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Conhecimentos Básicos de Fiscal de Táxi SEST – Serviço Social do Transporte SENAT – Serviço Nacional de Aprendizagem do Transporte ead.sestsenat.org.br CDU 656.022.31 Curso on-line – Conhecimentos Básicos de Fiscal de Táxi – Brasília: SEST/SENAT, 2016. 146 p. :il. – (EaD) 1.Serviço de táxi. 2. Fiscal de táxi. I. Serviço Social do Transporte. II. Serviço Nacional de Aprendizagem do Transporte. III. Título. 3 Sumário Apresentação 7 Módulo 1 9 Unidade 1 | Introdução à Fiscalização dos Serviços de Táxi 10 1 Uma Breve História do Táxi 12 2 Conceitos e Definições Iniciais 12 3 Documentação de Porte Obrigatório 14 4 Noções da Fiscalização dos Serviços de Táxi 15 Glossário 18 Atividades 19 Referências 20 Unidade 2 | O Poder Público e os Serviços de Táxi 23 1 O Papel do Poder Público na Prestação dos Serviços de Transporte por meio de Táxi 25 2 A Regulamentação dos Serviços de Táxi – Um Entendimento Preliminar 25 3 Cursos de Aperfeiçoamento Profissional 28 Glossário 29 Atividades 30 Referências 31 Unidade 3 | O Serviço de Transporte de Passageiros por Meio de Táxi 34 1 Entendendo os Serviços de Transporte de Passageiros por meio de Táxi 36 2 Os Principais Tipos de Serviços de Táxi 36 3 Os Pontos de Estacionamento 37 4 O Que é o Taxímetro e Quais São os Tipos de Tarifas para os Serviços de Táxi? 38 5 Qual a Imagem dos Condutores de Táxi na Sociedade? 39 6 Entendimento Inicial da Legislação Aplicável 40 6.1 A Lei Federal no 12.468/2011 e Demais Instrumentos Legais 40 4 Glossário 44 Atividades 45 Referências 46 Módulo 2 49 Unidade 4 | Introdução à Legislação dos Serviços de Transporte por Meio de Táxi 50 1 Regulamentos Municipais dos Serviços de Transporte por meio de Táxi 52 2 A Organização Administrativa dos Serviços de Táxi 53 3 Tipos de Serviços Previstos 54 4 Requisitos Mínimos para a Prestação do Serviço de Táxi 55 4.1 Taxistas Autonômos e Auxiliares 56 4.2 Empresas Prestadoras de Serviços de Táxi 57 Glossário 59 Atividades 60 Referências 61 Unidade 5 | Deveres e Direitos nos Serviços de Transporte por Meio de Táxi 64 1 Entendendo os Deveres dos Prestadores de Serviços de Táxi 66 1.1 Deveres dos Taxistas Autônomos e Auxiliares 66 1.2 Deveres das Empresas Prestadoras de Serviços de Táxi 68 2 Direitos dos Prestadores de Serviços de Táxis 70 2.1 Direitos dos Taxistas Autônomos 70 2.2 Direitos das Empresas Prestadoras de Serviços de Táxi 70 Glossário 71 Atividades 72 Referências 73 Módulo 3 76 Unidade 6 | Normas e Procedimentos da Fiscalização dos Serviços de Táxi 77 5 1 Cassação da Autorização e Registro 79 2 Requisitos dos Veículos 80 3 Vistorias 82 4 Taxímetros e Aferições 82 5 Tarifas 83 6 Penalidades 83 Glossário 85 Atividades 86 Referências 88 Unidade 7 | Noções Básicas da Atividade do Agente de Fiscalização dos Serviços de Táxi 91 1 O Que É a Atividade de Fiscalização? 93 2 Principais Atividades de Fiscalização Relativas aos Serviços de Táxi 93 3 Habilidades Requisitadas dos Agentes de Fiscalização 94 4 Como Deve Ser o Comportamento do Agente de Fiscalização? 96 5 O Cuidado no Uso da Credencial de Agente de Fiscalização 98 Glossário 99 Atividades 100 Referências 101 Módulo 4 104 Unidade 8 | Conduta Profissional e Responsabilidades do Agente de Fiscalização dos Serviços de Táxi 105 1 Entendendo os Deveres dos Agentes de Fiscalização 107 2 Responsabilizações Penais dos Prestadores de Serviços de Táxi e dos Agentes de Fiscalização 108 2.1 Possíveis Crimes Praticados por Prestadores de Serviço de Táxi contra a Administração Pública 108 2.1.1 Resistência 108 6 2.1.2 Corrupção Ativa 109 2.1.3 Desobediência 110 2.1.4 Desacato 110 2.1.5 Subtração ou Inutilização de Livro ou Documento 111 2.2 Possíveis Crimes Praticados por Servidor Público contra a Administração Pública 112 2.2.1 Concussão 112 2.2.2 Corrupção Passiva 112 2.2.3 Prevaricação 113 2.2.4 Condescendência Criminosa 114 2.2.5 Violência Arbitrária 114 2.2.6 Violação de Sigilo Funcional 115 Glossário 116 Atividades 117 Referências 118 Unidade 9 | A Prática da Atividade de Fiscalização 121 1 A Atividade de Fiscalização dos Serviços de Táxi na Prática 123 Glossário 139 Atividades 140 Referências 142 Gabarito 145 7 Apresentação Prezado(a) aluno(a), Seja bem-vindo(a) ao curso Conhecimentos Básicos de Fiscal de Táxi! Neste curso, você encontrará conceitos, situações extraídas do cotidiano e, ao final de cada unidade, atividades para a fixação do conteúdo. No decorrer dos seus estudos, você verá ícones que têm a finalidade de orientar seus estudos, estruturar o texto e ajudar na compreensão do conteúdo. O curso possui carga horária total de 50 horas e foi organizado em 4 módulos e 9 unidades, conforme a tabela a seguir. Módulos Unidades Carga Horária 1 Unidade 1 | Introdução à Fiscalização dos Serviços de Táxi 5 h Unidade 2 | O Poder Público e os Serviços de Táxi 5 h Unidade 3 | O Serviço de Transporte de Passageiros por Meio de Táxi 5 h 2 Unidade 4 | Introdução à Legislação dos Serviços de Transporte por Meio de Táxi 5 h Unidade 5 | Deveres e Direitos nos Serviços de Transporte por Meio de Táxi 5 h 3 Unidade 6 | Normas e Procedimentos da Fiscalização dos Serviços de Táxi 5 h Unidade 7 | Noções Básicas da Atividade do Agente de Fiscalização dos Serviços de Táxi 5 h 4 Unidade 8 | Conduta Profissional e Responsabilidades do Agente de Fiscalização dos Serviços de Táxi 5 h Unidade 9 | A Prática da Atividade de Fiscalização 10 h 8 Fique atento! Para concluir o curso, você precisa: a) navegar por todos os conteúdos e realizar todas as atividades previstas nas “Aulas Interativas”; b) responder à “Avaliação final” e obter nota mínima igual ou superior a 60; c) responder à “Avaliação de Reação”; e d) acessar o “Ambiente do Aluno” e emitir o seu certificado. Este curso é autoinstrucional, ou seja, sem acompanhamento de tutor. Em caso de dúvidas, entre em contato por e-mail no endereço eletrônico suporteead@sestsenat. org.br. Bons estudos! Conhecimentos Básicos de Fiscal de Táxi MÓDULO 1 10 UNIDADE 1 | INTRODUÇÃO À FISCALIZAÇÃO DOS SERVIÇOS DE TÁXI 11 Unidade 1 | Introdução à Fiscalização dos Serviços de Táxi f Como o táxi apareceu como meio de transporte? Qual é a documentação de porte obrigatório por parte do taxista? Qual é o papel do Poder Público em relação a esse modo de transporte? Pouco a pouco, os serviços de táxi – que começaram tímidos – deixam suas formas tradicionais de atuação e se abrem em serviços cada vez mais diferenciados, atendendo às necessidades dos mais variados perfis de usuários. Na primeira parte desta unidade, apresentaremos uma breve história sobre o táxi. Na sequência, abordaremos alguns conceitos e definições iniciais, a documentação de porte obrigatório por parte do taxista e noções de fiscalização dos serviços de táxi. 12 1 Uma Breve História do Táxi De acordo com Borges (2015), os primeiros táxis motorizados surgiram em 1896 na cidade alemã de Stuttgart, que é a capital e a maior cidade do estado de Baden- Wurttemberg. Essa sexta maior cidade da Alemanha situa-se às margens do Rio Neckar, onde estão sediadas as indústrias automobilísticas da Mercedes-Benz e Porsche, bem como a Bosch, outra empresa mundialmente conhecida. Em 1897, Freidrich Greiner abriu uma empresa concorrente na mesma cidade, porém os seus carros estavam equipados com um sistema inovador de cobrança para a época: o taxímetro. Assim, mesmo antes da Primeira Guerra Mundial, todas as grandes cidades europeias já dispunham de serviços de táxi legais, com veículos pintadosem esquemas de cores diferentes. Desde então, ocorreram alterações dos sistemas de rádio ao ar- condicionado, e até dos meios de gestão dos serviços. 2 Conceitos e Definições Iniciais Para Silva (2016) e Hermann (2014), os serviços de táxi terrestres são modos de transporte público com características que os diferenciam dos veículos privados e dos ônibus urbanos. Sem uma rota regular e contínua, são inacessíveis ao público em geral por serem um transporte individual com tarifa comparativamente alta em relação aos transportes de massa, que têm rotas preestabelecidas, horários fixos e tarifas publicadas, e que são economicamente acessíveis a todos os usuários. A seguir, temos alguns conceitos iniciais relacionados a essa atividade de transporte: • Táxi: é um serviço de transporte público, porém, individual. 13 • Permissão: possui caráter personalíssimo, precário, impenhorável, incomunicável, e ainda, as permissões delegadas por meio de licitação pública são intransferíveis. • Permissionário: é a pessoa física detentora da permissão para prestação dos serviços de táxi. • Condutor auxiliar: é o motorista vinculado a um permissionário físico ou empresa permissionária. a No caso de permissionário físico, o condutor auxiliar tem a função de complementar a jornada de trabalho do permissionário. • Inmetro: é o Instituto Nacional de Metrologia, Normatização e Qualidade Industrial, que cuida das questões metrológicas. • IPEM: é o Instituto de Pesos e Medidas, com escritórios em vários estados brasileiros, credenciado pelo Inmetro para aferir os taxímetros e demais equipamentos. • CGO: referente a custo de gerenciamento operacional. Remuneração cobrada anualmente pelo operador, para administrar o serviço de táxi em um dado município. • JARI-táxi: é a Junta Administrativa de Recursos e Infrações de Táxi. e Tal órgão julga apenas multas aplicadas com base no regulamento do serviço de transporte por táxi em um dado município. • Reserva de permissão: é a interrupção temporária da prestação do serviço requisitada pelo permissionário ou empresa permissionária. • Suspensão: é o período de tempo no qual o condutor auxiliar e o permissionário ficam proibidos de conduzir o veículo em serviço. 