politicas educacionais AULA 1

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POLÍTICAS EDUCACIONAIS
O QUE SÃO POLÍTICAS PÚBLICAS?
PODER: POSITIVO OU NEGATIVO
“São ações geradas na esfera do Estado e que tem como objetivo atingir a sociedade como um todo ou parte dela.” (Santos, 2012, p.15)
Sempre está ligada ao exercício do poder em sociedade...
POSITIVO: neste sentido de ser compreendido como processo de transformação de uma sociedade de direitos e deveres.
NEGATIVO: pode levar o detentor do poder a tornar-se um dominador, sem preocupação com a qualidade de vida da população.
A função que o Estado desempenha em nossa sociedade sofreu inúmeras transformações ao passar do tempo no século XVII e XIX, seu principal objetivo era a segurança pública e a defesa externa em caso de ataque inimigo. Entretanto, com o aprofundamento e expansão de democracia, as responsabilidades do Estado se diversificaram. Atualmente, é comum se afirmar que a função do Estado é promover o bem-estar da sociedade. Para tanto, ele necessita desenvolver uma série de ações e atuar diretamente em diferentes áreas, tais como saúde, educação, meio ambiente. (Caldas, 2008, p. 5)
São a totalidade de ações, metas e planos que os governos traçam para alcançar o bem-estar da sociedade e o interesse público. [...] o bem-estar da sociedade é sempre definido pelos governantes e não pela sociedade. (CALDAS, 2008, p. 5).
 COMO SE FAZ POLÍTICAS PÚBLICAS?
Isto ocorre porque a sociedade não consegue se expressar de forma integral. Ela faz solicitações para seus representantes e estes mobilizam os membros do Poder Executivo, que também foram eleitos para que atendam as demandas da população. As demandas da sociedade são apresentadas aos dirigentes públicos por meio de grupos organizados, no que se denomina de Sociedade Civil Organizada, a qual inclui, conforme apontado a cima, sindicatos, entidades de representação empresarial, associação de moradores, associações pratonais e ONG’s em geral. (CALDAS, 2008, p. 5).
1ª fase – Formação da Agenda
2ª fase – Formulação de Políticas
3ª fase – Processo de tomada de decisão
4ª fase – Implementação (execução)
5ª fase - Avaliação
ESTÁGIOS DAS POLÍTICAS PÚBLICAS
Busca organizar e detectar quais são os problemas existentes na sociedade e determinar os valores necessários para sua elaboração. (CALDAS, 2008, p. 10-11).
 Onde ocorre a seleção das prioridades, verifica-se quais são as que necessitam ser aceitas ou não.
1ª FORMAÇÃO DA AGENDA
2ª FORMULAÇÃO DE POLÍTICAS
Governantes junto às Políticas Públicas tomam decisões. 
[...] a fase de tomada de decisões pode ser definida como o momento onde se escolhe alternativas de ação/intervenção em resposta aos problemas definidos na Agenda. É o momento onde se define, por exemplo, os recursos e o prazo temporal de ação da política. As escolhas feitas nesse momento são expressas em leis, decretos, normas, resoluções, dentre outros atos da administração pública.
3ª PROCESSO DE TOMADA DE DECISÕES
Na qual as ações serão realizadas, é o momento de colocar o projeto em ação. Durante o processo de execução do projeto podem ocorrer mudanças drásticas, dependendo da postura do poder administrativo. 
4ª - IMPLEMENTAÇÃO
5ª- AVALIAÇÃO
A qual deve estar em permanente ação desde o primeiro momento do estágio ou fases da elaboração das Políticas Públicas. A mesma mostra aos gestores quais as ações que foram bem desenvolvidas e as que deixaram lacunas. É uma ferramenta de aprendizado.
Carta Magna contendo as leis que regem o sistema governamental.
Promulgada em 5/10/1988. 
	 exerc.3,p.37.
