Comentários DEFINITIVO da prova AFO STM AJAA

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ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E ORÇAMENTÁRIA (AFO) 
PROFESSOR LEANDRO RAVYELLE 
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Comentários da prova de AFO 
STM – AJAA 04.03.2018 (Manhã) 
71. A lei orçamentária anual permite a consignação de dotações orçamentárias a 
diferentes unidades administrativas subordinadas a um mesmo órgão público. 
Gabarito definitivo. CERTO. 
A fundamentação dessa questão está na lei 4320/64, a seguir: 
 
Art. 14. Constitui unidade orçamentária o agrupamento de serviços subordinados ao 
mesmo órgão ou repartição a que serão consignadas dotações próprias 
 
Parágrafo único. Em casos excepcionais, serão consignadas dotações a unidades 
administrativas subordinadas ao mesmo órgão. 
 
 
 
72. Se o Congresso Nacional não receber a proposta orçamentária elaborada pelo 
poder Executivo no prazo fixado pela Constituição Federal, ele deverá elaborar sua 
própria proposta orçamentária, sem prejuízo da imposição de sanções cabíveis. 
Gabarito definitivo: ERRADO 
Será considerada, nesse caso, a LOA vigente. Caso o Legislativo elaborasse a proposta, haveria 
vício de iniciativa, pois cabe ao Executivo a elaboração. 
 
 
73. Se houver incompatibilidade entre as normas de planejamento de determinado 
estado e as normas correspondentes da União, a responsabilidade de identificar o 
problema e procurar os mecanismos de compatibilização será do sistema de 
planejamento e orçamento federal. 
Gabarito definitivo: CERTO 
Conforme a Lei no 10.180/2001: 
Art. 2º O Sistema de Planejamento e de Orçamento Federal tem por finalidade: 
V - promover a articulação com os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, visando a 
compatibilização de normas e tarefas afins aos diversos Sistemas, nos planos federal, 
estadual, distrital e municipal. 
 
 
74. Os programas executados de acordo com a técnica do orçamento-programa 
devem ser zarados ao final do exercício financeiro, a fim de que os órgãos públicos 
sejam obrigados a demonstrar os custos e benefícios de cada programa, sob pena de 
descontinuidade dos programas. 
Gabarito definitivo: Errado 
Trata-se, neste caso enunciado, do orçamento base-zero. 
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75. Se determinado ente da Federação precisar atender a necessidades específicas, 
ele poderá acrescentar níveis de classificação da receita orçamentária, em adição aos 
níveis aplicáveis a todos os demais entes. 
 
Gabarito preliminar. ANULADA 
 
Conforme a Lei 10.180/2001, À Secretaria de Orçamento Federal compete estabelecer 
as classificações orçamentárias da receita e da despesa. Segundo o MCASP 7ª edição, a 
classificação da receita orçamentária é de utilização obrigatória para todos os entes da 
Federação, sendo facultado seu desdobramento para atendimento das respectivas 
peculiaridades. 
 
 
76. Os créditos extraordinários podem ser abertos ainda que não haja dotações 
orçamentárias disponíveis para a realização da despesa. 
Gabarito definitivo: CERTO 
Por se tratar de despesas urgentes e inadiáveis, não é exigida previamente a indicação da 
fonte de recursos que garantirá os créditos, e a Lei no 4.320/1964 também não exige a 
justificativa. 
 
 
77. É vedado ao Poder Executivo, para efeito de projeção das receitas orçamentárias, 
aplicar índices de reajustes de preços sobre as séries históricas de arrecadação. 
Gabarito definitivo: Errado 
Conforme o art. 12 da LRF, temos: 
 