14 • Transferência: é o processo de cessão ou transferência da permissão. 3 Documentação de Porte Obrigatório Você sabe quais são os principais documentos de porte obrigatório para o taxista? O taxista deve portar, ao dirigir seu veículo pelas ruas das cidades (SILVA, 2016; HERMANN, 2014): • Autorização de Tráfego (AT): é o documento que autoriza o veículo a operar no sistema de táxi em um dado município. Deve ser renovada conforme datas estabelecidas, pelo órgão competente. • Registro de Condutor (RC): é o documento que autoriza o permissionário e/ou condutor auxiliar a conduzir o veículo ao qual está vinculado. Deve ser renovado de acordo com o vencimento do atestado médico e/ou CNH e/ou vencimento do Certificado de Segurança Veicular (CSV). • Certificado de Registro e Licenciamento de Veículo (CRLV): é o documento expedido pelo Departamento de Trânsito (Detran) do município que autoriza o veículo a trafegar. Deve ser renovado anualmente, conforme portaria estabelecida pelo Detran municipal. • Aferição do taxímetro: é o documento expedido pelo IPEM do município, comprovando que o taxímetro foi aferido. Deve ser renovado anualmente. • Certificado de Segurança Veicular (CSV): é o documento expedido por órgão credenciado pelo Inmetro para veículos com gás natural veicular (GNV). Esse documento deve ser renovado anualmente e garante que o equipamento instalado no veículo está funcionando adequadamente. 15 4 Noções da Fiscalização dos Serviços de Táxi A fiscalização consiste no acompanhamento permanente da operação do serviço de táxi visando ao cumprimento dos dispositivos da legislação federal, da legislação municipal e de normas complementares. Para Hermann (2014), o serviço de táxi é um transporte público, porém individual, e apresenta as seguintes funções: • Atendimento de demandas de transporte individual, com alto grau de conforto e rapidez, em rotas e pontos de embarque e desembarque determinados pelo passageiro; • Complementariedade ao transporte público coletivo e substituto do transporte individual particular; • Desempenho de importante papel nas periferias, como transporte emergencial para a população de baixa renda. g O papel do poder público é regulamentar, gerenciar e fiscalizar a prestação dos serviços de táxi. Os objetivos principais do gerenciamento público dos serviços de táxi resumem-se na busca de: • Melhoria da qualidade do serviço; • Profissionalização do motorista; e • Equilíbrio entre a oferta e a demanda. Tais objetivos, estruturados em estratégias e ações do Poder Público em relação aos serviços de táxi, podem ser divididos em âmbito político, estratégico e de ações, como mostra a Tabela 1, a seguir: 16 Tabela 1: Estratégias e Ações do Poder Público com Relação ao Serviços de Táxi Política Estratégia Ações (projetos/ atividades) Melhoria da qualidade do serviço Melhoria da acessibilidade ao modo Locação/relocação dos pontos Serviço de chamada à distância Serviços não convencionais Modernização da frota Melhoria do estado de manutenção da frota Cadastro de veículos Renovação (regulamentação/controle) Informações gerenciais da frota Vistorias obrigatórias Regulamentação técnica Fiscalização itinerante Profissionalização do motorista Regulamentação do serviço Exigências ao permissionário Exigências ao motorista Atendimento de reclamações Controle de trânsferências Treinamento do motorista Treinamento e orientação Manuais, circulares, jornal Publicidade no táxi Aumento da renda do motorista Apoio às cooperativas Aumento da utilização Redução da frota Serviços não convencionais 17 Fonte: adaptado de Silva, 2016, e Hermann, 2014. b Assista, por meio do link disponível a seguir, a uma reportagem sobre a falta de fiscalização, que faz crescer o número de táxis clonados em Maceió – AL. https://www.youtube.com/watch?v=a3SwxBFRKos Equilíbrio entre oferta e demanda Serviço não convencional Especial, lotação, radiotáxi Metropolização Redução do tamanho da frota Congelamento das permissões Não renovação das canceladas Penalidades regulamentares Profissionalização do motorista Aumento de utilização do modo Estabelecimento de tarifas realistas Serviços não convencionais Melhor localização dos pontos Tarifas atrativas Acompanhamento econômico Informações gerenciais Cálculo realista e flexível Informações aos passageiros 18 Resumindo O táxi se inseriu na vida cotidiana das cidades e se tornou um serviço essencial. Cada vez mais cresce o número de táxis nas vias, em todas as modalidades (comum, luxo, especial, lotação). As estratégias do Poder Público com relação ao serviços de táxi ocorrem no âmbito político, estratégico e de ações. A fiscalização consiste no acompanhamento permanente da operação do serviço de táxi, visando ao cumprimento dos dispositivos da legislação federal, da legislação municipal e de normas complementares. Glossário Gerenciamento: ato de organizar, dirigir. Impenhorável: aquilo de que não se pode dispor como garantia de cumprimento de compromisso financeiro. 19 a 1) Permissionário é a pessoa física detentora da permissão para prestação dos serviços de táxi. ( ) Verdadeiro ( ) Falso 2) Entre os documentos de porte obrigatório por parte do taxista, podemos citar, exceto: a. ( ) Autorização de Tráfego (AT).b. ( ) Registro de Condutor (RC). c. ( ) Certificado de Registro e Licenciamento de Veículo (CRLV). d. ( ) Jornal diário. 3) Inmetro é o Instituto Nacional de Metrologia, Normatização e Qualidade Industrial, que cuida das questões metrológicas, como aquelas relacionadas aos taxímetros. ( ) Verdadeiro ( ) Falso 4) Entre as políticas do Poder Público em relação aos serviços de táxi, podemos citar: a. ( ) Melhoria da qualidade do serviço. b. ( ) Profissionalização do motorista. c. ( ) Equilíbrio entre oferta e demanda. d. ( ) Todas as respostas anteriores estão corretas. Atividades 20 Referências ABNT – ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE NORMAS TÉCNICAS. NBR 15284:2005. Estabelece os resultados esperados e as competências mínimas para condutores de veículos tipo táxi que atuam em cidades turísticas. Rio de Janeiro: ABNT, 2005. ANTP – ASSOCIAÇÃO NACIONAL DE TRANSPORTES PÚBLICOS. Manual 10: administração dos serviços de táxi. São Paulo, 2003. BORGES, A. Curiosidades dos transportes. Uberlândia: Secretaria Municipal de Trânsito e Transportes, 2015. BRASIL. Decreto-Lei n° 2.848, de 7 de dezembro de 1940. Código Penal. Disponível em: <www.planalto.gov.br>. Acesso em: jun. 2016. ______. Lei n° 9.009, de 23 de setembro de 1995. Dispõe sobre os Juizados Especiais Cíveis e Criminais e dá outras providências. Disponível em: <www.planalto.gov.br>. Acesso em: jun. 2016. ______. Lei n° 9.503, de 23 de setembro de 1997. Institui o Código de Trânsito Brasileiro. Disponível em: <www.planalto.gov.br>. Acesso em: jun. 2016. ______. Lei n° 12.468, de 26 de agosto de 2011. Regulamenta a profissão de taxista e dá outras providências. Disponível em: <www.planalto.gov.br>. Acesso em: jun. 2016. ______. Lei n° 13.154, de 2 de março de 2015. Altera o CTB, a CLT e dá outras providências. Disponível em: <www.planalto.gov.br>. Acesso em: jun. 2016. ______. Lei n° 13.097, de 19 de janeiro de 2015. Altera a Lei n° 9.503/1997, entre outros. Disponível em: <www.planalto.gov.br>. Acesso em: jun. 2016. ______. Lei n° 13.103, de 2 de março de 2015. Dispõe sobre o exercício da profissão de motorista, entre outros. Disponível em: <www.planalto.gov.br>. Acesso em: jun. 2016. CONTRAN – CONSELHO NACIONAL DE TRÂNSITO. Resolução no 168/2004. Disponível em: <www.planalto.gov.br>. Acesso em: jun. 2016. ______. Resolução no 310/2009. Disponível em: <www.planalto.gov.br>. Acesso em: jun. 2016. 21 ______. Resolução no 432/2013. Disponível em: <www.planalto.gov.br>. Acesso em: jun. 2016. ______. Resolução no 456/2013. Disponível em: <www.planalto.gov.br>. Acesso em: jun. 2016. ______. Resolução no 493/2014. Disponível em: <www.planalto.gov.br>. Acesso em: jun. 2016. ______. Resolução no 556/2015. Disponível em: <www.planalto.gov.br>. Acesso em: jun. 2016. DENATRAN – DEPARTAMENTO NACIONAL DE TRÂNSITO. Manual Brasileiro de Fiscalização de Trânsito. Brasília, 2010. DER-MG – DEPARTAMENTO DE ESTRADAS DE RODAGEM DO ESTADO DE MINAS GERAIS. Manual de Fiscalização de Transporte e Trânsito. Belo Horizonte, 2008. FERRAZ, A. C. P.; TORRES, I. G. E. Transporte público urbano. São Carlos: Rima, 2004. GDF – GOVERNO DO DISTRITO FEDERAL. Lei nº 5.323, de 17 de março de 2014. Dispõe sobre a prestação do serviço de táxi no Distrito Federal e dá outras providências. Disponível em: <http://www.tc.df.gov.br/SINJ/Arquivo.ashx?id_norma_ consolidado=76389>. Acesso em: jul. 2016. HERMANN. D. G. Os condutores taxistas. São Paulo, 2014. PMMA – PREFEITURA MUNICIPAL DE MANAUS. Lei no 2.088, de dezembro de 2015. Dispõe sobre os serviços de transporte individual de passageiros em veículos de aluguel na cidade de Manaus, e dá outras providências. Disponível em: <leismunicipais.com. br/a2/am/m/manaus/lei-ordinaria/2015/208/2088/lei-ordinaria-n-2088-2015-dispoe- sobre-os-servicos-de-transporte-individual-de-passageiros-em-veiculos-de-aluguel- na-cidade-de-manaus-e-da-outras-providencias>. Acesso em: jul. 2016. ______. Decreto no 3.286, de 11 de março de 2016. Regulamenta o serviço de táxi no município de Manaus, e dá outras providências. Disponível em: <https:// leismunicipais.com.br/a2/am/m/manaus/decreto/2016/329/3286/decreto-n-3286- 2016-regulamenta-o-servico-de-taxi-de-que-trata-a-lei-n-2088-de-30-de-dezembro- de-2015-no-ambito-do-municipio-de-manaus-e-da-outras-providencias>. Acesso em: jul. 2016. 