Direito Previdenciário - aula PEP 4 - 2014

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Programa de Educação Previdenciária
Centro de Formação e Aperfeiçoamento do INSS
Programa de Educação Previdenciária
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Face as peculiaridades da atividade rural, nesta aula, 
falaremos sobre os trabalhadores rurais, segurados 
que possuem características próprias.
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1991 – Plano de Custeio e Benefícios – Lei 8.212 e 
8.213/91: 
- trabalhadores de ambos os sexos do setor rural 
passam a ter acesso à Previdência Social, em caráter 
diferenciado, a benefícios no valor de 1 (um) salário-
mínimo nacional;
- benefícios já existentes passam a ser de 01 salário-
mínimo;
- Idade reduzida para 55 anos no caso das mulheres e 
60 para homens (5 anos a menos que os trabalhadores 
urbanos).
Conquistas do trabalhador ruralConquistas do trabalhador rural
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Quem é considerado trabalhador rural?Quem é considerado trabalhador rural?
Desde 25 de julho de 1991, com a Lei nº 8.213, 
que estendeu os benefícios da Previdência Social a 
todos os trabalhadores do campo, os segurados que 
exercem atividade rural foram enquadrados nas 
seguintes categorias: empregadoempregado, contribuinte contribuinte 
individualindividual, trabalhador avulsotrabalhador avulso e segurado segurado 
especialespecial, levando-se em conta a forma do exercício 
de atividade rural.
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 Segurado Empregado Rural Segurado Empregado Rural 
Todo aquele que trabalha de forma não eventual 
na atividade rural para empregador rural sob sua 
subordinação e mediante remuneração.
Exemplo: bóia-fria, volante, safrista, tirador de leite, 
vaqueiro,etc.
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 Quem é o Empregador Rural – Quem é o Empregador Rural – 
Pessoa Física? Pessoa Física? 
Pessoa física ou jurídica, proprietária ou não 
de terra, que explora atividade econômica 
rural, em caráter permanente ou temporário, 
diretamente ou através de prepostos e com 
auxílio de empregados.
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 Caracterização como Empregado Rural
 Carteira Profissional ou Carteira de Trabalho e 
Previdência Social em que conste o registro do 
contrato de trabalho; 
 Contrato individual de trabalho;
 Acordo coletivo de trabalho;
 Declaração do empregador, comprovada 
mediante pesquisa nos livros e registros do 
empregador, entre outros;
 Recibos de pagamentos da época em que o 
trabalho foi prestado, feitos pelo empregador. 
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 Tipos de Contratos
 Contrato por prazo indeterminado: sem 
previsão de prazo para duração do contrato; 
 Contrato com prazo determinado: tem data de 
início e término combinados antecipadamente entre 
o empregado e o empregador;
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 Tipos de Contratos
 Contrato por safra: a duração depende de 
variações estacionais das atividades agrárias 
compreendidas, entre o preparo do solo para o 
cultivo e a colheita;
 Contrato temporário: contrato com intermediação 
de empresa de trabaho temporário, para prestação 
de serviços destinados a atender à necessidade 
transitória.
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Produtor Rural Pessoa Física é aquele, 
proprietário ou não, que explora atividade 
agropecuária, a qualquer título, em caráter 
permanente ou temporário, em área 
contínua ou descontínua, superior a quatro 
módulos fiscais; ou, quando em área igual 
ou inferior a quatro módulos fiscais ou 
atividade pesqueira ou extrativista, com 
auxílio de empregados ou por intermédio 
de prepostos.
Quem é o Contribuinte Individual?Quem é o Contribuinte Individual?
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Definições quanto ao Produtor Rural Definições quanto ao Produtor Rural 
Pessoa Física - Contribuinte IndividualPessoa Física - Contribuinte Individual
a) O produtor rural pessoa física é considerado 
contribuinte individual:
 Quando exerce atividade rural diretamente ou por intermédio 
de terceiros com auxílios de empregados;
 Quando exerce a atividade rural através de prepostos;
 Quando, como pescador, exerce atividade pesqueira 
trabalhando em regime de parceria, meação ou arrendamento, 
em embarcação com mais de 6 (seis) toneladas de arqueação 
bruta, na condição exclusivamente de parceiro outorgante;
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Definições quanto ao Produtor Rural Definições quanto ao Produtor Rural 
Pessoa Física - Contribuinte IndividualPessoa Física - Contribuinte Individual
b) Entende-se que explora a atividade rural através de 
prepostos quando, na condição de parceiro outorgante, 
utiliza-se de parceiros ou meeiros para desenvolver a 
atividade agropecuária ou pesqueira;
c) Quando exercer atividade através de prepostos será 
considerado contribuinte individual, mesmo quando não 
tiver empregados. (Decreto 3.668/2000). 
