habeas data 2018.1

Prévia do material em texto

*
*
HABEAS DATA
Prof. Manoela Alves
Direito Processual Constitucional
UNINABUCO
*
*
*
Habeas Data
“Habeas Data é a ação constitucional que tem por finalidade assegurar o direito subjetivo publico do conhecimento das informações do individuo, constantes de registros ou banco de dados de entidades de caráter publico, com a possibilidade de retificação de dados errôneos ou a complementação das informações. É o meio adequado para a proteção dos direitos da personalidade, em especial a intimidades e a imagem das pessoas.”
Paulo Hamilton Siqueira Junior.
Habeas Data é uma prevenção a criação de um Serviço Nacional de Informações – SNI, órgão utilizado pela repressão no regime militar pós-64.
*
*
*
Habeas Data – Reflexões 
O grande avanço tecnológico aumentando o poderio de coleta de informações
A nossa fragilidade frente aos bancos de dados criados (Banco das Instituições Financeiras, SPC/SERASA e Secretaria da Receita Federal
O direito garantido não só de acesso a informação, mas de proteção ao mesmo e de retificação, caso necessário.
Legalidade da coleta do dado e ilegalidade no mau uso.
*
*
*
Habeas Data – 
Direito Comparado
Habeas Data provem do Sistema Americano Freedom of information – act of 1978 – que garante o acesso dos particulares às informações de registro ou banco de dados.
A Constituição Portuguesa no art. 35 disciplina a utilização da informática com algumas previsões como: garante o acesso ao informação, define conceito de dados pessoais e possibilidade de manuseio dos meios garantindo órgão responsável por proteção, determina dados proibidos de coleta sem consentimento, proibição de atribuição a números únicos a todos os cidadãos/cidadãs, proibição de acesso a dados de terceiros, e garantia de equiparação da proteção a cadastros ainda manuais.
A Argentina tem as mesmas garantias resguardadas no art. 105,b, da Constituição da Argentina, inclusive prevendo punições em caso de descumprimento.
*
*
*
Habeas Data – Previsão Legal
Habeas Data: Tome os dados ou tenha os dados
Art. 5º, LXXII – CF - conceder-se-á "habeas-data":
a) para assegurar o conhecimento de informações relativas à pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de caráter público;
b) para a retificação de dados, quando não se prefira fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo;
Lei 9507/97 - ( Lei do Direito ao acesso a informações)
*
*
*
Habeas Data – Objeto
Art. 7° da Lei 9507/97: Conceder-se-á habeas data:
I - para assegurar o conhecimento de informações relativas à pessoa do impetrante, constantes de registro ou banco de dados de entidades governamentais ou de caráter público;
II - para a retificação de dados, quando não se prefira fazê-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo;
III - para a anotação nos assentamentos do interessado, de contestação ou explicação sobre dado verdadeiro mas justificável e que esteja sob pendência judicial ou amigável.
*
*
*
Habeas Data - Direitos
O Habeas data reconhece ao cidadão:
a) direito de saber se um determinado banco de dados contem, ou não, informações a seu respeito
B) direito de acesso, em caso positivo, ao conteúdo de tais informações
c) direito de retificação, consistente na possibilidade de correção de dados imprecisos (afastar adjetivações e filtrar subjetividade); e, ainda,
d) direito de conhecer qual a informação sobre sua pessoa foi comunicada a terceiros, e com qual finalidade.
Rogerio Lauria Tucci
*
*
*
Habeas Datas - Objetivos
Objetivos imediatos: Proteção do direito de acesso e conhecimento de informações de caráter pessoal constantes dos registros, arquivos ou bancos de dados da Administração Publica Direta e Indireta e direito a retificação
Objetivos mediatos: Garantia de direitos da personalidade enquanto patrimônio pessoal, de conteúdo moral, como constituído pela honra, imagem, reputação, nome, vida privada, intimidade, tranquilidade ou patrimônio econômico.
