Leg. Tibutária Receitas e Despesas Públicas aula

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RECEITAS 
E
DESPESAS
PUBLICAS
CURSO DE GESTÃO PÚBLICA
Receitas Públicas são todos os ingressos de caráter não 
devolutivo auferidas pelo poder público, em qualquer 
esfera governamental, para alocação e cobertura 
das despesas públicas. Dessa forma, todo o ingresso 
orçamentário constitui uma receita pública, pois tem 
como finalidade atender às despesas públicas.
(Receitas Públicas – manual de procedimentos – Portaria 340/2006 e alterações)
RECEITAS PÚBLICAS - CONCEITO
RECEITA ORÇAMENTÁRIA
RECEITA EXTRA-ORÇAMENTÁRIA
CLASSIFICAÇÃO DA RECEITA
São representadas pelo conjunto 
de todos os recursos financeiros 
que entram para os cofres estatais, 
provindos de quaisquer fontes, a 
fim de acorrer às Despesas 
Orçamentárias e às despesas 
adicionais (aquelas aprovadas em 
leis especiais que suplementam o 
orçamento).
RECEITA ORÇAMENTÁRIA 
Provenientes de recebimentos 
em dinheiro ou em créditos de 
terceiros de quem o Estado se 
torna devedor na condição de 
simples depositário
RECEITA EXTRA-ORÇAMENTÁRIA 
São aquelas destinadas a atender 
o funcionamento da máquina 
administrativa do governo
RECEITAS CORRENTES
São aquelas provenientes da 
realização de recursos financeiros 
oriundos de constituição de dívidas; 
da conversão, em espécie, de bens e 
direitos; os recursos recebidos de 
outras pessoas de direito público ou 
privado, destinados a atender 
despesas classificáveis em despesas 
de capital e, ainda, o superavit do 
Orçamento Corrente
RECEITAS DE CAPITAL 
Classificação das Receitas 
Orçamentárias
por Categoria Econômica
Receitas Correntes
Receita Tributária
Receita de Contribuições
Receita Patrimonial
Receita Agropecuária
Receita Industrial
Receita de Serviços
Transferências Correntes
Outras Receitas Correntes
Receitas de Capital
Operações de Crédito
Alienação de Bens
Amortização de 
Empréstimos
Transferências de Capital
Outras Receitas de Capital 
 PREVISÃO
 LANÇAMENTO
 ARRECADAÇÃO
 RECOLHIMENTO
ESTÁGIOS DA RECEITA
A previsão constitui o primeiro 
estágio da receita e se configura 
por ocasião do orçamento, quando 
se faz uma projeção da receita a 
ser arrecadada em cada exercício 
financeiro
PREVISÃO
 Ato da repartição competente, que 
verifica a procedência do crédito 
fiscal e a pessoa que lhe é devedora 
e inscreve o débito desta. (art. 53 da 
Lei 4320/64)
LANÇAMENTO
É o ato de arrecadar as receitas 
anteriormente lançadas
 O momento da arrecadação é
aquele em que os contribuintes 
comparecem perante os agentes
arrecadadores, a fim de liquidarem
suas obrigações para com o Estado
ARRECADAÇÃO
 Este estágio é representado pelo 
momento do ingresso da receita 
nos cofres públicos
RECOLHIMENTO
CLASSIFICAÇÃO ECONÔMICA DA RECEITA
a) 1º Nível, identificando a  Categoria Econômica
b) 2º Nível, identificando a  Origem
c) 3º Nível, identificando a  Espécie
d) 4º Nível, identificando a  Rubrica
e) 5º Nível, identificando a  Alínea
f) 6º Nível, identificando a  Subalínea
g) 7º Nível, identificando a  NÍVEL DETALHAMENTO 
OPTATIVO.