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Caracterização do Contribuinte IndividualCaracterização do Contribuinte Individual
O Produtor Rural, comprova a atividade por meio 
dos seguintes documentos:
- Inscrição na Previdência Social; 
- Guias da Previdência Social; 
- Comprovante do INCRA como empregador rural; 
- Livro de registro de empregados; 
- Declaração de imposto de renda; 
- Outro documento que comprove o fato.
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Quem é o Trabalhador Avulso Rural?Quem é o Trabalhador Avulso Rural?
É aquele que, sindicalizado, ou não, presta 
serviço de natureza rural, sem vínculo 
empregatício, a várias empresas ou pessoas 
físicas, com a intermediação obrigatória do orgão 
gestor de mão-de-obra ou do sindicato da 
categoria, assim considerados: os ensacadores 
de café, cacau, sal e similares.
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Quem é o Segurado Especial?Quem é o Segurado Especial?
É a Pessoa física residente no 
imóvel rural ou em aglomerado 
urbano ou rural próximo que, 
individualmente ou em regime 
de economia familiar, ainda que 
com o auxílio eventual de 
terceiros, na condição de:
- Produtor ou Pescador Artesanal.
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a) Produtor, seja ele proprietário, usufrutuário, possuidor, 
assentado, parceiro ou meeiro outorgados, comodatário ou 
arrendatário rurais, que explore atividade:
1. agropecuária em área contínua ou não de até quatro 
módulos fiscais (A limitação de área aplica-se somente 
para períodos de trabalho a partir 23.06.2008, data da 
publicação da Lei 11.718/08); ou 
2. de seringueiro ou extrativista vegetal na coleta e 
extração, de modo sustentável, de recursos naturais 
renováveis, e faça dessas atividades o principal meio de 
vida; 
 SeSegurado Especial – Quem pode ser?gurado Especial – Quem pode ser?
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b) Pescador artesanal ou a este assemelhado, que 
faça da pesca profissão habitual ou principal meio de 
vida; e 
c) Cônjuge ou companheiro, bem como filho maior 
de dezesseis anos de idade ou a este equiparado, 
que, comprovadamente, tenham participação ativa 
nas atividades rurais do grupo familiar.SeSegurado Especial – Quem pode ser?gurado Especial – Quem pode ser?
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É a atividade em que o 
trabalho dos membros da membros da 
famíliafamília é indispensável à indispensável à 
própria subsistênciaprópria subsistência e é 
exercidoexercido em condições de 
mútua dependência e mútua dependência e 
colaboraçãocolaboração, sem a utilização 
de empregados.
Regime de Economia FamiliarRegime de Economia Familiar
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O grupo familiar poderá utilizar-se de 
empregados contratados por prazo 
determinado ou trabalhador em épocas de 
safra, à razão de no máximo 120 pessoas/dia, 
no ano civil, em períodos corridos ou 
intercalados ou, ainda, por tempo equivalente 
em horas de trabalho.
Ressalva: 
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A filiação do trabalhador rural contratado por 
produtor rural pessoa física por prazo de até dois 
meses dentro do período de um ano, para o 
exercício de atividade de natureza temporária, 
decorre automáticamente de sua inclusão na Guia 
de Recolhimento do Fundo de Garantia do Tempo de 
Serviço e Informações à Previdência Social – GFIP – 
mediante indentificação específica. 
Ressalva: 
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Auxílio Eventual de terceirosAuxílio Eventual de terceiros
Entende-se como Auxílio Eventual de Terceiros 
o que é exercido ocasionalmente, em condições 
de mútua colaboração, não existindo subordinação 
nem remuneração. 
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ParceiroParceiro: aquele que tem contrato escrito de parceria com 
o proprietário da terra e desenvolve atividade 
agropecuária, pastorial ou hortifrutigranjeira partilhando 
lucros ou prejuízos; 
MeeiroMeeiro: aquele que tem contrato escrito com o 
proprietário da terra e desenvolve atividade agropecuária, 
dividindo meio a meio as despesas e os rendimentos 
obtidos.
