Teorias Clássica e Científica da Administração

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Prof. Me. Guilherme Juliani
UNIDADE II
Evolução do Pensamento
Administrativo
 As teorias da administração são conceitos que envolvem estratégias de gestão 
recomendadas aos administradores, que podem incluir ferramentas como estruturas e 
diretrizes passíveis de serem implementadas em organizações modernas. 
 É importante destacar que os estudos e as teorias foram desenvolvidos de acordo com a 
evolução das organizações e da administração em cada época. 
 O propósito de cada teoria é, acima de tudo, buscar soluções para os problemas mais 
importantes enfrentados na época em que foram fundamentadas.
Teorias da administração
 A abordagem clássica, pioneira na ciência administrativa, nasce junto com o século XX,
com os estudos pioneiros de dois engenheiros, que, embora em países separados e com 
propostas diferentes, convergiam para uma visão que se complementavam.
 As origens da abordagem clássica se devem a dois aspectos históricos: o crescimento 
acelerado e desordenado das empresas e a necessidade de aumentar a eficiência e a 
competência das organizações.
Abordagem clássica 
Fonte: Regina e Carvalho (2021). 
Abordagem 
clássica da 
administração
Administração 
científica
Teoria Clássica
Ênfase nas 
tarefas
Ênfase na 
estrutura
Taylor
Fayol
 Administração Científica (Taylor): com ênfase nas tarefas, buscava a racionalização do 
trabalho no nível operacional, ou seja, o foco era no empregado. Apesar de apresentar como 
vantagens a produtividade e a eficiência, não levava em consideração as necessidades 
sociais dos funcionários.
 Organizações como sistemas fechados.
Administração científica 
 Estudo de tempo e padrões de produção; 
 Supervisão funcional; 
 Padronização de ferramentas e instrumentos; 
 Planejamento de tarefas e cargos; 
 Prêmios de produção pela execução eficiente das tarefas; 
 Definição de rotina de trabalho;
 Conceito de homo economicus.
Administração científica 
Fonte: https://br.freepik.com/vetores-
gratis/patrao-e-empregado-com-
moedas_1076107.htm#query=sal%C3
%A1rio%20&position=1
 Todos os conceitos foram desenvolvidos a partir do contato com os operários (chão de 
fábrica), tentando entender e melhorar as condições de realização do seu trabalho. A 
maneira como era realizado o trabalho mostrava que havia muita diferença tanto nas tarefas 
(a forma como operários diferentes realizavam tarefas parecidas não era homogênea), 
quanto nas ferramentas (uso de diferentes ferramentas e, além disso, de forma
não padronizada).
Administração científica 
Teoria Aspectos positivos Aspectos negativos
Científica
Melhores salários e incentivos
Delimitação da jornada
de trabalho
Dias de descanso 
remunerado
Aumento da qualidade
dos produtos
Redução de custos 
operacionais
Ignora necessidades individuais 
dos trabalhadores
Mecaniza o funcionário
Excesso de especialização
do trabalho
Ignora as relações entre 
funcionários e patrões
Fonte: Regina e Carvalho (2021). 
 Teoria Clássica (Fayol): também apresentava ênfase na estrutura. No entanto, o foco 
estava no gerente (visão de cima para baixo). Defendia o planejamento como uma das 
funções principais do administrador, o qual teve a profissionalização de seu papel
como gerente.
 Essa teoria se caracterizou pela ênfase na estrutura organizacional e por constantes buscas 
pela eficiência. Fayol acreditava que a organização deveria ser vista de cima para baixo, 
tendo os gerentes e os diretores como os primeiros a mudar seu modo de pensar e agir.
Teoria Clássica
 prever: visualizar o futuro e traçar o programa de ação;
 organizar: constituir o duplo organismo material e social da empresa;
 comandar: dirigir e orientar o pessoal;
 coordenar: ligar, unir e harmonizar todos os atos e os esforços coletivos;
 controlar: verificar se tudo está ocorrendo conforme o estabelecido.
Teoria Clássica
Teoria 
Clássica
Prever
Organizar
ComandarCoordenar
Controlar 
Fonte: Regina e Carvalho (2021). 