EXEMPLOS
Exemplo nº 1:
Nível: 1º 2º 3º 4º 5º 6º 7º
Classif.: 1. 1. 1. 2. 04. 10. xx
1.1.1.2.04.10.xx - RECEITAS CORRENTES (Categoria Econômica)
1.1.1.2.04.10.xx - RECEITA TRIBUTÁRIA (Origem)
1.1.1.2.04.10.xx – IMPOSTOS (Espécie)
1.1.1.2.04.10.xx – IMP. SOBRE O PATRIMONIO E A RENDA (Rubrica)
1.1.1.2.04.10.xx – IMP. SOBRE PROV. E RENDA DE QQUER NATUREZA (Alínea)
1.1.1.2.04.10.xx – PESSOAS FÍSICAS (Subalínea)
1.1.1.2.04.10.xx - (Detalhamento Opcional) 
EXEMPLOS
Exemplo nº 2:
Nível: 1º 2º 3º 4º 5º 6º 7º
Classif.: 2. 3. 0. 0. 99. 03. xx – AMORT.EMP. HABITACIONAL
2.3.0.0.99.03 - RECEITAS DE CAPITAL (Categoria Econômica)
2.3.0.0.99.03 - AMORT. DE EMPRESTIMOS (Origem)
2.3.0.0.99.03 - AMORTIZAÇÃO DE EMPRESTIMOS (Espécie)
2.3.0.0.99.03 - AMORTIZAÇÃO DE EMPRESTIMOS (Rubrica)
2.3.0.0.99.03 - AMORTIZACAO DE EMPRESTIMOS DIVERSOS (Alínea)
2.3.0.0.99.03 – AMORT. EMPRESTIMO HABITACIONAL (Subalínea)
2.3.0.0.99.03.xx - (Opcional)
METODOLOGIA PARA A CLASSIFICAÇÃO DOS 
INGRESSOS FINANCEIROS
1
º 
P
A
S
S
O
INGRESSOS 
ORÇAMENT. 
OU 
EXTRAOR.? 2
º 
P
A
S
S
O
IDENTIFICAR 
CATEGORIA 
ECONÔMICA 
DA RECEITA 
ORÇAMENT. 3
º 
P
A
S
S
O ORIGENS 
DAS REC. 
ORÇAMENT. 
CORRENTES 
E INTRAOR. 
CORRENTES
4
º 
P
A
S
S
O ORIGENS 
DAS REC. 
ORÇAMENT. 
DE CAPITAL 
E INTRAOR. 
DE CAPITAL
5
º 
P
A
S
S
O
REGISTRO 
DE INGRES. 
DE TERCEIR 
(EXTRAOR.) 6
º 
P
A
S
S
O
IDENTIFICAR 
CONTA
ORÇAMENT.
EXTRA
ORÇAMENT.
CORRENTE
/ INTRA 
CORRENTE
CAPITAL / 
INTRA 
CAPITAL
TRIBUTÁRIA
CONTRIBUI.
PATRIMONIAL
AGROPEC.
INDUSTRIAL
SERVIÇOS
TRANSFER.
OUTRAS
OP. CRÉDITO
ALIENAÇÕES BENS
AMORT. EMPREST.
TRANSF. CAPITAL
OUTRAS
EX. TRIBUTÁRIA: 
IMPOSTOS
TAXAS
CONT. MELHORIA
ETC.
EX. OP. CRÉD.: 
INTERNAS
EXTERNAS
DEPÓSITOS
CAUÇÕES
DEVOLUÇÕES
 A Receita Corrente Líquida foi 
instituída pela LRF, a fim de ser o 
balizador de algumas variáveis,
tais como: gastos com pessoal, 
reserva de contingência e
despesas com serviços de terceiros
RECEITA CORRENTE LIQUIDA
RECEITAS CORRENTES (I)
Receita Tributária: IPTU/ ISS/ITBI
Outras Receitas Tributáveis
Receita de Contribuições
Receita Patrimonial
Receita Agropecuária
Receita Industrial
Receita de Serviços
Transferências Correntes
Outras Receitas Correntes
DEDUÇÕES (II)
Transferências Constitucionais e Legais
Contribuição de Empregadores e Trab. p/ Seg. Social
Contribuição de Plano Seg. Social Servidor: Servidor/ Patronal
Contribuição p/ Custeio de Pensões de Militares
Compensação Financeira entre Regimes Previdenciários
Dedução de Receita para Formação do FUNDEF
Contribuições p/ PIS/PASEP PIS PASEP
RECEITA CORRENTE LÍQUIDA (I - II)
RECEITA CORRENTE LIQUIDA
LRF, Art. 53, inciso I - Anexo III
OBJETIVO: 
Apresentar conceitos, classificações e 
estágios das despesas públicas. 
DESPESA PÚBLICA
CONCEITOS
1 – Por Lima & Castro (2000):
 Despesas Públicas representam o 
conjunto de dispêndios do Estado, ou 
de outra pessoa de Direito Público, 
para o funcionamento dos serviços 
públicos.
CONCEITOS
“...a aplicação de certa quantia por parte 
de autoridade ou agente público 
competente, dentro de uma autorização 
legislativa, para execução de fim a 
cargo do governo”.