22 PMPA – PREFEITURA MUNICIPAL DE PORTO ALEGRE. Lei no 11.582, de 21 de fevereiro de 2014. Institui o Serviço Público de Transporte Individual por Táxi no Município de Porto Alegre (...) e dá outras providências. Disponível em: <https://www.legisweb.com. br/legislacao/?id=265947>. Acesso em: jul. 2016. PMRE – PREFEITURA MUNICIPAL DO RECIFE. Lei no 17.537, de 16 de janeiro de 2009. Fixa normas para a exploração do Sistema Municipal de táxi no Município do Recife - SMTX/Recife. Disponível em: <http://www.legiscidade.recife.pe.gov.br/lei/17537>. Acesso em: jul. 2016. PMRJ – PREFEITURA MUNICIPAL DO RIO DE JANEIRO. Decreto no 38.242, de 26 de dezembro de 2013. Aprova o regulamento e o código disciplinar do Serviço de Transporte Individual de Passageiros em Veículos de Aluguel a Taxímetro do Município. Disponível em: <smaonline.rio.rj.gov.br/ConLegis/ato.asp?45692>. Acesso em: jun. 2016. PMSP – PREFEITURA MUNICIPAL DE SÃO PAULO. Lei Municipal nº 10.308, de 22 de abril de 1987. Introduz alterações na Lei no 7.329, de 11 de julho de 1969, e dá outras providências. Disponível em: <www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/ transportes>. Acesso em: jun. 2016. ______. Lei Municipal no 7.329, de 11 de julho de 1969. Estabelece normas para execução de serviço de transporte individual de passageiros em veículos de aluguel taxímetro, e dá outras providências. Disponível em: <www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/ secretarias/transportes>. Acesso em: jun. de 2016. ______. Portaria nº 007/2016 DTP.GAB, de 20 de janeiro de 2016. Institui o Curso de Taxista no Município de São Paulo e dá outras providências. Disponível em: <www. prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/transportes>. Acesso em: jun. 2016. ______. Manual de Normas e Procedimentos de Fiscalização do Transporte Público. Disponível em: <www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/transportes>. Acesso em: jun. 2016. SILVA, F. G. S. Manual técnico de fiscalização de trânsito. Cascavel: Atlas, 2016. 23 UNIDADE 2 | O PODER PÚBLICO E OS SERVIÇOS DE TÁXI 24 Unidade 2 | O Poder Público e os Serviços de Táxi f Qual o papel do Poder Público na prestação dos serviços de táxi? Quais os principais objetos da regulamentação dos serviços de táxi? Qual a importância da capacitação dos prestadores desse tipo de serviço? Como o transporte de passageiros por meio de táxi constitui um serviço público, os prestadores deste tipo de serviço subordinam-se aos ditames do poder público. Nesse contexto, está presente o Agente de Fiscalização, a quem cabe zelar pela conformidade dos serviços prestados. Na presente unidade, falaremos do papel do Poder Público na prestação dos serviços de táxi, do entendimento preliminar da regulamentação dos serviços e da necessária capacitação profissional. 25 1 O Papel do Poder Público na Prestação dos Serviços de Transporte por meio de Táxi De acordo com Hermann (2014), a prestação de serviços de transporte de passageiros por meio de táxi caracteriza-se, no âmbito da Administração Pública, como uma função essencialmente administrativa em que se destacam as seguintes atividades: • Planejamento e programação; • Regulamentação; • Controle e fiscalização; • Acompanhamento econômico e administração tarifária; • Informações gerenciais; • Capacitação de recursos humanos; • Relacionamento institucional; e • Atendimento à comunidade(reclamações, informações, sugestões). 2 A Regulamentação dos Serviços de Táxi – Um Entendimento Preliminar Para Silva (2016) e PMRJ (2016), a regulamentação dos serviços de táxi abrange determinados objetos, conforme apresentados e descritos a seguir: • Delegação; • Permissionários; • Veículos; • Pontos; 26 • Obrigações dos permissionários; e • Infrações e penalidades. A delegação constitui-se da permissão ou autorização (alvará). Para tanto, o poder concedente municipal deve estabelecer um processo de seleção pública e adjudicação, em que, normalmente, há a limitação do número de permissionários. Os permissionários abrangem: • Pessoas físicas / motoristas profissionais autônomos; • Pessoas jurídicas / empresas de táxi; e • Condutores auxiliares. e Os veículos devem ser caracterizados por categoria (carros de passeio); potência do motor; ano de fabricação; inscrições internas / externas; cor; taxímetro (aprovação pelo Inmetro e aferição pelo IPEM); número de portas; banco dianteiro de passageiro; capacidade máxima. O ponto de táxi caracteriza e disciplina o local de trabalho dos operadores e representa o local onde se consegue esse modo de transporte. Os pontos devem levar em consideração os aspectos de sua localização, posicionamento em relação à via e ao fluxo de veículos, sua capacidade, sua extensão e tipos de serviços que vai oferecer (táxis convencionais, luxo e especiais). Podem ser, ainda, classificados segundo o acesso dos motoristas como sendo pontos livres, pontos fixos ou pontos semilivres. O controle dos serviços é feito, basicamente, pela verificação do cadastro de permissionários, condutores e veículos, administração das permissões, fiscalização e vistoria. 27 A administração das permissões consiste em: • Transferências; • Reservas; • Alterações de veículos (substituição e permuta); • Relacionamento com órgão de trânsito (informações dos veículos); • Registro de ocorrências em cadastros (penalidades e reclamações); e • Acompanhamento de processos e recursos. c A fiscalização ocorre em duas esferas: a fiscalização externa (em pontos de estacionamento, itinerantes, nas empresas de prestação dos serviços) e interna (análise de reclamações, apurações). Atente-se ao fato de que a fiscalização também compreende as atividades de planejamento das ações, de inteligência estratégica, e de apuração e avaliação de indicadores, que podem retroalimentar e aperfeiçoar os regulamentos existentes. a A vistoria pode ocorrer de diferentes maneiras, sendo elas: vistoria programada obrigatória; vistoria eventual exigida pela fiscalização ou em função de transferência, permuta ou substituição de veículo; expedição do certificado de autorização do veículo; em blitz. 28 3 Cursos de Aperfeiçoamento Profissional Segundo Hermann (2014), a formação profissional é considerada fundamental para os taxistas. Recomendam-se, além dos conhecimentos previstos na legislação, noções de ética profissional, primeiros socorros, direção defensiva, relações públicas, pontos turísticos, noções de inglês e, principalmente, conhecer muito bem a cidade onde se opera. h Existe uma relação direta entre eventos e necessidade de taxistas. Mas, além das preocupações relacionadas com oferta e demanda, é preciso haver fiscalização. Vários são os itens a cargo dos agentes de fiscalização, entre os quais destacamos preliminarmente: limpeza, placas, vidros, pneus, instalação elétrica. Em caso de se encontrar alguma irregularidade, o taxista pode não receber o selo que autoriza suas operações, porém, contará com um prazo para adequar o veículo às normas legais. Algumas cidades estão se adiantando na capacitação dessa categoria para garantir um serviço de atendimento com qualidade. Assim, vários órgãos estão capacitando esses profissionais de transporte com cursos de informações turísticas e inglês básico. O objetivo, nesse caso, é contribuir para a prestação de serviços de informações turísticas para os visitantes que fazem uso dos serviços de táxi na cidade. Com isso, ao concluir as capacitações, o taxista estará mais preparado em relação aos demais pouco qualificados e poderão atender o visitante de forma educada e eficiente, seja ele do Brasil ou do exterior. Por conseguinte, o agente de fiscalização também passa a ter enfoque não mais em ações básicas, mas em atividades mais complexas, como o monitoramento de indicadores de desempenho dos serviços prestados. b Assista, por meio do link disponível a seguir, a uma reportagem que mostra a fiscalização encontrando armas brancas em táxis no município de São Paulo-SP. https://www.youtube.com/watch?v=cCY-cQ_W4AQ 29 Resumindo A prestação de serviços de táxi caracteriza-se, no âmbito da Administração Pública, como tendo função essencialmente administrativa, na qual se destacam atividades que vão desde o planejamento até a regulamentação e fiscalização. A fiscalização ocorre em duas esferas: a externa, em pontos de estacionamento, itinerantes e nas empresas de prestação dos serviços; a interna, para análise de reclamações e apurações. Há uma relação direta entre eventos e necessidade de taxistas. Mas, além de preocupar-se somente com a relação entre oferta e demanda, lembre- se de que é preciso ter a presença da fiscalização. Glossário Ditame: regra, determinação. Itinerante: que se desloca. Retroalimentar: retornar automaticamente da informação processada ao ponto inicial. 