Teoria Clássica 
Fonte: Regina e Carvalho (2021). 
Teoria Aspectos positivos Aspectos negativos
Clássica
Estruturação da empresa
em setores 
Desenvolvimento técnico
de setores e pessoas
Obsessão pelo comando
A empresa como
sistema fechado
Manipulação dos trabalhadores 
 Consideravam princípios prescritivos e normativos, tais como divisão do trabalho, 
especialização, unidade de comando e amplitude de controle.
 Preocupação com a organização formal: “é o nome dado à organização oficialmente adotada 
pela empresa e retratada pelo organograma” (CHIAVENATO, 2003, p. 94).
 Aceitação do conceito de homo economicus: é a pressuposição de que o ser humano é 
principalmente motivado por estímulos de ordens financeira e material.
 Busca da máxima eficiência.
 Falavam sobre a teoria da máquina.
 Ênfase na divisão do trabalho.
 Obediência de operários.
Teorias Clássica e Científica
 A base do estudo. Enquanto Fayol defendia que a organização deveria ser analisada de cima 
para baixo, mostrando uma visão mais gerencial, Taylor estudou as organizações de baixo 
para cima, tendo como base a produção e o operário para resultados na produtividade. 
 Taylor estudava a empresa privilegiando as tarefas de produção e Fayol, da organização.
Teorias Clássica e Científica
 Uma consultoria contábil passou por uma reestruturação em seu sistema de gestão e decidiu 
adotar um sistema agressivo de bonificação financeira para os colaboradores que atingissem 
a meta de vendas, pois o novo gestor acreditava que quanto mais fossem remunerados, 
mais se esforçariam para vender. 
Considerando essa visão do gestor, pode-se afirmar que ele adotou na sua prática de gestão 
qual modelo de Teoria da Administração?
a) Clássica.
b) Neoclássica.
c) Científica.
d) Toyotista.
e) Relações Humanas.
Interatividade
 Uma consultoria contábil passou por uma reestruturação em seu sistema de gestão e decidiu 
adotar um sistema agressivo de bonificação financeira para os colaboradores que atingissem 
a meta de vendas, pois o novo gestor acreditava que quanto mais fossem remunerados, 
mais se esforçariam para vender. 
Considerando essa visão do gestor, pode-se afirmar que ele adotou na sua prática de gestão 
qual modelo de Teoria da Administração?
a) Clássica.
b) Neoclássica.
c) Científica (a Teoria Científica trouxe à discussão o conceito 
de homo economicus, motivado pelo dinheiro, cuja 
produtividade estaria relacionada aos benefícios monetários).
d) Toyotista.
e) Relações Humanas.
Resposta
 Teoria Burocrática (Weber): com ênfase na estrutura, tinha como objetivo a racionalidade 
organizacional e a organização formal (baseada em regras e normas). Focava na 
organização inteira. Apresentava muita rigidez e lentidão, apesar de ter como vantagens a 
consistência e a eficiência.
 Entretanto, na década de 1940, quando essa teoria foi desenvolvida, seu significado era bem 
diferente do que temos hoje. A Teoria Burocrática está relacionada à estrutura e ao processo 
administrativo da organização e foi idealizada por Max Weber, considerado o pai
da burocracia.
Teoria Burocrática
 Uma organização burocrática é aquela que possui uma hierarquia de autoridade, força de 
trabalho especializada, princípios, regras e regulamentos padronizados, pessoal 
administrativo treinado etc.
Os estudos de burocracia, desenvolvidos por Weber, estão pautados em três princípios:
 formalidade: sistema de normas com autoridade definida pela lei; 
 impessoalidade: nenhuma pessoa é subserviente à outra e a obediência é devida
aos cargos; 
 profissionalismo: significa que a burocracia é formada por 
funcionários, com uma carreira profissional e meios
de subsistência.
Teoria Burocrática
Weber havia definido três tipos de autoridade:
 a tradicional, com base em características patriarcais e patrimonialistas;
 a carismática, embasada em aspectos místicos, arbitrários e personalísticos;
 a legal, racional ou burocrática,na qual valem as normas impessoais e a racionalidade na 
escolha dos meios e dos fins.
