Modulo 8

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PARTIDOS POLÍTICOS
Para José Afonso da Silva (1992, pag.395) partido político "é uma agremiação de
um grupo social que se propõe organizar, coordenar e instrumentar a vontade
popular com o fim de assumir o poder para realizar seu programa de governo".
Para Celso Ribeiro Bastos, citado por Pedro Lenza (2016, pag.1393) por sua vez
define partido político como "uma organização de pessoas reunidas em torno de
um mesmo programa político com a finalidade de assumir o poder e de mantê-lo
ou, ao menos, de influenciar na gestão da coisa pública através de críticas e
oposição".
A Constituição Federal de 1988 estabeleceu, em seu art. 17, a regra da liberdade
de organização partidária: 
"Art. 17. É livre a criação, fusão, incorporação, e extinção de partidos políticos,
resguardados a soberania nacional, o regime democrático, o pluripartidarismo, os
direitos fundamentais da pessoa humana e observados os seguintes preceitos:"
Essa regra é excepcionada no próprio artigo 17 ao demonstrar que não se trata de
liberdade partidária absoluta, pois que se deve ainda observar os seguintes
preceitos
I - caráter nacional.
II - proibição de recebimento de recursos financeiros de entidade ou governo
estrangeiros ou de subordinação a estes.
III - prestação de contas a Justiça Eleitoral.
IV - funcionamento parlamentar de acordo com a lei.
V – vedação da utilização pelos partidos políticos de organização paramilitar.
Aos partidos políticos é assegurada autonomia para definir sua estrutura interna,
organização e funcionamento e para adotar critérios de escolha e o regime de
suas coligações eleitorais, sem obrigatoriedade de vinculação entre as
candidaturas em âmbito nacional, estadual, distrital ou municipal, devendo seus
estatutos normas de disciplina e fidelidade partidária (§ 1º, art.17 CF).
Os partidos políticos são pessoas jurídicas de direito privado, e como tal a sua
constituição dar-se-á na forma da lei civil, através do registro do ato constitutivo
no Registro Civil de Pessoas Jurídicas. Após adquirirem personalidade jurídica,
registrarão seus estatutos no Tribunal Superior Eleitoral (§ 2º, art.17 CF).
Observados os requisitos mencionados, os partidos têm direito a recursos do
fundo partidário e acesso gratuito ao rádio e à televisão, na forma da lei (§3º,
art.17 CF). Além disso, também se beneficiam da imunidade tributária que veda à
União, aos Estados, Distrito Federal e aos Municípios, instituir imposto sobre o
patrimônio, renda ou serviços dos partidos políticos, inclusive suas fundações.
O STF declarou inconstitucionais os dispositivos da lei 9096/95 (Lei dos Partidos
Políticos) que instituíram a chamada "cláusula de barreira", a qual "restringia o
direito ao funcionamento parlamentar, o acesso ao horário gratuito de rádio e de
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televisão e a distribuição dos recursos do Fundo Partidário" (Notícias STF
07.12.2006).
A inconstitucionalidade decorre da tentativa de condicionar o funcionamento
parlamentar a determinado desempenho eleitoral, comprometendo a participação
dos pequenos partidos que não gozam das mesmas condições que os demais. 
O entendimento foi o de que tais dispositivos violam o art.1º, V, o qual prevê que
um dos fundamentos da República é o pluralismo político. 
De acordo com entendimento do STF a fidelidade partidária deve ser respeitada
pelos candidatos eleitos. Em tese, aquele que mudar de partido sem o motivo
justificado perderá o cargo eletivo. A mudança de partido caracteriza o desvio
ético-político e pode gerar desequilíbrio no parlamento. Não deixa de ser uma
fraude a vontade do povo. Daí decorre que a mudança poderia ser feita por justa
causa, como foi o caso do Deputado Federal Clodovil Hernandez. Com a morte do
Deputado surgiu a questão de saber se o suplente deveria ser do partido pelo qual
ele se elegeu ou do novo partido em virtude da mudança por justa causa. 
O STF pronunciou-se no seguinte sentido: EMENTA: CONSTITUCIONAL.
ELEITORAL. FIDELIDADE PARTIDÁRIA. TROCA DE PARTIDO. JUSTA CAUSA
RECONHECIDA. POSTERIOR VACÂNCIA DO CARGO. MORTE DO PARLAMENTAR.
SUCESSÃO. LEGITIMIDADE. O reconhecimento da justa causa para transferência
de partido político afasta a perda do mandato eletivo por infidelidade partidária.
Contudo, ela não transfere ao novo partido o direito de sucessão à vaga.
Segurança denegada. (MS 27.938, Rel. Min. Joaquim Barbosa. j. 11.03.2010,
Plenário, DJE de 30.04.2010.
 
Exercício 1:
Analise as assertivas abaixo:
I - É livre a criação, fusão, incorporação e extinção de partidos políticos,
resguardados a soberania nacional, o regime democrático, o pluripartidarismo
e os direitos fundamentais da pessoa humana. 
II - Os partidos políticos são considerados entes despersonalizados.
Assinale a alternativa correta: 
A)
I e II são falsas.
B)
somente I é verdadeira.
C)
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somente II é verdadeira.
D)
I e II são verdadeiras e a segunda justifica a primeira.
E)
I e II são verdadeiras e a segunda não justifica a primeira.
Comentários:
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Exercício 2:
A liberdade partidária assegurada na Constituição Federal não é absoluta,
devendo observar os seguintes preceitos:
I - caráter nacional;
II - prestação de contas à Justiça Eleitoral;
III - funcionamento parlamentar de acordo com a lei.
É verdadeiro o que se afirma em:
A)
I, II e III.
B)
somente I e II.
C)
somente I e III.
D)
em nenhuma das assertivas.
E)
somente I.
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Exercício 3:
Analise as seguintes assertivas:
I - Aos partidos políticos é assegurada autonomia para definir sua estrutura
interna, organização e funcionamento.
II - Os partidos políticos não têm direito a recursos do fundo partidário.
Assinale a alternativa correta:
A)
I e II são falsas.
B)
somente I é verdadeira.
C)
somente II é verdadeira.
D)
I e II são verdadeiras e a segunda justifica a primeira.
E)
I e II são verdadeiras e a segunda não justifica primeira.
Comentários:
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Exercício 4:
Analise as assertivas abaixo:
Os partidos políticos possuem imunidade tributária
PORQUE
A União, Estados, Distrito Federal e Municípios não podem instituir impostos sobre
o patrimônio, renda ou serviços dos partidos políticos, inclusive suas fundações.
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Assinale a alternativa correta: 
A)
as duas assertivas são falsas.
B)
a primeira assertiva é falsa e a segunda é verdadeira.
C)
a primeira assertiva é verdadeira e a segunda é falsa.
D)
as duas assertivas são verdadeiras e a segunda justifica a primeira.
E)
as duas assertivas são verdadeiras e a segunda não justifica a primeira.
Comentários:
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