CLASSIFICAÇÃO DAS DESPESAS 
PÚBLICAS
Por sua natureza ou por sua 
autorização:
 Despesas Extra-orçamentárias
 Despesas Orçamentárias
CLASSIFICAÇÃO DAS DESPESAS 
PÚBLICAS
 Despesas Extra-orçamentárias
- Não constam do orçamento;
- Independem de lei especifica;
- Em geral, correspondem a devolução 
de uma receita extra-orçamentária.
CLASSIFICAÇÃO DAS DESPESAS 
PÚBLICAS
 Despesas Orçamentárias
- Constam do orçamento;
- Dependem de lei, autorização 
legislativa;
CLASSIFICAÇÃO DAS DESPESAS 
PÚBLICAS
 Despesas Orçamentárias são 
classificadas por:
a) Agente do Gasto
Qual (órgão/secretaria) a realiza.
CLASSIFICAÇÃO DAS DESPESAS 
PÚBLICAS
 Despesas Orçamentárias são 
classificadas por:
b) Finalidade do Gasto
Classif. Funcional – “f” “sf” 
Classif. Programática - “pr” “ação”
CLASSIFICAÇÃO DAS DESPESAS PÚBLICAS
 Despesas Orçamentárias são classificadas por:
b) Natureza da Despesa
“ce”.”gd”.”ma”.”ed”.”sd”
LOA 2009 (Lei 11.897, de 30 de dezembro de 2008) 
- Volume IV – Pg. 690
QUEM É RESPONSÁVEL PELA DOTAÇÃO?
O QUÊ?
EM QUE ÁREA?
PARA QUÊ? COM QUE FINALIDADE?
DE ONDE VÊMOS RECURSOS?
Classificação INSTITUCIONAL:
QUEM É RESPONSÁVEL PELA DOTAÇÃO?
01
UNIDADE ORÇAMENTÁRIA
Ministério do Desenvolvimento 
Social e Combate à Fome
1
TIPO ADMINISTRAÇÃO
1 – Direta
2 – Autarquia, Fundação e Agência
9 - Fundo
55
ORGÃO
Ministério do Desenvolvimento 
Social e Combate à Fome
UO
Classificação por 
NATUREZA DE DESPESA:
O QUÊ?90
ELEMENTO DE DESPESA
Material de Consumo
SUBITEM DA DESPESA
Combustíveis e Lub. Automotivos
0130
MODALIDADE DE APLICAÇÃO
Aplicação Direta
3
GRUPO DE DESPESA
Outras Despesas Correntes
3
CATEGORIA ECONÔMICA
Despesa Corrente
Classe da Conta 3
ND
Classificação FUNCIONAL
EM QUE ÁREA?
122
SUBFUNÇÃO
Administração Geral
08
FUNÇÃO
Assistência Social
Tabela de Funções e Subfunções
Portaria nº 42, de 14 de abril de 1999 - MPOG
Classificação PROGRAMÁTICA
PARA QUÊ? COM QUE FINALIDADE?
0750
AÇÃO (Projeto, Atividade e Operação Especial)
Administração da Unidade
LOCALIZADOR DO GASTO
Nacional
00012000
PROGRAMA
Apoio Administrativo
Classificação por FONTE DE RECURSOS
DE ONDE VÊM OS RECURSOS?
51
FONTE DE RECURSOS
51 – Contribuição Social S/o Lucro das Pessoas Jurídicas
1
GRUPO FONTE
1 – Recursos do Tesouro – Exercício Corrente
2 – Recursos de Outras Fontes – Exercício Corrente
3 – Recursos do Tesouro – Exercícios Anteriores
6 – Recursos de Outras Fontes – Exercícios Anteriores
9 – Recursos Condicionados
0
ID USO
0 – Não Destinado à Contrapartida
1 – Contrapartida BIRD
2 – Contrapartida BID
3 – Contrapartida C/ Enfoque Setorial Amplo
4 – Contrapartida de Outros Empréstimos
5 – Contrapartida de Doações
QUEM É RESPONSÁVEL PELA DOTAÇÃO?
O QUÊ?
EM QUE AREA?
PARA QUÊ? COM QUE FINALIDADE?
DE ONDE VÊM OS RECURSOS?
ESTÁGIOS DAS DESPESAS 
PÚBLICAS ORÇAMENTÁRIAS
1º - FIXAÇÃO
2º - EMPENHO
3º - LIQUIDAÇÃO
4º - PAGAMENTO
Crédito
(Autorização para Gastar)
Recurso
(Dinheiro)
Orçamentário Financeiro
Crédito e Recurso