Para efeito da caracterização do Para efeito da caracterização do 
do Segurado Especial, entende-se por:do Segurado Especial, entende-se por:
Para efeito da caracterização do Para efeito da caracterização do 
do Segurado Especial, entende-se por:do Segurado Especial, entende-se por:
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ArrendatárioArrendatário: aquele que, comprovadamente, utiliza a 
terra, mediante pagamento de aluguel em espécie ou in 
natura, ao proprietário para desenvolver atividade 
agropecuária, pastorial ou hortifrutigranjeira.
ComodatárioComodatário: aquele que, comprovadamente por meio de 
contrato escrito, explora a terra que pertence a outra 
pessoa, por empréstimo gratuito e por tempo determinado 
ou não, para desenvolver atividade agropecuária.
Para efeito da caracterização do Para efeito da caracterização do 
do Segurado Especial, entende-se por:do Segurado Especial, entende-se por:
Para efeito da caracterização do Para efeito da caracterização do 
do Segurado Especial, entende-se por:do Segurado Especial, entende-se por:
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Condômino: Condômino: explora imóvel rural, com delimitação de 
área ou não, sendo a propriedade um bem comum, 
pertencente a várias pessoas.
Usufrutuário:Usufrutuário: aquele que, não sendo proprietário de 
imóvel rural, tem direito à posse, ao uso, à administração 
ou à percepção dos frutos, podendo usufruir o bem em 
pessoa ou mediante contrato.
Para efeito da caracterização do Para efeito da caracterização do 
do Segurado Especial, entende-se por:do Segurado Especial, entende-se por:
Para efeito da caracterização do Para efeito da caracterização do 
do Segurado Especial, entende-se por:do Segurado Especial, entende-se por:
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Parceiro outorganteParceiro outorgante: : aquele que tem imóvel rural com 
área total de, até no máximo 4 (quatro) módulos fiscais, que 
cede em parceria ou meação, até 50% do imóvel rural, 
desde que outorgante e o outorgado, continuem a exercer a 
atividade individualmente ou em regime de economia 
familiar.
Para efeito da caracterização do Para efeito da caracterização do 
do Segurado Especial, entende-se por:do Segurado Especial, entende-se por:
Para efeito da caracterização do Para efeito da caracterização do 
do Segurado Especial, entende-se por:do Segurado Especial, entende-se por:
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Pescador artesanalPescador artesanal ou assemelhado: aquele que, 
individualmente ou em regime de economia familiar, faz da 
pesca sua profissão habitual ou principal meio de vida, 
desde que:
a) não utilize embarcação;
b) utilize embarcação de até seis toneladas de arqueação 
bruta, ainda que com auxílio de parceiro;
c) na condição exclusiva de parceiro outorgado, utilize 
embarcação de até dez toneladas de arqueação bruta. 
Para efeito da caracterização do Para efeito da caracterização do 
do Segurado Especial, entende-se por:do Segurado Especial, entende-se por:
Para efeito da caracterização do Para efeito da caracterização do 
do Segurado Especial, entende-se por:do Segurado Especial, entende-se por:
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Assemelhado a Pescador ArtesanalAssemelhado a Pescador Artesanal:: aquele que, sem 
utilizar embarcação pesqueira, exerce atividade de 
captura ou extração de elementos animais ou vegetais, 
que tenham na água seu meio normal ou mais freqüente 
de vida, na beira do mar, no rio ou na lagoa: 
- Mariscador; caranguejeiro;
- eviscerador (limpador de pescado);
-observador de cardumes;
- catador de algas.
Para efeito da caracterização do Para efeito da caracterização do 
do Segurado Especial, entende-se por:do Segurado Especial, entende-se por:
Para efeito da caracterização do Para efeito da caracterização do 
do Segurado Especial, entende-se por:do Segurado Especial, entende-se por:
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Entende-se Tonelagem de arqueação bruta a 
expressão da capacidade total da embarcação 
constante da respectiva certificação fornecida pelo 
órgão competente.
Arqueação: 
medida dos espaços internos de uma embarcação 
(1 tonelada = 2,832 m³).