30 a 1) O acompanhamento econômico e administração tarifária constituem uma das funções da Administração Pública no que tange aos serviços de táxi. ( ) Verdadeiro ( ) Falso 2) Sobre os pontos de estacionamento de táxi, é correto afirmar, exceto: a. ( ) O ponto de táxi caracteriza e disciplina o local de trabalho dos prestadores de serviço e representa o local onde se consegue esse modo de transporte. b. ( ) Os pontos não consideram a capacidade e localização. c. ( ) Podem ser ainda classificados, segundo o acesso dos motoristas, como sendo pontos livres, pontos fixos ou pontos semilivres. d. ( ) Devem ser previstos levando-se em conta os tipos de serviços que vão ofertar, como, por exemplo, táxis convencionais, luxo e especiais. 3) A vistoria dos táxis pode ocorrer de diferentes maneiras, entre elas: vistoria programada obrigatória e vistoria eventual exigida pela fiscalização ou em função de transferência, permuta ou substituição de veículo. ( ) Verdadeiro ( ) Falso 4) Constituem atividades relacionadas à administração das permissões pela Administração Pública: a. ( ) Transferências. b. ( ) Reservas. c. ( ) Alterações de veículos. d. ( ) Todas as respostas anteriores estão corretas. Atividades 31 Referências ABNT – ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE NORMAS TÉCNICAS. NBR 15284:2005. Estabelece os resultados esperados e as competências mínimas para condutores de veículos tipo táxi que atuam em cidades turísticas. Rio de Janeiro: ABNT, 2005. ANTP – ASSOCIAÇÃO NACIONAL DE TRANSPORTES PÚBLICOS. Manual 10: administração dos serviços de táxi. São Paulo, 2003. BORGES, A. Curiosidades dos transportes. Uberlândia: Secretaria Municipal de Trânsito e Transportes, 2015. BRASIL. Decreto-Lei n° 2.848, de 7 de dezembro de 1940. Código Penal. Disponível em: <www.planalto.gov.br>. Acesso em: jun. 2016. ______. Lei n° 9.009, de 23 de setembro de 1995. Dispõe sobre os Juizados Especiais Cíveis e Criminais e dá outras providências. Disponível em: <www.planalto.gov.br>. Acesso em: jun. 2016. ______. Lei n° 9.503, de 23 de setembro de 1997. Institui o Código de Trânsito Brasileiro. Disponível em: <www.planalto.gov.br>. Acesso em: jun. 2016.______. Lei n° 12.468, de 26 de agosto de 2011. Regulamenta a profissão de taxista e dá outras providências. Disponível em: <www.planalto.gov.br>. Acesso em: jun. 2016. ______. Lei n° 13.154, de 2 de março de 2015. Altera o CTB, a CLT e dá outras providências. Disponível em: <www.planalto.gov.br>. Acesso em: jun. 2016. ______. Lei n° 13.097, de 19 de janeiro de 2015. Altera a Lei n° 9.503/1997, entre outros. Disponível em: <www.planalto.gov.br>. Acesso em: jun. 2016. ______. Lei n° 13.103, de 2 de março de 2015. Dispõe sobre o exercício da profissão de motorista, entre outros. Disponível em: <www.planalto.gov.br>. Acesso em: jun. 2016. CONTRAN – CONSELHO NACIONAL DE TRÂNSITO. Resolução no 168/2004. Disponível em: <www.planalto.gov.br>. Acesso em: jun. 2016. ______. Resolução no 310/2009. Disponível em: <www.planalto.gov.br>. Acesso em: jun. 2016. 32 ______. Resolução no 432/2013. Disponível em: <www.planalto.gov.br>. Acesso em: jun. 2016. ______. Resolução no 456/2013. Disponível em: <www.planalto.gov.br>. Acesso em: jun. 2016. ______. Resolução no 493/2014. Disponível em: <www.planalto.gov.br>. Acesso em: jun. 2016. ______. Resolução no 556/2015. Disponível em: <www.planalto.gov.br>. Acesso em: jun. 2016. DENATRAN – DEPARTAMENTO NACIONAL DE TRÂNSITO. Manual Brasileiro de Fiscalização de Trânsito. Brasília, 2010. DER-MG – DEPARTAMENTO DE ESTRADAS DE RODAGEM DO ESTADO DE MINAS GERAIS. Manual de Fiscalização de Transporte e Trânsito. Belo Horizonte, 2008. FERRAZ, A. C. P.; TORRES, I. G. E. Transporte público urbano. São Carlos: Rima, 2004. GDF – GOVERNO DO DISTRITO FEDERAL. Lei nº 5.323, de 17 de março de 2014. Dispõe sobre a prestação do serviço de táxi no Distrito Federal e dá outras providências. Disponível em: <http://www.tc.df.gov.br/SINJ/Arquivo.ashx?id_norma_ consolidado=76389>. Acesso em: jul. 2016. HERMANN. D. G. Os condutores taxistas. São Paulo, 2014. PMMA – PREFEITURA MUNICIPAL DE MANAUS. Lei no 2.088, de dezembro de 2015. Dispõe sobre os serviços de transporte individual de passageiros em veículos de aluguel na cidade de Manaus, e dá outras providências. Disponível em: <leismunicipais.com. br/a2/am/m/manaus/lei-ordinaria/2015/208/2088/lei-ordinaria-n-2088-2015-dispoe- sobre-os-servicos-de-transporte-individual-de-passageiros-em-veiculos-de-aluguel- na-cidade-de-manaus-e-da-outras-providencias>. Acesso em: jul. 2016. ______. Decreto no 3.286, de 11 de março de 2016. Regulamenta o serviço de táxi no município de Manaus, e dá outras providências. Disponível em: <https:// leismunicipais.com.br/a2/am/m/manaus/decreto/2016/329/3286/decreto-n-3286- 2016-regulamenta-o-servico-de-taxi-de-que-trata-a-lei-n-2088-de-30-de-dezembro- de-2015-no-ambito-do-municipio-de-manaus-e-da-outras-providencias>. Acesso em: jul. 2016. 33 PMPA – PREFEITURA MUNICIPAL DE PORTO ALEGRE. Lei no 11.582, de 21 de fevereiro de 2014. Institui o Serviço Público de Transporte Individual por Táxi no Município de Porto Alegre (...) e dá outras providências. Disponível em: <https://www.legisweb.com. br/legislacao/?id=265947>. Acesso em: jul. 2016. PMRE – PREFEITURA MUNICIPAL DO RECIFE. Lei no 17.537, de 16 de janeiro de 2009. Fixa normas para a exploração do Sistema Municipal de táxi no Município do Recife - SMTX/Recife. Disponível em: <http://www.legiscidade.recife.pe.gov.br/lei/17537>. Acesso em: jul. 2016. PMRJ – PREFEITURA MUNICIPAL DO RIO DE JANEIRO. Decreto no 38.242, de 26 de dezembro de 2013. Aprova o regulamento e o código disciplinar do Serviço de Transporte Individual de Passageiros em Veículos de Aluguel a Taxímetro do Município. Disponível em: <smaonline.rio.rj.gov.br/ConLegis/ato.asp?45692>. Acesso em: jun. 2016. PMSP – PREFEITURA MUNICIPAL DE SÃO PAULO. Lei Municipal nº 10.308, de 22 de abril de 1987. Introduz alterações na Lei no 7.329, de 11 de julho de 1969, e dá outras providências. Disponível em: <www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/ transportes>. Acesso em: jun. 2016. ______. Lei Municipal no 7.329, de 11 de julho de 1969. Estabelece normas para execução de serviço de transporte individual de passageiros em veículos de aluguel taxímetro, e dá outras providências. Disponível em: <www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/ secretarias/transportes>. Acesso em: jun. de 2016. ______. Portaria nº 007/2016 DTP.GAB, de 20 de janeiro de 2016. Institui o Curso de Taxista no Município de São Paulo e dá outras providências. Disponível em: <www. prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/transportes>. Acesso em: jun. 2016. ______. Manual de Normas e Procedimentos de Fiscalização do Transporte Público. Disponível em: <www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/transportes>. Acesso em: jun. 2016. SILVA, F. G. S. Manual técnico de fiscalização de trânsito. Cascavel: Atlas, 2016. 34 UNIDADE 3 | O SERVIÇO DE TRANSPORTE DE PASSAGEIROS POR MEIO DE TÁXI 35 Unidade 3 | O Serviço de Transporte de Passageiros por Meio de Táxi f Quais os principais tipos de serviço de táxi a serem fiscalizados? Como se classificam os pontos de estacionamento? Quais os tipos de tarifas praticadas? Qual é a legislação aplicável? O transporte de passageiros por meio de táxi contribui sobremaneira com a mobilidade urbana. E para que esta contribuição seja de fato positiva, é imprescindível a atuação zelosa do agente de fiscalização. Na presente unidade, vamos destacar os principais tipos de serviço, pontos de estacionamento, taxímetro, tarifas, a imagem dos taxistas na sociedade e o entendimento inicial da legislação aplicável a essa modalidade de transporte de passageiros. 36 1 Entendendo os Serviços de Transporte de Passageiros por meio de Táxi Para Ferraz e Torres (2004), o serviço de táxi constitui um modo de transporte de grande relevância para a sociedade à medida que, além da flexibilidade de horários e rotas de um automóvel particular, incorpora outras comodidades importantes, tais como a de o cliente não precisar dirigir ou estacionar por não ser o propretário do veículo. Qual o objetivo primordial do serviço de táxi? O propósito é suprir o público de uma alternativa mais conveniente, e com maior eficiência, que o transporte público regular. Sendo considerado de utilidade pública, compete ao Poder Público municipal seu planejamento e regulamentação. a De maneira geral, a operação é delegada a terceiros, por meio de procedimento de concessão de serviço público. 