Teoria Burocrática
Ausência de burocracia Item em análise Excesso de burocracia
Falta de especialização,
bagunça, confusão
Divisão do trabalho
Superespecialização, 
responsabilidade
Falta de
autoridade
Hierarquia
Autoridade, autocracia
e imposição
Liberdade
excessiva
Regras e regulamentos Ordem e disciplina
Ausência de documentos
Informalidade
Formalização da 
comunicação
Excesso de papelório
Formalismo
Ênfase nas pessoas Impessoalidade Ênfase nos cargos
Apadrinhamento 
Seleção e promoção
de funcionários
Excesso de exigências
Fonte: Regina e Carvalho (2021). 
Teoria Burocrática
Teoria Aspectos positivos Aspectos negativos
Burocrática
Racionalidade e rapidez 
para execução
de tarefas
Meritocracia
Padronização e rotina 
das atividades 
organizacionais
Hierarquia
Normas e 
procedimentos
Exagerado apego a normas
e regulamentos
Excesso de formalismo
Resistência a mudanças
Sobreposição de regras
aos objetivos
Despersonalização
do relacionamento
Excesso de autoridade
Fonte: Regina e Carvalho (2021). 
 Teoria das Relações Humanas: como o próprio nome já indica, sua ênfase estava nas 
pessoas. Iniciada a partir da experiência de Hawthorne (análise das relações da 
produtividade com a iluminação da fábrica de equipamentos eletrônicos de Hawthorne), 
defendia um enfoque na organização informal, na comunicação, na liderança, na motivação 
e nas dinâmicas de grupo.
 A Teoria das Relações Humanas tenta mostrar que o homem não pode ser visto tão 
mecânico como nas Teorias Clássica e Científica, ele sofre influências do meio em que vive 
e está motivado a atender suas necessidades. Esse meio, que gera influência no homem e 
suas necessidades, interfere na produtividade do funcionário. 
 Os estudos de Elton Mayo, criador dessa teoria, mudaram o 
foco do homo economicus e o trabalhador passou a ser visto 
como homo social.
Teoria das Relações Humanas – escola humanística 
 organização informal: é o conjunto de grupos espontâneos que existe em toda organização
e que condiciona fortemente o comportamento de seus membros;
 grupos informais: são os grupos espontâneos de pessoas que formam a
organização informal.
Teoria das Relações Humanas
Teoria Aspectos positivos Aspectos negativos
Relações 
Humanas
Preocupação com o ambiente 
de trabalho
Interesse pelo homem social
Interesse pelos aspectos 
emocionais dos funcionários
A compreensão da natureza 
das relações humanas permite 
ao administrador melhores 
resultados de seus 
trabalhadores
Ênfase muito intensa 
nos grupos informais
Uma visão muito 
superficial e ingênua 
sobre o funcionário
Suas pesquisas foram 
limitadas e 
questionáveis
Fonte: Regina e Carvalho (2021). 
A Teoria Clássica enfatizava a chamada autoridade formal e não se preocupava, de forma 
relevante, com a liderança das organizações. Uma nova teoria enfatizou, entre outros 
aspectos, a influência da liderança no comportamento das pessoas. Trata‐se da teoria:
a) Da Administração Científica.
b) Das Relações Humanas.
c) Neoclássica.
d) De Fayol.
e) De Taylor.
Interatividade 
A Teoria Clássica enfatizava a chamada autoridade formal e não se preocupava, de forma 
relevante, com a liderança das organizações. Uma nova teoria enfatizou, entre outros 
aspectos, a influência da liderança no comportamento das pessoas. Trata‐se da teoria:
a) Da Administração Científica.
b) Das Relações Humanas.
c) Neoclássica.
d) De Fayol.
e) De Taylor.
Resposta 
 No início da década de 1950 houve uma grande remodelação nas teorias da administração 
em razão de todo o quadro econômico, político e social do mundo.
 O surgimento da abordagem neoclássica é a retomada de uma série de conceitos da Teoria 
Clássica, que, embora criticados e renegados pela Teoria das Relações Humanas, nunca 
foram totalmente substituídos. 