Art. 12. As previsões de receita observarão as normas técnicas e legais, considerarão os 
efeitos das alterações na legislação, da variação do índice de preços, do crescimento 
econômico ou de qualquer outro fator relevante e serão acompanhadas de demonstrativo de 
sua evolução nos últimos três anos, da projeção para os dois seguintes àquele a que se 
referirem, e da metodologia de cálculo e premissas utilizadas. 
78. O recebimento de parcelas da dívida ativa é feito sem alteração nas contas 
patrimoniais. 
Gabarito definitivo: Errado 
O recebimento de dívida ativa corresponde a uma receita, pela ótica orçamentária, com 
simultânea baixa contábil do crédito registrado anteriormente no ativo, sob a ótica 
patrimonial. 
O recebimento da dívida ativa não altera o Patrimônio Líquido (PL) do Estado, mas altera 
as contas, pois há uma mutação, um fato permutativo, NAS CONTAS. Com relação ao 
Ente público, resta configurado um fato permutativo (resultante de um fato aumentativo e 
outro diminutivo dentro do mesmo Ente), mas no contexto de cada órgão o fato é: 
modificativo aumentativo para o órgão competente para a inscrição e modificativo 
diminutivo para o órgão de origem do crédito a receber. 
Logo, há alteração nas contas, conforme traz o próprio MCASP 7ª edição: 
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Natureza da informação: patrimonial 
D 1.1.1.1.1.xx.xx Caixa e Equivalentes de Caixa em Moeda Nacional (F) 
C 1.2.1.1.x.xx.xx Créditos a Longo Prazo (P) 
 
Natureza da informação: orçamentária 
D 6.2.1.1.x.xx.xx Receita a Realizar 
C 6.2.1.2.x.xx.xx Receita Realizada 
 
Natureza da informação: controle 
D 7.2.1.1.x.xx.xx Controle da Disponibilidade de Recursos 
C 8.2.1.1.1.xx.xx Disponibilidade por Destinação de Recursos (DDR) 
 
 
79. Do ponto de vista orçamentário, as despesas públicas correspondem aos 
decréscimos nos benefícios econômicos durante o período contábil, sob a forma de 
saída de recursos, redução de ativos ou incremento de passivos, que resultem em 
decréscimo do patrimônio líquido. 
Gabarito definitivo: Errado 
Trata-se do ponto de vista contábil e não orçamentário. 
 
 
80. No final do exercício, as despesas orçamentárias empenhadas e não pagas 
deverão ser inscritas em restos a pagar e, assim, constituirão dívida flutuante. 
Gabarito definitivo: Errado 
Questão polêmica, uma vez que o Decreto 93872/86 traz o seguinte: 
 
Art. 68. A inscrição de despesas como restos a pagar no encerramento do 
exercício financeiro de emissão da Nota de Empenho depende da observância 
das condições estabelecidas neste Decreto para empenho e liquidação da 
despesa. (Redação dada pelo Decreto nº 7.654, de 2011) 
 
§ 1o A inscrição prevista no caput como restos a pagar não processados 
fica condicionada à indicação pelo ordenador de despesas. 
 
Logo, para os RAP processados, a sua inscrição se dá de forma automática. Já 
para os RAP não processados, antes da inscrição, em 31.12, há um 
condicionamento que deve ser verificado pelo ordenador de despesas, que 
atentará a diversos casos previstos para que se dê efetivamente a inscrição. De 
fato, constituem a dívida flutuante, conforme art. 92 da Lei 4320/64, mas a 
questão erra ao afirmar tais despesas DEVEM ser inscritas em RAP, uma vez 
que o enunciado trouxe ‘’empenhadas e não pagas’’ o que não se permite 
diferenciar se são processadas ou não processadas. Ressalto que a banca pode 
não levar em conta esse Decreto, mas saibam que existe tal regra. 
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81. O ato de suprimento de fundos constitui uma despesa orçamentária, embora a 
despesa patrimonial correspondente deva ocorrer somente em momento futuro. 
Gabarito definitivo: CERTO 
 