2 Os Principais Tipos de Serviços de Táxi De acordo com Hermann (2014), há várias formas de prestação de serviços de táxi e, dentre elas, elencamos as mais básicas: Figura 6: inserir imagem dos vários tipos de táxis. • Serviços convencionais: são aqueles que atendem aos passageiros mediante solicitação direta no ponto em que está estacionado ou por chamada de telefone ou rádio; 37 • Serviços não convencionais: são aqueles que possuem características distintas daquelas dos serviços convencionais, por exemplo: – Táxis especiais ou de luxo: são aqueles que prestam serviços com qualidade diferenciada (condutores bem trajados, bilíngues) e cujos usuários-alvo são a população de média e alta renda, executivos, turistas, entre outros; c A remuneração do serviço de táxi especial é maior do que a do convencional e é mais procurado nas grandes capitais. – Táxi-lotação: são aqueles que prestam atendimento simultâneo a dois ou mais passageiros independentes, até o limite da capacidade nominal do veículo, que tenham interesses comuns de deslocamento no que tange a horário, itinerário e destino previamente estabelecido. Mais adiante, veremos alguns dos principais serviços de táxi regulamentados em algumas capitais brasileiras. 3 Os Pontos de Estacionamento Para a Associação Nacional de Transportes Públicos (ANTP, 2003), cabe ao Poder Público municipaldeterminar a localização dos pontos de táxi, as categorias dos serviços encontrados em cada ponto e o número de vagas disponíveis. Os principais tipos de estacionamento destinados aos serviços de táxi são os seguintes: • Ponto privativo ou fixo: é aquele utilizado exclusivamente pelo permissionário, com cadastro; • Ponto semiprivativo: é aquele utilizado por qualquer permissionário, porém obedecendo à capacidade estabelecida para o número de veículos estacionados; • Ponto livre: é aquele utilizado temporariamente por qualquer permissionário, não possuindo limite sobre número de veículos; e 38 • Ponto de táxi com telefone: é aquele que possui um telefone fixo para contato com os clientes. 4 O Que é o Taxímetro e Quais São os Tipos de Tarifas para os Serviços de Táxi? Taxímetro é um aparelho de medida, mecânico ou eletrônico, semelhante a um odômetro. Mede o valor cobrado pelo serviço, com base em uma combinação entre distância percorrida e tempo gasto no percurso. Foi inventado desde o século XIX pelo alemão Wilhelm Bruhn (HERMANN, 2014). O taxímetro deve ser aprovado pela rede acreditada do Instituto Nacional de Metrologia, Normalização e Qualidade Industrial (Inmetro), e receber o lacre e o selo de verificação com o ano de validade. O taxímetro deve ser fixado no veículo em local visível, possibilitando aos passageiros verificarem seu funcionamento. e Somente quando o veículo iniciar o movimento, estando o passageiro embarcado, é que se deve acionar o taxímetro. As tarifas dos serviços de transporte de passageiros por meio de táxi são fixadas pelo Poder Público municipal. Mas, quais categorias de tarifa existem? Basicamente, as elencadas em seguida são as principais (HERMANN, 2014): • Bandeirada: representa o valor fixo inicial que o passageiro paga ao embarcar no táxi; 39 • Bandeira 2: é aquela que, normalmente, é cobrada pelas viagens realizadas à noite, em feriados e finais de semana, e em alguns trajetos específicos, tais como o do aeroporto ao centro da cidade, principalmente para algumas capitais; e • Quilômetro rodado: é o valor pago pelo passageiro a cada quilômetro rodado. g É importante ressaltar que os preços e as cobranças de taxas adicionais — tais como pedágios e viagens intermunicipais – variam de acordo com o local, sendo regulamentados por legislação específica. 5 Qual a Imagem dos Condutores de Táxi na Sociedade? É importante que os agentes de fiscalização saibam que os condutores de táxi, por prestarem um serviço de transporte público, estão sempre em contato com as pessoas e, para uma boa convivência, devem saber respeitar as diferenças individuais e colocar em prática a ética profissional (aplicação do conjunto dos valores morais no ambiente de trabalho). Para construir a imagem de profissional exemplar diante do cliente e do mercado em geral, o taxista precisa externar as suas qualidades e cidadania. A cidadania deve ser empregada para a convivência em sociedade, englobando ações desde o cumprimento das regras de trânsito até a maneira respeitosa de tratar o cliente. a A boa imagem do taxista é percebida quando ele cuida de sua postura profissional, do jeito de se vestir, de se comunicar, de cuidar do veículo e de se manter informado. 40 6 Entendimento Inicial da Legislação Aplicável 6.1 A Lei Federal no 12.468/2011 e Demais Instrumentos Legais O agente de fiscalização dos serviços de táxi deve estar consciente de que a Lei no 12.468/2011 regulamenta a profissão de taxista no território nacional e define o serviço de táxi (BRASIL, 2016). Serviço de táxi é a atividade privativa dos profissionais taxistas por meio da utilização de veículo automotor, próprio ou de terceiros, para o transporte público individual remunerado de passageiros, cuja capacidade será de, no máximo, 7 (sete) pessoas (BRASIL, 2016). De acordo com o mencionado instrumento legal, a atividade de taxista somente poderá ser exercida por profissional que atenda aos seguintes requisitos e condições: • Habilitação para conduzir veículo automotor, em uma das categorias B, C, D ou E; • Capacitação no curso especializado de condução de táxi; • Veículo com as características exigidas pela autoridade de trânsito; • Certificação específica para exercer a profissão, emitida pelo órgão competente da localidade da prestação do serviço; • Inscrição como segurado do Instituto Nacional de Seguridade Social (INSS), ainda que exerça a profissão na condição de taxista autônomo, taxista auxiliar de condutor autônomo ou taxista locatário; e • Carteira de Trabalho e Previdência Social (CTPS), para o profissional taxista empregado. 41 E quanto aos deveres? Quais são os deveres legais exigidos? Os deveres legais dos condutores de táxi são: • Atender ao cliente com presteza e polidez; • Trajar-se adequadamente para a função; • Manter o veículo em boas condições de funcionamento e higiene; • Manter em dia a documentação do veículo exigida pelas autoridades competentes; e • Obedecer ao CTB, bem como à legislação da localidade da prestação do serviço. c Você, como agente de fiscalização, deve saber que: • A Lei no 13.103/2015 – conhecida como a Lei dos Motoristas Profissionais – acrescentou o art. 148-A na Lei no 9.503/1997 (CTB), estabelecendo que os condutores das categorias C, D e E deverão submeter-se a exames toxicológicos para a habilitação e renovação da Carteira Nacional de Habilitação. • A Lei nº 13.154/2015 estabeleceu que os condutores das categorias C, D ou E que estejam exercendo atividade remunerada em veículo, deverão fazer um curso de reciclagem sempre que, no período de um ano, atingirem quatorze pontos pela regulamentação do Contran. Após concluir seu curso, o condutor terá seus pontos eliminados e, pelo período de um ano após a conclusão do curso de reciclagem, não poderá ser convocado para realização de um novo curso. E quais são os direitos legais do profissional taxista empregado? São os seguintes: • Piso remuneratório ajustado entre os sindicatos da categoria; e • Aplicação, no que couber, da legislação que regula o direito trabalhista e daquela do regime geral da previdência social. 42 g Em municípios com mais de 50.000 (cinquenta mil) habitantes, de acordo com a Lei no 12.468/2011, é obrigatório o uso de taxímetro, anualmente auferido pelo órgão metrológico competente, conforme legislação em vigor (BRASIL, 2016). Por sua vez, a Resolução CONTRAN no 456/2013 estabeleceu a carga horária (28 horas- aula) e o conteúdo programático mínimo para o curso de condutor de táxi em todo o país. A Lei Federal no 12.587/2012, que institui as diretrizes da Política Nacional de Mobilidade Urbana, modificada pelas Leis Federais no 12.865/2013 e no 13.146/2015, estabelece: Art. 12-A. O direito à exploração de serviços de táxi poderá ser outorgado a qualquer interessado que satisfaça os requisitos exigidos pelo poder público local. Art. 12-B. Na outorga de exploração de serviço de táxi, reservar- se-ão 10% (dez por cento) das vagas para condutores com deficiência. Por isso, o agente de fiscalização dos serviços de táxi deve estar atento ao fato de que os municípios possuem papel importante nas normas estabelecidas para o exercício da profissão de taxista, determinando vários aspectos desse serviço, tais como: rotas, tarifas, padronização dos veículos e condições de trabalho. Os municípios também podem estabelecer limites e obrigações, ampliar fiscalização da atividade e proceder vistorias para o cumprimento dos dispositivos legais. Perceba que os preços estabelecidos para os serviços de táxi, controle da frota e entrada e saída do mercado são questões que devem ser gerenciadas em funçãodas características de cada localidade, visto que, em caso de um mercado desregulado, pode-se gerar aumento das tarifas, congestionamentos e elevação da poluição nos municípios. Já a norma técnica NBR 