Lourival Gonçalves de Oliveira
*
*
*
Habeas Data - Legitimidade
Sujeito ativo: qualquer pessoa física ou jurídica, a revelia de Celso Ribeiro Bastos que exclui o segundo.
Ação personalíssima adstrita a pessoa do impetrante titular dos dados, não se estendendo aos herdeiros nem aos sucessores. A Lei omitiu a legitimidade do cônjuge supérstite e dos sucessores, entendendo a doutrina majoritária pelo não cabimento.
*
*
*
Vale lembrar que o direito de impetrar habeas data é personalíssimo do titular dos dados, seja ele brasileiro ou estrangeiro, pessoa física ou jurídica. No entanto, uma decisão do ainda Tribunal Federal de Recursos (agora, STJ) admitiu que os herdeiros legítimos do morto ou seu cônjuge poderão pleitear este direito (HD n.001-DF, DJU, 2.5.89, Seção I, p. 6.774).Eis decisão do extinto Tribunal Federal de Recursos:
"o extinto Tribunal Federal de Recursos admitiu, em sessão plenária, a legitimidade para a propositura da ação por parte dos herdeiros de um falecido, bem como seu cônjuge supérstite. Abandonando o entendimento meramente gramatical da Constituição, decidiu que não seria razoável que se continuasse a fazer uso ilegítimo e indevido dos dados do morto, afrontando sua memória, sem que houvesse meio de corrigenda adequada" (HD 1, Rel. Min. Milton Pereira, 20501989).
*
*
*
HABEAS DATA Nº 147 - DF (2006/0224991-0), 5ª Turma do Superior Tribunal de Justiça. RELATOR : MINISTRO ARNALDO ESTEVES LIMA, IMPETRANTE: OLGA BASTOS SERRA, ADVOGADO: CHUCRE SUAID E OUTRO, IMPETRADO: MINISTRO DE ESTADO DA DEFESA EMENTA: CONSTITUCIONAL. HABEAS DATA. VIÚVA DE MILITAR DA AERONÁUTICA. ACESSO A DOCUMENTOS FUNCIONAIS. ILEGITIMIDADE PASSIVA E ATIVA. NÃO-OCORRÊNCIA. OMISSÃO DA ADMINISTRAÇÃO CARATERIZADA. ORDEM CONCEDIDA.
1. A autoridade coatora, ao receber o pedido administrativo da impetrante e encaminhá-lo ao Comando da Aeronáutica, obrigou-se a responder o pleito. Ademais, ao prestar informações, não se limitou a alegar sua ilegitimidade, mas defendeu o mérito do ato impugnado, requerendo a denegação da segurança, assumindo a legitimatio ad causam passiva. Aplicação da teoria da encampação. Precedentes.
2. É parte legítima para impetrar habeas data o cônjuge sobrevivente na defesa de interesse do falecido.
3. O habeas data configura remédio jurídico-processual, de natureza constitucional, que se destina a garantir, em favor da pessoa interessada, o exercício de pretensão jurídica discernível em seu tríplice aspecto: (a) direito de acesso aos registros existentes; (b) direito de retificação dos registros errôneos e (c) direito de complementação dos registros insuficientes ou incompletos.
4. Sua utilização está diretamente relacionada à existência de uma pretensão resistida, consubstanciada na recusa da autoridade em responder ao pedido de informações, seja de forma explícita ou implícita ( por omissão ou retardamento no fazê-lo).
5. Hipótese em que a demora da autoridade impetrada em atender o pedido formulado administrativamente pela impetrante – mais de um ano – não pode ser considerada razoável, ainda mais considerando-se a idade avançada da impetrante.
6. Ordem concedida.
*
*
*
Sujeito Passivo: Qualquer órgão de caráter público.
Lei 9507/99 (Lei do Direito ao acesso a informações) - Art. 1º: “Considera-se de caráter público todo registro ou banco de dados contendo informações que sejam ou que possam ser transitadas a terceiros ou que não sejam de uso privativo do órgão ou entidade produtora ou depositaria de informações.”