 Nessa teoria discutem-se amplamente também os conceitos 
de centralização e descentralização, que envolvem a definição 
de qual é o nível hierárquico em que as decisões devem ser 
tomadas.
Teoria Neoclássica da administração 
 Teoria Neoclássica: ênfase na estrutura. Sustenta-se na prática da administração, na 
reafirmação dos princípios da Teoria Clássica e gerais da administração, porém de
forma redimensionada.
 As decorrências da abordagem neoclássica envolvem: estudos e definições dos tipos de 
organização; estudos e definições sobre departamentalização; administração por objetivos. 
Teoria Neoclássica da administração 
Teoria Aspectos positivos Aspectos negativos
Neoclássica 
Descentralização
Rapidez na tomada
de decisões
Integração dos 
colaboradores
Comportamento
do colaborador
Falta de controle
do gestor
Fonte: Regina e Carvalho (2021). 
 Teoria Estruturalista: apresenta ênfase tanto na estrutura como no ambiente. Sendo assim, 
ela tem uma abordagem plural que observa a organização, tanto no seu aspecto formal 
quanto informal, e também o ambiente e como a organização interage e aprende com ele.
 Foco da Teoria Estruturalista está na estrutura e no ambiente, e ela mostra a organização 
como sendo um sistema aberto, capaz de se relacionar com o ambiente e com outras 
organizações. Para os estudiosos dessa teoria, o todo (organização) é composto por partes 
que se inter-relacionam.
Teoria Estruturalista 
Institucional 
Gerencial 
Técnico 
Fonte: Regina e Carvalho (2021). 
 As influências da Teoria Estruturalista hoje são vistas nas organizações quando seus 
administradores praticam a gestão com visão ampla e flexível. Essas organizações objetivam 
a integração entre estrutura/funcionário/motivação/objetivos/méritos, buscando a origem dos 
problemas para uma solução definitiva. Contudo, o estruturalismo também deixa sua marca 
negativa, quando simplifica demais as organizações e os processos para poder compará-las 
a outras organizações e 
sistemas.
Teoria Estruturalista 
Teoria Aspectos positivos Aspectos negativos
Estruturalista
Ampliou a visão dos administradores
Busca uma integração de todas
as teorias que a antecederam
Permite uma abordagem
múltipla da organização
Vê a organização como um sistema aberto, 
capaz de se relacionar
Preocupação com a origem dos problemas
Simplifica demais as 
organizações para poder 
compará-las
Suas contribuições
são limitadas quanto
à aplicação prática
Fonte: Regina e Carvalho (2021). 
 Teoria Comportamental: ênfase nas pessoas. Apresenta um enfoque behaviorista.
Apesar dela ser decorrente da Teoria das Relações Humanas, ela oferece uma visão do 
comportamento inserido no contexto organizacional.
 No comportamentalismo existe uma integração entre os objetivos individuais e 
organizacionais. Por isso, os estudiosos defendiam a cooperação entre os membros.
Para os teóricos dessa corrente, os administradores devem organizar essa cooperação,
pois os operários passam a cooperar quando aceitam os objetivos da organização.
Teoria Comportamental
 motivação humana;
 estilos de administração;
 sistemas de administração; 
 processo decisório.
 Necessidades de Maslow, Teorias X e Y de McGregor, fatores motivacionais
e higiênicos.
Teoria Comportamental
 Ainda hoje, os estudos da Teoria Comportamentalista são utilizados pelas organizações.
Isso é visto em uma organização que valoriza os seus grupos, reconhece as necessidades 
dos funcionários e se esforça para atendê-los, dá autonomia e desafios às pessoas.
Porém, empresas que trabalham apenas com foco em satisfação, esquecendo-se
da otimização dos processos produtivos e resultados, acabam utilizando o lado
negativo do comportamentalismo.