Segundo o próprio MCASP 7º edição, esse adiantamento constitui despesa orçamentária, ou 
seja, para conceder o recurso ao suprido é necessário percorrer os três estágios da despesa 
orçamentária: empenho, liquidação e pagamento. Apesar disso, não representa uma despesa 
pelo enfoque patrimonial, pois, no momento da concessão, não ocorre redução no patrimônio 
líquido.Vejam que o enunciado refere-se ao ‘’ATO DE SUPRIMENTO DE FUNDOS’’. Na 
liquidação da despesa orçamentária, ao mesmo tempo em que ocorre o registro de um 
passivo, há também a incorporação de um ativo, que representa o direito de receber um bem 
ou serviço, objeto do gasto a ser efetuado pelo suprido, ou a devolução do numerário 
adiantado. A questão tratou de um termo ‘’despesa patrimonial’’ e tornou confuso o 
enunciado, pois o que ocorre depois, na prestação de contas, é uma variação diminutiva no 
patrimônio e a questão chamou de ‘’despesa patrimonial’’. Ressalto que esse é um gabarito 
preliminar e não tenho como afirmar que a CESPE seguirá esse entendimento do MCASP. 
Somente na prestação de contas há uma Variação Patrimonial Diminutiva – VPD – conforme 
MCASP: 
Prestação de contas do saldo utilizado: 
Natureza da informação: patrimonial 
D 3.x.x.x.x.xx.xx VPD 
C 1.1.3.1.x.xx.xx Adiantamentos Concedidos a Pessoal e a Terceiros (P) 
 
 
82. Se o prazo para pagamento de determinada operação de crédito for inferior a 
doze meses e se as respectivas receitas constarem do orçamento, a operação será 
incluída na dívida pública consolidada. 
Gabarito definitivo: CERTO 
 
 
Conforme a LRF em seu art. 29, temos: 
I - dívida pública consolidada ou fundada: montante total, apurado sem duplicidade, das 
obrigações financeiras do ente da Federação, assumidas em virtude de leis, contratos, 
convênios ou tratados e da realização de operações de crédito, para amortização em prazo 
superior a doze meses; 
§ 3o Também integram a dívida pública consolidada as operações de crédito de prazo 
inferior a doze meses cujas receitas tenham constado do orçamento. 
83. Se o Bando Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social efetuar 
empréstimos e financiamentos com recursos oriundos do orçamento fiscal, então a 
prestação de contas das referidas operações deverá ficar disponível para consulta e 
apreciação pelos cidadãos e instituições da sociedade. 
Gabarito definitivo: CERTO 
 
 
Segundo a LRF, temos: 
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Art. 49. As contas apresentadas pelo Chefe do Poder Executivo ficarão disponíveis, durante 
todo o exercício, no respectivo Poder Legislativo e no órgão técnico responsável pela 
sua elaboração, para consulta e apreciação pelos cidadãos e instituições da sociedade. 
 
Parágrafo único. A prestação de contas da União conterá demonstrativos do Tesouro 
Nacional e das agências financeiras oficiais de fomento, incluído o Banco Nacional de 
Desenvolvimento Econômico e Social, especificando os empréstimos e financiamentos 
concedidos com recursos oriundos dos orçamentos fiscal e da seguridade social e, no 
caso das agências financeiras, avaliação circunstanciada do impacto fiscal de suas atividades 
no exercício. 
 
84. O conceito legal de empresa estatal dependente inclui todas as empresas estatais 
controladas. 
Gabarito definitivo: Errado 
É o conceito de empresa controlada engloba as estatais dependentes e as 
independentes. Além disso, empresa dependente é a controlada que recebe do ente 
controlador recursos financeiros para pagamento de despesas com pessoal ou de 
custeio em geral ou de capital, excluídos, no último caso, aqueles provenientes de 
aumento de participação acionária 
 
 
85. Os objetivos das políticas monetária, creditícia e cambial devem ser 
apresentados no projeto de lei orçamentária anual. 
Gabarito definitivo: Errado 
 
 
Segundo a LRF, é a LDO que, ao ser encaminhada pelo executivo, conterá, em anexo específico, 
os objetivos das políticas monetária, creditícia e cambial, bem como os parâmetros e as 
projeções para seus principais agregados e variáveis, e ainda as metas de inflação, para o 
exercício subsequente.