15.284:2005, da Associação Brasileira de Normas Técnicas (ABNT), estabelece os resultados esperados e as competências mínimas para condutores de veículos tipo táxi que atuam em cidades turísticas. Em linhas gerais, a referida norma técnica aborda sobre a inspeção e adequação dos veículos, o cuidado 43 da apresentação pessoal do condutor de táxi, a manutenção da postura profissional, a condução do veículo no percurso solicitado, a garantia do bem-estar do passageiro, a finalização do atendimento e a atenção ao meio ambiente. b Assista, por meio dos links disponíveis a seguir, a duas reportagens: a primeira mostra como funciona o taxímetro e a outra apresenta um colecionador de vários tipos deste aparelho. https://www.youtube.com/watch?v=BF_iT_UzKlU https://www.youtube.com/watch?v=bSuefy9Boi0 Resumindo O táxi constitui um modo de transporte de grande relevância para a sociedade, é de utilidade pública, disponibiliza diferentes tipos de serviço, e deve ser fiscalizado para garantir a conformidade de seu desempenho, como os demais modos de transporte público. O direito à exploração de serviços de táxi pode ser outorgado a qualquer interessado que satisfaça aos requisitos exigidos pelo Poder Público local. Por isso, o agente de fiscalização deve conhecer os normativos legais do município. Em municípios com mais de 50.000 (cinquenta mil) habitantes, é obrigatório o uso de taxímetro, anualmente auferido pelo órgão metrológico competente, conforme legislação vigente. 44 Glossário Bilíngue: que fala ou que é escrito em duas línguas. Comodidade: conforto, adequação. 45 a 1) Os serviços convencionais de táxi são aqueles que atendem aos passageiros mediante solicitação direta no ponto em que está estacionado ou por chamada de telefone ou rádio. ( ) Verdadeiro ( ) Falso 2) Quanto aos deveres legais dos profissionais taxistas, podemos citar, exceto: a. ( ) Atender ao cliente com presteza e polidez. b. ( ) Trajar-se de qualquer forma para a função. c. ( ) Manter o veículo em boas condições de funcionamento e higiene. d. ( ) Manter em dia a documentação do veículo exigida pelas autoridades competentes. 3) De acordo com a legislação vigente, na outorga de exploração de serviço de táxi, deverão ser reservados 5% (cinco por cento) das vagas para condutores com deficiência. ( ) Verdadeiro ( ) Falso 4) A atividade de taxista somente pode ser exercida por profissional que atenda aos requisitos e às condições abaixo relacionadas, exceto: a. ( ) Habilitação para conduzir veículo automotor, apenas nas categorias B e D. b. ( ) Capacitação no curso especializado de condução de táxi. c. ( ) Veículo com as características exigidas pela autoridade de trânsito. d. ( ) Certificação específica para exercer a profissão, emitida pelo órgão competente da localidade da prestação do serviço. Atividades 46 Referências ABNT – ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE NORMAS TÉCNICAS. NBR 15284:2005. Estabelece os resultados esperados e as competências mínimas para condutores de veículos tipo táxi que atuam em cidades turísticas. Rio de Janeiro: ABNT, 2005. ANTP – ASSOCIAÇÃO NACIONAL DE TRANSPORTES PÚBLICOS. Manual 10: administração dos serviços de táxi. São Paulo, 2003. BORGES, A. Curiosidades dos transportes. Uberlândia: Secretaria Municipal de Trânsito e Transportes, 2015. BRASIL. Decreto-Lei n° 2.848, de 7 de dezembro de 1940. Código Penal. Disponível em: <www.planalto.gov.br>. Acesso em: jun. 2016. ______. Lei n° 9.009, de 23 de setembro de 1995. Dispõe sobre os Juizados Especiais Cíveis e Criminais e dá outras providências. Disponível em: <www.planalto.gov.br>. Acesso em: jun. 2016. ______. Lei n° 9.503, de 23 de setembro de 1997. Institui o Código de Trânsito Brasileiro. Disponível em: <www.planalto.gov.br>. Acesso em: jun. 2016. ______. Lei n° 12.468, de 26 de agosto de 2011. Regulamenta a profissão de taxista e dá outras providências. Disponível em: <www.planalto.gov.br>. Acesso em: jun. 2016. ______. Lei n° 13.154, de 2 de março de 2015. Altera o CTB, a CLT e dá outras providências. 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DENATRAN – DEPARTAMENTO NACIONAL DE TRÂNSITO. Manual Brasileiro de Fiscalização de Trânsito. Brasília, 2010. DER-MG – DEPARTAMENTO DE ESTRADAS DE RODAGEM DO ESTADO DE MINAS GERAIS. Manual de Fiscalização de Transporte e Trânsito. Belo Horizonte, 2008. FERRAZ, A. C. P.; TORRES, I. G. E. Transporte público urbano. São Carlos: Rima, 2004. GDF – GOVERNO DO DISTRITO FEDERAL. Lei nº 5.323, de 17 de março de 2014. Dispõe sobre a prestação do serviço de táxi no Distrito Federal e dá outras providências. Disponível em: <http://www.tc.df.gov.br/SINJ/Arquivo.ashx?id_norma_ consolidado=76389>. Acesso em: jul. 2016. HERMANN. D. G. Os condutores taxistas. São Paulo, 2014. PMMA – PREFEITURA MUNICIPAL DE MANAUS. Lei no 2.088, de dezembro de 2015. Dispõe sobre os serviços de transporte individual de passageiros em veículos de aluguel na cidade de Manaus, e dá outras providências. 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Estabelece normas para execução de serviço de transporte individual de passageiros em veículos de aluguel taxímetro, e dá outras providências. Disponível em: <www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/ secretarias/transportes>. Acesso em: jun. de 2016. ______. Portaria nº 007/2016 DTP.GAB, de 20 de janeiro de 2016. Institui o Curso de Taxista no Município de São Paulo e dá outras providências. Disponível em: <www. prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/transportes>. Acesso em: jun. 2016. ______. Manual de Normas e Procedimentos de Fiscalização do Transporte Público. Disponível em: <www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/transportes>. Acesso em: jun. 2016. SILVA, F. G. S. Manual técnico de fiscalização de trânsito. Cascavel: Atlas, 2016. Conhecimentos Básicos de Fiscal de Táxi MÓDULO 2 50 UNIDADE 4 | INTRODUÇÃO À LEGISLAÇÃO DOS SERVIÇOS DE TRANSPORTE POR MEIO DE TÁXI 51 Unidade 4 | Introdução à Legislação dos Serviços de Transporte por Meio de Táxi f O que compõe os regulamentos municipais referentes à prestação dos serviços de transporte de táxi? Como se dá a organização administrativa dos serviços? Quais são os requisitos mínimos para a prestação do serviço? O material de base para o trabalho do agente de fiscalização é o arcabouço legal, principalmente os regulamentos da localidade em que labora. Nesta unidade, falaremos sobre os regulamentos municipais dos serviços de transporte por meio de táxi, englobando, inicialmente: a organização administrativa dos serviços, os tipos de serviço previstos e os requisitos mínimos para a sua prestação. 52 1 Regulamentos Municipais dos Serviços de Transporte por meio de Táxi Como vimos, há uma lei federal específica que regula a profissão de taxista (Lei Federal no 12.468/2011), assim como outros instrumentos legais, sendo que cabe aos municípios estabelecerem seus próprios regulamentos para esse tipo de serviço de transporte. Como no Brasil existem mais de 5.000 municípios, seria impossível tratar de cada regulamento local neste curso. Contudo, para tornar o processo de ensino e aprendizagem mais objetivo, em consonância com a realidade que será encontrada pelo agente de fiscalização no dia a dia, trabalharemos, quando cabível, com os regulamentos de algumas das principais capitais brasileiras, distribuídas pelas cinco grandes regiões macroeconômicas, que são: • Norte: Manaus-AM; • Nordeste: Recife-PE; • Sudeste: São Paulo-SP / Rio de Janeiro-RJ; • Centro-Oeste: Brasília-DF; e • Sul: Porto Alegre-RS. Em geral, de acordo com Hermann (2014), os regulamentos municipais acerca dos serviços de transporte de táxi abordam, minimamente, os seguintes tópicos: • Organização administrativa dos serviços; • Tipos de serviços previstos; • Requisitos mínimos para a prestação do serviço; • Os deveres e direitos dos prestadores de serviço; • Cassação da autorização e registro; • As características e vistorias dos veículos; 53 • Taxímetros e aferições; • Tarifas; e • Penalidades. Exploraremos, com mais detalhes ao longo das próximas seções, cada um desses tópicos. 2 A Organização Administrativa dos Serviços de Táxi Para Hermann (2014), nos regulamentos municipais, os dispositivos referentes à organização administrativa definem, entre outros: • O órgão público responsável por normatizar, coordenar e fiscalizar os serviços de táxi; • A forma legal de como se dará a autorização para a prestação dos serviços de táxi. Veja, na Tabela 2 alguns exemplos de órgãos responsáveis e formas de autorização para a prestação de serviços de táxi em capitais brasileiras. 54 Tabela 2: Exemplos de Órgãos Responsáveis e Formas de Autorização para Prestação de Serviços de Táxi em Algumas Capitais Brasileiras Fonte: PMMA, 2016, PMRE, 2016, PMRJ, 2016, GDF, 2016, e PMPA, 2016. a Podemos verificar que, em muitos municípios brasileiros, as atividades normativas de coordenação e fiscalizadoras ficam a cargo das Secretarias Municipais de Trânsito e Transporte. 