Arqueação: 
medida dos espaços internos de uma embarcação 
(1 tonelada = 2,832 m³).
Ressalva: 
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OBSERVAÇÃO:
 A capacidade da embarcação é certificada pela 
Capitania dos Portos, pela Delegacia ou pela 
Agência Fluvial ou Marítima, conforme o caso.
 Na falta desta certificação, o segurado poderá 
apresentar documentação fornecida pelo estaleiro 
naval ou construtor da embarcação.
OBSERVAÇÃO:
 A capacidade da embarcação é certificada pela 
Capitania dos Portos, pela Delegacia ou pela 
Agência Fluvial ou Marítima, conforme o caso.
 Na falta desta certificação, o segurado poderá 
apresentar documentação fornecida pelo estaleiro 
naval ou construtor da embarcação.
Caracterização do Segurado EspecialCaracterização do Segurado Especial
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GarimpeiroGarimpeiro: aquele que exerceu atividade de extração 
mineral, em caráter permanente ou temporário, 
diretamente ou por intermédio de prepostos, com ou sem 
auxílio de empregados, utilizados a qualquer título, ainda 
que de forma não contínua.
Considerado segurado especial no período de 25/01/1991 
a 06/01/1992. (Lei nº 8.213/91).
Consideradocontribuinte individual a partir de 07/01/1992 
(Leis nº 8.398/92 e 9.876/99). 
Para efeito da caracterização do Para efeito da caracterização do 
do Segurado Especial, entende-se por:do Segurado Especial, entende-se por:
Para efeito da caracterização do Para efeito da caracterização do 
do Segurado Especial, entende-se por:do Segurado Especial, entende-se por:
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ÍndiosÍndios enguadra-se o índio reconhecido pela FUNAI, 
inclusive o artesão que utilize matéria-prima 
proveniente de extrativismo vegetal, 
independentemente do local onde resida ou exerça 
suas atividades, sendo irrelevante a definição de 
índigena aldeado, índigena não-aldeado, ídio em 
vias de integração, índio isolado ou índio integrado, 
desde que exerça a atividade rural individualmente 
ou em regime de economia familiar e faça dessas 
atividades o principal meio de vida e de sustento.
 
Para efeito da caracterização do Para efeito da caracterização do 
do Segurado Especial, entende-se por:do Segurado Especial, entende-se por:
Para efeito da caracterização do Para efeito da caracterização do 
do Segurado Especial, entende-se por:do Segurado Especial, entende-se por:
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 o membro do grupo familiar que possuir outra 
fonte de rendimento, exceto se decorrente de:
 
1) benefício de pensão por morte, auxílio-acidente, 
auxílio-reclusão cujo valor não supere o do menor 
benefício de prestação continuada da Previdência 
Social; 
2) benefício previdenciário pela participação em 
plano de previdência complementar;
Não é considerado segurado especialNão é considerado segurado especial
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3) exercício de atividade remunerada em período de 
entressafra ou do defeso, não superior a 120 dias, 
corridos ou intercalados, no ano civil;
4) exercício de mandato eletivo de dirigente sindical de 
organização da categoria de trabalhadores rurais;
5) exercício de mandado de vereador do município onde 
desenvolve a atividade rural, ou de dirigente de 
cooperativa rural constituída exclusivamente por 
segurados especiais.
Não é considerado segurado especialNão é considerado segurado especial
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Não é considerado segurado especialNão é considerado segurado especial
6) parceria ou meação outorgada na forma e condições 
estabelecidas, ou seja, de até 50% do imóvel ruralcuja área 
total não seja superior a quatro módulos fiscais, desde que 
o outorgante e outorgados continuem a exerce a atividade 
rural;
7) atividade artesanal desenvolvida com matéria- prima 
desenvolvida pelo respectivo grupo familiar, podendo ser 
utilizada matéria-prima de outra origem, desde que a renda 
mensal obtida na atividade não exceda ao menor benefício 
de prestação continuada da Previdência Social e;
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Não é considerado segurado especialNão é considerado segurado especial
 8) atividade artística, desde que em valor 
mensal inferior ao menor benefício de prestação 
continuada da Previdência Social.
O dirigente sindical mantém, durante o 
exercício do mandato, o mesmo 
enquadramento no RGPS de antes da 
investidura no cargo.