*
*
*
Habeas Data
Há dúvidas sobre a aplicabilidade do artigo 5º, XXXIII, da CF ao instituto do Habeas Data. É possível alegar sigilo quando o assunto diz respeito a dados pessoais?
Art. 5º, XXXIII, CF - todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadasaquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado;
*
*
*
HABEAS DATA 
Pressuposto de admissibilidade
Pressuposto de admissibilidade – Provocação do órgão e recusa expressa ou tácita.
Discussão antes da pacificação do entendimento porque desrespeita o art. 5º, XXXV da CF que prevê o principio do livre acesso ao judiciário e porque a aquisição dos dados pela via administrativa não confere ao requerente a mesma segurança, nem uma cominação punitiva para o caso de fraude do administrador, só o habeas data pode viabilizar isto. Favorável, tem o discurso de que consagra o principio da economia processual.
*
*
*
HABEAS DATA – 
Pressuposto de admissibilidade 
STF, RHD 22-8-DF, Rel. Ministro Celso de Mello, j.10/09/91, DJ 01-09-95: “A prova do anterior indeferimento do pedido de informação de dados pessoais, ou da omissão em atende-lo, constitui requisito indispensável para que se concretize o interesse de agir no habeas data. Sem que se configure situação previa de pretensão resistida, há carência da ação constitucional do habeas data.
STJ Súmula nº 2 - 08/05/1990 - DJ 18.05.1990
Cabimento - Habeas Data
    Não cabe o habeas data (CF, Art. 5º, LXXII, letra a) se não houve recusa de informações por parte da autoridade administrativa.
*
*
*
Habeas Data - Procedimento
O procedimento do Habeas Data é regido pela lei 9507/97 em seu art. 8º e seguintes, visando garantir a celeridade processual .
Petição Inicial: Observância dos requisitos dos Arts. 319 a 321 do CPC e deve ocorrer a apresentação da mesma em 02 vias sendo a segunda instruída com os documentos da primeira apenas em cópia.
Dilação probatória: Não comportada. Fatos e documentos devem ser suficientes para demonstrar de plano o direito do impetrante.
Em caso de indeferimento da inicial por não cabimento ou por falta de requisitos, o recurso cabível será a apelação.
*
*
*
Habeas Data – Pressuposto de admissibilidade - Legislação
Art. 8° A petição inicial, que deverá preencher os requisitos dos arts. 282 a 285 do Código de Processo Civil, será apresentada em duas vias, e os documentos que instruírem a primeira serão reproduzidos por cópia na segunda.
Parágrafo único. A petição inicial deverá ser instruída com prova:
I - da recusa ao acesso às informações ou do decurso de mais de dez dias sem decisão;
II - da recusa em fazer-se a retificação ou do decurso de mais de quinze dias, sem decisão; ou
III - da recusa em fazer-se a anotação a que se refere o § 2° do art. 4° ou do decurso de mais de quinze dias sem decisão.
*
*
*
Habeas Data - Procedimento
Art. 9° Ao despachar a inicial, o juiz ordenará que se notifique o coator do conteúdo da petição, entregando-lhe a segunda via apresentada pelo impetrante, com as cópias dos documentos, a fim de que, no prazo de dez dias, preste as informações que julgar necessárias.
Art. 11. Feita a notificação, o serventuário em cujo cartório corra o feito, juntará aos autos cópia autêntica do ofício endereçado ao coator, bem como a prova da sua entrega a este ou da recusa, seja de recebê-lo, seja de dar recibo.
Art. 12. Findo o prazo a que se refere o art. 9°, e ouvido o representante do Ministério Público dentro de cinco dias, os autos serão conclusos ao juiz para decisão a ser proferida em cinco dias.
*
*
*
Habeas Data - Procedimento
Art. 13. Na decisão, se julgar procedente o pedido, o juiz marcará data e horário para que o coator:
I - apresente ao impetrante as informações a seu respeito, constantes de registros ou bancos de dadas; ou
II - apresente em juízo a prova da retificação ou da anotação feita nos assentamentos do impetrante.
