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01/10/2017 UNIP - Universidade Paulista : DisciplinaOnline - Sistemas de conteúdo online para Alunos.
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CONSTITUIÇÃO E PODER CONSTITUINTE
Segundo Celso Ribeiro Bastos o Poder constituinte “... pode ser considerado como
uma forma especial de produção jurídica, cuja função precípua é criar a lei básica
de uma sociedade (a Constituição)”. (Curso de Teoria do Estado e Ciência Política.
4ª ed.: São Paulo: Saraiva, pp. 87-88.).
Referido autor explica que o poder constituinte é exercido apenas em situações
muito excepcionais, a exemplo de grandes crises sociais, econômicas ou políticas,
ou até mesmo pela formação originária de um Estado. Nestas hipóteses, a
inexistência de uma Constituição (em caso de criação de um Estado novo) ou a
imprestabilidade das normas constitucionais vigentes para manter a situação sob
sua regulação, levam a necessidade de emergir este Poder constituinte.
Titularidade e Exercício do Poder Constituinte
Nas democracias, o titular do poder constituinte é o povo que elege, através de
eleições diretas, os seus representantes para que, em seu nome, elaborem uma
nova Constituição. E o seu exercício se dá através da assembleia nacional
constituinte, composta por representantes eleitos democraticamente pelo povo,
para a elaboração do novo Texto Constitucional.
Modalidades de Poder Constituinte
O Poder Constituinte se divide em:
a) Poder Constituinte Originário 
O poder constituinte originário cria uma nova ordem jurídica, seja através da
primeira Constituição de um Estado, seja através de uma nova Constituição. 
Com a promulgação de uma nova Constituição há uma ruptura com o
ordenamento jurídico anterior e, em consequência, inicia-se uma nova ordem
jurídica constitucional que não encontra limites no direito positivo anterior.
Portanto, o poder constituinte originário é inicial, ilimitado, incondicionado e
autônomo.
b) Poder Constituinte Derivado 
O poder constituinte derivado ou reformador é aquele que altera a Constituição
vigente, através do processo legislativo nela previsto. Segundo Celso Ribeiro
Bastos (Curso de Teoria do Estado e Ciência Política. 4ª ed.: São Paulo: Saraiva,
pp. 99), “ele é, no fundo, tido por constituinte em virtude de o produto da sua
atividade, vale dizer, a emenda constitucional, passa a beneficiar-se da mesma
força hierárquica da Constituição”.
O Poder constituinte derivado é limitado, subordinado e condicionado. 
b1) Poder Constituinte Derivado Emendador
As emendas constitucionais objetivam a alteração da Constituição vigente
dependendo, portanto, de um processo legislativo especial previsto no próprio
Texto Constitucional. Acrescente-se ainda que, as emendas constitucionais devem
respeitar as limitações materiais (cláusulas pétreas) impostas pela Carta Magna. 
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No Brasil, em razão da rigidez da nossa Constituição, o processo legislativo a ser
observado para a sua alteração, além de estar previamente previsto no Texto
Constitucional, também deve ser mais dificultoso do que aquele exigido para a
elaboração das leis. 
O art. 60 da nossa Constituição Federal, portanto, prevê os seguintes limites para
a elaboração de emendas constitucionais:
- Limites procedimentais em relação à iniciativa:
A proposta de emenda constitucional pode ser apresentada apenas pelo
Presidente da República (art. 60, inciso II da CF); por um terço, no mínimo, dos
membros da Câmara dos Deputados ou do Senado Federal (art. 60, inciso I da
CF) ou por mais da metade das Assembleias Legislativas das Unidades da
Federação, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus
membros (art. 60, III da CF).
- Limites procedimentais em relação ao quórum:
A proposta de emenda deve ser discutida e votada em cada Casa do Congresso
Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, três
quintos dos votos dos respectivos membros (art. 60, parágrafo 2º da CF).
- Limites materiais
O art. 60 § 4° da Constituição Federal veda a alteração das seguintes matérias da
Constituição: 
- Federação 
- Voto direto, secreto, universal e periódico. 
- Separação de poderes. 
- Direitos e garantias individuais 
- Limites circunstanciais
Consiste na proibição de alterar a Constituição Federal, através de emendas
constitucionais, em certas circunstâncias excepcionais do país, quais sejam: na
vigência de intervenção federal, de estado de defesa ou de estado de sítio (art.
60, § 1º da Constituição Federal).
b2) Poder Constituinte Derivado Revisor
O poder constituinte revisor é aquele que permite a revisão de dispositivos
constitucionais, através de um procedimento mais flexível que aquele exigido para
a aprovação de emendas constitucionais, de modo a adaptar o Texto
Constitucional à novas necessidades.
A Constituição Federal, no art. 3º do ADCT previu, expressamente, a realização de
uma revisão constitucional, após o decurso do prazo de cinco anos da sua
promulgação, estabelecendo o quórum da maioria absoluta dos membros do
Congresso Nacional, em sessão unicameral. 
c) Poder Constituinte Decorrente
O poder constituinte decorrente é o poder que os Estados-membros receberam da
Constituição Federal para elaborarem e aprovarem suas próprias Constituições
estaduais, desde que respeitadas as regras impostas pelo Texto Constitucional. 
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Exercício 1:
O poder constituinte derivado:
I- é limitado materialmente pelo poder constituinte originário;
II- introduz alterações na Constituição através de emendas constitucionais;
III- não permite a revisão constitucional, mas apenas a alteração da Constituição
Federal, através de emendas constitucionais.
A) Todas as afirmativas estão corretas 
B) apenas a afirmativa I é verdadeira 
C) as afirmativas I e II são verdadeiras 
D) todas as afirmativas são falsas 
E) apenas a afirmativa II é falsa 
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Exercício 2:
Não constitui cláusula pétrea: 
A) o voto facultativo 
B) a Separação de Poderes 
C) o mandado de segurança 
D) a forma federativa de Estado 
E) a pena de morte 
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Exercício 3:
A respeito do poder constituinte assinale a alternativa verdadeira: 
A) o poder constituinte originário é aquele que elabora apenas a primeira
Constituição de um Estado 
B) o poder constituinte originário é inicial, ilimitado e incondicionado 
C) a nova Constituição deve obedecer aos limites impostos pelo direito positivo
anterior 
D) as emendas à Constituição constituem uma manifestação do poder constituinte
originário 
E) uma nova Constituição pode dar continuidade ao ordenamento jurídico anterior 
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Exercício 4:
Considere as seguintes assertivas:
I- Em uma constituição rígida o processo legislativo necessário para a aprovação
de emendas constitucionais, deve ser mais dificultoso que o processo legislativo
exigido para a elaboração das leis;
II- O titular do poder constituinte é o povo;
III- Em uma democracia o exercício do poder constituinte é atribuído a
Assembleia Nacional Constituinte.
A)
todas as afirmativas são falsas;
B)
apenas a assertiva I é verdadeira;
C)
todas as afirmativas são verdadeiras;
D)
apenas a afirmativa II é verdadeira;
E)
apenas a afirmativa III é verdadeira;
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