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I – a outorga, por meio de contrato escrito de 
parceria, meação ou comodato, de até 50% de 
imóvel rural cuja área total não seja superior a 4 
módulos fiscais, desde que outorgante e outorgado 
continuem a exercer a respectiva atividade, 
individualmente ou em regime de economia familiar;
II – a exploração da atividade turística da 
propriedade rural, inclusive com hospedagem, por 
não mais de 120 dias ao ano; 
Não descaracteriza a condição Não descaracteriza a condição 
de Segurado Especialde Segurado Especial
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III – a participação em plano de previdência 
complementar instituído por entidade classista a 
que seja associado, em razão da condição de 
trabalhador rural ou de produtor rural em regime de 
economia familiar;
IV – ser beneficiário ou fazer parte de grupo familiar 
que tem algum componente que seja beneficiário 
de programa assistencial oficial de governo; 
Não descaracteriza a condição Não descaracteriza a condição 
de Segurado Especialde Segurado Especial
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V - a utilização pelo próprio grupo familiar, na 
exploração da atividade, de processo de 
beneficiamento ou industrialização artesanal; 
VI - associação em cooperativa agropecuária; e
VII – a incidência do Imposto Sobre Produtos 
Industrializados – IPI sobre o produto das 
atividades desenvolvidas.
Não descaracteriza a condição Não descaracteriza a condição 
de Segurado Especialde Segurado Especial
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A partir de 22/11/2000, a outorga de até 50% do seu 
imóvel rural, com área de até no máximo 4 módulos 
fiscais, desde que outorgante (que cede) e 
outorgado (que recebe) continuem a exercer a 
atividade individualmente ou em regime de 
economia familiar. 
Ressalva: 
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I – Os filhos menores de vinte e um anos, cujo pai 
e mãe perderam a condição de segurados 
especiais, por motivo de exercício de outra 
atividade remunerada, salvo se comprovarem o 
exercício da atividade rural individualmente;e
II -O arrendador de imóvel rural.
Não se considera Segurado Especial:Não se considera Segurado Especial:
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Inscrição do Segurado EspecialInscrição do Segurado Especial
a) A inscrição será feita de forma a vinculá-lo ao 
seu respectivo grupo familiar e conterá além das 
informações pessoais, a identificação:
1. da forma do exercício da atividade, se individual ou em 
regime de economia familiar;
2. da condição no grupo familiar, se titular ou componente;
3. do tipo de ocupação do titular de acordo com a tabela de 
Código Brasileiro de Ocupações – CBO;
4. da forma de ocupação do titular vinculando-o à 
propriedade ou à embarcação em que trabalhe; e
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Inscrição do Segurado EspecialInscrição do Segurado Especial
5. da propriedade em que desenvolve a atividade, se 
nela reside e, quando for o caso, a identificação e 
inscrição da pessoa responsável pelo grupo familiar, 
podendo ser exigida pelo o INSS a documentação que 
comprove estas informações para fins de homologação 
do período de atividade na condição de segurado 
especial.
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Inscrição do Segurado EspecialInscrição do Segurado Especial
b) As informações sobre o segurado especial 
constituirão o Cadastro do Segurado Especial, 
podendo o INSS firmar convênio com orgãos federais, 
estaduais e municipais, bem como, com entidades de 
classe, em especial as respectivas confederações e 
federações;
c) As informações contidas no cadastro não 
dispensam a apresentação dos documentos previstos, 
exceto as que forem obtidas pelo o INSS diretamente 
de banco de dados disponibilizados por orgãos do 
poder público; e
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Inscrição do Segurado EspecialInscrição do SeguradoEspecial
d) Para a manutenção do cadastro o segurado especial 
ou a entidade representativa poderá declarar 
anualmente o exercício da atividade rural, por meio de 
aplicativo próprio disponibilizado no sítio da 
Previdência Social.
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Critérios Relativos à utilização dos DadosCritérios Relativos à utilização dos Dados
 disponibilizados por Órgãos Públicosdisponibilizados por Órgãos Públicos
 para o Reconhecimento da Atividade Ruralpara o Reconhecimento da Atividade Rural
Os dados obtidos pelo o INSS dos bancos de dados
disponibilizados por orgãos do poder público 
poderão ser utilizadas para a construção do 
cadastro do segurado especial para fins de 
reconhecimento desta atividade.