Art. 14. A decisão será comunicada ao coator, por correio, com aviso de recebimento, ou por telegrama, radiograma ou telefonema, conforme o requerer o impetrante.
Parágrafo único. Os originais, no caso de transmissão telegráfica, radiofônica ou telefônica deverão ser apresentados à agência expedidora, com a firma do juiz devidamente reconhecida.
Art. 15. Da sentença que conceder ou negar o habeas data cabe apelação.
Parágrafo único. Quando a sentença conceder o habeas data, o recurso terá efeito meramente devolutivo.
*
*
*
Habeas Data – Competência
Art. 20. O julgamento do habeas data compete:
I - originariamente:
a) ao Supremo Tribunal Federal, contra atos do Presidente da República, das Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado Federal, do Tribunal de Contas da União, do Procurador-Geral da República e do próprio Supremo Tribunal Federal;
b) ao Superior Tribunal de Justiça, contra atos de Ministro de Estado ou do próprio Tribunal;
c) aos Tribunais Regionais Federais contra atos do próprio Tribunal ou de juiz federal;
d) a juiz federal, contra ato de autoridade federal, excetuados os casos de competência dos tribunais federais;
e) a tribunais estaduais, segundo o disposto na Constituição do Estado;
f) a juiz estadual, nos demais casos;
II - em grau de recurso:
a) ao Supremo Tribunal Federal, quando a decisão denegatória for proferida em única instância pelos Tribunais Superiores;
b) ao Superior Tribunal de Justiça, quando a decisão for proferida em única instância pelos Tribunais Regionais Federais;
c) aos Tribunais Regionais Federais, quando a decisão for proferida por juiz federal;
d) aos Tribunais Estaduais e ao do Distrito Federal e Territórios, conforme dispuserem a respectiva Constituição e a lei que organizar a Justiça do Distrito Federal;
III - mediante recurso extraordinário ao Supremo Tribunal Federal, nos casos previstos na Constituição.
*
*
*
Habeas Data – Coisa Julgada
Art. 18. O pedido de habeas data poderá ser renovado se a decisão denegatória não lhe houver apreciado o mérito.
De outra sorte, só após lapso de tempo razoável ou comprovação de fato concreto que fundamente suspeita de que as informações prestadas possam ter sido alteradas.
*
*
*
Não cabimento do habeas data
Acesso a dados públicos
 - Acesso a dados sobre terceiros
- Acesso à certidão denegada
 - Acesso a informações sobre os critérios utilizados na correção de provas de concurso/ acesso à prova/ revisão de prova
Não cabe a acesso para acesso a processo administrativo
- Acesso à autoria do denunciante
*
*
*
HABEAS DATA. CONCURSO PÚBLICO. INFORMAÇÕES. CRITÉRIOS. CORREÇÃO. PROVA DISCURSIVA. 
Trata-se de habeas data impetrado para obter informações quanto aos critérios utilizados na correção de prova discursiva de redação realizada em concurso público para provimento de cargos de fiscal federal agropecuário. Aduz a impetrante que o recurso administrativo interposto em razão da nota atribuída foi indeferido sem fundamentação, o que ensejou requerimento à autoridade coatora (ministro de Estado da Agricultura, Pecuária e Abastecimento) sem resposta até a interposição do habeas data. O Min. Relator lembrou que, o habeas data é remédio constitucional que tem por fim assegurar ao indivíduo o conhecimento de informações relativas a sua pessoa registradas em banco de dados de entidades governamentais ou de caráter público, para eventual retificação. A Lei n. 9.507/1997, art. 7º, elenca as hipóteses em que se justifica sua impetração e, entre elas, não existe revolver os critérios utilizados na correção de provas em concurso público realizado por fundação universitária. Com esse entendimento, a Turma negou provimento ao agravo. AgRg no HD 127-DF, Rel. Min. João Otávio de Noronha, julgado em 14/6/2006.
*
*
*
LEITURA DE MODELO DE PETIÇÃO
*