Teoria Comportamental
Teoria Aspectos positivos Aspectos negativos
Comportamentalista 
Reconhece o conflito 
entre os níveis 
organizacionais
Atenção às necessidades 
e às motivações de cada 
um
Estudo do indivíduo 
dentro do grupo e sua 
relação com ele
Ênfase no comportamentohumano e sua influência 
dentro da organização
Fez uma divisão 
equivocada de pessoas 
eficientes e não eficientes, 
satisfeitas e insatisfeitas
Busca a satisfação, e não 
a maximização 
Não se desenvolve com 
base na redução de 
custos
Fonte: Regina e Carvalho (2021). 
A Teoria Comportamental da administração trabalha primariamente com ênfase nas pessoas, 
estudando em profundidade como o ambiente de trabalho afeta o ser humano. Todas as 
alternativas abaixo trazem variáveis muito estudadas nessa teoria, exceto:
a) Motivação. 
b) Comportamento organizacional.
c) Impactos da liderança exercida.
d) Métodos que ajudam a aumentar a produtividade (estudos de tempos e movimentos).
e) Efeitos da qualidade de vida no trabalho sobre o grau de satisfação do trabalhador.
Interatividade 
A Teoria Comportamental da administração trabalha primariamente com ênfase nas pessoas, 
estudando em profundidade como o ambiente de trabalho afeta o ser humano. Todas as 
alternativas abaixo trazem variáveis muito estudadas nessa teoria, exceto:
a) Motivação. 
b) Comportamento organizacional.
c) Impactos da liderança exercida.
d) Métodos que ajudam a aumentar a produtividade (estudos de tempos e movimentos).
e) Efeitos da qualidade de vida no trabalho sobre o grau de satisfação do trabalhador.
Resposta 
 Essa teoria apareceu no início dos anos 1960, com base em considerações sobre o homem, 
a organização e o ambiente. 
 Existe uma variedade de técnicas de DO para os relacionamentos interpessoais, grupais, 
intergrupais e organizacionais, com vários tipos de treinamento associados a esses 
trabalhos. Podem ser citados: treinamento de sensitividade; análise transacional; consultoria 
de processos; desenvolvimento de equipes; reuniões de confrontação; tratamento
de conflito intergrupal.
Teoria do Desenvolvimento Organizacional
Iceberg organizacional:
Teoria do Desenvolvimento Organizacional
Fonte: Regina e Carvalho (2021). 
Aspectos envolvidos O iceberg
 Estrutura organizacional;
 Denominação e descrição de cargos;
 Rede de autoridade formal;
 Alcance do controle e níveis organizacionais;
 Objetivos estratégicos;
 Políticas e procedimentos operacionais;
 Planejamento e sistema de informação;
 Políticas e procedimentos referentes ao pessoal;
 Unidades de mensuração referentes à
produtividade física e monetária.
 Padrões de poder crescente e de influência;
 Visão pessoal das competências organizacionais
e individuais;
 Padrões de equipes interpessoais e de relações divisionais;
 Sentimento e normas das equipes de trabalho;
 Percepção da existência de relacionamentos de confiança, 
de abertura e de comportamentos relativos à aceitação
de riscos;
 Percepção do papel individual e dos sistemas de valores;
 Sentimentos emocionais, necessidades e desejos;
 Relacionamento afetivo entre executivos e funcionários.
 O sistema é um conjunto de partes interagentes e interdependentes que, conjuntamente, 
formam um todo unitário com determinado objetivo e efetuam determinada função. 
 Sistema pode ser definido como um conjunto de elementos interdependentes que interagem 
com objetivos comuns formando um todo e onde cada um dos elementos componentes 
comporta-se, por sua vez, como um sistema cujo resultado é maior do que o resultado que 
as unidades poderiam ter se funcionassem independentemente. Qualquer conjunto de partes 
unidas entre si pode ser considerado um sistema, desde que as relações entre as partes e o 
comportamento do todo sejam o foco de atenção.
Teoria Sistêmica
 Sistemas abertos: basicamente, a Teoria de Sistemas afirma que eles são abertos e sofrem 
interações com o ambiente onde estão inseridos.
 Sistemas fechados: esses sistemas são aqueles que não sofrem influência nem influenciam 
o meio ambiente no qual estão inseridos, de tal forma que ele se alimenta dele mesmo. 