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Critérios Relativos à utilização dos DadosCritérios Relativos à utilização dos Dados
 disponibilizados por Órgãos Públicosdisponibilizados por Órgãos Públicos
 para o Reconhecimento da Atividade Ruralpara o Reconhecimento da Atividade Rural
Os dados da FUNAI serão obtidos por meio de 
inscrição e certificação dos períodos de exercício de 
atividade do índigena na condição de segurado 
especial, além de declaração anual confirmando a 
manutenção desta condição, que serão realizados 
por servidores públicos da FUNAI, mediante sistema 
informatizado disponibilizado no sítio da Previdência 
Social.
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Comprovação do Exercício da Atividade Rural Comprovação do Exercício da Atividade Rural 
do Segurado Especialdo Segurado Especial
A comprovação do exercício da atividade rural do 
segurado especial será feita mediante a 
apresentação de um dos seguintes documentos:
I – contrato de arrendamento, parceria ou comodato rural;
II – declaração fundamentada de sindicato que represente 
 trabalhador rural ou, quando for o caso, de sindicato ou 
colônia de pescadores, desde que homologada pelo o 
INSS;
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Comprovação do Exercício da Atividade Rural Comprovação do Exercício da Atividade Rural 
do Segurado Especialdo Segurado Especial
III – comprovante de cadastro do INCRA, através do Certificado 
de Cadastro de Imóvel Rural – CCIR ou qualquer outro 
documento emitido por esse orgão que indique ser o 
beneficiário proprietário do imóvel rural ou exercer atividade 
rural como usufrutuário, possuidor, assentado, parceiro ou 
meeiro outorgado, comodatário ou arrendatário rural;
IV – bloco de notas do produtor rural;
V – notas fiscais de entrada de mercadorias emitida pela 
empresa adquirente de produção, com indicação do segurado 
como vendedor;
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Comprovação do Exercício da Atividade Rural Comprovação do Exercício da Atividade Rural 
do Segurado Especialdo Segurado Especial
VI – documentos fiscais relativos à entrega de produção rural à 
cooperativa agrícola, entreposto de pescado ou outros, com 
indicação do segurado como vendedor ou consignante;
VII – comprovantes de recolhimento de contribuição à 
Previdência Social decorrentes da comercialização da 
produção;
VIII – cópia da declaração de imposto de renda, com indicação 
de renda proveniente da comercialização de produção rural;
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Comprovação do Exercício da Atividade Rural Comprovação do Exercício da Atividade Rural 
do Segurado Especialdo Segurado Especial
IX – documento de Informação e Atualização Cadastral do 
Imposto sobre a propriedade Territorial Rural (DIAC) e 
Documento de Informação e Apuração do Imposto sobre a 
propriedade Territorial Rural (DIAT) entregue à Receita 
Federal;
X – licença de de ocupação ou permissão outorgada pelo 
INCRA; ou
XI – certidão fornecida pela FUNAI, certificando a condição de 
índio como trabalhador rural, observado que a certidão não 
será submetida à homologação condicionada à apresentação 
de documento de início de prova material conteporâneo ou 
anterior ao fato nele declarado., sendo sua homologação 
somente quanto à forma.
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Homologação da Declaração do Exercício da Homologação da Declaração do Exercício da 
Atividade RuralAtividade Rural
 A declaração fornecida por entidade ou autoridade referidas 
será submetida à homologação do INSS, condicionada à 
apresentação de documento de início de prova material 
conteporâneo ou anterior ao fato nele declarado;
 certidão fornecida pela FUNAI, certificando a condição de 
índio como trabalhador rural não será submetida à 
homologação condicionada à apresentação de documento de 
início de prova material conteporâneo ou anterior ao fato nele 
declarado, sendo sua homologação somente quanto à forma.
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Entrevista do Segurado Especial Entrevista do Segurado Especial 
A entrevista é elemento indispensável à comprovação do 
exercício da atividade rural e da forma como essa atividade foi 
exercida, inclusive para a confirmação dos dados contidos em 
declarações sindicais e de autoridades, sendo obrigatória em 
todas as categorias de trabalhador rural, podendo ser 
dispensada :
I – para o índigena;
II – para a categoria de empregado que comprove essa 
condição;
III – nas hipóteses previstas de migração de períodos positivos 
de atividade de segurado especial. 
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