplados na parte 4, 
que trata do Processo Administrativo.q
Abordagem Neoclássica da 
Administração
A APO – Administração por Objetivos
enfatiza os objetivos ou finalidades da 
empresa.
Ferramenta administrativa para gerentes 
superiores e seus subordinados:p
ƒ Definirem em conjunto suas metas 
comuns, 
ƒ Especificarem áreas de responsabilidade 
de cada posição em relação aos 
resultados esperados de cada um eresultados esperados de cada um e 
ƒ Utilizarem essas medidas como guias 
para melhor operação e verificação da 
contribuição de cada um de seus 
membros. 
Abordagem Neoclássica da 
Administração
APO – Administração por Objetivos
ƒ O fundamental é definir objetivos e 
traçar os meios para alcançá-los da 
melhor forma possível, aproveitando o 
espírito empreendedor das pessoasespírito empreendedor das pessoas.
Abordagem Neoclássica da 
Administração
Existem vários sistemas de APO, todos com 
os seguintes pontos comuns: 
ƒ Estabelecimento conjunto de objetivos 
entre o executivo e seu superior
ƒ Estabelecimento de objetivos para cada 
departamento ou unidadedepartamento ou unidade
ƒ Interligação entre os vários objetivos para 
alcançar efeitos sinergísticos
ƒ Revisão periódica do desempenho para 
correção de possíveis desvios e 
reciclagem para adequar os meios e ec c age pa a adequa os e os e
assegurar alcance dos resultados
ƒ Ênfase na mensuração (quantificação dos 
resultados) e no seu controle.
Abordagem Neoclássica da 
Administração
APO – Administração por Objetivos
ƒ Os planos táticos e operacionais 
constituem a base para avaliação da 
eficácia dos executivos e de seus 
departamentos. 
ƒ A APO é uma técnica que exige gerentes 
amigáveis e prestativos, de um lado, e 
subordinados honestos e maduros de 
outro para assegurar um clima deoutro para assegurar um clima de 
elevada confiança mútua. 
Abordagem Neoclássica da 
Administração
Considerações sobre a Abordagem 
Neoclássica
ƒ Chiavenato praticamente não apresenta 
críticas. 
ƒ Ao contrário, faz um elogio à 
recuperação do PA - Processo 
Administrativo, com o comentário de que 
nenhuma outra concepção mais 
avançada conseguiu deslocar o PA da 
i ã i il i dposição privilegiada que ocupa na 
administração. 
Interatividade
Quais são as quatro funções 
administrativas para os Neoclássicos? 
a) Planejamento, organização, direção e 
controle. 
b) Definição, verificação, desenvolvimentob) Definição, verificação, desenvolvimento 
e implementação. 
c) Planejamento, organização, direção e 
implementação. 
d) Planejamento, verificação, direção e 
implementaçãoimplementação. 
Abordagem Estruturalista da 
Administração: 
O modelo Burocrático
Teoria da
Burocracia
Ênfase na 
Estrutura
Teoria
Estruturalista
Abordagem
Estruturalista
Ênfase na 
Estrutura, e 
No AmbienteNo Ambiente 
Abordagem Estruturalista da 
Administração: 
O modelo Burocrático
O modelo Burocrático
ƒ Baseado nas teorias de 1909 de Max 
Weber, 
ƒ USA por volta dos anos 1940p
ƒ Enfocou a variável Estrutura 
Organizacional
ƒ Figuras importantes: Merton, Selznick, 
Gouldner e Michels. 
Abordagem Estruturalista da 
Administração: 
O modelo Burocrático
Tal enfoque aparece:
ƒ Pela fragilidade e parcialidade 
apresentadas pelas Teoria Clássica e das 
Relações Humanas em função de terem 
posições antagônicas; 
ƒ Pela necessidade de um modelo racional 
capaz de caracterizar todas as formas de 
organização humana; 
ƒ Pelo crescente tamanho e complexidade 
das empresas que não eram atendidas p q
pelas explicações das teorias anteriores
ƒ Pela retomada dos escritos de Max Weber 
que possibilitaram uma outra 
interpretação teórica. 
Abordagem Estruturalista da 
Administração: 
O modelo Burocrático
A burocracia é uma forma de organização 
humana, baseada na racionalidade, ou seja, 
na adequação dos meios aos fins 
desejados, como forma de assegurar a 
máxima eficiência nas ações. 
Abordagem Estruturalista da 
Administração: 
O modelo Burocrático
Weber definiu três tipos de sociedade: 
ƒ Tradicional: com base em características 
patriarcais e patrimonialistas (clã, tribo, 
família..)
ƒ Carismática: embasada em aspetos 
místicos arbitrários e personalísticos 
(grupos revolucionários, partidos...)
ƒ Legal, racional ou burocrática: na qual 
valem as normas impessoais evalem as normas impessoais e 
racionalidade na escolha dos 
meios e dos fins (grandes empresas, 
estados modernos, Exército...) 
Abordagem Estruturalista da 
Administração: 
O modelo Burocrático
Essas três sociedades na verdade 
espelham três tipos de autoridade.
Para Weber, “autoridade é a probabilidade 
de que um comando ou ordem específica 
seja obedecida” representando um poderseja obedecida”, representando um poder 
institucionalizado, instituído. 