 CONSTITUIÇÃO FEDERAL E A 		 EDUCAÇÃO
3- Cada país possui leis, as quais regem o sistema governamental. Em nosso país possuímos a Constituição que é reconhecida como a carta magna de um país democrático. Dessa forma, podemos definir a palavra Constituição como: 
 I – Modelo que determina aos cidadãos reconhecerem os fundamentos e proteção de seus direitos e deveres. 
 II – Documento que determina os deveres que cada cidadão deverá seguir em toda sua vida sem poder criticar sobre as leis. 
 III – Documento que determina ao cidadão reconhecer o que cabe à Família e ao Estado e a função social da comunidade.
 IV – Modelo que demonstra as leis determinantes para que o país possa seguir um caminho de maneira democrática e pacífica.
a) V – F – V – V p.37
DO CAPÍTULO III DA EDUCAÇÃO
CAPÍTULO
DA ORIGEM SOCIAL
ARTIGOS
Capítulo III
Da Educação, da Culturae do Desporto.
Composto por:
Seção I – Da Educação
Seção II – Da Cultura
Seção III – Do Desporto
Arts. 205 a 217
Arts. 205 a 214
Arts. 215 a 216
Arts. 218 a 219
“A educação, direito de todos e dever do Estado e da família, será promovida e incentivada com a colaboração da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exercício da cidadania e sua qualificação para o trabalho.” (BRASIL, 1988).
Artigo 205:
Art.206.O ensino será ministrado com base nos seguinte princípios: 
I – Igualdade de condições e acesso e permanência na escola;
II– Liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber;
III– Pluralismo de ideias e de concepções pedagógicas, e coexistências de Instituições públicas e privadas de ensino;
IV– Gratuidade do ensino público em estabelecimentos oficiais;
V– Valorização dos profissionais da educação escolar, garantidos na forma da lei, planos de carreira, com ingresso exclusivamente por concursos público de provas de títulos, aos de rede públicas;
 [...]
“liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber”. (BRASIL, 1988)
A palavra liberdade, em sentido amplo, vem a ser a ausência de constrangimento alheio, ou seja, é livre o homem que faz aquilo que quer e não o que o outrem determine que faça.[...] (MACHADO;CUNHA,2016,P.1083).
O princípio de liberdade está relacionado ao princípio da legalidade, estabelecido no inciso II do art. 5º da CF (BRASIL, 1988). [...]
I – homens e mulheres são iguais em direitos e obrigações, nos termos desta Constituição;
II – ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa senão em virtude de lei; [...]
[...] Pluralismo de ideias, de concepções pedagógicas e coexistência de instituições públicos e privadas de ensino. (BRASIL, 1988)
O respeito às diferenças nos leva a compreender que a educação não pode ser vista de maneira homogênea, dentro de uma sala de aula estão presentes diversas culturas, ninguém é igual a ninguém.
Art. 207. “As universidades gozam de autonomia didático-pedagógica, administrativa e de gestão financeira e patrimonial, e obedecerão aos princípios de indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extensão.” (BRASIL, 1988)
Cabe uma resalva antes da Constituição, as universidades em nosso país;
“[...] Surgiram por iniciativa do poder do Estado e por muito tempo estiveram sob sua ingerência, principalmente durante a Ditadura Militar de 1964 ao início dos anos 1970, para atender objetivos estratégicos dos militares, o que nos faz concluir que as universidades eram muito mais estatais que públicas, já que nesse período houve um êxodo de profissionais do ensino por razões de perseguição política, principalmente dos que quiseram manter autonomia de sua cátedra.” (MACHADO; CUNHA, 2016, p. 1087)
O artigo 208 trata de questões relativas à obrigatoriedade e gratuidade da educação básica.
Art. 208. O dever do Estado com a educação será efetivado mediante garantia de: 
I – educação básica obrigatória e gratuita dos 4 as 17 anos de idade inclusive para aquele eu não a tiveram na idade própria;
II- progressiva universalização do ensino médio gratuito;
III- atendimento educacional especializado aos portadores de deficiência, preferencialmente na rede regular de ensino;
IV- educação infantil , em creches e pré-escola, às crianças até 5 anos;
V- acesso aos níveis mais elevados do ensino, da pesquisa e da criação artística, segundo a capacidade de cada um;
 
“atendimento educacional especializado aos portadoresde deficiência, preferencialmente na rede regular de ensino” (BRASIL, 1988). 