3 Tipos de Serviços Previstos De acordo com Hermann (2014), como cabe aos municípios o estabelecimento dos serviços de táxi de acordo com a sua política de transporte público, os regulamentos municipais trazem as suas definições para os serviços previstos. Manaus-AM Recife-PE Rio de Janeiro-RJ Brasília-DF Porto Alegre- RS Superintendência Municipal de Transportes Urbanos (SMTU), mediante outorga por processo licitatório sob o regime de permissão Companhia de Trânsito e Transporte Urbano do Recife (CTTU), mediante delegação da permissão por meio de licitação pública Secretaria Municipal de Transportes (SMTR), mediante outorga de autorização por processo público Secretaria de Estado de Transportes, mediante outorga por meio de licitação pública Secretaria Municipal dos Transportes (SMT): planejamento, regulamentação e delegação Empresa Pública de Transporte e Circulação (EPTC): operação, controle e fiscalização Mediante permissão de serviço público 55 Para o município de Manaus-AM, são previstos, por exemplo, os serviços de táxi convencional, executivo e especial acessível (PMAM, 2116). E os permissionários podem organizar-se em associação, cooperativa ou contratar empresa prestadora de serviços de apoio ao taxista. Para o município de Recife-PE, há a previsão legal de dois tipos de serviços de táxi: o Serviço Municipal de Táxi Especial e o Serviço Municipal de Táxi Comum (PMRE, 2016). e É importante que o Agente de Fiscalização conheça todos os requisitos normativos referentes à segurança, conforto, higiene, qualidade dos serviços e valores máximos das tarifas a serem cobradas. No caso do Rio de Janeiro (PMRJ, 2016), os serviços previstos são bastante abrangentes. Existem os serviços de: táxi comum, táxi por chamada, táxi executivo, as empresas prestadoras de serviços e as instituições aglutinadoras. Em Brasília-DF, os prestadores de serviços de táxi podem ser pessoas físicas (autônomos) ou jurídicas, estar aglutinados em cooperativas, associações ou empresas de radiotáxi (GDF, 2016). No município de Porto Alegre-RS, os serviços de táxi dividem-se em duas grandes categorias: o comum e o especial. Cada uma dessas categorias possui uma padronização e pintura do veículo, sendo que a categoria especial é reservada aos taxistas que trabalham nos pontos fixos do Aeroporto Internacional Salgado Filho (PMPA, 2016). 4 Requisitos Mínimos para a Prestação do Serviço de Táxi Os requisitos mínimos para a prestação de serviços de táxi dependem do tipo de prestador de serviço. 56 4.1 Taxistas Autonômos e Auxiliares Na visão de Hermann (2014), em linhas gerais, os requisitos mínimos comuns estabelecidos pelos municípios para a prestação dos serviços de táxi pelos taxistas autônomos e auxiliares, abrangem, entre outros: • Porte de habilitação para conduzir veículo automotor, na categoria B ou superior; • Conclusão de curso especializado para a condução de táxi; • Condução de veículo com as características exigidas pelas autoridades de trânsito e inspecionadas pelo órgão competente; e • Inscrição como segurado do INSS. a Para a Prefeitura Municipal de São Paulo (PMSP, 2016), por exemplo, todo taxista precisater o Condutax, que é um cadastro pessoal e intransferível que habilita o taxista autônomo a exercer essa atividade. O veículo que circulará como táxi também necessita de uma licença emitida pelo Poder Municipal, chamada Alvará de Estacionamento, que pode ser livre ou privativo. Conforme a Lei Municipal no 7.329/1969 (PMSP, 2016), que estabelece as normas para execução de serviço de transporte individual de passageiros em veículos de aluguel a taxímetro, podem fazer uso do mesmo veículo até 2 (dois) taxistas autônomos, sendo que o referido veículo deve ser, necessariamente, de propriedade de um deles ou de ambos. 57 4.2 Empresas Prestadoras de Serviços de Táxi De acordo com Hermann (2014), via de regra, as empresas prestadoras dos serviços de táxi devem seguir determinados requisitos mínimos estabelecidos pelos municípios. Vejamos alguns deles: • Comprovação de registro na Junta Comercial do Estado e sede da empresa no município de prestação dos serviços; • Apresentação de antecedentes criminais; • Comprovação de que possuem garagem que atenda às características exigidas pelo órgão competente; e Para o município do Rio de Janeiro – RJ, foram estabelecidas as seguintes características para a garagem de veículos: deve ter capacidade mínima para recolhimento de 60% da frota, com superfície coberta de pelo menos 20% para execução de serviços de manutenção (PMRJ, 2016). • Declaração de capital social de acordo com os valores estabelecidos pelo órgão competente; • Propriedade de frota de veículos de acordo com o estabelecido pelo órgão competente; e e Para o município de São Paulo – SP, a frota deve ter pelo menos 15 (quinze) veículos de aluguel, devendo os que ainda não estejam licenciados como táxi, ter 1 (um) ano de fabricação, no máximo (PMSP, 2016). 58 • Declaração da capacidade operacional da frota. b Acesse, no link disponível e a seguir, uma reportagem em que o secretário de Mobilidade Urbana do município de Salvador-BA demonstra a importância do estabelecimento de regulamento municipal para os serviços de táxi: https://www.youtube.com/watch?v=KM48To_NzVY Resumindo Os regulamentos municipais acerca dos serviços de transporte de táxi abordam, minimamente, os seguintes tópicos: organização administrativa dos serviços; definições básicas; requisitos mínimos para a prestação do serviço; os deveres e direitos dos prestadores de serviço; cassação da autorização e registro; as características e vistorias dos veículos; taxímetros e aferições; tarifas; penalidades. Como regra geral, esteja atento ao fato de que o taxista deve conduzir veículo com as características exigidas pelas autoridades de trânsito, e devidamente inspecionado pelo órgão competente. A prestação dos serviços de táxi mais especializados requerem algumas condições diferenciadas para as quais o agente de fiscalização deve estar atento, tais como o conhecimento de uma língua estrangeira por parte do taxista e a disponibilização de rede wi-fi gratuita de acesso à internet para o usuário. 59 Glossário Aglutinado: unido, misturado, fundido. Normatizar: criar normas ou regras, regulamentar. 60 a 1) Não é necessário que o agente de fiscalização conheça os requisitos normativos locais referentes à prestação de serviços de táxi, pois eles são iguais para todos os municípios brasileiros. ( ) Verdadeiro ( ) Falso 2) Os regulamentos municipais acerca dos serviços de transporte de táxi abordam, minimamente, os seguintes tópicos: a. ( ) Requisitos mínimos para a prestação do serviço. b. ( ) Deveres e direitos dos prestadores de serviço. c. ( ) Características e vistorias dos veículos. d. ( ) Todas as alternativas anteriores estão corretas. 3) O serviço de táxi é um serviço de utilidade pública. ( ) Verdadeiro ( ) Falso 4) Em regra, as empresas prestadoras de serviços de táxi devem atender aos seguintes requisitos: a. ( ) Comprovação de registro na Junta Comercial do Estado e sede da empresa no município de prestação dos serviços. b. ( ) Apresentação de antecedentes criminais. c. ( ) Comprovação de que possuem garagem que atenda às características exigidas pelo órgão competente. d. ( ) Todas as alternativas anteriores estão corretas. Atividades 61 Referências ABNT – ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE NORMAS TÉCNICAS. NBR 15284:2005. Estabelece os resultados esperados e as competências mínimas para condutores de veículos tipo táxi que atuam em cidades turísticas. Rio de Janeiro: ABNT, 2005. ANTP – ASSOCIAÇÃO NACIONAL DE TRANSPORTES PÚBLICOS. Manual 10: administração dos serviços de táxi. São Paulo, 2003. BORGES, A. Curiosidades dos transportes. Uberlândia: Secretaria Municipal de Trânsito e Transportes, 2015. BRASIL. Decreto-Lei n° 2.848, de 7 de dezembro de 1940. Código Penal. Disponível em: <www.planalto.gov.br>. Acesso em: jun. 2016. ______. Lei n° 9.009, de 23 de setembro de 1995. Dispõe sobre os Juizados Especiais Cíveis e Criminais e dá outras providências. Disponível em: <www.planalto.gov.br>. Acesso em: jun. 2016. ______. Lei n° 9.503, de 23 de setembro de 1997. Institui o Código de Trânsito Brasileiro. Disponível em: <www.planalto.gov.br>. Acesso em: jun. 2016. ______. Lei n° 12.468, de 26 de agosto de 2011. Regulamenta a profissão de taxista e dá outras providências. Disponível em: <www.planalto.gov.br>. Acesso em: jun. 2016. ______. Lei n° 13.154, de 2 de março de 2015. Altera o CTB, a CLT e dá outras providências. Disponível em: <www.planalto.gov.br>. Acesso em: jun. 2016. ______. Lei n° 13.097, de 19 de janeiro de 2015. Altera a Lei n° 9.503/1997, entre outros. Disponível em: <www.planalto.gov.br>. Acesso em: jun. 2016. ______. Lei n° 13.103, de 2 de março de 2015. Dispõe sobre o exercício da profissão de motorista, entre outros. Disponível em: <www.planalto.gov.br>. Acesso em: jun. 2016. CONTRAN – CONSELHO NACIONAL DE TRÂNSITO. Resolução no 168/2004. Disponível em: <www.planalto.gov.br>. Acesso em: jun. 2016. ______. Resolução no 310/2009. Disponível em: <www.planalto.gov.br>. Acesso em: jun. 2016. 