Abordagem Estruturalista da 
Administração: 
O modelo Burocrático
Segundo Weber: 
ƒ O objetivo a ser atingido, ou seja, a 
máxima eficiência da organização, só 
seria possível se houvesse 
previsibilidade do comportamentoprevisibilidade do comportamento 
humano e padronização do desempenho 
dos participantes. 
Abordagem Estruturalista da 
Administração: 
O modelo Burocrático
Para tanto, seria preciso observar: 
ƒ O caráter legal das normas: normas e 
regulamentos previamente determinados, 
com cobertura exaustiva, conferindo 
autoridade que permitisse a imposição de 
disciplina e o seu cumprimento deveriam 
ser a base para uma estrutura organizada. 
ƒ Caráter formal das comunicações: todas 
as comunicações e procedimentos 
precisam ser documentados 
adequadamente. 
ƒ Divisão do trabalho: cada participante 
deveria ter um cargo específico e uma 
esfera de competência e de 
responsabilidade.
Abordagem Estruturalista da 
Administração: 
O modelo Burocrático
Para tanto, seria preciso observar :
ƒ Impessoalidade no relacionamento: 
valem os cargos e funções e não os seus 
ocupantes.
ƒ Hierarquia de autoridade: todos osHierarquia de autoridade: todos os 
cargos estão dispostos numa estrutura 
hierárquica que encerra privilégios e 
obrigações definidos por regras 
específicas.
ƒ Rotinas e procedimentos padronizados:Rotinas e procedimentos padronizados: 
ninguém pode ou deve fazer o que quer, 
mas o que está imposto pela burocracia.
Abordagem Estruturalista da 
Administração: 
O modelo Burocrático
Para tanto, seria preciso observar:
ƒ Competência técnica e mérito: não deve 
haver protecionismo, mas 
reconhecimento da competência e do 
mérito das pessoas em todos osmérito das pessoas, em todos os 
processos, tais como seleção, 
promoção, etc.. 
ƒ Especialização da administração: a 
administração não deve ser confundidaadministração não deve ser confundida 
com a propriedade e deve ser 
profissional.
Abordagem Estruturalista da 
Administração: 
O modelo Burocrático
Para tanto, seria preciso observar:
ƒ Profissionalização: cada funcionário da 
burocracia deve ser um profissional 
especialista, assalariado, ocupante de 
um cargo nomeado pelo superiorum cargo, nomeado pelo superior 
hierárquico, ter mandato por tempo 
indeterminado, seguir carreira dentro da 
organização, não possuir a propriedade 
dos meios de produção e de 
administração, ser fiel ao cargo e aosadministração, ser fiel ao cargo e aos 
objetivos da empresa
Abordagem Estruturalistada 
Administração: 
O modelo Burocrático
Vantagens da burocracia:
ƒ Racionalidade no alcance de metas org.
ƒ Precisão na definição do cargo
ƒ Rapidez nas decisões
ƒ Univocidade (não ambigüidade) de 
interpretação diante da regulamentaçãointerpretação diante da regulamentação 
específica e escrita
ƒ Uniformidade de rotinas e procedimentos 
escritos
ƒ Continuidade da organização pela 
substituição de pessoal afastado
R d ã d t it tƒ Redução de atrito entre as pessoas
ƒ Constância
ƒ Confiabilidade
ƒ Benefícios para as pessoas: 
carreira, por exemplo. 
Abordagem Estruturalista da 
Administração: 
O modelo Burocrático
Disfunções, segundo Merton: 
ƒ Internalização das regras e apego aos 
regulamentos
ƒ Excesso de formalismo e de papelório
ƒ Resistência a mudançasƒ Resistência a mudanças
ƒ Despersonalização do relacionamento
ƒ Categorização como base do processo 
decisório: quem decide é quem está no 
cargo mais alto, mesmo que seja menos 
competente.
Abordagem Estruturalista da 
Administração: 
O modelo Burocrático
ƒ Superconformidade às rotinas e aos 
procedimentos
ƒ Exibição de sinais de autoridade
Dificuldade no atendimento a clientes eƒ Dificuldade no atendimento a clientes e 
conflitos com o público. 
Abordagem Estruturalista da 
Administração: 
O modelo Burocrático
Críticas à Burocracia
ƒ Excessivo racionalismo : não deixa espaço 
para criatividade, por exemplo
ƒ Mecanicismo e limitações da “Teoria da 
máquina (organização como um sistema 
fechado, funcionando de maneira 
mecânica e pré-determinada, como uma 
máquina) 
ƒ Conservantismo da burocracia: a 
burocracia não aceita inovações: tudo já 
está determinado previsívelestá determinado, previsível. 
ƒ Abordagem de sistema fechado: enxerga 
as organizações como entes absolutos, 
não considerando o contexto 
externo (ambiente) às organizações.
Interatividade
A burocracia é uma organização em que a 
maioria da comunicação é escrita. Isso 
significa que ela apresenta um caráter: 
a) Formal. 
b) Informal.b) Informal. 
c) Racional. 
d) Impessoal. 
É ÓATÉ A PRÓXIMA!