Cabe ao estado dar condições tanto pedagógicas como físicas para os profissionais e as crianças serem atendidas possuam condições dignas de trabalho e de permanência nos espaços escolares, independentemente de ser pública ou privada a educação precisa ser desenvolvida, e as crianças muito bem recebidas, conseguindo avanços escolares. 
Alfabetização Letramento
DOMÍNIO DO SISTEMA ALFABÉTICO ORTOGRÁFICO 
CONJUNTO 
DE CONHECIMENTOS E CAPACIDADES PARA USAR A ESCRITA.
O QUE TEM HAVER A LDB COM ALFABETIZAÇÃO E LETRAMENTO?
CONSTITUIÇÃO FEDERAL E A LDB
CARTA MAGNA DA EDUCAÇÃO DO PAÍS
É A LEI CONSTITUÍDA POR
MEIO DA C.F. SERVINDO DE NORTE PARA A EDUCAÇÃO ESCOLAR.
EXERCÍCIO 1:
Ao detectarmos problemas sociais, os governantes e a sociedade civil organizada buscam encontrar meios, as chamadas. Políticas Públicas para o desenvolvimento de programas e ações que diminuam a situação encontrada. Desta forma, analise as sentenças:
I – Políticas Públicas são utilizadas somente no que diz respeito às questões econômicas de um país em desenvolvimento.
II – Políticas Públicas são ações que envolvem diversos segmentos da sociedade e auxiliam na qualidade de vida da população e aplicada pelos governantes. 
III – Políticas Públicas são movimentos relativos a partidos políticos que compreendem sua posição de promotores da verdade.
IV – Políticas públicas são ações que envolvem tanto a economia de um país com o envolvimento da sociedade organizada e aplicada pelos governantes.
a) F – V – F – V p.36 
LDB/1996
1ª LEI 4.024/61 Difícil elaboração, sem acompanhamento de perto SEUS EIXOS PRINCIPAIS:
I- DOS FINS DA EDUCAÇÃO
II- DO DIREITO A EDUCAÇÃO
III- DA LIBERDAE DE ENSINO
IV- DA ADMINISTAÇÃO DE ENSINO
V-DOS SISTEMAS DE ENSINO
VI-DA EDUCAÇÃO DE GRAUS PRIMÁRIO
VII- DA ASSISTÊNCIA SOCIAL ESCOLAR
VIII- DOS RECUSROS PARA EDUCAÇÃO. 					(CARNEIRO,2015,P.36) 
2ª LEI 5.692/71 Lei da Reforma do Ensino de 1º e 2º Graus. Foi uma gestação lenta como também um processo atípico. 
3ª LEI 9.394/96 Teve sua construção complicada, pois teve a passagem de três governos, marcados por contradições ideológicas.
		José Sarney (85 a 90)
	Fernando Collor (90 a 92) Itamar Franco 
		Fernando H. Cardoso (95 a 2002)
LDB E SUA ESTRUTURAÇÃO 
9 Títulos 
92 artigos
5 capítulos
2 capítulos com 5 seções. 
“O Capítulo V – que trata da Educação Especial, possui em sua formação três artigos (art. 58 a 60), que determinam a regulamentação, da definição conceitual da educação especial enquanto modalidade de ensino presente em todos os níveis”. (SANTOS, 2012, p. 39).
Consta na Constituição Federal de 1988, que de fine as formas de organização, estruturação, preferencialmente na rede regular de ensino. Na Lei de Diretrizes e Bases da Educação, então encontramos o desejo de uma sociedade inclusiva. 
Art. 58. Entende-se por educação especial, para os efeitos desta lei, a modalidade de educação escolar oferecida, preferencialmente, na rede regular de ensino, para educandos com deficiência, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação. 