62 ______. Resolução no 432/2013. Disponível em: <www.planalto.gov.br>. Acesso em: jun. 2016. ______. Resolução no 456/2013. Disponível em: <www.planalto.gov.br>. Acesso em: jun. 2016. ______. Resolução no 493/2014. Disponível em: <www.planalto.gov.br>. Acesso em: jun. 2016. ______. Resolução no 556/2015. Disponível em: <www.planalto.gov.br>. Acesso em: jun. 2016. DENATRAN – DEPARTAMENTO NACIONAL DE TRÂNSITO. Manual Brasileiro de Fiscalização de Trânsito. Brasília, 2010. DER-MG – DEPARTAMENTO DE ESTRADAS DE RODAGEM DO ESTADO DE MINAS GERAIS. Manual de Fiscalização de Transporte e Trânsito. Belo Horizonte, 2008. FERRAZ, A. C. P.; TORRES, I. G. E. Transporte público urbano. São Carlos: Rima, 2004. GDF – GOVERNO DO DISTRITO FEDERAL. Lei nº 5.323, de 17 de março de 2014. Dispõe sobre a prestação do serviço de táxi no Distrito Federal e dá outras providências. Disponível em: <http://www.tc.df.gov.br/SINJ/Arquivo.ashx?id_norma_ consolidado=76389>. Acesso em: jul. 2016. HERMANN. D. G. Os condutores taxistas. São Paulo, 2014. PMMA – PREFEITURA MUNICIPAL DE MANAUS. Lei no 2.088, de dezembro de 2015. Dispõe sobre os serviços de transporte individual de passageiros em veículos de aluguel na cidade de Manaus, e dá outras providências. Disponível em: <leismunicipais.com. br/a2/am/m/manaus/lei-ordinaria/2015/208/2088/lei-ordinaria-n-2088-2015-dispoe- sobre-os-servicos-de-transporte-individual-de-passageiros-em-veiculos-de-aluguel- na-cidade-de-manaus-e-da-outras-providencias>. Acesso em: jul. 2016. ______. Decreto no 3.286, de 11 de marçode 2016. Regulamenta o serviço de táxi no município de Manaus, e dá outras providências. Disponível em: <https:// leismunicipais.com.br/a2/am/m/manaus/decreto/2016/329/3286/decreto-n-3286- 2016-regulamenta-o-servico-de-taxi-de-que-trata-a-lei-n-2088-de-30-de-dezembro- de-2015-no-ambito-do-municipio-de-manaus-e-da-outras-providencias>. Acesso em: jul. 2016. 63 PMPA – PREFEITURA MUNICIPAL DE PORTO ALEGRE. Lei no 11.582, de 21 de fevereiro de 2014. Institui o Serviço Público de Transporte Individual por Táxi no Município de Porto Alegre (...) e dá outras providências. Disponível em: <https://www.legisweb.com. br/legislacao/?id=265947>. Acesso em: jul. 2016. PMRE – PREFEITURA MUNICIPAL DO RECIFE. Lei no 17.537, de 16 de janeiro de 2009. Fixa normas para a exploração do Sistema Municipal de táxi no Município do Recife - SMTX/Recife. Disponível em: <http://www.legiscidade.recife.pe.gov.br/lei/17537>. Acesso em: jul. 2016. PMRJ – PREFEITURA MUNICIPAL DO RIO DE JANEIRO. Decreto no 38.242, de 26 de dezembro de 2013. Aprova o regulamento e o código disciplinar do Serviço de Transporte Individual de Passageiros em Veículos de Aluguel a Taxímetro do Município. Disponível em: <smaonline.rio.rj.gov.br/ConLegis/ato.asp?45692>. Acesso em: jun. 2016. PMSP – PREFEITURA MUNICIPAL DE SÃO PAULO. Lei Municipal nº 10.308, de 22 de abril de 1987. Introduz alterações na Lei no 7.329, de 11 de julho de 1969, e dá outras providências. Disponível em: <www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/ transportes>. Acesso em: jun. 2016. ______. Lei Municipal no 7.329, de 11 de julho de 1969. Estabelece normas para execução de serviço de transporte individual de passageiros em veículos de aluguel taxímetro, e dá outras providências. Disponível em: <www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/ secretarias/transportes>. Acesso em: jun. de 2016. ______. Portaria nº 007/2016 DTP.GAB, de 20 de janeiro de 2016. Institui o Curso de Taxista no Município de São Paulo e dá outras providências. Disponível em: <www. prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/transportes>. Acesso em: jun. 2016. ______. Manual de Normas e Procedimentos de Fiscalização do Transporte Público. Disponível em: <www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/transportes>. Acesso em: jun. 2016. SILVA, F. G. S. Manual técnico de fiscalização de trânsito. Cascavel: Atlas, 2016. 64 UNIDADE 5 | DEVERES E DIREITOS NOS SERVIÇOS DE TRANSPORTE POR MEIO DE TÁXI 65 Unidade 5 | Deveres e Direitos nos Serviços de Transporte por Meio de Táxi f Você sabe diferenciar os deveres de um taxista autônomo daqueles de uma empresa prestadora do serviço? Quais são os direitos desses prestadores de serviço? Os condutores de táxi necessitam estar bem trajados? O agente de fiscalização deve ter familiaridade com os regulamentos municipais. Por isso, procure sempre organizar os documentos que dizem respeito ao assunto em uma pasta, facilitando as consultas diárias. Nesta unidade, daremos continuidade ao estudo dos regulamentos municipais dos serviços de táxi, destacando os deveres e direitos dos prestadores de serviço. 66 1 Entendendo os Deveres dos Prestadores de Serviços de Táxi Os regulamentos municipais abordam os deveres dos prestadores de serviços de táxi, desde os trajes a serem utilizados até questões operacionais cotidianas. 1.1 Deveres dos Taxistas Autônomos e Auxiliares Na visão de Hermann (2014), os taxistas autônomos e auxiliares devem cumprir com os deveres estabelecidos nos regulamentos municipais, os quais, em geral, preveem: • Utilização de traje adequado e dentro dos padrões especificados pelo órgão competente; • Transporte dos passageiros com o taxímetro em operação; • Execução do serviço por meio do itinerário mais curto, à exceção de determinação expressa do passageiro ou autoridade de trânsito; • Cobrança do valor exato pela corrida, de acordo com o marcado no taxímetro, à exceção dos acréscimos previstos em lei e os descontos; • Porte do documento de autorização do serviço de táxi; • Manutenção do veículo em condições adequadas de limpeza e conservação; a O taxista é o responsável pelo conserto de defeitos ou deficiências de sinalização, sistema de freios, limpadores de para-brisa e qualquer falha mecânica do veículo. • Zelo com o veículo para tê-lo em adequadas condições de segurança; • Não ingestão de bebida alcoólica em serviço, nem antes de assumir a direção; 67 • Cumprimento dos horários operacionais estipulados pelo órgão competente; • Não realização de transporte de passageiros, bagagens ou volumes além da capacidade do veículo; • Colocação do taxímetro ou aparelho registrador à vista do passageiro; • Verificação, ao final de cada corrida, se algum objeto foi deixado no interior do veículo, entregando-o ao setor de achados e perdidos do órgão competente; • Condução do veículo de modo a não prejudicar a segurança e o conforto do usuário; • Abstenção do uso de fumo no interior do veículo, mesmo sem passageiros; • Manutenção de atitude digna nos pontos de estacionamento, evitando promover discussões, jogos, ajuntamentos e algazarras e abstendo-se do uso de palavrões e conversas em voz alta; • Contribuição para a conservação e a limpeza de toda a área de ponto de estacionamento onde estiver instalado e, em caso de existência de escala para limpeza, cumpri-la; • Participação em cursos promovidos pelo órgão competente; • Consulta do destino ao passageiro somente após a acomodação dele no veículo e o acionamento do taxímetro; a O agente de fiscalização deve saber que é vedada qualquer combinação para a escolha de passageiros por intermédio de porteiros ou outras pessoas. • Resposta à identificação sempre que demandada pelas autoridades competentes; • Posse de troco necessário para o serviço de transporte, assumindo a diferença quando não dispuser dele; • Manutenção em fila de espera nos pontos de táxi, permanecendo no interior do veículo quando for o primeiro da fila; 68 • Comportamento educado e cortês com os usuários; • Adoção de tratamento especial com gestantes, pessoas idosas ou pessoas com necessidades especiais; • Não uso de telefone celular quando na condução do veículo; • Diálogo acerca do indispensável, quando em trânsito; • Desimpedimento do tráfego, quando do embarque ou desembarque de usuários; • Manutenção da luz, na parte superior do veículo, sempre em operação, para que os usuários possam saber sobre sua disponibilidade; e • Abstenção de se utilizar proteção nos vidros do veículo (insulfim), para permitir a visão do interior do veículo. Quanto à questão do traje do taxista e a título de exemplo, para o município de São Paulo-SP (PMSP, 2016), foi estabelecido que o traje social adequado para o trabalho, de maneira geral, constitui-se de: camisa social, calça social, sapato social, cinto social, uso de blazer ou caban nos dias de clima frio, e traje feminino compatível (tailleur). b Acesse, no link indicado, outros tipos de traje cujo uso foi regulamentado pela Prefeitura Municipal de São Paulo: http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/transportes/ saiba_como_e_e_como_funciona/taxi/index.php?p=209641 1.2 Deveres das Empresas Prestadoras de Serviços de Táxi Para Hermann (2014), no que diz respeito às empresas prestadoras de serviços de táxi, em linhas gerais, constituem seus deveres: 69 • Apresentação de documentação atualizada ao órgão competente, quando solicitada, normalmente constituída por: atos societários, inscrição municipal, CNPJ ativo e alvará de funcionamento; • Apresentação dos documentos de habilitação e demais dados solicitados acerca dos taxistas auxiliares; • Designação de membro de sua diretoria e de representante legal habilitado para representar a empresa
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