 Processos geram dados de entrada (começo), processamento (meio) e saída (fim), que 
também são interferidos pelos itens externos à organização. 
Teoria Sistêmica
• Informação
• Energia
• Recursos
• Materiais
Entrada 
• Transformação 
ou 
processamento
Processo
• Informação
• Energia
• Recursos
• Materiais
Saídas
Fonte: Regina e Carvalho (2021). 
1. Caráter ou qualidade do que é contingente.
2. Dúvida quanto à possibilidade de uma coisa acontecer ou não.
3. Fato cuja ocorrência é possível, porém incerta; eventualidade, imprevisto. 
 A sua mensagem central é que nada é definitivo ou absoluto em administração, pois tudo 
depende de contingências. 
 Houve a constatação de que as características das organizações são consequências do 
ambiente em que se encontram alojadas. 
 No início, as organizações até escolhem os ambientes em que 
querem se instalar, mas, com o tempo, passam a ser 
condicionadas por eles, tendo que se adaptar a eles
para não morrer.
Teoria Contingencial
 A Teoria Contingencial é uma teoria comportamental, que defende a inexistência de uma 
única maneira ideal de projetar estruturas organizacionais. De acordo com essa ideia, o 
melhor método para administrar uma empresa depende da situação interna e externa, já que 
tudo é relativo e está em constante mudança.
 A Teoria da Contingência enfatiza a importância da personalidade do líder e da situação em 
que ele opera.
Teoria Contingencial
Quadro comparativo
Teoria Ênfase Principais pontos Contribuição
Científica Tarefa
O sistema fechado é 
mecânico, previsível
e determinístico
Remuneração justa, 
especialização da mão de obra 
Clássica Estrutura
Divisão do trabalho, 
centralização e normas 
Sistema de regras e normas 
administrativas 
Burocrática Estrutura
Administração racional
e autoridade 
Modelo de organização racional, 
meritocracia e padronização 
Relações Humanas Pessoas
Fato psicológico
na produtividade 
Empregado como ser social 
Neoclássica Estrutura
Aspectos práticos
da organização 
Autonomia, resultados
e foco em objetivos 
Estruturalista Estrutura – ambiente Homem organizacional
Interação entre as estruturas 
formais e informais
Comportamental Pessoas
Comportamento individual 
e motivação 
Influência da motivação
na produtividade 
Desenvolvimento 
Organizacional
Pessoas
Compreensão
dos ambientes internos
e externos
Interação entre ambiente, 
organização, grupo e indivíduo
Sistêmica
Sistema organizacional 
integrado
Empresa como
um sistema único 
Relação entre o sistema 
organizacional e o ambiente 
Contingencial Ambiente – tecnologia
Visão relativista e 
contingencial das 
organizações 
Não existência de um módulo 
único de gestão e influências
do ambiente 
Fonte: Regina e Carvalho (2021). 
A teoria que considera que cada momento da organização (cada cenário) é uma exigência aos 
gestores e, por isso, estes devem ser flexíveis é:
a) Burocrática.
b) Contingência.
c) Científica.
d) Clássica.
e) Comportamental.
Interatividade 
A teoria que considera que cada momento da organização (cada cenário) é uma exigência aos 
gestores e, por isso, estes devem ser flexíveis é:
a) Burocrática.
b) Contingência (de acordo com essa ideia, o melhor método para administrar uma empresa 
depende da situação interna e externa, já que tudo é relativo e está em constante mudança.)
c) Científica.
d) Clássica.
e) Comportamental.
Resposta 
 Livro-texto: Evolução do Pensamento Administrativo. 
 CAMARGOS, M. A.; DIAS, A. P. Estratégia, Administração Estratégica e Estratégia 
Corporativa: uma síntese teórica. Cadernos de pesquisas em administração. São Paulo, v.10 
n.1 p. 27-39, jan-mar 2003.
 CHIAVANETO, I. Introdução à Teoria Geral da Administração. Rio de Janeiro: Elsevier, 2003.
 CHIAVENATO, I. Iniciação à administração geral. 3. ed. Barueri: Manole, 2010.
Referências 
ATÉ A PRÓXIMA!