1 - Com relação às novas demandas da Educação Básica, avalie as afirmações a seguir:
I – A Educação Básica obrigatória e gratuita dos 4 aos 17 anos e idade compreende as etapas da pré-escola, Ensino Fundamental e Ensino Médio. Os currículos da Educação Infantil, do Ensino Fundamental e do Ensino Médio devem ter base nacional comum e parte diversificada. 
II – A educação Básica compreende a Educação Infantil, o Ensino Fundamental e o Ensino Médio. A Educação Infantil de 4 a 5 anos de idade é obrigatória para o acesso ao Ensino Fundamental.
III – A educação Infantil tem como finalidade o desenvolvimento integral da criança de até 5 anos de idade, contemplando os aspectos físico, psicológico, intelectual e social.
IV – É dever dos pais efetivar, na escola, a matrícula da criança com 4 anos de idade, cabendo à escola realizar o acompanhamento e o registro do desenvolvimento das crianças.
d) I, III, IV, apenas p.71 
2 – (ENADE, 2011) Na Política Nacional de Educação Especial na perspectiva da Educação Inclusiva, o AEE é organizado para apoiar o desenvolvimento dos alunos, constituindo oferta obrigatória em todos os níveis e modalidades de ensino. Avalie as afirmações a seguir. 
I – A inclusão educacional expressa um paradigma fundamental na concepção de direitos humanos, que conjuga igualdade e diferenças como valores indissociáveis.
II – A educação inclusiva o acesso, a participação e a aprendizagem dos alunos com deficiência, transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades/superdotação nas escolas regulares.
III – O AEE tem como função identificar, elaborar e organizar recursos pedagógicos e de acessibilidade que eliminem as barreiras para a plena participação doa alunos, considerando suas necessidades específicas.
IV – O movimento mundial pela inclusão educacional é uma carta de intenções que prevê, a partir da próxima década, ações políticas de atendimento educacional especializado, de deve ocorrer em salas de aulas diferenciadas, a mesma escola.
d) I, II e III, apenas
PLANO NACIONAL DE EDUCAÇÃO
Fernando Henrique Cardoso 
 em 95 apresentou o PNE e somente em 2001 foi aprovado pelo Congresso Nacional pela LEI 10.172/2001.
Regida pela C.F. e LDB Nº 9394/96;
2001-2010- foram 4 objetivos: 
ELEVAÇÃO GLOBAL DO NÍVEL DE ESCOLARIDADE;
MELHORIA DE QUALIDADE DE ENSINO EM TODOS OS NÍVEIS;
REDUÇÃO DA DESIGUALADADE SOCIAL E REGIONAL, AO ACESSO A ESCOLA PÚBLICA E A PERMANÊNCIA, COM SUCESSO NELA;
D)DEMOCRATIZAÇÃO DA GESTÃODE ENSINO PÚBLICO NOS ESTABELECIMENTOS OFICIAIS, OBEDECENDO OS PRINCÍPIOS DA PARTICIPAÇÃO DOS PROFISSIONAIS DA EDUCAÇÃO NA ELABORAÇÃO DO PROJETO PEDAGÓGICO DA ESCOLA...
		PNE 2011 – 2020
FERNANDO HADDAD (15/12/2010)
 
NOVO PROJETO DE LEI COM NOVAS METAS.
Ativ. p.82
							p.77/78.
O PNE – Plano Nacional de Educação – inclui 20 metas e estratégias traçadas para o setor no próximo decênio. Entre essas metas, temos a que se refere a universalizar o ensino fundamental de nove anos para toda a população de 6 a 14 anos. Diante dessa informação, podemos determinar que para chegarmos a esta meta serão necessárias estratégias, como: 
I - Para alcançar este objetivo é necessário criar novas políticas públicas.
II - Deverão ser previstas estas estratégias através de lei.
III – A meta será aplicada por todos os membros federados.
IV – Realizar metas insistentes no Plano Nacional de Educação.
d) I,II,III P. 82